第一篇：一事一議典型交流材料

小資金帶動大投入

尕補助推動大建設

----XX鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目典型交流材料

尊敬的各位領導、同志們大家好：

一事一議財政獎補，是加強農業(yè)基礎設施建設，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要舉措。自2009年至今，全鄉(xiāng)以此為契機，以“資金大整合、人力大集中、工作大發(fā)展、農村大變樣”為理念，聚鄉(xiāng)人民之智，舉全鄉(xiāng)人民之力，真抓實干奮力拼搏，達到了“小資金撬動大投入，小補助推動大建設，小投入發(fā)揮大效益”的目標，得到了群眾的認可。到目前為止，全鄉(xiāng)共實施完成村級公益事業(yè)建設項目13個，總投資514.85元，爭取補助資金94.42元，項目涉及5個行政村，受益人口達到6002人。其中：2010年實施項目9個，爭取補助資金61.83萬元。

二、工作成效

“一事一議”作為農村稅費改革的新生事物，對于保護農民利益、減輕農民負擔、維護稅費改革成果、促進村級公益事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要體現在：

一是減輕了農民負擔。通過“一事一議”，從制度上規(guī)范了農村籌資籌勞的程序、范圍和標準，農民籌資數量標準由村民大會或村民大會集體討論決定，出多出少由農民自己決定。

二是擴大了基層民主。“一事一議”制度實施，使村民在興辦公益事業(yè)上有了法律和政策保障的發(fā)言權。由過去只負擔不議事，轉變?yōu)橄茸h事再負擔。使村民從議事中接受教育，在辦事的過程中參于管理，增強了村民當家作主的意識。

三是融洽了干群關系。“一事一議”的過程，就是村民組織凝聚力、向心力、號召力不斷增強的過程，基本改變了過去“村干部上門要，老百姓不愿交，干群關系緊張”的局面。

四是緩解了農村公益事業(yè)暫時投入不足的發(fā)展壓力。免征農業(yè)稅后，原來由村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障。而“一事一議”的實施，在一定程度上緩解了農村公益事業(yè)暫時投入不足的問題。

五是在一定程度上解決了農民迫切關心的事。促進了村級事業(yè)的發(fā)展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加強了村級組織的建設。

我們的主要做法是：

（一）圍繞一個目標

村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目，既是農村公益事業(yè)建設難得的一次政策機遇，同時也是現階段深化XX鄉(xiāng)農村綜合改革的一項重要工作。為此，全鄉(xiāng)一事一議財政獎補的目標是：爭取用5年左右的時間，使全鄉(xiāng)所有自然村村內道路實現硬化，村民喝上清潔衛(wèi)生的水，村容村貌有較大改觀，農村物質文明、精神文明有明顯提高。

（二）堅持兩個統一

一是統一財政獎補范圍。全區(qū)確定的財政獎補范圍是：自然村村內戶外道路建設、小型農田水利建設、人畜飲水工程建設、環(huán)境衛(wèi)生設施建設、文化體育設施建設、植樹造林等公益事業(yè)。

二是統一財政獎補標準。財政獎補采取額度控制，符合獎補范圍和條件的項目，給予一定標準的獎補；獎補采取實物和現金方式；各村制定具體的補助標準時，還充分考慮了各村經濟發(fā)展水平、困難程度、生產生活水平等因素，區(qū)別對待，分類確定。

（三）做到三個明確

一是明確部門職責。按照區(qū)委、區(qū)政府的相關規(guī)定，我鄉(xiāng)成立了領導小組及其辦公室，對一事一議財政獎補工作負總責；財稅所主要負責財政獎補政策的落實，獎補資金的分配、管理和監(jiān)督，指導村（組）開展一事一議財政獎補工作；經管、新農村辦等站所主要負責一事一議制度的完善，指導村（組）開展一事一議籌資籌勞工作，加強對減輕農民負擔的監(jiān)督管理；其它單位積極支持配合，指導項目的規(guī)劃、設計和實施；紀委、經管站加強一事一議財政獎補工作的跟蹤檢查和審計監(jiān)督；全鄉(xiāng)各單位形成了責任明確、分工協作、齊抓共管的良好工作機制。

二是明確工作步驟。XX鄉(xiāng)的一事一議財政獎補工作按以下四個步驟實施：每年的四月初至六月底，為宣傳動員、調查摸底階段，主要是傳達貫徹相關政策，統一思想，明確目標，完善政策措施；七月初至十月底為項目申報審批階段，以鎮(zhèn)黨委、政府為主按規(guī)定進行項目審查、核批；十一月初至次年一月底為項目實施階段，全面組織項目實施，并按時竣工；次年二月初至三月底，為項目竣工接受上級驗收、結算、考評、總結階段。

三是明確報批程序。村民通過一事一議籌資籌勞開展的村內公益事業(yè)建設項目，需申報財政獎補資金的，由村民委員會以自然村為單位提出申請，鄉(xiāng)人民政府初審后報區(qū)農村綜合改革領導小組辦公室批準后組織實施。

（四）落實四個加強

一是加強組織領導。一事一議財政獎補工作是一項惠及民眾的大好事，機遇難得，XX鄉(xiāng)成立了領導小組及辦公室，從機構和人員上，確保一事一議財政獎補工作取得實效。

二是加強制度建設。我鄉(xiāng)根據區(qū)政府文件精神，結合自身實際，制定了本鄉(xiāng)一事一議財政獎補的相關制度、辦法，從制度上確保了此項工作順利開展。

三是加強宣傳工作。各村積極貼標語、橫幅、黑板報等形式對一事一議財政獎補政策進行廣泛宣傳，真正做到既埋頭拉車，也抬頭看路。

四是加強督促檢查。每年除了市區(qū)進行專項核查，本鄉(xiāng)一事一議財政獎補工作領導小組采取定期和不定期的檢查，確保獎補項目高標準、高品質按時完成。

（五）突出五個關鍵

一是突出財政獎補資金的引導性。由于獎補資金有限，XX鄉(xiāng)廣泛動員社會各界積極支持、幫助農村特別是條件較差的村改善村內公益事業(yè)，千方百計鼓勵和支持村級組織發(fā)展集體經濟，搞好自身發(fā)展和自我建設的能力，形成“財政獎補一點、部門投入一點、群眾籌集一點、社會贊助一點”的投入機制。

二是突出公益事業(yè)建設的責任性。加強本鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設是鄉(xiāng)黨委、政府義不容辭的責任，通過建立責任制，將責任、任務層層分解，落實到單位和個人。

三是突出獎補項目資金的整合性。我們以村內道路硬化為切入點，采取“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的方式，結合新農村建設、環(huán)境面貌整治，公路建設工程等項目結合起來，做大資金“蛋糕”。

四是突出項目調查的重要性。謀事在前，做事在后，XX鄉(xiāng)按照目標任務，年初就對當年項目進行調查摸底和實地查看，做到統籌安排、科學規(guī)劃。

五是突出資金物資管理的規(guī)范性。管好用好財政獎補資金，是開展一事一議財政獎補工作的關鍵環(huán)節(jié)。財政獎補資金實行事前預撥和事后報賬制度，其前提是村民籌資、村集體投入、社會捐贈等資金到財政所或經管站賬戶，并具備開工條件時，才能由村委會提出申請。

（六）堅持六項原則

一是堅持民主決策，籌補結合。尊重民意，以村民決策、自愿出資出勞為前提，政府給予適當獎勵補助來共同推進村級公益事業(yè)建設。

二是堅持量力而行，注重實效。一事一議財政獎補項目充分考慮村情、民情和村民的經濟承受能力，既不盲目攀比，又解決群眾需求最迫切、反映最強烈、受益最直接，看得見，摸得著的公益事業(yè)建設項目。

三是堅持統一規(guī)劃，分步實施。按照“統一規(guī)劃、先易后難、逐步覆蓋、連片建設、整體推進、拾遺補缺、不重不漏”的原則，統籌兼顧，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施，既考慮面上的問題，又有重點、亮點。

四是堅持競爭立項，效益優(yōu)先。按照“誰積極、支持誰，誰主動、誰受益”的原則，優(yōu)先支持村民積極性高，主動籌資投勞，村級領導班子得力，村務公開透明，村規(guī)民約完善的自然村。

五是堅持分類獎補，項目整合。XX鄉(xiāng)一事一議財政獎補以分類指導、區(qū)別對待、獎補結合，考慮各村的不同情況，加大對條件較差的村的扶持力度。同時，將相關項目進行整合，加大投入力度。

六是堅持規(guī)范管理，陽光操作。按照“公開、公平、公正”的

原則，建立健全制度，確保籌資投勞、村民議事、政府獎補、資金使用公開透明，陽光操作，接受群眾的監(jiān)督。

（七）實行七項制度

一是項目公示制。項目建設前，將項目內容、工程概算、資金構成、施工期限、人員組成等情況向村民進行公示；項目建成后，將項目實施情況、資金使用情況、群眾滿意度測評情況、檢查驗收情況等在村務公開欄進行公示。

二是項目議事制。按照一事一議的程序，以自然村為單元，做到大多數群眾愿意干。對少數意見不同的群眾，多做工作，積極引導。

三是項目自建制。在有條件的地方發(fā)動群眾自建，降低工程成本。

四是區(qū)別項目獎補制。結合工作實際，對用量大的主要建筑物資（如水泥、鋼筋等），實行政府招標采購，給予建設主體實物獎補，對籌料方便、集中供物不便的項目采取獎補現金的形式。

五是項目責任制。項目由議事主體負責，責任、任務、職責落實到部門，落實到人，做到人盡其職，各負其責，分記其功。

六是項目驗收制。項目建成后，先由村委會組織初驗，再由鄉(xiāng)政府組織驗收，并做出初評，并報請區(qū)稅改辦組織驗收。

七是項目管護制。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，探索項目管護制度。一是一事一議財政獎補所形成的資產，歸項目議事主體所有，由村委會組織負責管理和養(yǎng)護。二是各村委會結合村規(guī)民約，制定切實可行的管護措施和辦法。

四、存在問題及對策

（一）存在的問題

1、村民意見統一難。由于農村人口整體素質不高，意識淡薄，不少村民對村內公益事業(yè)缺乏必要的關心和參與熱情，有些村民在對“一事一議”的事項進行表決時，采取本位主義態(tài)度，造成一件事往往多次反復“議”，意見難統一。

2、議事開會集中難。受市場經濟沖擊和城鎮(zhèn)化進程加快的影響，外出打工或經商的農村青壯年逐年增多，有的甚至舉家外出，此外一些經濟條件差的村民對議事有抵觸情緒，導致村委會議定某一事項，召開村民大會有一定難度。

3、議定籌資到位難。即使在村民代表會議上2/3的人同意通過了，但1/3不同意的人，既不肯拿錢，又不肯出力，就會出現“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的情況。造成資金到位難，給農村公益事業(yè)的實施帶來一定困難。

（二）建議對策

1、推行“一事一議”要充分尊重群眾意愿和切實考慮農民的承受能力，必須堅持量力而行。只要群眾有意愿和參與的熱情，政府及村社加以正確的引導和扶持，就能事半功倍。

2、加強村兩委班子的建設，提高基層民主決策能力。“一事一議”制度能不能實施好，取決于村民對基層組織的信任度。村干部應從思想上徹底改變傳統的思維方式和工作做法，摒棄“替群眾作主，代群眾當家”的陳舊意識，牢固樹立“請群眾作主，為群眾當家”思想，把為村民辦實事、辦好事作為自己應盡的責任。

3、強化制度建設，完善相關政策法規(guī)。在認真貫徹落實《村民委員會組織法》的基礎上，盡快規(guī)范和完善農村“一事一議”的相關政策法規(guī)，做到“一事一議”有法可依，并逐步走上法制化軌

道。同時，不斷提高村民的議事能力和議事水平，不斷增強廣大農民的參與意識、民主意識、維權意識，真正做到大家的事，民主議、民主定、民主管。

4、切實加強民主管理，嚴格執(zhí)行公開、透明政策。由村民主理財小組，全程監(jiān)督工程進展和財務開支情況，定期向全村村民公布。管好用好財政獎補資金，杜絕貪污挪用等違紀違規(guī)現象發(fā)生。

5、深化公共財政體制改革，加大村民公益事業(yè)投入。國家應加大向農村的轉移支付力度，建立一個有利于城鄉(xiāng)建設發(fā)展、真正有效的公共財政體制。要體現把財政增長主要用于農村教育、文化、科技以及其它基礎設施的宗旨，逐步減少讓農民自己籌資籌勞興辦農村公益事業(yè)比例，直到最后全部取消，使城鄉(xiāng)經濟和社會公益事業(yè)同步發(fā)展。同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)和個人投資辦公益事業(yè)，逐步減少“一事一議”籌資，讓農民真正實現稅費“零負擔”，從而推進農村公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

五、下步工作打算

1、加強工程管護。工程結束，經驗收合格后，移交受益村民管護和使用，由受益村、組制定出管理方案，充分發(fā)揮好工程效益。

2、認真做好2011年的項目申報工作，把握好一事一議政策，指導各村編報項目，提高項目申報率。

第二篇：一事一議典型發(fā)言

破解難題 強力推進 深入開展一事一議籌資籌勞工作

各位領導，同志們：

今天，全市一事一議籌資籌勞工作現場會在我縣召開，這是對我們的極大鼓勵和鞭策。值此，我謹代表縣四大班子對各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今年以來，我縣高度重視一事一議籌資籌勞工作，擺上重要議事日程，精心組織，扎實推進，取得了初步成效。至目前，全縣已有 行政村申請了一事一議項目，覆蓋率達 %，涉及道路硬化、農田水利建設和村容村貌整治等多個領域，總投資達 萬元，其中村民籌資籌勞 萬元，集體投資 萬元，社會捐資 萬元，擬申請財政獎補資金 萬元，有效破解了農村公益事業(yè)事難議、議難決、決難行的問題。我們主要做了以下三個方面的工作：

一、加強教育，積極引導，解決“不愿”的問題

（一）加大宣傳力度。全縣累計建立宣傳欄 余個，懸掛橫幅 余副，張貼標語 份，印發(fā)宣傳手冊 本，發(fā)放監(jiān)督卡 萬份；同時，在縣電視臺開辟專欄，通過滾動字幕不間斷地進行宣傳，在廣大農村形成了村村談一事一議、人人講籌資籌勞的大好局面，營造了良好的工作環(huán)境。

（二）明確宣傳對象。從縣農業(yè)局、新農辦等單位抽調精干人員，組成了 個宣傳小分隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村召開座談會 余次，同基層干部群眾進行心貼心的交流、面對面的宣傳；利用傳

番事業(yè)，解決了帶頭人、領頭羊的問題。

（三）加強公開透明。干什么事、花多少錢，錢從哪里來、花到哪里去，都實行公開透明，讓村民清楚，讓干部清白。一方面，堅持監(jiān)督實施公開，確保透明到位。把監(jiān)督權交給群眾，加強對決策實施情況的監(jiān)督。監(jiān)督村干部執(zhí)行是否走樣，村民如果發(fā)現村干部對決議方案不執(zhí)行或執(zhí)行走樣，可隨時向村民代表反映，由村民代表會議進行批評教育并責令改正。監(jiān)督村民執(zhí)行是否到位，由村委會通過公開板、廣播等形式，對村民執(zhí)行決議情況進行公開，既對完成任務的公開，以示鼓勵；也對沒有完成任務的公開，以示警告，讓村民相互監(jiān)督、相互督促。監(jiān)督財務執(zhí)行是否合理，事項決定后，必須進行公示，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，最后由村委會負責落實執(zhí)行。另一方面，堅持運行過程公開，確保科學民主。堅持議前公開，每次召開村民代表會議前，由村委會提前2至3天通知村民代表，由村民代表走訪各自的聯系戶，就議題充分征集村民意見，真實地了解民意，及時發(fā)現問題，及時解決。確保議中公正，議事過程中，村委會只提出議題，不提具體意見，全部讓村民代表討論，使村民的意愿能夠真實地表達出來，做到集思廣益、科學決策。實行議會后公示，會議結束后，由與會代表把會議決定傳達給聯系的村民，再走訪一次征求意見；村委會利用村務公開板等形式進行公示。

三、規(guī)范程序，完善制度，解決“不會”的問題

出臺了《 縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作實施方案》，并引導項目村通過召開村民大會、村民代表大會等方式，

第三篇：村級一事一議典型材料

**鄉(xiāng)**村一事一議典型材料

**村地處我鄉(xiāng)北10公里，緊鄰**村，現有7個村民小組，736戶，2496人，耕地面積2636畝，在職村干部5名，黨員53人。

去年“7·23”特大洪水對該村造成了嚴重的災難，直接經濟損失530多萬元，沖毀橋梁5座，沖毀農田400多畝，倒塌房屋13戶，58戶村民房屋進水，沖毀水渠2000多米，沖毀泵站4座，沖毀水泥路面1500多米。由于水毀災情嚴重，2011年申請實施了恢復水毀橋梁“一事一議”財政獎補項目。項目內容為新修橋梁，工程歷時兩個多月，項目總投資18.4萬元，村民籌資3.53萬元，籌勞13500個，申請財政獎補13萬元。

通過“一事一議”財政獎補項目的實施，解決了三個小組村民和學生過河淌水和行路難的問題，特別是通過“一事一議”政策的實施，充分發(fā)揮了基層民主，調動了村民參與村內公益事業(yè)建設的積極性，解決了制約農村公益事業(yè)建設資金短缺的瓶頸問題。

一、具體做法

1、結合水毀實情，解決群眾急盼解決的問題。

去年水毀災情嚴重，當年雖修復了兩座橋梁，已耗盡了村所有積累，今年仍有幾座橋梁需恢復重建。錢從哪里來成了村支兩委最頭痛的事情。年初經該村黨支部提議，兩委會討論，村民代

表會表決通過，將新建水毀橋梁作為“一事一議”財政獎補項目申報，該項目得到了鎮(zhèn)黨委的大力支持，幫助申報，將該村新建水毀橋梁列為“一事一議”財政獎補項目。

2、充分發(fā)揚民主，陽光操作財政獎補項目。

如何更好地把這一財政獎補項目做好，就要嚴格按照規(guī)范程序操作，做到“三議三公開”，即通過村黨支部提議，村支兩委會商議，黨員村民代表會議決議；決議結果公開，資金使用公開，項目實施結果公開。通過陽光操作，讓村民參與到項目建設和資金使用監(jiān)督中來，讓群眾行使了當家作主的權力，得到群眾的支持和贊許。

3、群眾支持是“一事一議”財政獎補項目實施的重要保證。“一事一議”財政獎補項目涉及到農民的切身利益，既需要籌資又需要籌勞，得到群眾支持至關重要。村支兩委多次召開黨員和村民代表會議及村民大會宣傳“一事一議”政策，營造良好的群眾氛圍；再就是精心組織，此項目經過交通局預算，需投資35萬元。去年的特大洪水災后恢復已耗盡了村集體的所有積累，要集體再拿出35萬元修橋己幾乎不可能，但橋必須要修，不能再讓老百姓和學生淌水過河。為此，村支兩委干部召開群眾大會，宣講政策，通過人平籌資15元，勞平籌勞10個工日，由村集體統一組織實施，讓群眾參與到項目建設中來。為了節(jié)約開支，由村支兩委干部牽頭，吃住在工地，僅用了半個月就完成了橋梁主

體建設任務，最后通過決算共計投資18.4萬元，比交通局預算節(jié)約資金16.6萬元。橋梁經交通局驗收質量合格，群眾滿意。

二、項目效果

1、解決了群眾過河難的問題。

通過實施新修橋梁項目，方便了老百姓和學生過河，使群眾的生命安全得到了保障，同時也方便了過往的行人，得到廣大群眾的稱贊。

2、干群關系更加和諧。

通過實施“一事一議”財政獎補項目，讓老百姓參與到項目建設中來，在干部與群眾共同勞動中，有了共同語言，增強了干部的親合力和感召力，融洽了干群關系。

3、促進了新農村建設。

“一事一議”財政獎補項目的實施，促進了村新農村建設的發(fā)展，通過去年洪災恢復重建，使黃營村規(guī)劃布局更加合理。近年來安裝了路燈，新建了垃圾桶池，硬化了水泥路面，使村內道路變平坦了，夜間也不再是漆黑一片了，垃圾也不再是亂堆亂放了，使該村人居環(huán)境得到了很大的改觀，為新農村建設和招商引資打下了堅實的基礎。

“一事一議”財政獎補項目的實施，有效地解決了農村公益事業(yè)建設事難議，議難行，群眾參與支持度不高的問題。通過村“一事一議”財政獎補項目的成功實施，有效地發(fā)揮了財政資金 的引導作用，實現了財政資金的杠桿作用，使廣大群眾看到了成效，得到了實惠，增強了公益事業(yè)建設的信心，干群關系更加和諧，農村社會更加穩(wěn)定。

第四篇：王和一事一議項目典型材料

王和鎮(zhèn)2011年“一事一議”財政獎補項目情況

王和村街巷硬化工程簡介

【項目村概況】王和村位于沁源北部，與晉中地區(qū)接壤，全村現有居民 628戶，總人口2330人，有男勞力830女勞力853個。總面積8.19平方公里，耕地面積2850畝。村委會成員7人，總支委員會成員5人，總支下設三個黨支部，共有黨員84名，全村轄6區(qū)，6個村民小組，村民代表39人。村集體收入微薄，只有村內三個企業(yè)繳納土地承包費共6萬元和財政轉移支付7.3萬元。村民收入以外出務工為主，上年人均收入7300元。

幾年來，王和村黨總支、村委會“兩委”班子，帶領全村廣大干部群眾解放思想，更新觀念，創(chuàng)新務實，奮勇爭先，使王和村近年來農民收入逐年增加，基礎設施逐漸完善，村務管理更加民主，精神文明建設豐富多彩的社會主義新農村。

【建設背景】王和村主街道建設于1996年，由于多年的使用，已破爛不堪，晴天一身土，雨天一身泥。給百姓的出行帶來諸多不變，為了加快新農村建設，解決人民群眾出行難的問題，王和村支村兩委結合本村實際，多次召集黨員干部、村民代表研究決定對村主街道進行硬化。【工程內容】主街道硬化面積為3000平方米（長500米×寬6米×高0.20米）預算每平方米167元（含人工費、材料費、機械費等），需投資500000元。

施工前破爛不堪的街道

工人和百姓正在緊張的施工

完工后寬敞的路面

【資金來源】項目共需投資500000元，（經一事一議程序，資金來源分籌資、籌勞、財政獎補和集體積累資金四部分）。其中：群眾籌資31125元，籌勞折價28060元，集體積累200815元，共占52％，財政獎補資金24萬元，占48％。【效益分析】該工程完工后，極大的改變了村容村貌，給老百姓出行“晴天一身土，雨天一身泥”的現狀。

王和鎮(zhèn)鐵水溝村人畜飲水工程項目簡介

【項目村概況】王和鎮(zhèn)鐵水溝村地處王和鎮(zhèn)西北邊沿一個大山溝內，村民住房依山而建。全村占地面積4.2平方公里，全村115戶，382人，3個村民小組，9個村民代表，男勞動力110人，女勞力87人。耕地面積804畝，林地面積8524.49畝。村集體全靠財政轉移支付維持正常運轉，村民收入以外出務農為主，年人均收入4500元。

【建設背景】多年來，住在半山腰的村民用水需要到溝底拉，由于大多勞力外出務工，村內婦女和老人用水極為困難，為了改變這一現狀，經支村兩委研究決定實施人畜飲水工程。【建設內容】該項目建設蓄水池1個，鋪設管道600米（包括97戶到戶分支管）。

蓄水池施工中

新建的蓄水池 【投資情況】項目總投資15萬元，其中村民籌資0.2715萬元，籌勞折價1.71萬元，集體資金9.0185萬元，占73％，財政獎補資金4萬元，占27％。

【效益分析】項目建成后，解決了全村382人的用水問題，解決了在外出務工村民的后顧之憂。提高了人民的生活水平。

王和鎮(zhèn)鐵水溝村路燈安裝工程項目簡介

【項目村概況】王和鎮(zhèn)鐵水溝村地處沁源縣邊沿一個大山溝內，村民住房依山而建。全村占地面積4.2平方公里，115戶，382人，3個村民小組，9個村民代表，男女勞動力228人，耕地面積804畝，林地面積8524.49畝。村民收入以外出務農為主，年人均收入4500元。

【建設背景】為了積極響應國家建設社會主義新農村的號召，改善村民的生產條件，方便村民夜間出行，給村民營造良好的生活環(huán)境，支村兩委研究決定實施路燈安裝工程。【建設內容】該項目共安裝主街道路燈和重點地段路燈4盞。【投資情況】項目總投資6.5萬元，其中村民籌資0.2715萬元，籌勞折價1.71萬元，集體資金25185萬元，占69％，財政獎補資金2萬元，占31％。

未安裝路燈前

安裝好的新路燈

【效益分析】項目建成后，極大的方便了村民的夜間出行，讓廣大百姓感受到社會主義新農村帶來的好處。

王和鎮(zhèn)前軍家溝村公共綠化工程項目簡介

【項目村概況】前軍家溝村位于王和鎮(zhèn)政府東南方向4公里，距汾屯路東1公里處，全村106戶，共320口人，其中黨員13名，男勞力86名，女勞力73名，總耕地面積550畝。農民收入以勞務輸出為主，2010農民人均收入6100元。

近年來，前軍家溝村按照科學發(fā)展觀的要求，以新農村建設二十字方針為目標，在省、市、縣的正確指導下，堅持依托資源，發(fā)揮優(yōu)勢，科學發(fā)展，著力建設社會主義新農村，經濟和各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展，先后被評為“新農村建設優(yōu)秀村”、“衛(wèi)生工作綜合考核先進集體”、“社會治安綜合治理先進集體”。

【建設背景】為了積極響應國家建設社會主義新農村的號召，改善村民的生產條件，營造良好的生活環(huán)境。支村兩委在大力提高村民收入的同時，積極進行各項基礎設施建設，改善村民的生活環(huán)境。

未綠化前的村莊沒有綠色

村民在種植樹木

完工后漂亮的綠化帶

【建設內容】該項目共栽種垂柳和刺柏共700棵。【投資情況】項目總投資15.2萬元，其中村民籌勞折價0.936萬元，集體資金10.264萬元，占74％，財政獎補資4萬元，占26％。

【效益分析】項目建成后，改變了村容村貌，美化了環(huán)境，讓廣大百姓感受到了社會主義新農村帶來的好處。

王和鎮(zhèn)王鳳村路燈安裝工程項目簡介

【項目村概況】王鳳村位于沁源縣王和鎮(zhèn)東南部。全村有現有320戶，總人口1005人，村黨支部現有黨員28人。耕地面積1687畝，有男女勞力624個。村民收入主要依靠種植傳統農作物和外出務工。農作物主要有土豆、玉米、大豆、谷類等小雜糧，2010年人均收入4200元。

【建設背景】為了積極響應國家建設社會主義新農村的號召，改善村民的生產條件，營造良好的生活環(huán)境，村委會研究決定實施路燈安裝工程。

【建設內容】主街道、巷道每30米安裝一盞路燈，共需安裝70盞燈，路燈要求6米高，燈泡105瓦。

施工前簡易路燈

施工中

嶄新漂亮的路燈

【投資情況】項目總投資14萬元，其中村民村民籌資1.497萬元，籌勞折價6.24萬元，集體資金2.263萬元，占71％，財政獎補資4萬元，占29％。

【效益分析】項目建成后，極大的方便了村民的夜間出行，讓廣大百姓感受到社會主義新農村帶來的好處。

王和鎮(zhèn)2011年 “一事一議”財政獎補 項 目 簡 介

第五篇：一事一議項目建設典型材料

一事一議項目建設典型材料

2012年，鄉(xiāng)界河口村以“一事一議”財政獎補為契機，聚全村人民之智，舉全村人民之力，真抓實干，取得了上級滿意、干部樂意、群眾愿意的文化健身所修繕的一事一議項目建設工程，經過財政、農業(yè)等部門的共同努力和全村人民的踴躍支持，爭取到上級“一事一議”財政獎補資金6萬元。實施完成村級公益事業(yè)建設項目1個，總投資達到35萬元。我村一事一議財政獎補工作以“小資金撬動大投入，小補助推動大建設，小投入發(fā)揮大效益”為目標，通過實踐，取得了顯著的成績。由于我村文化健身所地面嚴重塤壞，健身器材嚴重老化，廣告牌草坪綠地破爛不堪。這些問題對村民的日常生活造成很大的影響。針對這些問題，2012年村委會向上級申請“一事一議”獎補資金6萬元，對文化健身所修繕進行修繕建設。得到上級批準后，村委會立即召開會議明確分工，組織機械和施工人員開始鋪設廣場磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。

在修繕的過程中，村民意見難統一。由于農村人口整體素質不高，公益意識淡薄，不少村民對村內公益事業(yè)缺乏必要的關心和參與熱情，認為“法是國家的、理是村里的、利是農民的、責任是干部的”，村內事情是村干部的事。有些村民在對“一事一議”的事項進行表決時，采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對。受此影響就出現了“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的狀況。有的農民簽字同意了也不交款，互相攀比，只要一戶或者一人不交，就產生“羊群效應”，引發(fā)其它農戶拒交。此外，有的村民代表也確實不能代表全體農民意愿，有的農民以對所議事項不清楚、不同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給農村公益事業(yè)的實施帶來一定困難。在這個問題上，村委會組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補齊。

到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項目建設工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。通過“一事一議”財政獎補，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關系有了進一步的改善，我村一事一議財政獎補搞得有聲有色，具體做法是：

一、積極宣傳一事一議惠農政策，發(fā)動群眾積極參與

通過大力宣傳“一事一議”財政獎補政策，充分利用廣播、標語、公開欄、召開村民代表會等形式向廣大群眾耐心細致的宣傳“一事一議”財政獎補工作的政策意義等，營造“一事一議”財政獎補是惠農的實事好事的社會氛圍。在做好群眾宣傳引導的同時，充分發(fā)揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰(zhàn)在前，帶動群眾踴躍參與。

二、規(guī)范操作，確保一事一議工作落到實處

（一）合理規(guī)劃。認真調研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實行村一事一議項目規(guī)劃，確保把群眾需求最迫切，反應最強烈，利益最直接的項目有計劃安排實施。

（二）規(guī)范申報程序。我村根據“一事一議”規(guī)劃，結合本村實際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項目實施計劃，并有詳細的工程預算，及時提交村民代表大會討論。村民代表大會議事內容包括一事一議項目計劃、工程預算、籌資籌勞計劃、項目實施方案以及項目監(jiān)督管理等。會議最后形成決議，報鄉(xiāng)人民政府備案。根據村民代表大會決議，認真填寫“一事一議”財政獎補項目申報表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項目工程預算、群眾簽字的籌資籌勞計劃清冊、村兩委會和村民代表大會會議記錄等報鄉(xiāng)人民政府審批。

（三）規(guī)范項目實施。我村上級主管部門下達的“一事一議”項目批復，及時召開村兩委會和村民代表會議，遴選有資質的專業(yè)施工隊伍參與項目招標，并進行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務監(jiān)督委員會提供技術指導和服務，拍攝施工中的照片，確保建設質量。工程完工后，村務監(jiān)督委員會組織項目驗收工作，并在驗收表上簽字負責，進行項目竣工公示，確保工程質量過關，項目建好。“一事一議”財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報項目，政府支持抓引導，以獎代補促發(fā)展的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧等有機結合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎設施建設項目，發(fā)揮了財政資金的引導作用，實現了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導下，我村發(fā)生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，農村面貌煥然一新。在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我村的主要經驗有三： 一是堅持民主，籌補結合。一事一議財政獎補的建設項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業(yè)建設。

二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導，使農民把“一事一議”同他們切身利益、農村未來的發(fā)展緊密聯系起來，取得他們對“一事一議”的主動支持和積極參與。

三是創(chuàng)造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會規(guī)模小，村內外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當數量的村民或村民代表來進行議事，存在較大的難度。對于這些實際情況，在工作中，我們對落實這一程序進行了操作方式上的創(chuàng)新，將立項報告及項目預算，先分發(fā)到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數參與的要求。項目評審大會采取了召開村民代表大會的形式議事，這樣創(chuàng)新，合法、可行，也便于操作。

我市“三支一扶”工作在省廳和省“三支一扶”辦的領導下，始終以堅持“三支一扶”大學生“下得去、留得住、干得好”為工作目標，加強協調，規(guī)范管理，熱情服務，推動我市“三支一扶”工作穩(wěn)步發(fā)展，取得一定成效。現將我市的主要做法匯報如下。

一、深入發(fā)動，精心組織，確保高校畢業(yè)生“下得去” 一是摸清基層實際，招募“下得去”崗位。在計劃的征集上，各縣市區(qū)根據本地實際，據實提出用人需求，經當地政府主要領導審定上報，由市“三支一扶”辦統一審核報省；在計劃的分配上，正確把握城區(qū)與縣市、山區(qū)縣與XX縣發(fā)展不協調的實際，將計劃向山區(qū)縣傾斜；在專業(yè)崗位招募上，針對農村基層醫(yī)生緊缺的情況，加強對醫(yī)學類高校畢業(yè)生的招募力度，并在學歷和年齡等資格審定過程中予以相應傾斜。近兩年來，共招募了支醫(yī)高校畢業(yè)生近百人，占招募總數的33%，為基層農村輸送了急需人才，受到了基層的普遍歡迎。

二是深入宣傳發(fā)動，營造“下得去”氛圍。我們每年都要組織召開全市“三支一扶”招募工作會議，進行動員部署，提出工作要求，明確政策措施。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體，采用多種形式向社會宣傳實施“三支一扶”工作的重大意義和政策規(guī)定。我們在宜昌人社網上開辟了三支一扶專題，設置了政策欄目和學生風采欄目。在“三支一扶”大學生到崗之前，有的縣市還舉辦“三支一扶”大學生到崗儀式，政府主管領導出席作動員講話，挑選優(yōu)秀學生代表作大會發(fā)言，營造了一種引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好氛圍。

三是落實優(yōu)惠政策，拓展“下得去”出路。服務期滿后的出路問題是廣大高校畢業(yè)生普遍關心的問題。為此，我們聯合有關部門經過充分調研、反復論證，制定出臺了《關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的實施辦法》和《關于做好XX市高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施和管理工作的通知》。《辦法和通知》進一步明確了10條優(yōu)惠政策，分別從公務員定向錄用、事業(yè)單位公開招聘筆試加分、自主創(chuàng)業(yè)無息貸款和繼續(xù)學歷教育加分等方面對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生給予優(yōu)惠待遇，并向選擇在服務單位或農村基層就業(yè)的“三支一扶”大學生予以政策傾斜。如：服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，原服務單位屬事業(yè)單位性質，有職位空缺需補充人員，經本人自愿，單位同意，并報所在地縣市區(qū)級人社行政部門批準，可直接辦理聘用手續(xù)；對服務期滿后自主創(chuàng)業(yè)的“三支一扶”大學生可以享受小額擔保貸款等等。這些政策具有很高的含金量，增強了“三支一扶”工作的吸引力。據統計，今年我市報名參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生達750余人，較去年增長了31%。

二、視崗派遣，周到服務，確保“三支一扶”大學生在基層“留得住” 一是注重人文關懷，用愛心留住學生。針對學生的實際，綜合采取心理疏導、結對幫扶、崗位調劑等措施，有針對性做好工作。對于外地來宜的學生，實行領導慰問、一對一幫扶等措施，讓其盡快熟悉環(huán)境，消除陌生感。對于本地學生，堅持以“回生源地開展服務”為基本原則，綜合考慮學生的服務意愿和基層需要等因素，具體安排至服務單位。允許有正當理由并經市、縣人社行政部門批準，可以在市、縣范圍內調整服務單位。例如在五峰縣一支農的同學，因本人是東北人，在該鎮(zhèn)大部分為土家族，風俗、生活不習慣，產生了退出“三支一扶”服務的念頭。縣人社局副局長張承嗣了解情況后，馬上與其談心，并重新安排其到五峰縣城中心繼續(xù)開展服務。二是注重創(chuàng)造條件，用待遇留住學生。為了給“三支一扶”大學生提供物質生活保障，在中央和省財政撥付基礎上，我市各地均將三支一扶配套經費列入了財政預算。明確規(guī)定“三支一扶”大學生的工資和生活補貼必須按月保證，交通補貼和意外傷害保險每人每年1900元，同時辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。為了確保各項待遇落實到位，我市各地采取由人社部門統一管理，做到了按時足額發(fā)放到位。三是注重細致周到，用服務留住學生。針對大學生思想活躍的狀況，我們開設了三支一扶大學生qq群，發(fā)布動態(tài)信息，組織交流討論，化解學生情緒。近兩年來，共解答各類咨詢700余條。公布了“三支一扶”辦聯系人員名單、辦公電話和手機號碼，便于學生聯絡。XX縣定期組織對“三支一扶”大學生的慰問和座談，聽取工作意見和建議，改善服務工作。五峰縣建立了學生生病探視制度和困難幫扶制度，對困難學生進行幫扶。長陽縣勞動就業(yè)管理局（人才交流中心）副局長王明芝細心關愛每一位在當地服務的“三支一扶”大學生，被“三支一扶”同學們稱為新一代的“知心媽媽”。

三、典型引路，幫帶結合，確保“三支一扶”大學生在基層“干得好” 一是放心放手，提供“干得好”的平臺。全市各地服務單位都高度重視，選擇本單位經驗最豐富、能力最突出的同志與“三支一扶”大學生結成對子，進行傳幫帶，使“三支一扶”大學生把書本所學知識轉變成服務基層的技能，放心放手，盡快完成從學生到服務者的轉變，縮短了“三支一扶”大學生自己摸索成長的時間，很快發(fā)揮了大學生基礎理論扎實、知識更新較快的優(yōu)勢，在服務崗位上擔起重任。

二是激勵為先，宣傳“干得好”的典型。近兩年來，我們先后發(fā)掘了一批安心本職、吃苦耐勞、無私奉獻的“三支一扶”大學生代表，并及時總結他們的事跡材料，刊載在湖北“三支一扶”專欄和宜昌人社網，以典型引路，彰顯了“三支一扶”大學生服務基層、奉獻青春的時代風貌，有利地激發(fā)了青年學生在基層成才的動力和決心。近年來，我們宣傳了長陽縣“三支一扶”支農生郭茂林我獨自堅守在海拔2000米的地方默默奉獻的事跡，宣傳了XX縣支醫(yī)一名學生發(fā)揮專業(yè)特長為民治病的事跡，在全市引起了強烈反響。在這些典型中，全市還有9名“三支一扶”大學生，都因工作成績突出被任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記。

三是強化培訓，提升“干得好”的素質。對“三支一扶”大學生在省廳組織的崗前培訓基礎上，我市還結合本地實際、擬服務的單位情況等組織二次強化培訓，通過二次強化培訓，使“三支一扶”大學生盡快適應工作崗位。向“三支一扶”大學生宣傳黨和國家關于醫(yī)療、農業(yè)、扶貧、計生、青年事務、人社工作的相關法律法規(guī)和方針政策，闡述我市各地基層現狀和發(fā)展要求，介紹“三支一扶”服務的業(yè)務種類和項目，并對“三支一扶”大學生提出具體工作要求，幫助他們起好步。

實踐證明，實施“三支一扶”工作是一項富有生命力的事業(yè)。截止目前，我市服務滿“三支一扶”畢業(yè)生的整體就業(yè)率超過95%，其中80%留在原服務單位，10%左右通過加分等優(yōu)惠政策進入了公務員或報考研究生繼續(xù)深造，10%自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)。實施“三支一扶”工作是人社行政部門貫徹落實省市政府關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)決策的重要舉措，是新時期、新階段人社行政部門發(fā)揮職能作用，更好實施人才強國戰(zhàn)略，促進農村基層人才資源優(yōu)化配置，有利青年人才健康成長的一項重要工作。我們將以此次會議精神契機，進一步增強做好三支一扶責任感和使命感，努力做好實施“三支一扶”的各項工作，為我市經濟發(fā)展和社會主義新農村建設提供人才支持和智力保障。

2012年，鄉(xiāng)界河口村以“一事一議”財政獎補為契機，聚全村人民之智，舉全村人民之力，真抓實干，取得了上級滿意、干部樂意、群眾愿意的文化健身所修繕的一事一議項目建設工程，經過財政、農業(yè)等部門的共同努力和全村人民的踴躍支持，爭取到上級“一事一議”財政獎補資金6萬元。實施完成村級公益事業(yè)建設項目1個，總投資達到35萬元。我村一事一議財政獎補工作以“小資金撬動大投入，小補助推動大建設，小投入發(fā)揮大效益”為目標，通過實踐，取得了顯著的成績。由于我村文化健身所地面嚴重塤壞，健身器材嚴重老化，廣告牌草坪綠地破爛不堪。這些問題對村民的日常生活造成很大的影響。針對這些問題，2012年村委會向上級申請“一事一議”獎補資金6萬元，對文化健身所修繕進行修繕建設。得到上級批準后，村委會立即召開會議明確分工，組織機械和施工人員開始鋪設廣場磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。

在修繕的過程中，村民意見難統一。由于農村人口整體素質不高，公益意識淡薄，不少村民對村內公益事業(yè)缺乏必要的關心和參與熱情，認為“法是國家的、理是村里的、利是農民的、責任是干部的”，村內事情是村干部的事。有些村民在對“一事一議”的事項進行表決時，采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對。受此影響就出現了“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的狀況。有的農民簽字同意了也不交款，互相攀比，只要一戶或者一人不交，就產生“羊群效應”，引發(fā)其它農戶拒交。此外，有的村民代表也確實不能代表全體農民意愿，有的農民以對所議事項不清楚、不同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給農村公益事業(yè)的實施帶來一定困難。在這個問題上，村委會組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補齊。

到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項目建設工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。通過“一事一議”財政獎補，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關系有了進一步的改善，我村一事一議財政獎補搞得有聲有色，具體做法是：

一、積極宣傳一事一議惠農政策，發(fā)動群眾積極參與

通過大力宣傳“一事一議”財政獎補政策，充分利用廣播、標語、公開欄、召開村民代表會等形式向廣大群眾耐心細致的宣傳“一事一議”財政獎補工作的政策意義等，營造“一事一議”財政獎補是惠農的實事好事的社會氛圍。在做好群眾宣傳引導的同時，充分發(fā)揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰(zhàn)在前，帶動群眾踴躍參與。

二、規(guī)范操作，確保一事一議工作落到實處

（一）合理規(guī)劃。認真調研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實行村一事一議項目規(guī)劃，確保把群眾需求最迫切，反應最強烈，利益最直接的項目有計劃安排實施。

（二）規(guī)范申報程序。我村根據“一事一議”規(guī)劃，結合本村實際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項目實施計劃，并有詳細的工程預算，及時提交村民代表大會討論。村民代表大會議事內容包括一事一議項目計劃、工程預算、籌資籌勞計劃、項目實施方案以及項目監(jiān)督管理等。會議最后形成決議，報鄉(xiāng)人民政府備案。根據村民代表大會決議，認真填寫“一事一議”財政獎補項目申報表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項目工程預算、群眾簽字的籌資籌勞計劃清冊、村兩委會和村民代表大會會議記錄等報鄉(xiāng)人民政府審批。

（三）規(guī)范項目實施。我村上級主管部門下達的“一事一議”項目批復，及時召開村兩委會和村民代表會議，遴選有資質的專業(yè)施工隊伍參與項目招標，并進行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務監(jiān)督委員會提供技術指導和服務，拍攝施工中的照片，確保建設質量。工程完工后，村務監(jiān)督委員會組織項目驗收工作，并在驗收表上簽字負責，進行項目竣工公示，確保工程質量過關，項目建好。“一事一議”財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報項目，政府支持抓引導，以獎代補促發(fā)展的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧等有機結合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎設施建設項目，發(fā)揮了財政資金的引導作用，實現了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導下，我村發(fā)生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，農村面貌煥然一新。在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我村的主要經驗有三： 一是堅持民主，籌補結合。一事一議財政獎補的建設項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業(yè)建設。

二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導，使農民把“一事一議”同他們切身利益、農村未來的發(fā)展緊密聯系起來，取得他們對“一事一議”的主動支持和積極參與。

三是創(chuàng)造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會規(guī)模小，村內外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當數量的村民或村民代表來進行議事，存在較大的難度。對于這些實際情況，在工作中，我們對落實這一程序進行了操作方式上的創(chuàng)新，將立項報告及項目預算，先分發(fā)到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數參與的要求。項目評審大會采取了召開村民代表大會的形式議事，這樣創(chuàng)新，合法、可行，也便于操作。

勤思考，善創(chuàng)新，能夠抓準問題的癥結并找出解決的方法和途徑，這是郭晉城的一個鮮明的特點。面對千頭萬緒、剪不斷理還亂的眾多工作，多年來，他思路清晰，方向明確，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大精神，以科學發(fā)展觀為統領，努力拼搏、開拓進取、扎實工作、兢兢業(yè)業(yè)、廉潔奉公，出色的完成了上級部門安排的各項工作任務，以良好的工作業(yè)績，廉潔的干部形象有力的回應了廣大居民群眾對干部服務的新要求，推動了東關社區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。臨危受命挑重擔

東關社區(qū)位于市區(qū)東北部，原本是城區(qū)經濟狀況良好、居民收入較高的社區(qū)之一。2003年，受城市建設、環(huán)保政策、體制機制等諸多因素的制約，經濟滑入了低谷。當時，累計債務已達4760余萬元，每年僅有的一點收入很難維持老百姓的口糧補貼、衛(wèi)生費用和辦公經費，社區(qū)的信譽度迅速跌落，要賬的接踵而至，僅起訴催款的就有3家，群眾怨聲四起。在這內憂外患的關鍵時刻，郭晉城臨危受命，擔當起了東關社區(qū)黨總支書記、東盛工貿總公司總經理一職。他深知擔子的沉重，道路的艱難，更明白群眾的期盼，勇敢地以一個共產黨員的堅實信念和務實進取的工作理念，開始了帶領東關人民擺脫困境、重振雄風的艱苦創(chuàng)業(yè)之路。勵精圖治謀發(fā)展 工業(yè)企業(yè)曾經是東關社區(qū)的主導產業(yè)，受市場經濟大潮的沖擊，已瀕臨癱瘓，在這種局勢下，郭晉城審時度勢，因勢利導，因地制宜，因企制宜，果敢地拉開了社區(qū)經濟“退二進三”的帷幕，先后對建筑電器廠、東關鑄造廠、水城機管廠、防爆電器廠、東盛鑄管廠五家工業(yè)企業(yè)實行了改制，盤活閑置資產2000余萬元，使這五家原來身背1247萬元貸款、分文不進的企業(yè)走出了困境，為社區(qū)帶來了年近300萬元的集體收入。

為了提高專業(yè)市場、傳統餐飲洗浴企業(yè)的經濟效益，他帶領社區(qū)兩委班子成員走出去學經驗，請進來強管理，以烏洽會、港洽會、珠洽會為契機，大力開展了招商引資工作，先后引進外資3000萬元，優(yōu)秀企業(yè)主、管理人員10余名，對銀河商場、新星飯店、太行北路市場、九天公寓實行了轉租改制，企業(yè)煥發(fā)出了勃勃生機。銀河商場扭虧為盈，每年為集體創(chuàng)收40余萬元；新星飯店強勁發(fā)展，增加集體收入30余萬元；太行北路市場重振雄風，增加營業(yè)面積2000平方米，增加集體收入50萬元；九天公寓重新啟動，集體資產得到盤活，新增年收入140萬元。

東關社區(qū)原來有4000余萬元的各類貸款，每年應付利息金額高達500余萬元，為了卸掉社區(qū)背負貸款利息的沉重包袱，他用足用活國家政策，剝離、核銷、買斷處置各類貸款2846萬元，通過科學的資本運作歸還銀行貸款1200萬元，節(jié)省財務費用120萬元，歸還歷史外欠260萬元，重新樹立起了東關社區(qū)良好的信譽和形象，為社區(qū)又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。意氣風發(fā)創(chuàng)輝煌

功夫不負有心人。多年的辛勤耕耘，郭晉城的心血沒有白費，汗水沒有白流，他帶領下的東關社區(qū)蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展。集體收入翻兩番，人居環(huán)境明顯改善，居民收入大幅提升。按理說，他能歇一歇了，但他卻如同一匹馳騁疆場的駿馬，不知疲倦的耕牛，沒有絲毫松懈。2007年，又一鼓作氣，率領社區(qū)人民不失時機地打響了東關社區(qū)舊村改造這個前人想都不敢想的艱巨戰(zhàn)役。引資金，搞地測，跑規(guī)劃，辦手續(xù)，使這個投資20億元、占地500余畝的大項目在東關大地上轟轟烈烈地全面拉開，成為全區(qū)乃至全市人民關注的焦點。在改造中，郭晉城注意借鑒我市黃華街、郝匠、太平仙改造的經驗，本著解放思想，踐行科學發(fā)展觀的理念，按照“政府監(jiān)督、社區(qū)主體、市場運作、整體規(guī)劃、分布實施”的總方針，對東關村、高莊村、趙位村改造區(qū)的房屋建筑分布進行了合理規(guī)劃，認真傾聽居民群眾改造的想法和建議，多次召開改造推進研討會，與兩委班子、群眾代表、議事小組多次一起研究拆遷安置方案，確保在廣泛征求社區(qū)群眾意見的基礎上，制定出了切實可行的拆遷安置方案。

這次改造工程計劃修建40幢左右的高層建筑，項目總占地585畝，規(guī)劃總建筑面積83.8449萬平米，其中住宅占70%，以高層電梯公寓為主，其他商業(yè)會所、小學、幼兒園等公共建筑面積占30%，規(guī)劃總戶數約為6800戶，總入住人口將達到23800人。同時修建一個1200平方米社區(qū)辦公場所，集社區(qū)服務大廳、圖書閱覽室、黨員活動室、文明市民學校、社區(qū)警務室、愛心超市、社區(qū)醫(yī)療服務站、社區(qū)環(huán)衛(wèi)站、社區(qū)矛盾中心等綜合性的高標準現代化的社區(qū)服務場所為一體，完善社區(qū)服務功能，確保社區(qū)有場地辦事。

與時俱進樹風采

作為一名社區(qū)黨總支書記，他深感自己肩負的責任重大。為使自己的思想盡快適應新的形勢、工作的需要，他從提高自己政治和業(yè)務素質入手，在思想上十分注重加強政治理論學習，自覺地在工作中用黨的政策、紀律和國家法律法規(guī)來指導、約束自己。在業(yè)務中積極刻苦謙虛謹慎向一些老同志學習，通過網絡和報紙不斷豐富自己的專業(yè)知識，借鑒外地的先進工作經驗，增長自己的工作能力，在實踐中做到科學創(chuàng)新、與時俱進，并與社區(qū)工作的實際特點相結合，改進工作方法，提高了工作效率。

作為黨總支一把手，郭晉城能堅持做到工作上充分相信依靠班子成員，按照工作分工，各司其職，各盡其責，各展其才，群策群力，充分發(fā)揮大家的積極性、主動性。認真執(zhí)行民主集中制，不搞一言堂或個人說了算，重大問題都提交兩委會或居民代表大會集體研究決定，嚴格實行少數服從多數的原則。在他的領導下，社區(qū)班子成員之間互相支持，嚴格自律，取長補短，形成了團結有力的領導集體。他在日常的工作中，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，處處吃苦在前、享受在后，充分體現了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，折射出了共產黨人的優(yōu)良品格，展示了新時期優(yōu)秀共產黨人的風采。心系群眾解民憂

“郭晉城常說：“只要踏踏實實工作，認認真真為大家解決難題，老百姓就會相信你，你講話自然有份量。”他是這樣說的，也是這樣做的。在社區(qū)經濟逐步扭虧為盈的同時，他多次召開兩委會議和居民代表大會，廣泛征求群眾意見，并率領兩委班子成員深入基層，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，把握群眾的思想動態(tài)，切實解決群眾期盼和急待解決的問題。

當社區(qū)居民有困難時，他總是及時地把集體的溫暖帶到居民身邊。社區(qū)居民賀光林孩子考上了大學，因家里條件差，生活困難，交不起學費，當時居委經濟狀況也不好。郭晉城得知后，積極同相關部門聯系，為其辦理了學生貸款，現其已順利畢業(yè)，在西安工作。社區(qū)居民鄭雪玲因長年有病，經常吃藥，丈夫無固定工作。兒女都在上學，一家生活特別困難。郭晉城想方設法為其丈夫安排到換位工作，并每年通過社區(qū)衛(wèi)生服務站為其解決吃常用藥的費用。像這樣的為居民實實在在解決困難的事情，郭晉城做的太多太多。居民提起來，無不豎起大拇指，稱贊郭書記是咱們的貼心人。

為了解決社區(qū)老年人的后顧之憂，郭晉城積極上網查閱國家的相關優(yōu)惠政策，多次召開兩委會商討東關老年人的養(yǎng)老問題。在他的不斷努力下，社區(qū)居民的養(yǎng)老金逐年增加。截止目前，已為850名居民辦理了養(yǎng)老保險，繳納了1300余萬元的養(yǎng)老保險金；2011年為居民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。今年為超過退休年齡的176名老年人辦理了養(yǎng)老保險，并對超過75周歲的26名未參保的老年人由居委按照同等標準辦理了銀行存折，按季度發(fā)放養(yǎng)老金。

對社區(qū)考錄的大學生，郭書記非常看重，安排社區(qū)每年按中專500元、大專以上800元給予補助，同時社區(qū)每年拿一定的資金對未就業(yè)的青年給予技術培訓。今年通過物業(yè)公司的保潔、保安、綠化崗位，為40多名居民解決了就業(yè)問題。

在今年開展的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作上，依托社區(qū)衛(wèi)生服務站這個平臺，為東關居民每人補貼120元，對慢性病長期吃藥的居民，社區(qū)衛(wèi)生服務站按劑量為其定藥，社區(qū)對家庭困難的給予經濟上的救助。社區(qū)從去年開始投資5萬余元對東關、趙位村的用電線路進行了改造，解決了居民用電不足的實際問題。針對高莊、趙位由于下水道不通暢，經常積水影響居民出行的問題，我社區(qū)投入大量人力、物力，進行了疏通。勤政廉潔當公仆

多年來，郭晉城同志遵紀守法，廉潔從政，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，從嚴要求自己、家屬子女和社區(qū)兩委人員，處處以自己的實際行動在社區(qū)班子成員、社員群眾中起好表率作用，自覺維護黨在人民群眾中的形象；加強黨紀、國法的學習，嚴以律已，寬以待人，始終把黨和人民的利益置于個人利益之上，充分發(fā)揮黨員領導干部表率作用。在工作中時刻做到全心全意為人民服務，認真行使人民賦予的權力，爭當人民滿意的公仆。

我們相信郭晉城同志在以后的工作中，能繼續(xù)以服務為主體、以民主為目標、以創(chuàng)建為動力，以服務群眾為宗旨。通過各種途徑，全力做好協調溝通工作，切實為居民辦實事，為社區(qū)的安居、和諧盡心盡責，從而推動社區(qū)各項工作更上臺階。把社區(qū)營造成一個管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際和諧的新型現代化和諧社區(qū)。