第一篇：永泰縣舊村復墾項目實施情況的匯報

永泰縣舊村復墾項目實施情況的匯報

永泰縣國土資源局 2012年3月

根據福建省國土資源廳《關于開展舊村復墾項目實施情況督查的通知》（閩國土資綜[2012]29號）文精神，我縣認真開展自查，現將有關工作匯報如下：

一、項目基本情況

2011年，我縣按照省、市工作部署，積極動員相關鄉鎮人民政府開展受地質災害威脅點舊村復墾工作，先后有嵩口、長慶等15個鄉鎮申報17個項目點，項目總規模680.57畝，新增耕地面積626.71畝，投資總額4139.41萬元（其中拆遷補償費用3520.18萬元、工程復墾費用619.23萬元）

二、指標先行核定和指標交易收益使用情況

2011年已經省國土資源廳先行核定城鄉增減掛鉤指標的項目有8個，項目規模364.79畝，可新增耕地342.53畝，先行核定指標290畝；2012年1月又先行核定9個項目，項目315.78畝，可新增耕地284.18畝，先行核定指標243畝。現完成指標交易216畝（其中116畝為自用，100畝轉讓），收取指標使用費5920萬元。我局報請縣政府同意后，已先行預撥各項目前期工作經費1883萬元和嵩口、赤錫項目點

指標使用費1390萬元。

三、項目實施進展情況

為做好舊村復墾工作，我縣于2012年1月17日以樟政辦[2012]8號文下發通知，要求相關鄉鎮政府扎實推進舊村復墾項目的組織實施。3月初以來，縣分管領導親自帶領國土、農業等相關部門前往相關鄉鎮政府，了解各項目實施進展情況，督促相關鄉鎮政府認真按照縣政府批復的實施方案，做好組織實施工作。至目前為止，除嵩口鎮Ⅰ期項目完成工程復墾外，其余項目處于核實拆遷補償、交付舊宅以及擬工程招投標等階段，具體復墾工作進度比較緩慢（見表2）。復墾工作進度緩慢的主要原因是：各項目點大都零星、分散，施工條件較差，給項目工程招投標工作及施工帶來障礙。

四、項目管理制度建設情況

我縣建立健全舊村復墾項目管理制度，先后下發《關于做好農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤工作的通知》（樟政辦[2011]15）、《關于轉發永泰縣經營性房地產用地農轉用和土地征收使用城鄉增減掛鉤指標實施辦法的通知》（樟政辦[2011]105號）和《關于印發永泰縣農村土地舊村復墾項目專項資金管理暫行辦法的通知》（樟政辦[2011]215號）等3份文件，規范項目設立、工程實施、指標交易收益分配等管理工作。

第二篇：舊村復墾協議

附件14：

編號：

房屋拆遷和貨幣安置及退還舊宅基地的補償協議書

甲方：村民委員會 乙方：

為加快推進舊村復墾，促進城鄉統籌發展，改善農業生產條件和農村人居環境，經甲乙雙方協商一致，就舊宅房屋拆遷和異地集中安置及舊宅基地退還事宜達成協議條款如下：

一、乙方同意甲方提出的貨幣補償安置方式，貨幣安置金額元。

二、乙方同意將座落在本村自然村的舊宅基地主房平方米，附屬用房平方米退還給甲方墾復整理。

三、拆遷補償方法：按以下補償標準執行。

1、舊宅主房結構： m2× 元/m2= 元 結構： m2× 元/m2= 元

2、生產附屬房： m2× 元/m2= 元

3、其他： m2× 元/m2= 元

合計： 元

四、乙方交回原舊宅房屋土地使用權證等土地審批材料后，甲方將所有補償金額一次性付清給乙方。

五、乙方應負責搬遷舊宅內自己認為有用的物品及建筑材料，墻體及乙方無用的雜物統一由甲方組織拆除墾復。

六、未盡事宜雙方另行協商解決。

七、本協議一式四份，甲乙雙方、鄉（鎮）政府、縣（市、區）國土資源局各執一份。

甲方： 代表： 鄉（鎮）蓋章：

乙方：（簽章）

（并附乙方身份證復印件）年 月 日訂

第三篇：舊村復墾資金監管報告

舊村復墾資金監管報告

為建立健全項目資金使用管理制度，規范城鄉建設用地增減掛鉤收益管理，確保資金專款專用、運作規范，根據上級相關文件精神，結合我縣實際，特制定《縣農村土地舊村復墾項目專項資金管理暫行辦法》?，F將有關工作匯報如下： 第一條農村土地舊村復墾項目專項資金

本規定農村土地舊村復墾項目專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指專項用于我縣農村土地（含受地質災害威脅、災毀等）舊村復墾項目的資金。第二條設立專戶、封閉運行

農村土地舊村復墾項目經省國土資源廳先行核定產生的城鄉建設用地增減掛鉤指標上交易平臺與購買方確定交易數量和價格后，縣人民政府授權縣國土資源部門、項目所在鄉（鎮）人民政府設立專戶。專項資金實行專戶儲存、專人管理、封閉運行，?？顚Ｓ?、接受監督，任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用。第三條專項資金使用范圍

（一）支付村民拆舊補償和安置費用。根據各鄉（鎮）農村土地舊村復墾項目實施方案，對一戶一宅被拆遷的農村村民，可在村莊規劃區內安排新的宅基地或統一規劃建設安置房，保障其生活居住需要；對不需要安排新宅基地或安置的農村村民，在拆舊時依法給予經濟補償。

（二）舊村土地復墾費用。舊村土地復墾為耕地的直接工程施工費，包括：舊建筑物拆除并外運棄渣、土地平整、耕作層客土、土壤改良、農田水利、田間道路工程等。

（三）災后重建費用。因地質災害、災毀等實施的舊村復墾，其城鄉建設用地增減掛鉤指標收益應主要用于災后重建，包括災后重建家園補助；項目所在鄉（鎮）、村的道路、農田、水利、公共設施等受損災后修復重建工程費用等。

（四）新農村基礎設施建設費用。新農村基礎設施是指為農村農民生活提供公共服務的工程設施，包括：新村建設的基礎設施和公共設施建設費用。

（五）支持農業農村發展、改善農民生產生活條件費用。包括項目所在鄉（鎮）、村的田間道路、農田水利等農業基礎設施和改善農民生活條件的公共公益設施建設費用。

（六）編制農村土地舊村復墾項目專項規劃及實施方案費用?？h、鄉（鎮）人民政府根據土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村建設規劃，組織編制農村土地舊村復墾專項規劃；項目所在鄉（鎮）、村根據確定的農村土地（含受地質災害威脅）舊村復墾范圍，按項目制定實施方案的費用支出。

（七）舊村土地復墾工程規劃設計與預算編制的費用。包括：舊村土地復墾工程直接工程施工費，項目前期工作經費即土地清查費、項目設計與預算編制費、項目勘測費、項目招標費，工程監理費，竣工驗收費即項目工程驗收費、項目決算及審計費、土地重估與登記費、基本農田重劃及標記設定費，業主管理費，不可預見費。其設計與投資預算按照《財政部、國土資源部關于印發土地開發整理項目預算定額標準的通知》（財建〔〕169號）、《省財政廳、國土資源廳關于修訂土地開發整理項目規模和投資預算標準的通知》（財建〔〕79號）執行。第四條專項資金的審批使用

凡符合專項資金使用范圍要求的項目，由鄉（鎮）人民政府向縣國土資源局提出項目資金使用申請，縣國土資源局報請縣政府批準后辦理撥付手續（從縣級專戶中撥付至鄉鎮政府專戶）。鄉鎮政府享有項目資金審批權，即項目資金的使用由鄉鎮政府負責審批，并嚴格執行銀行結算制度和現金管理條件的有關規定，資金支付的原始憑證應具有合法性、真實性、有效性和完整性。第五條規范項目管理 鄉（鎮）人民政府要加強項目及資金的使用管理，要按項目建設要求，做好項目的工程施工、工程招投標、工程監理、竣工結算、工程量審核及資金審計、決算等工作，并將項目實施及資金使用情況呈報縣財政、國土資源部門。

嚴格項目新增耕地驗收，結算土地增減掛鉤指標，規范內業資料管理。第六條加強專項資金監管

縣財政、審計、國土等有關部門要加強對農村土地舊村復墾項目資金使用情況的監督檢查。任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用農村土地舊村復墾項目專項資金。對各種違法違規使用農村土地舊村復墾項目資金的行為，要按有關法律法規規定嚴肅查處。農村土地舊村復墾項目專項資金使用實行公示制度，公示內容包括：農村土地舊村復墾項目專項資金預決算；農村土地舊村復墾項目專項資金收入與支出執行情況等。第七條 建立獎懲激勵機制

對農村土地舊村復墾和城鄉建設用地增減掛鉤工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵。對于工作不得力、舊村復墾進度和質量達不到要求的，未能按時完成土地復墾新增耕地面積的或資金使用不規范的，責令限期整改并予以通報批評，或效能告誡。

工作經費從交易收入中安排，按照農村土地舊村復墾項目和城鄉建設用地增減掛鉤指標交易金額的3%和5%，直接安排給縣國土資源局（2.5%）、縣農業局（0.5%）和鄉鎮政府（5%）作為項目管理工作經費；工作經費支出主要包括項目管理人員與技術人員的工資福利費、公務費、培訓費、交通費及辦公設備購置等。

第四篇：舊村改造匯報

強灣鄉舊村改造情況匯報

（2008年11月10日）

強灣鄉地處白銀市區南部14公里處，南鄰水川鎮，東與水川鎮、四龍鎮接壤，西北與王峴鎮、皋蘭縣相連，土地總面積248平方公里，屬黃土高原丘陵溝壑區，系黃河北岸高揚程灌區。全鄉現轄7個行政村，44個村民小組，2746戶，9750人，其中勞動力4905人?，F有耕地28643畝，其中旱地15946畝，12697畝。2007年全鄉生產總值22936萬元，其中農業生產總值2190萬元，農民人均純收入3746元。在開展社會主義新農村建設中，我們緊密結合自身實際，緊緊圍繞“二十字”方針的總體要求，按照《白銀區建設社會主義新農村，推進城鄉一體化實施綱要》的總體安排部署，明確目標，合理定位，從基礎建設和改善村容村貌入手，逐步推進社會主義新農村建設，現將舊村改造有關情況匯報如下：

一、基本情況

1、自然條件

強灣鄉強灣村地處白銀市區南部14公里處，是強灣鄉政府所在地，白崖子村地處白銀市東南部15公里，兩村都屬黃土高原丘陵溝壑區，系黃河北岸高揚程灌區，干旱少雨，水資源匱乏，加之植被稀少，生態環境惡化，自然條件差，土壤貧瘠，農業經濟結構單一，抗御自然災害的能力脆弱，農民生活水平不高，但從全鄉來說經濟發展相對較好。隨著城郊經濟的發展，西部大開發戰略的實施和扶貧開發建設項目的帶動，干部群眾脫貧致富愿望強烈，積極性高。

2、社會經濟狀況

強灣鄉強灣村有7個村民小組，農戶453戶，人口1563人，共有勞動力755人，耕地面積3713畝，其中有效面積2239畝，保灌面積2033畝，旱地1474畝，2007年農民人均純收入3752元。

強灣鄉白崖子村有6個村民小組，農戶497戶，人口1754人，共有勞動力984人，耕地面積5303畝，其中有效面積2808畝，保灌面積2113畝，旱地2495畝，2007年農民人均純收入3761元。

二、基本原則

1.堅持保護環境，可持續發展的原則。舊村改造要著眼于長遠利益，立足于資源的節約與綜合利用，切實保護好生態環境，加強環境綜合整治，大力發展循環經濟，推廣使用新材料、新能源、新技術，建設節能省地、防震防災型住宅，實現經濟、社會和生態的可持續發展。

2.堅持規劃先行，合理有序建設的原則。舊村改造必須依據所在鄉鎮的土地利用總體規劃和鄉鎮域規劃，做好改造村的建設規劃、土地利用規劃和經濟發展規劃，并按照有關程序報批，杜絕未批先建、少批多建、越權審批等違法行為。

3.堅持農民自愿，維護農民利益的原則。舊村改造要尊重農民的意愿，充分發揮農民在舊村改造中的主體作用，調動和發揮農民的積極性和創造性，統籌經濟發展、產權制度改革、就業安置、社會保障等方面的工作，妥善處理農民與集體經濟組織的利益關系，切實維護農民的權益，提高農民的收入水平。

4.堅持合理推進，防止盲目開發的原則。舊村改造必須考慮本村的經濟基礎、就業環境和改造后的問題，必須進行充分論證和可行性研究，防止急功近利，不切實際，一哄而上，搞遍地開花、低水平分散建設。

5.堅持保護耕地，集約利用土地的原則。舊村改造的建設用地要嚴格控制在村莊占地范圍內，嚴格控制占用農用地，嚴格禁止占用耕地，特別是基本農田，要節約并集約利用土地，大力發展二三產業，提高土地的利用效益。

三、主要做法

1、強化組織，加大宣傳力度。

村里成立了以村委會主任為組長的新農村建設領導小組，選出工作踏實、責任心強的村民代表為工作骨干，負責新農村建設日常事務。利用各種宣傳方式，大力宣傳新農村建設的意義、辦法和建設目標，進一步調動全村村民關心新農村建設、投身新農村建設的積極性和主動性。從而加快新農村建設速度。

2、責任到位、分工合作、建立獎罰激勵機制。按新農村建設標準的九項要求，村新農村建設領導小組依任務性質不同進行了分工，將工作人員分成5組，分別負責不同工作，避免了推諉扯皮事件的發生。與此同時，經村兩委和村民代表會議研究，制訂了切合實際的獎罰措施，充分調動工作人員的責任心和工作積極性，各工作組定計劃定目標，制訂了切實可行的工作日程表，保證了各項工作的按時完成。

3、發動社會力量，多方籌集資金，確保工程順利開展。針對新農村建設基礎設施建設量大，需用資金多的情況，村建設領導小組發動社會各方力量，在取得多方支持的同時，借助市縣幫扶單位，籌措資金，使各項建設工程有了可靠保障。

四、基礎設施建設初步成效

根據強灣村的實際情況，主要完成以下主要項目：

1、完成2007年強灣村中低產田改造項目。

2、安置無房、危房、特困戶4戶。

3、完成強灣村小學和文化室基礎設施建設。

4、新建強灣村文化活動中心1處，并配套相應的文化娛樂設施

7、砂化硬化村級道路13公里。

8、完成植樹造林200畝。

9、興建生活垃圾收集場1處。

9、維修村委會辦公用房，并配套辦公設備。

10、建立相關“村規民約”等制度。

根據白崖子村的實際情況，主要完成以下主要項目：

主要是維修道路2000米，綜合開發土地400畝，新增水澆地300畝，新建50平方米泵站一座，并配套機電設備，襯砌水用隧道600米，襯砌渠道6600米，投入小尾羊200只，扶持養殖示范戶60戶，培訓農民技術員600人次。

五、村容村貌改造 通過舊村改造我鄉強灣村、白崖子村的村容村貌有了明顯的改善。主要是：

1、通過“三池一改”項目建設，在強灣村、白崖子村建設沼氣池130座（其中：強灣村100座，白崖子村30座），合理利用清潔能源，改善了人居環境，提高了農民生活水平。

2、通過美化白金公路，減少因水土流失對白金公路的損壞，改善生態環境，我鄉在白金公路沿線10公里（強灣段）進行植樹造林，栽植樹木為白楊、刺槐等樹種，在白金公路到何及溝特困群眾安居點1.5公里鄉村公路段栽植刺槐、白楊，在白崖子村苦水溝沿渠3公里栽植白楊等措施，增加了植被覆蓋，改善了農民居住點生活環境，營造了一個舒適、美麗、溫馨的居住環境

3、全村完成了長久垃圾的清理以及村內外的亂堆亂放清除，落實了四有一落實的環境衛生長效管理機制，使村容村貌煥然一新。

4、通過強灣村陣地建設項目，建起了村衛生室，使村公益公共設施逐步完善。白崖子村陣地建設項目正在緊張籌備中。

六、精神文明建設情況

強灣鄉一直把村民道德建設當作一項大事來抓，積極采取秦腔折子戲演出、張貼標語、廣播等為農民群眾喜聞樂見的形式加強宣傳，進一步推動了創建文明村工作不斷向廣度和深度發展。工作中，我們一是抓制度，強化外在約束。制定了符合村情、民情的《村規民約》，并發放到各家各戶，要求各家各戶認真學習，遵照執行，以此來不斷規范村民們的言行舉止，引導廣大村民爭做“四有”新人。二是抓載體，提高活動質量。同時，強灣鄉在這兩個自然村積極探索文明建設的有效載體，精心舉辦開展了“十星級文明戶”、“五好家庭”等一些村民喜聞樂見的活動，使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設的成果，從而大大調動了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風氣，推進移風易俗。近年來，強灣鄉出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動、不得涉嫌違法犯罪、發現有違規現象要向村委會報告的規定，村領導班子成員向全村人民承諾，帶頭遵守有關規定，爭做移風易俗的帶頭人，一個崇尚科學、文明、健康、向上的良好社會風氣已經形成。四是抓依法治村，保持社會穩定。為提高農民群眾的法律素質，我們一方面在兩村深入開展普法教育活動，引導村民自覺做到學法、用法、遵法、守法；另一方面，堅持依法進行民主選舉、突出民主決策、實行民主監督、搞好民主測評，認真落實“依法建制、以制治村、民主管理”等制度，大大提高了廣大村民的參政議政能力，使廣大群眾充分享受到了政治上的民主權利。

七、改造中積累的經驗和存在的問題及今后打算

（一）幾點體會

1.先行試點，科學規劃。舊村改造是一項系統工程，內容繁雜，涉及面廣，必須先行選擇一批基礎條件好的村莊進行試點，并科學合理地做好試點村的規劃和建設工作，起到引導示范作用。

2.因村制宜，多種形式。由于各村之間基礎條件不同，差異性較大，因此不能搞“一刀切”，要結合本村的實際情況，本著相互合作、共同發展的原則，選擇適合于本村的改造方式，創出特色。

3.點面結合，帶動周邊。在規劃建設上應與新城、中心鎮、中心村建設、山區險村搬遷、生態移民搬遷結合起來，在產業發展上應與農業結構調整結合起來，在基礎設施建設上應與周邊的公路干線、同時帶動周邊村向試點村聚集。

4.多元籌資，共同建設。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，采取多種方式，多渠道籌措建設資金，形成政府、社會、企業、農民等相結合的多元化投資渠道。

（二）存在的困難和問題

一是農業生產基礎薄弱，水利設施欠帳較大，農業生產成本高，直接影響著兩村農業產業結構調整和經濟社會發展的步伐；二是兩村還未形成規模產業，經濟總量低；三是資金匱乏，項目建設進度緩慢；四是部分群眾的思想有待解放，市場經濟觀念跟不上實際需要。

（三）下一步打算

一是進一步落實白崖子舊村整治改造和強灣村新農村建設試點各項工作，完善鄉文體中心和“農家書屋”的建設，完成鄉衛生院的擴建任務。二是狠抓節水灌溉，進一步加大農田水利設施建設力度，降低農業成本，保證糧食產量。三是積極與有關部門協調，爭取項目、資金，硬化鄉村道路15公里，對強灣、白崖子鄉村道路進行改造，逐步改善鄉村道路交通條件。四是進一步優化種植業結構，調整抓好以日光溫室為主的蔬菜產業、大棚油桃、紅蔥、紅棗等特色農產品，把特色產品做大、做強。五是立足區位和資源優勢，面向市場需求，在規模養殖上下工夫。以春雨公司為龍頭，大力發展生豬養殖業，積極帶動、培養一批規模戶，力爭建成規模村、專業村，逐步向產業化方向發展，不斷提高畜牧業經濟效益，促進農民增加收入。

第五篇：黃石市土地整理復墾開發項目實施管理辦法

黃石市土地整理復墾開發項目實施管理辦法

大冶市、陽新縣、各區人民政府，市政府各部門：

《黃石市土地整理復墾開發項目實施管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇九年十月三十一日

黃石市土地整理復墾開發項目實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范土地整理復墾開發項目的實施管理，明確項目實施責任主體，根據土地管理法律法規以及《湖北省國土資源廳關于印發土地開發整理相關管理辦法的通知》（鄂土資發〔2006〕116號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內實施的市級以上投資土地整理復墾開發項目以及低丘崗地改造項目。

第三條 實施土地整理復墾開發項目必須遵循以下原則：

（一）管理權與監督權相分離的原則；

（二）權利、義務、責任相統一的原則；

（三）堅持項目“法人制、公告制、招投標制、監理制、合同制”的原則；

（四）依法規范、廉潔高效的原則。

第四條 縣、鄉兩級人民政府（街辦）是土地整理復墾開發項目實施的責任主體，履行項目法人責任，對項目投資方負責。

鄉級人民政府（街辦）負責本轄區內項目申報、實施管理工作；跨鄉鎮的項目由縣級人民政府牽頭組織，國土資源部門負責項目申報、實施監督管理工作，組織項目所涉及的鄉級人民政府（街辦）負責實施。

第五條 縣級以上國土資源部門負責對本行政區域內項目實施技術指導、資金監控、監督檢查。

第二章 立項申報

第六條 項目選址。由鄉級人民政府（街辦）向縣級國土資源部門提出書面申請，經審查篩選并報縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案?？玎l鎮項目，由國土資源部門組織農業等相關部門進行選址，經縣級人民政府簽署意見后，上報市級國土資源部門備案。

第七條 項目選址必須符合市、縣級土地利用總體規劃、土地整理復墾開發專項規劃和《湖北省土地開發整理項目選址暫行辦法》等規定。

第八條 鄉級人民政府（街辦）在上級國土資源部門的協助下，組織編制立項申報資料，跨鄉鎮的項目由縣級國土資源部門組織編制立項申報資料。申報資料必須符合《湖北省土地開發整理項目可行性研究報告編制暫行辦法》和《湖北省土地開發整理項目規劃設計及預算編

制暫行辦法》等規定。

委托項目可行性研究報告編制單位必須是經省級國土資源部門備案具備相應資質的單位。

第九條 項目申報實行網上和紙質申報相結合。項目可行性研究報告由國土資源部門逐級審查后，報有批準權的國土資源部門審批。

第三章 項目規劃與施工設計

第十條 項目規劃與施工設計一般由鄉級人民政府（街辦）負責組織編制，跨鄉鎮的項目由縣級國土資源部門負責組織編制。

第十一條 委托項目規劃、施工設計及預算編制單位一般應是同一項目可行性研究報告的編制單位。

第十二條 編制項目規劃與施工設計應有國土、農業、水利、林業、交通等相關部門技術人員全程參與，并征求項目區村、組的意見。

第十三條 項目規劃與施工設計預算編制完成后，應上報項目出資方的國土資源部門審批。

第四章 項目招投標

第十四條 項目資金計劃下達后，鄉級人民政府應成立項目招投標工作領導小組，跨鄉鎮項目由縣級人民政府成立項目招投標工作領導小組，由政府分管領導任組長，國土資源、招投標管理、紀檢監察等部門負責人為成員，負責招投標方案審查及招投標全程監管。

第十五條 項目招投標方案由招投標工作領導小組組織編制，經政府審核同意后，報項目出資方國土資源部門批準。招投標方案經批準后方能組織實施。

第十六條 項目招投標范圍應包括農田土建、水利、電力、道路、橋梁等骨干工程；零星、分散的輔助性工程，如工程量小的田間平整、植樹造林、拆遷、搬遷等工程不在招投標范圍之列。

凡預算投資3000萬元以上（含3000萬元）的部、省級投資項目，原則上應進入省級綜合招投標中心開標和評標；3000萬元以下的項目在縣級招投標中心開標和評標。

第十七條 項目施工、勘測、可行性研究報告編制、規劃設計預算編制、工程監理、招標代理、造價審計等單位應依法確定，應采取招投標方式確定的要嚴格遵守招標投標管理的相關規定。

第十八條 中標單位確定后，承擔項目實施的鄉（鎮）人民政府負責簽訂工程施工和監理等合同；跨鄉（鎮）的項目由縣級國土資源部門簽訂工程施工和監理等合同。其他零星、分散的輔助性工程可由承擔項目實施的單位以合同形式委托當地村、組負責組織實施。

第五章 施工管理

第十九條 項目資金計劃下達后，鄉級人民政府應成立項目領導小組，統一領導項目實施工作?？玎l鎮的項目由縣級人民政府成立項目領導小組，領導小組辦公室設在同級國土資源部門。承擔項目實施的鄉級人民政府、縣級國土資源部門應負責組織編制項目實施方案、工程建設進度計劃、用款計劃，簽訂施工、設備和材料采購合同，建立資金使用、工程質量監督、工程進度控制等項目管理制度，發布項目公告，在項目區設立公告牌。

第二十條 項目施工管理職責分工如下：

（一）項目所在地的鄉級人民政府（街辦）應設立項目工程指揮部，負責項目施工管理，組織落實項目實施方案、涉農關系協調等工作，對施工進度和質量負總責；

（二）施工單位按照項目規劃設計、施工設計和施工技術標準進行施工，依據施工合同對施工進度和質量負責；

（三）監理單位按照有關法律法規、規劃、施工設計、施工合同，對項目施工進度、質量、投資實行控制，依據監理合同承擔監理責任；定期向省、市國土整治部門上報工程進度；

（四）縣級國土資源部門對項目施工進度和質量實行現場監管，發現問題及時上報并督促整改，對跨鄉（鎮）的項目組織所涉及鄉鎮施工；

（五）市級國土整治部門負責對本轄區內實施的項目實行監督檢查，發現問題給予通報并督促整改。督促承擔項目實施的人民政府對假冒資質、非法轉包、無施工能力的施工單位和不能履行職責的其它單位依法進行清退。

第二十一條 項目規劃設計變更必須符合《湖北省土地開發整理項目的規劃設計變更暫行辦法》的規定。

第二十二條 鄉級人民政府（街辦）根據《湖北省土地開發整理項目土地權屬調整管理暫行辦法》的規定，負責組織項目區土地權屬調整及土地經營權流轉工作。

第六章 資金管理

第二十三條 項目資金實行“專款專用、嚴格程序、統一撥付、加強監管、確保安全”的管理辦法，項目工程款按合同約定和進度撥付。

第二十四條 縣級國土資源部門負責項目資金監管，市級國土資源部門定期對項目資金進行檢查監督。

第二十五條 部、省級投資項目資金按下列程序撥付：

（一）工程施工費經施工單位申請、監理公司審核、項目指揮部簽署意見、縣級國土資源部門審批同意后，縣級財政部門撥付給施工單位；

（二）設備費和安裝工程費按政府采購有關程序由縣級財政部門撥付給供貨單位；

（三）項目前期工作費、業主管理費和竣工驗收費等費用按有關財務管理制度規定審批后由縣級財政部門撥付；

（四）工程監理費按合同條款和進度撥付；

（五）拆遷、搬遷、綠化等費用按以獎代補形式撥付給相應的村、組。

第二十六條 市級投資項目資金撥付按市級投資項目委托施工合同的約定及工程進度，由鄉級人民政府（街辦）提出申請，監理單位和縣級國土資源部門審查，報市國土資源部門審批后，由市級財政部門直接撥付給縣級財政部門后，按部、省級項目資金撥付程序撥付給施工、監理等單位。

第七章 竣工驗收

第二十七條 工程竣工前，鄉級人民政府（街辦）應組織同級國土資源、農業、水利部門和相關村（組）共同制定工程交付后期管理辦法，明確管護養護模式、主體、權力、責任、資金保證。

第二十八條 項目竣工驗收按以下規定進行：

（一）承擔項目實施的縣級國土資源部門、鄉級人民政府應根據《湖北省土地開發整理項目竣工驗收管理暫行辦法》的規定，負責收集、整理、編制項目驗收資料；

（二）部、省級投資項目由縣級國土資源部門組織財政、審計、水利、農業等部門專家和工程技術人員組成項目竣工初驗小組，按有關程序組織初驗，形成項目竣工初驗報告后，按程序申報驗收；

（三）市級投資項目由縣級國土資源部門組織機關內部職能科室相關人員初驗后按程序申報驗收；

（四）項目竣工驗收后，各級國土資源部門根據要求做好網上報備工作。

第二十九條 鄉級人民政府（街辦）、項目設計單位、施工單位、監理單位應在各自的職責范圍內負責項目文件、材料形成、積累、整理、移交歸檔等工作。檔案資料收集整理必須與項目實施同步進行，項目竣工后一個月內上交縣級國土資源部門歸檔。

第八章 監督檢查

第三十條 各級人民政府、相關部門要建立監督檢查制度，負責項目施工進度、工程質量、資金使用、廉政建設等情況的監督檢查。

第三十一條 各級國土資源部門按照有關規定，對項目資金使用情況進行跟蹤檢查。對項目實施中的違反合同、不按有關程序施工、假冒資質、非法轉包、以次充優等不正當行為督促項目工程指揮部整改。

第三十二條 任何單位和個人對項目建設工程質量事故、質量缺陷有權檢舉、控告、投訴。

第九章 責任追究

第三十三條 負責項目實施的施工、監理等單位不履行合同，造成項目延期、質量不合格，由承擔項目實施的縣級國土資源部門、鄉（鎮）人民政府依據合同對其進行處罰，并限期改正；情節嚴重，造成項目不能如期驗收的，取消其在黃石境內2—5年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格，并予以公告。

第三十四條 承擔項目實施的地方人民政府不履行項目實施職責，造成項目延期、質量不合格的，由其上級人民政府通報批評并責令限期改正，造成項目不能如期驗收的，依據有關規定追究責任領導和有關人員的責任。

第三十五條 縣級國土資源部門不按規定履行項目實施監管職責，造成項目延期、質量不合格的，由市級國土資源部門給予通報批評并責令限期改正，造成項目不能如期驗收的，依據有關規定追究責任領導和有關人員的責任。

第三十六條 市級國土整治部門不按規定履行項目監管職責，對項目實施管理中出現重大問題失察或發現后未及時督促整改的，依據有關規定追究責任領導和有關人員的責任。

第三十七條 對有關單位和個人在項目實施過程中出現的違紀違規行為，市、縣兩級國土資源部門有權依法進行查處。情節嚴重的，移交紀檢監察部門查處；構成犯罪的，移交司法機關查處。

第十章 附 則

第三十八條 本辦法實施中的具體問題由黃石市國土資源局負責解釋。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。我市原有規定與本辦法不一致的，按本辦法的規定執行。縣級投資土地整理復墾開發項目實施管理可參照本辦法執行。