第一篇：八卦洲街道“四項排查”工作情況及下一步工作打算

八卦洲街道“四項排查”工作情況及下一步

工作打算

為深入貫徹落實市、區《關于集中開展“四項排查”工作堅決維護社會大局穩定的通知》精神，全力推進“四項排查”工作，街道采取四項舉措，集中時間、集中力量，全力梳理和排查影響轄區內安全穩定的突出問題、重大隱患和主要矛盾，著力消除各種不安全、不穩定、不和諧因素，以更加和諧穩定的社會環境迎接黨的“十八”大勝利召開。現將“四項排查”工作進展情況匯報如下：

一、“四項排查”工作開展情況

（一）成立協調小組

街道為進一步提升“四項排查”工作的組織化程度和整體效能，確保各項工作落到實處，決定成立工作協調小組。街道工委副書記倪天華任組長，辦事處副主任侯書金、何俊喜、戴建平任副組長，各科室、村（居）負責人為小組成員。工作協調小組下設四個工作小組：信訪突出問題排查工作組；風險項目預警排查工作組；安全事故隱患排查工作組；基層基礎工作的薄弱環節排查工作組。

（二）制定實施方案

1、確定排查內容（1）信訪矛盾排查

以農村建房、民政救助、違章拆除、征地拆遷、環境整治、植樹造林等為重點，積極排查可能出現的矛盾隱患和群體性矛盾，對各類

矛盾糾紛做到發現在早、化解在小。

（2）有風險遇警項目的排查

對涉及廣大群眾利益、存在不穩定風險的事項；對存在突出矛盾風險的在建和擬建重大基礎設施項目、產業項目、公共服務項目及其他工程建設類項目；對“動遷拆違治亂整破”會戰中有突出矛盾問題的拆違項目；對存在較大矛盾和風險的決策類、政策類事項進行風險評估，深入分析其對社會穩定的影響。

（3）安全事故隱患排查

對企業特別是船廠的安全生產進行監督和排查，做好集貿市場、文化娛樂市場、燃氣站、加油站、超市、商鋪等單位的安全檢查，做好食品藥品質量安全問題的專項治理，抓好重點部位火災隱患排查，進一步落實各項防范管理措施。

（4）基層基礎建設的薄弱環節排查

排查基層黨組織建設及政法綜治組織、村（社區）規范化建設、開展“五有五無村（社區）”創建活動等方面存在的薄弱環節，針對排查中發現的問題，及時督促整改，努力提高基層處理矛盾問題的能力。

2、制定排查措施

（1）在排查信訪矛盾方面要在工作中突出重點，深入排查，除已知的信訪矛盾外，還要排查新的潛在的信訪突出問題，并制定詳細的化解方案，組織人員邊排查邊化解，對潛在的化解不了的要落實穩控措施。

（2）在排查有危險預警項目方面要逐一排查在建和擬建的重大工程項目，實施風險評估。對雖然合法合規但群眾意見較大、一時工作沒有做通、矛盾沒有完全化解的項目，要建議有關部門暫緩實施。目前，針對全市的“動遷拆違治亂整破”工作，要主動將所有拆違項目納入穩評，可根據實際情況，采取穩評簡易程序，全面排查矛盾風險，研究落實應對措施。

（3）在排查安全事故隱患方面要堅持橫向到邊，縱向到底，不留死角，對突發問題和薄弱環節要做到第一時間發現，第一時間上報，第一時間解決；

（4）在排查基層基礎工作的薄弱環節方面要深入基層了解基層基礎建設情況，針對在排查中發現的不足，及時督促整改，認真梳理和排查流動人口管理和治安重點問題，排查可能群訪集訪的各類利益群體，做到底數清、情況明，掌握工作主動權。

（三）召開專題會議

市、區開展“四項排查”工作相關部署后，我街道高度重視、迅速行動，于8月21日召開“四項排查”專項工作會議，對各部門、村（社區）“四項排查”工作進行了布臵，各責任單位上報排查方案。堅持齊抓共管、整體推進，從更深層次領會精神，在更高起點謀劃實施，以更高標準化解矛盾，確保“四項排查”活動取得實效，（四）明確工作要求

1、要切實抓好四項排查工作。

在開展各項排查工作的時，要對排查出來的矛盾糾紛和治安隱患

問題分類梳理，逐一登記建檔。要采取有效措施，加強化解矛盾糾紛，加強對高危人群、重點人群的穩控。

2、要抓好信息收集工作。

在進一步推進網格化管理的同時，要積極發揮好村、社區信息員作用，加大信息的收集、整理和上報工作，構建多位一體、上下聯動的工作格局。對排查出的問題及時上報及時處理，切實做到問題早預測、糾紛早發現、原因早查明、情況早控制。

3、是抓好例會和信息上報工作。

在“四項排查”工作期間，排查協調小組將在每周三之前召開一次工作例會，每月召開一次總結會議，針對村、社區和相關部門匯報的排查情況進行深入研究和分析，并由街道督查辦統一扎口匯總，在每周四前上報上級部門。

二、“四項排查”下一步工作打算

（一）信訪問題方面

當前，我街道信訪工作形勢依然嚴峻，突出表現在:一是信訪總量仍處高位。今年到目前為止，街道接訪總量為38起，信訪人數為73人次，進京上訪2起,2人次，到省、市、區上訪8起11人次。群體性上訪1起。二是熱點難點問題增多。從今年我街道群眾上訪情況看，涉及勞動社保、農村農業、及涉法涉訴等領域問題增多。三是歷史遺留問題化解壓力加大。由于歷史原因，我街道還存在一些涉及植樹補償、勞動保障、涉核退伍兵等領域的較為突出的信訪問題，由于時間較長，情況復雜，化解難度很大。四是規模集訪事件增多。群眾信訪訴求新老問題交織，各類群體“抱團”現象日益增多，給矛盾化

解帶來諸多不利影響。

針對以上問題，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解：

一是做好領導干部接訪工作。扎實開展街道領導大接訪活動，加大領導干部接訪工作力度，以有效解決群眾普遍關心的熱點難點問題為重點，力爭通過領導干部接訪把問題解決在基層，減少進京到省去市上訪總量。

二是做好領導包案工作。由街道信訪突出問題排查工作組對全街道重點信訪問題進行梳理，落實到分管領導包案處理。對涉及到多個單位甚至多個行業的重點復雜信訪案件，街道主要領導親自牽頭會辦，各相關單位協調配合，確保問題有效解決。

三是做好源頭防范和信息預警工作。全面開展矛盾糾紛源頭排查活動，做到矛盾糾紛早發現、早化解，把問題解決在當地、解決在萌芽狀態；強化全街道的信息預警工作，一旦穩控對象失控或可能引發群眾上訪的，及時上報預警信息，提前做好預防與處臵工作。

四是做好信訪應急處臵和依法處臵工作。對出現進京上訪、進京集訪、進京非正常上訪，甚至惡意在京制造異常訪等現象，及時采取有效措施，全力做好應急處臵工作。

（二）風險預警項目方面

社會穩定風險評估工作存在的不足主要表現在：一是穩評工作履蓋面不高。與上級要求全覆蓋要求還存在差距。二是社會穩定風險評估操作程序還不夠規范，評估質量有待提高。

下一步，我們將進一步統一思想、明確責任、狠抓落實，不斷推動社會穩定風險評估工作向縱深開展，重點將抓好三個方面工作：

一是完善制度。進一步健全完善重大事項社會穩定風險評估的具體辦法和制度措施，加快構建社會穩定風險評估的支撐平臺和保障機制，把社會穩定風險評估作為重大決策的前臵和必經程序，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，確保社會穩定風險評估工作科學、規范和高效運行。

二是落實責任。嚴格按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，擴大社會穩定風險評估覆蓋面，特別是對容易引發社會矛盾的重大決策、重大項目、重大事項，全面實行社會穩定風險評估機制，由決策或者審批部門進行合法性、合理性、可行性、安全性評估，并對評估結論負責，將社會穩定風險評估作為重大決策、項目、事項實施的前臵程序。

（三）安全事故隱患方面

安全生產方面存在不足主要表現在：少數企業生產現場安全管理混亂，企業安全生產經費投入不足，安全管理制度落實不到位，企業職工法制觀念及安全意識淡薄。

食品質量安全方面，存在不足主要表現在：食品安全檢測機構技術、資質水平不高，食品安全評估存在困難。農村食品消費隱患多，食品安全觀念缺乏。

藥品安全方面，存在不足主要表現在：在無證經營藥品現象仍然存在。醫藥市場誠信建設尚不夠完善，制售假劣藥品行為仍然存在，廣大群眾用藥自我保護意識還不強。

社會治安方面，存在不足表現在：全街道社會治安管理工作還存在一些薄弱環節和管理漏洞，偷盜現象時有發生。隨著我街道各類車輛保有量急劇增長，特別是私家車增長速度較快,給交通管理工作帶

來了巨大的壓力，交通安全隱患多。

針對以上問題，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解。

一是深入開展安全隱患排查治理。突出抓好重點行業、重點領域、重點環節的安全監管和專項整治,不斷提升事故預防能力和安全保障水平。強化對重大危險源的安全監管,認真組織開展危險品設施安全整治,堅決防范、有效遏制各類事故的發生。對職業危害、危險源點及事故隱患進行分類排查，制定不同的監控措施。

二是切實抓好企業安全生產。認真組織開展好企業安全生產大檢查工作，通過組織企業自查和街道安監部門督查雙管齊下，層層落實，切實把安全生產工作抓緊抓實。

三是全面加強食品藥品質量安全監管工作。進一步深化集中整治、全面排查隱患，加大生產、流通、銷售等關鍵環節和重點區域、重點產品的排查力度，嚴厲打擊食品藥品質量安全違法行為。加快構建長效機制、落實監管責任，加強明查暗訪，創新監管模式。加強檢測人員、經費和裝備保障，進一步完善食品藥品突發事件應急預案，提高食品藥品安全檢測與突發事件應對能力。

四是突出抓好社會治安綜合整治。深入開展整治行動，全面壓降刑事犯罪、多發性侵財犯罪案件。解決一批突出治安問題，消除一批治安安全隱患，進一步提高為民服務的水平。

（四）基層基礎工作方面

基層黨組織建設方面，存在不足主要表現在：一是街道實施村級區劃調整后，12個行政村撤并成為7個行政村，由于磨合銜接不到位，存在一些遺留問題，增加了村里的工作阻力和難度。二是基層工

作投入方面受條件限制，政府雖作了較大投入，但仍有諸多不到位的地方。如在治安防控體系建設上，因待遇低等因素，專職巡防力量很難按標準配備到位，以致巡邏防范達不到要求；由于經費缺乏投資，我街道暫時沒有村級技防設施。

針對排查出的薄弱環節，當前和下一階段，我們突出抓好維穩措施的落實。繼續完善街道、村二級矛盾糾紛排查制度，全面提升社會矛盾糾紛排查化解水平和重大矛盾糾紛處臵能力。加大基層干部的教育培訓力度，持續提升基層干部的綜合素質，不斷增強做好群眾工作的能力。

八卦洲街道督查辦 2012年9月11日

第二篇：落實四項排查工作

圍繞貫徹落實省委、省政府《關于集中開展“四項排查”工作堅決維護社會大局穩定的通知》和省市“四項排查”緊急會議精神：

一、統一思想認識，充分認清當前嚴峻形勢

維護社會大局穩定，為黨的十八大召開創造和諧穩定的社會環境，是當前全…………上下面臨的重大政治任務。當前，我…………社會大局總體上保持和諧穩定，但不穩定因素依然很多。今年以來，盡管全…………各級各部門做了大量工作，但越級進京、反復進京上訪的問題愈演愈烈，批次人次大幅攀升，不穩定事件觸點增多、燃點降低，互聯網對現實社會穩定的影響加深，矛盾調處化解的難度進一步加大，特別是全…………涉拆抱團群體、拆遷政策前后差異、事業單位績效工資改革、安置房延期安置、水利工程項目建設、企業經營困難、小區物業管理以及各類突發事故(醫療、交通、生產事故)等引發的矛盾久拖不決，處理不慎，極有可能引發嚴重后果。各單位、各部門一定要清醒認識當前我…………社會穩定形勢的復雜性、嚴峻性，深刻認識做好維護社會穩定工作的重要性、緊迫性，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，迅速組織開展“四項排查”工作，找準影響本單位本部門安全穩定的突出問題、重大隱患和主要矛盾，真正做到思想上高度警覺，對策上周密細致，工作上扎實有力，堅決防止發生重大公共安全事件、社會不穩定事件，全力確保全…………社會和諧穩定。

二、加強源頭預防，全面深入開展“四項排查”

根據當前影響社會穩定的新情況新問題和省市統一部署，…………委、…………政府決定，全…………各級各有關部門要集中8、9、1 0三個月的時間，深入排查各種矛盾糾紛、各種不穩定因素、各種不安全隱患，積極主動地發現問題，更有針對性地解決問題，努力從源頭上消除不穩定因素。重點排查和解決四個方面問題：

一要集中排查解決信訪熱點難點問題。當前我…………信訪總量仍處高位，其中95％是涉拆類信訪；上半年雖然化解了一批信訪積案，但在發展中又出現了一批新的信訪矛盾，歷史遺留問題與現實問題相互交織，利益訴求與其它訴求碰頭疊加；部分信訪突出問題呈多發和激化態勢，特別是因征地拆遷引發的大規模上訪仍然相當突出。為此，要以征地拆遷、環境保護、勞動社保、城市建設、涉法涉訴等領域為重點，集中力量排查化解可能引發重大群體性事件的信訪問題。同時要加大領導包案、集中會辦、督查督辦力度，加強矛盾糾紛分析研判，及時掌握苗頭性、傾向性、涉眾性問題，努力掌握工作主動權。信訪突出問題排查由…………聯席辦牽頭，…………法院、檢察院、公安、維穩、司法、人保、農林、衛生、民政、建設、教育、房管、環保等職能部門和屬地街道共同組織實施。

二要全面排查有風險預警的項目。嚴格落實社會穩定風險評估機制，全面摸底調查在建和擬建的重大基礎設施項目、產業項目和公共服務項目，要立即采取措施，有效化解風險，防止引發事端，特別是對雖然合法合規但群眾意見較大、一時工作沒有做通、矛盾沒有完全化解的項目要暫緩進行。風險預警項目排查由…………發改局牽頭，…………建設、城管、環保、國土、規劃、經信、商務、水利、維穩、六大公司和屬地街道共同組織實施。

三要拉網式地全面排查安全事故隱患。當前正值盛夏高溫季節，是事故易發多發的時間段。為了防止發生重大安全事故，要在全…………范圍內開展一次嚴密細致的安全生產大排查，著力消除各類事故隱患，落實防范管理措施，確保全…………安全生產形勢持續穩定。突出抓好三個方面：一是強化危險物品的監督排查。把化工企業作為重中之重，全面徹底地進行安全檢查，強化安全監督，同時對所有生產、儲存、運輸和使用危險物品的單位組織安全大檢查，排除爆炸、泄露等安全隱患。二是突出重點單位重點場所的安全排查。加強對公共娛樂場所、大型商場超市、醫院、旅游景點等人員密集場所和油庫、燃氣站、建筑施工企業等重要單位的安全排查，督促生產經營單位制定落實突發事件應急預案以及人員控制和疏導措施。三是重點排查交通安全隱患。對公交車、學校企業班車、危險品運輸車等進行一次全面的安全檢查，及時消除事故隱患，確保交通安全。安全事故隱患排查由…………安全生產委員會辦公室牽頭，…………公安、消防、交警、交通、教育、衛生、工商、質監、食藥監局等職能部門和屬地街道共同組織實施。

四要深入排查基層基礎工作的薄弱環節。維護社會穩定、促進社會和諧，必須在抓基層打基礎上下更大功夫。要組織力量集中排查基層黨組織建設及政法綜治組織、村(社…………)“一委一居一站一辦”規范化建設方面存在的薄弱環節，重點排查城市社…………、農村基層黨組織機構作用發揮是否明顯，人員設置、資金配備是否到位，各項維穩措施特別是矛盾化解、糾紛調解、預警報警等在基層是否得到落實。要通過排查發現問題，突出重點解決問題，把人力物力財力更多地投到基層，努力在夯實基層組織、增強基層力量、整合基層資源、強化基礎工作等方面取得新的進展，為維護社會和諧穩定奠定更堅實的基礎。基層基礎工作排查由…………委組織部牽頭，…………委宣傳部、綜治辦、民政等部門和屬地街道共同組織實施。

三、加強組織領導，確保排查工作取得實效

從現在起，全…………各級各部門要加強領導、精心謀劃、周密安排，切實把“四項排查”的各項工作任務和要求落到實處。

一要嚴格落實領導責任。…………委、…………政府也將建立“四項排查”工作督導組，由…………領導包片包點負責督導，負責督導的…………領導要對包干地…………最近一段時間的社會穩定工作負總責，研究和解決當地社會穩定存在的問題。各級黨政主要負責同志要切實履行好維護社會穩定的第一責任，把排查工作擺上突出位置，親自動員部署，親自督促檢查，親自協調解決問題，一級抓一級、一級對一級負責，確保辦好自己的事、看好自己的門、管好自己的人。

二要嚴格落實工作措施。各級各部門要牢固樹立一盤棋思想，既各負其責又密切配合，確保排查工作縱向到底、橫向到邊、不留死角。“四項排查”由…………委政法委統一扎口…………委組織部、…………聯席辦、…………安委辦、…………發改局等各牽頭部門要切實擔負起此次排查工作的組織實施和督促推進責任，要定期召開研判會議，及時掌握工作動態，落實工作舉措。針對排查中發現的問題，要采取有效措施主動化解，做到第一時間發現、第一時間上報、第一時間解決。要認真研究社會穩定中出現的新情況新問題，完善應急預案，增強預案的針對性、實效性和可操作性，建立強有力的組織體系，確保應急處置到位。

三要嚴格落實問責制度。…………紀檢監察部門要加大對 “四項排查”工作的督促檢查力度，嚴格執行責任追究，做到有責必擔當、問責必從嚴。對因責任不落實、措施不到位、工作不得力造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。各職能部門對排查出的安全隱患，要明確整改措施、期限和責任，加大督促整改力度，限期解決問題，對存在重大安全隱患、久拖不改的企業單位，要責令停產停業，嚴肅追究有關人員責任。

第三篇：“四項排查”工作開展情況匯報

東海縣開展“四項排查”工作情況

和下一步工作打算

為有效解決和預防各類社會矛盾和問題，確保全縣社會大局穩定，根據省市統一部署，東海縣從8月份開始至11月底，在全縣范圍內集中開展社會矛盾糾紛和安全隱患排查化解工作，重點開展突出信訪問題、有風險預警的項目、安全事故隱患、基層基礎工作的薄弱環節“四項排查”。現將“四項排查”工作進展情況匯報如下：

一、“四項排查”工作開展情況

（一）高度重視，專題研究部署“四項排查”工作

當前，全力維護社會大局穩定、迎接黨的十八大勝利召開是全縣上下面臨的重大政治任務。從當前形勢看，我縣社會穩定情況總體良好，但維穩形勢仍然復雜嚴峻，面臨的維穩壓力仍然很大，各類影響和諧穩定的源頭性、基礎性問題還大量存在，一些方面的矛盾和問題還相當突出。省、市關于開展“四項排查”工作部署后，我縣高度重視、迅速行動，縣委、縣政府于8月10日召開了全縣“四項排查”工作暨信訪穩定工作會議，認真傳達和貫徹省、市關于“四項排查”工作有關精神，8月17日召開全縣“六大專項行動”專題會辦會，貫徹落實市相關通知精神，堅持齊抓共管、整體推進，從更深層次領會精神，在更高起點謀劃實施，以更高標準化解矛盾，確保“四項排查”活動取得實效，以更加和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開。

（二）細化措施，有序開展“四項排查”工作

我縣按照“排查要滾動徹底、化解要及時到位、整改要趁早盡快”原則迅速落實開展“四項排查”活動，具體分為四個階段：第一階段：排查摸底（8月10日至8月15日）。各鄉鎮、各單位緊緊圍繞信訪突出問題、風險預警項目、安全事故隱患、基層基礎工作薄弱環節等四個方面，集中力量開展滾動式排查。對排查出的問題，逐一登記造冊，做到底數清、情況明，并采取有力措施及時化解，做到邊排查、邊化解，防止問題匯聚、發酵或升級。第二階段：化解矛盾（8月16日至9月30日）。對排查梳理出的問題，按照“一案一策、一案一結、一人負責、一督到底”的要求，逐項制定化解方案，落實包案領導、責任單位和具體責任人，組成專門班子，明確化解步驟和時間進度，確保限期化解到位。第三階段：鞏固穩控（10月1日至10月31日）。對排查梳理出的問題化解到位，對掌握的重點人員穩控到位，對突發事件應急處臵到位，確保不發生有影響的重大政治事件、不發生暴力恐怖事件、不發生群體性事件、不發生進京集訪和有影響的非正常上訪、不發生重大個人極端事件和惡性事故與案件。第四階段：整改總結（11月1日至11月30日）。各鄉鎮、各單位按照“排查見底、化解到位”的要求，堅持“以點帶面、整體提升”的原則，對“四項排查”工作進行“回頭看”，通過排查具體問題，全面整改方面性問題。認真總結排查工作中形成的好做法、好經驗，建立完善工作制度，推動排查工作規范化、長效化、制度化。

（三）強化組織領導，強力推進“四項排查”工作

為切實加強我縣“四項排查”工作的組織領導，縣委、縣政府成立縣“四項排查”工作協調小組，明確由縣領導帶隊，下設辦公室，內設四個專項組，即信訪突出問題排查專項組、風險預警項目排查專項組、安全事故隱患排查專項組、基層基礎工作薄弱環節排查專項組，同時成立五個督查組。

專項組和督查組相互配合，四個專項組根據本條線的工作特點，牽頭各條線的排查工作，并對排查出的矛盾進行匯總、分析、研判后，分層級、分類別的整理成冊，并形成初步處理建議，一方面指導各鄉鎮（場）、縣相關部門化解各類矛盾和整改工作缺失，一方面溝通五個督查組對排查出的矛盾問題進行督查推進。各督查組分赴各鄉鎮（場）、縣有關部門開展“四項排查”督導工作，不定期對全縣信訪工作情況進行督查，并及時通報督查結果。

二、“四項排查”進展和下一步工作打算

（一）信訪問題方面

當前，我縣信訪工作形勢依然嚴峻，突出表現在:一是信訪總量仍處高位。上半年全縣各類上訪總量745批3149人次，其中，進京個訪登記11批16人次，進京集訪1批5人次，進京非正常上訪2批4人次。二是熱點難點問題增多。從上半年我縣群眾上訪情況看，涉及勞動社保、農村農業、及涉法涉訴等領域問

題增多，其中，勞保類占18.8%，農村農業類占13.7%，涉法涉訴類占13.2%。三是歷史遺留問題化解壓力加大。由于歷史原因，我縣還存在一些涉及征地補償、勞動保障、醫療保險、企事業單位改制等領域的較為突出的信訪問題，由于時間較長，情況復雜，化解難度很大。四是規模集訪事件增多。群眾信訪訴求新老問題交織，各類群體“抱團”現象日益增多，規模集訪明顯上升，給矛盾化解帶來諸多不利影響。

針對以上問題，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解：

一是做好領導干部接訪工作。扎實開展縣領導大接訪活動，嚴格做到接訪領導、接訪時間、接訪地點三公開，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，加大領導干部接訪工作力度，以有效解決群眾普遍關心的熱點難點問題為重點，力爭通過領導干部接訪把問題解決在基層，減少進京到省去市上訪總量。

二是做好領導包案工作。由縣信訪工作領導小組辦公室、縣聯席會議辦公室對全縣重點信訪問題進行梳理，將已梳理的重點信訪事項按“五個一”要求落實到縣四套班子領導包案處理。對涉及到多個單位甚至多個行業的重點復雜信訪案件，縣主要領導親自牽頭會辦，各相關單位協調配合，確保問題有效解決。

三是做好源頭防范和信息預警工作。全面開展矛盾糾紛源頭排查活動，做到矛盾糾紛早發現、早化解，把問題解決在當地、解決在萌芽狀態；強化全縣的信息預警工作，一旦穩控對象失控或可能引發群眾上訪的，及時上報預警信息，提前做好預防與處臵工作。

四是做好信訪應急處臵和依法處臵工作。嚴格按照《東海縣信訪應急處臵工作實施辦法》，對出現進京上訪、進京集訪、進京非正常上訪，甚至惡意在京制造異常訪等現象，及時采取有效措施，全力做好應急處臵工作。

（二）風險預警項目方面

社會穩定風險評估工作存在的不足主要表現在：一是穩評工作履蓋面不高。與上級要求的“應評盡評”和全覆蓋要求還存在差距。二是穩評工作發展不平衡。少數部門和鄉鎮對社會穩定風險評估工作重要性認識不足、重視不夠。三是社會穩定風險評估操作程序還不夠規范，評估質量有待提高。

下一步，我們將進一步統一思想、明確責任、狠抓落實，不斷推動社會穩定風險評估工作向縱深開展，重點將抓好三個方面工作：

一是完善制度。進一步健全完善重大事項社會穩定風險評估的具體辦法和制度措施，加快構建社會穩定風險評估的支撐平臺和保障機制，把社會穩定風險評估作為重大決策的前臵和必經程序，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，確保社會穩定風險評估工作科學、規范和高效運行。

二是加強監管。堅持把重大事項社會穩定風險評估工作納入

督查督辦范疇，定期對各鄉鎮（場）、各部門社會穩定風險評估工作開展情況進行督導檢查，及時了解掌握存在的突出問題，積極采取情況通報、跟蹤問效、提出建議、督促整改等辦法，推動重大事項社會穩定風險評估工作各項措施全面落實。

三是落實責任。嚴格按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，擴大社會穩定風險評估覆蓋面，特別是對容易引發社會矛盾的重大決策、重大項目、重大事項，全面實行社會穩定風險評估機制，由決策或者審批部門進行合法性、合理性、可行性、安全性評估，并對評估結論負責，將社會穩定風險評估作為重大決策、項目、事項實施的前臵程序。

（三）安全事故隱患方面

安全生產方面存在不足主要表現在：一方面我縣石英、石子開采和石英酸洗等企業較多，炸藥、雷管等危險物品和鹽酸、硫酸等化學藥品在管理中存在安全隱患，使用、運輸、存儲等環節中稍有不慎，就會釀成安全生產事故，增加了很多不確定因素。另一方面少數企業生產現場安全管理混亂，企業安全生產經費投入不足，安全管理制度落實不到位，企業職工法制觀念及安全意識淡薄。

食品質量安全方面，存在不足主要表現在：食品生產經營面廣量大，監管力量較為薄弱。食品安全檢測機構技術、資質水平不高，食品安全評估存在困難。農村食品消費隱患多，食品安全觀念缺乏。

藥品安全方面，存在不足主要表現在：在無證經營藥品現象仍然存在，一些無證批發窩點和個別零售藥店超范圍批發藥品。醫藥市場誠信建設尚不夠完善，制售假劣藥品行為仍然存在，廣大群眾用藥自我保護意識還不強。

社會治安方面，存在不足表現在：全縣刑事發案仍呈高位運行態勢，截至目前，全縣共立刑事案件2490起，其中“兩搶一盜”等侵財性案件發案2024起，占刑事案件總量的81.3%。社會治安管理工作還存在一些薄弱環節和管理漏洞，汽車站、火車站“兩站”及周邊地區、“城中村”、桃林舊車市場等治安亂點仍然存在，賣淫嫖娼、賭博等丑惡現象滋生蔓延。隨著我縣各類車輛保有量急劇增長，特別是私家車增長速度較快,給交通管理工作帶來了巨大的壓力，交通運輸安全隱患多。

針對以上問題，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解。

一是深入開展安全隱患排查治理。突出抓好重點行業、重點領域、重點環節的安全監管和專項整治,不斷提升事故預防能力和安全保障水平。強化對重點危化品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監管,認真組織開展危險化學品輸送管道設施安全整治,堅決防范、有效遏制各類事故的發生。對職業危害、危險源點及事故隱患進行分類排查，制定不同的監控措施。

二是切實抓好企業安全生產。認真組織開展好企業安全生產大檢查工作，通過組織企業自查和縣安監部門督查雙管齊下，層

層落實，切實把安全生產工作抓緊抓實。持續推進企業安全生產標準化，嚴格按照企業安全生產標準化工作要求，繼續開展標準化業務培訓指導，推進企業標準化建設的深度，爭取在年底前規模以上企業全部達到三級標準，并完成省二級標準化試點企業達標任務。

三是全面加強食品藥品質量安全監管工作。進一步深化集中整治、全面排查隱患，加大生產、流通、銷售等關鍵環節和重點區域、重點產品的排查力度，嚴厲打擊食品藥品質量安全違法行為。加快構建長效機制、落實監管責任，加強明查暗訪，創新監管模式，全面落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品藥品質量安全責任體系。加強檢測人員、經費和裝備保障，進一步完善食品藥品突發事件應急預案，提高食品藥品安全檢測與突發事件應對能力。

四是突出抓好社會治安綜合整治。深入推進掃黑除惡、安民行動、百日打防會戰等專項打擊整治行動，全面壓降八類嚴重刑事犯罪、多發性侵財犯罪案件。集中開展“兩站”、城中村及周邊地區整治行動，解決一批突出治安問題，依法嚴厲打擊歌舞、洗浴按摩、電子游戲等娛樂服務場所中的違法犯罪活動，消除一批治安安全隱患。積極構建以預警、指揮、預案、處臵、保障和輿論引導六大體系為主要內容的應急反應機制，努力提高預警防范能力、決策指揮能力和整體作戰能力。健全完善全國首家縣級民生熱線暨應急聯動指揮中心，確保群眾緊急報警能夠得到快速

高效處臵、為民服務能夠及時妥善辦理，進一步提高為民服務的水平。

（四）基層基礎工作方面

基層黨組織建設方面，存在不足主要表現在：一方面少數村級組織軟弱渙散。初步統計，全縣有13個村級組織較為薄弱。其中，有的村“兩委”班子不團結，有的村家族勢力、派系斗爭嚴重，有的離任村干部成為村班子的對立面，增加村里工作阻力和難度。另一方面部分村干部素質不高。有的村干部精神狀態不佳，有的“雙帶”能力不強，有的作風不正，甚至以權謀私、違法亂紀，造成干群關系緊張，以致誘發一些上訪信訪事件。

基層維穩工作方面，存在不足主要表現在:少數鄉鎮和單位對一些敏感性問題不能從維穩大局的政治層面來認識把握，缺乏政治敏銳性，導致出現影響惡劣的突發性事件和媒體負面炒作事件。基層工作投入方面，存在不足主要表現在:一是受條件限制，政府雖作了較大投入，但仍有諸多不到位的地方。如在治安防控體系建設上，因待遇低等因素，鄉鎮專職巡防力量很難按標準配備到位，以致鄉鎮巡邏防范達不到要求；有的鄉鎮技防設施損壞沒有及時維修，技防監控形同虛設、不能正常發揮作用。二是陣地建設存在不足。鄉鎮政法綜治、法治建設、信訪服務、矛盾調處、安全生產等機構整合有待加強、作用發揮有待提高，村級綜治辦、信訪代理室、法治工作室、調解室、警務室受場所、人員等限制，也急需進行整合。三是人員配備有待加強。鄉鎮政法、綜治、法治、信訪、調解、安監人員配備還達不到省要求。

針對排查出的薄弱環節，當前和下一階段，我們重點采取如下舉措積極化解。

一是突出抓好基層黨組織建設。扎實開展新農村服務中心建設，大力實施以村村聯幫、書記聯帶、政企聯建為內容的“三聯工程”。有效結合基層黨組織整改提高、晉位升級活動，采取“兩推一選”等方式，配強13個軟弱渙散村黨組織書記。同時，在部分鄉鎮試行“三薦兩考”方式，公選一批村級后備干部，充實和加強基層黨支部力量。全面推行“雙卡問需，一線聯動”基層黨組織服務民生工作法，通過向群眾發放“黨群聯系卡”，實現機關黨員干部與群眾一對一對接，點對點服務；通過發放 “點題服務卡”，實現縣機關單位與群眾雙向互動，梳理查找全縣面上突出民生問題，集中力量進行“破題”。

二是突出抓好維穩措施的落實。繼續完善縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查制度，全面提升社會矛盾糾紛排查化解水平和重大矛盾糾紛處臵能力。不斷加強基層維穩綜治組織規范化建設，配強力量，對現有的資源和力量進行整合，逐步建成“為民解難一站式”服務的窗口，真正實現“聯調、聯防、聯治、聯創”的工作目標。加大基層干部的教育培訓力度，持續提升基層干部的綜合素質，不斷增強做好群眾工作的能力。

三是突出抓好基層相關機構的整合。繼續抓好鄉鎮政法綜治、法治為民、信訪服務、矛盾調處“四心合一”建設，村級綜

治辦公室、法治工作室、信訪代理室、調解室、警務室“五室一體”建設，通過對場所、人員、職責制度的整治，構建貼近基層實際、更為實用有效的新機制。

第四篇：“四項排查”工作決心書

把“四項排查”工作當著頭等大事來抓

——“四項排查”工作決心書

馬廠村 余麗英

為切實做好“四項排查”工作，促進社會和諧、健康發展，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開，我們馬場村在辦事處召開了專題會議以后，召開緊急會議，明確要把“四項排查”當著目前及近一段時期的頭等大事來抓。

就如何做好四項排查工作，我們拿出了一些列措施：一是組織人員認真做好威脅信訪穩定矛盾的排查。在村委會內部查找，走訪轄區內的企事業單位，了解不穩定因素，通過匯總，發現我村主要有下列隱患：?是村醫的養老保險制度的落實，由于行政區劃的調整，現轄區內的村醫，在清浦區落實了村醫養老保險制度以后，過去同樣的人員，待遇出現了差距，特別是到年齡的村醫，后顧之憂得不到解決，有集訪的趨勢；?是臨帶教師的清退，這些人員在各學校工作多年，現在由于生源的減少，財政支付的困難，這些人員要求清退，可能出現勞動糾紛。?進一步做好村務公開，召開村民代表會議，公布村集體經濟賬務收支明細，做好、做細、做實各種款子的發放，消除不穩定因素；④是健全矛調組織，及時化解各種矛盾。二是安排人員排查安全隱患，加強消防安全的排查，加強道路安全的梭理，加強危房的排查，加強轄區內高危人群和重點人群的穩控。對排查出來的矛盾糾紛和治安隱患問題分類梳理，逐一登記建檔。三是詳實制定安全和信訪穩定風險預警方案，做到發現苗頭迅速處理，一旦出現問題，按照 1

方案落實人員、落實措施，確保及時化解和完滿處理各種不穩定事項。四是落實責任、研透“細節決定成敗”的道理，真正做到“小事不自己解決，大事請示解決，糾紛不激化，矛盾不上交”。五是切實落實獎懲和會辦制度，每周召開會議，檢查和梭理存在問題，將四項排查工作計入內部年終考核。

為保證“四項排查”工作成效，我們成立了領導小組和建立了網格化工作模式，保證領導有力，措施過硬，工作嚴密，廣撒網、細排查，找準影響馬廠安全穩定的突出問題、重大隱患和主要矛盾，消除一切不安全、不穩定、不和諧因素。確保實現“三不”目標：不出現越村信訪事件，不出現安全事故，不出現不穩定事件。

二0一二年八月十八日

第五篇：南京八卦洲調研報告

南京八卦洲“農家樂”調研報告

調研背景：

八卦洲地處南京北郊，是長江中的第三大島，長久以來受長江天塹的阻礙限制了其發展，但隨著南京長江二橋的建成和通車，八卦洲迎來了大發展，交通等基礎設施的完善使其與市區聯系更為便捷。八卦洲為長江沖積平原，農業以野生蔬菜為主，保持著以農業經濟為主導的自然田園特色。伴隨著新的機遇，八卦洲旅游業發展的優勢日益凸顯，尤以“農家樂”為代表的旅游體驗讓人印象深刻。

調研經過：

1.在由小組集體開會商議后，四人根據需要調查進行了分工，后決定全員出發趕赴八卦洲實際調查。

2.到達目的地后，由事先預約好的相關工作人接待我們。隨后，在其所在辦公室接受了我們的采訪。我們加以記錄。

3.采訪結束后，我們小組四人進行了實地體驗的調查，如：參觀其水果蔬菜大棚，農家樂餐廳，家禽養殖?等。

4.調研結束后，返回學校，小組開會進行采訪資料的整理，總結和反饋。個人進行各自的調查報告的書寫。

調研內容：

本次調查的企業為南京八卦區的一家旅游加銷售的農家樂式的企業，于2012年12月分創辦，擁有310名員工（其中大部分是農民，為其專門的供應商），其資產大體為975萬現金加上2千畝的農田，而這些資產則為老板與企業的部分的成員共同出資（應當有一部分為銀行貸款支持），因此該企業為合作社類型的企業。

其主要的銷售產品為花卉，農產品，而提供的服務則為觀光旅游，植樹，提供筵席場所。在這一企業，其財政部門的設置比較簡單，有一名財務主管加幾名會計，對于該企業規模來說較為合適。在該企業的農民工資較為合適，為每天50元，加班每小時8元。對于該企業需要的人才來說，主要是農業專門人才，從外面引進的多是直接與學校聯系，比如金陵科技學院，為其實習生培訓基地。

其目標為成為南京最大的農家樂。由我們的初步調查可以得出，該企業具有一定的競爭力，但據其發展的目標還有一定的進步空間，如：完善企業機構設置，提高知名度，產業結構的調整??等。

調查感想總結：

從我們的采訪及實際考察可以得到初步結論如下：

優勢：

1.八卦洲地區保留著濃郁的農家自然經濟特色，自然旅游資源豐富。

2.位于南京（長三角地區），經濟發達市場開發潛力巨大。民眾旅游市場蓬勃興起。

3.各級政府的政策支持，以及相關配套措施的落實。

4.基礎設施不斷完善，交通通達度提高，知名度也在不斷提高。

劣勢：

1.由于長期受到長江的阻礙，其旅游發展起步晚，且知名度比較低。

2.基礎設施不夠完善，相關配套設施未成形。沒有形成產業規模效應。

3.專業高素質人才較為缺乏。缺乏詳盡遠景科學的規劃制定。

結束語

南京八卦洲具有良好的自然原生態資源，今年發展迅速，發展應當避免“求全”型模式，應到突出自我特色，找準發展重點，清晰定位以休閑農家自然生態旅游為基點。開發的同時應當注重保護生態自然環境，做到可持續發展。