第一篇：2011年國家公務員考試申論熱5

2011年國家公務員考試申論熱點：政府公信力

【背景鏈接】

公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結果，體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。

【標準表述】

[措施]努力提高政府公信力、建設信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務。當前，應該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內容，并且作為政府管理創新的緊迫任務，認真研究，采取有力措施加以解決。各級政府及領導干部應牢固樹立執政為民的思想。政府要全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務。各級政府及部門要堅持依法行政。推進行政決策的科學化、民主化。各級政府部門加強作風建設。

[意義]政府公信力具有重要的作用，是社會主義市場經濟秩序的基礎，是政府治理社會的基本要求也是社會穩定與發展的前提條件。提高政府公信力，就要求政府部門認真接受群眾、輿論和監察機關的監督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

2011年國家公務員考試申論熱點之體面勞動

【背景鏈接】

2010年04月27日，胡錦濤全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話中指出，要切實實施積極的就業政策，創造更多就業崗位，促進充分就業，改善就業環境，提高就業質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。【標準表述】 [意義]

合理的收入分配制度是社會公平正義的最重要體現。工資的水平直接關系到普通勞動者的幸福指數，關系到他們的生活尊嚴。不斷提高一線勞動者報酬，是促進公平和諧的基礎性工作。農民工等一線勞動者的工資長期在低位徘徊，國企高管等的收入遠高于一線勞動者，收入差距逐步拉大，勢必會挑戰人們的公平觀念，影響社會的穩定和諧。我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，擴大內需尤其是消費需求，對確保經濟又好又快發展尤為關鍵。改變勞動報酬過低的局面，有利于拉動消費、擴大內需。從這個角度來看，提高勞動報酬，關系到我國經濟發展的大局。不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經濟社會的發展成果，這不僅是執政為民的體現，也是社會公平和國家長遠發展的保障。[對策]

要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

第一，進一步弘揚勞模精神，為激勵全國各族人民團結奮斗凝聚強大精神力量。要實現全面建設小康社會、進而基本實現現代化的宏偉目標，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創造美好生活成為億萬人民的共同追求。第二，進一步激發創造活力，為推動經濟又好又快發展積極貢獻力量。

第三，進一步保障勞動者權益，為促進社會和諧奠定堅實基礎。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，使廣大勞動群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到更充分更有效的保障。要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

第四，進一步提高勞動者素質，為推動科學發展提供強有力的人力資源支持。不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質，是實現人的全面發展的必然要求，也是推動經濟社會發展的重要保證。

2011年國家公務員考試申論熱點之問責機制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規定。

2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

【標準表述】

[內涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。權力是人民賦予的，當然是要對人民負責。所以問責機制的內驅力就要落實在群眾的監督權上。常態化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎，通過立法確保各級政府部門和官員的權力始終處于一種負責任狀態，杜絕任何行使權力的行為脫離法定責任機制的監控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規范了領導權力，有多大的“權”就擔多大的“責”。這必將大大增強各級領導干部的責任意識。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規定。問責規定第一次把黨委負責人納入問責范圍。第三，它是民字牌。這個規定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出“檢舉、控告”是黨政領導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現象，也做了詳細規定。[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權責，不僅開出官員明細的“權力清單”，更需設計出明確的失職狀態下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現的監督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。

公務員考試申論寫作常用論證方法：引證說理法

申論方案論證部分一般屬于議論文體，議論文體離不開論證，因此，公務員考試考生必須掌握例證說理法、引證說理法、分析說理法、論辯明理法和類比說理法幾種常用的論證方法。為助考生更好地理解這些常用的論證方法，華圖公務員考試研究中心解讀每一種論證方法并提供了寫作范文供考生參考。本文為引證說理法論證方法的寫作范文。

所謂引證說理是指運用已被實踐證明的科學原理、定義、定律、眾所周知的常理以及名人名言作為論據證明論點正確性的方法。如：

天下最難寫的字是什么字?

申論考試可以套用的固定模式

“申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現偏差。試題的客觀性很強，不許隨意發揮。文中的觀點和內容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應對。

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意:

（一）字數限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發揮。

（四）輕重權衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟:

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

（二）將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法:

通過對書上所有答案的分析，一個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1、環節分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道。)生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫藥流通的四個環節來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業的利益。”廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關于我國9家彩電企業結盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統一，最終導致彩電限價失敗。）

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關于我國玩具市場的調查報告。)調查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現專門生產成人玩具的企業，存在著巨大的商機。玩具的開發和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。”

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3、適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟:

1、根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據。

2、尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。

3、根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。

答題方法:

1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉變觀念，改變現有的……觀念，通過……，樹立……觀念。”。b、建立……制度(體制)，……“ “C、加強……管理，(實際行動）”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按 “企業或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如某給定材料的的核心元素是 “人、車、路”，那么解決方案就是

(1)提高路人的安全意識，監督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發路口等)

(4)參與方分析法。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

(5)焦點問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內容:給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。

3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。

5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力。這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發揮余地，但總的來說規范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟:

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作:

1、標題。統觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如“關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩重，不能表現出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。

公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現象看到問題的本質，善于從微小的征兆中發現大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

第二篇：名師詳解2009國家公務員考試四大申論熱

名師詳解2009國家公務員考試四大申論熱點

熱點話題一：“范跑跑”事件

熱點事件背景剖析：因在地震發生那一刻，棄學生不顧第一個跑出了教室，而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親，在這種情況下我也不會管的”，來自都江堰光亞學校的教師范美忠被網友形容為本次大地震中“最無恥的教師”；與一位位舍身護住學生的英雄教師相比，網友們送了他“范跑跑”這樣一個明顯帶著譏諷的綽號。而這個事件基本上可以確定本十大熱點事件的首位，因為其中延伸的社會問題值得我們反思。

命題趨勢預測：一般來說，申論考試不會直接考察這個敏感而有爭議的事件，而通常會對這個事件所延伸出的社會問題進行考察。“范跑跑”本身作為故事的主人公，其實是無足輕重的。但問題的關鍵在于這個事件的“快速傳播”上，由此我們可以引申出第一個社會問題——網絡輿論的監管問題。其次，對于“范跑跑”事件而言，大眾批判的焦點大多集中在道德層面，這也延伸出另一個社會問題——公益道德建設問題。

（1）

網絡輿論的監管問題

互聯網是迄今為止傳播信息最自由、最便捷、表達言論的渠道，能在短短十幾年內迅速深入到我們尋常百姓家，成為最受大眾歡迎的傳播工具，不能不說是國民的一大幸事。特別是具有中國特色的眾多BBS、留言板、QQ以及龐大博客群的存在，使得互聯網在我國成了最易形成輿論的平臺和輿論監督的利器。在這樣的平臺下，弱勢個體也能在眾多網民的聲援中維護自身權益。網絡輿論對于推進我國的民主進程、促進社會公平正義無疑是件好事。但它又是一把“雙刃劍”，當網民劍走偏鋒、缺少自律時，當網站嘩眾取寵、利令智昏時，其破壞力也暴露無遺。其實除了“范跑跑”事件外，近來不斷上演的“周老虎”、“艷照門”之類的事件，使不少人對網絡現狀憂心忡忡。

這一次“范跑跑”實際上也可以認為是一次“炒作”，筆者認為，“范跑跑”本身并可能具有多大的破壞力，關鍵是這種“不道德”的風氣可能造成較大的破壞。故而考生可以從以下角度提出對網絡輿論監管的對策：

（一）從源頭上做好監管工作及過濾不良信息。所以應該明確網站的責任，監督網管要認真審查帖子，不讓黃色或不良信息流傳開來。

（二）設立網絡警察，加大網警對不良信息打擊的力度

（三）加大政府職能管理力度，政府及相關立法部門要制定一系列關于網絡管理的條例，規范網絡行為，為創建健康的網絡環境起到積極正面的作用

（四）加強對網吧的管理，禁止未成年人留連網吧，定期突擊檢查，對違規的經營者，處以重罰。

（五）加大對家庭健康上網方面的宣傳力度。針對私人家庭的網絡，提倡安裝綠色上網軟件，屏蔽不良信息，建立文明上網的理念。（2）

公益道德建設

實際上，自改革開放以后，我們在公益道德建設方面實際上面臨著較大的挑戰：（1）外來文化中，資本主義腐朽沒落的思想文化和生活方式對國人的負面影響；（2）市場經濟自身的特點和消極方面對國人的負面影響；（3）社會生活中某些領域出現的道德失范、誠信缺失現象，某些消極腐敗現象以及黃賭毒等各種社會丑惡現象，對國人的負面影響；（4）不良文化和有害信息借助互聯網及現代媒體傳播，對國人的負面影響。從對策上看，我們主要可以從以下角度去考慮：

（1）加強文化市場的綜合治理，搞好綜合整治，切實加強文化市場監督。嚴厲打擊各種傳播有害信息、危害國人身心健康的違法行為，健全法律法規，明確執法主體，完善監管體系，把文化市場管理納入法制化、科學化、規范化軌道。

（2）加強愛國主義教育建設，戴斌老師認為公益道德建設一定不能脫離愛國主義教育。有關政府宣傳部門要構建愛國主義教育基地作為公益道德教育的重要陣地。要不斷挖掘新教育內容，改進展示手段，提高參觀效果，吸引廣大群眾參觀學習，同時要創造條件對全社會開放，對中小學生、弱勢群體的參觀實行半票或免票的優惠政策。

（3）各級宣傳部門要把加強和改進公益道德建設作為輿論宣傳工作的重要內容，制定周密的宣傳報道計劃，組織協調各類傳媒，廣泛進行宣傳，積極營造濃厚的輿論氛圍。柳廣播電視局、電視臺要嚴把播出關，對播出的節目要認真審查，對不適合中國國情的、有害公益道德建設的畫面、語言要堅決刪除。

（4）加大政策扶持力度，確保公益道德建設工作能順利開展。各級政府要把涉及公益道德建設的投入，納入財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步加大投入力度。按照公益性文化事業由政府主導的原則，把對專用公益性文化體育設施建設的投入納入文化發展綱要，作出明確規定。要在體育、福利彩票資金中安排一定的資金，用于公益道德建設工作。

（5）建立公益道德建設工作表彰機制，使公益道德建設不僅在思想上受到重視，而且在制度上得到落實。政府每年應對在公益道德建設工作中表現突出的先進單位和個人，并進行表彰，提升廣大公益人員的積極性。

熱點話題二：華南虎事件

熱點事件背景剖析：這兩年網絡始終處于“多事之秋”，其中最轟動的事件莫過于“華南虎事件”了。整個過程如戲劇般發展：2007年10月12日，陜西林業廳公布了周正龍用數碼相機和膠片相機拍攝的華南虎照片。隨后，照片真實性受到來自部分網友、華南虎專家、法律界人士和中科院專家等方面質疑。網易網友舉報虎照原型系年畫。11月26日，網易公布了全套華南虎的數碼照片。12月2日晚，來自六個方面的鑒定報告和專家意見匯總到網易，認定照片中的老虎是假老虎。2008年6月29日，周正龍承認虎照是假，13官員被處理。

命題趨勢預測：同樣，“華南虎事件”也是一個爭議性的話題。直接考察的可能性很小，但作為面試題直接考察的可能性就很大，其實像第一個事件“范跑跑”就已經成為了某省的面試素材。對于“華南虎事件”，戴斌老師認為，關鍵在于其對社會的“深層次影響”。我們細心想一下，當“虎照事件”產生如此廣泛的影響，動用如此多的社會資源，當“華南虎事件”在演變過程，從最初的照片真偽之爭，上升到對政府、專家、科研機構等方面誠信的懷疑，讓人感到社會信任資源的被消解，我們有理由憂心 “虎照事件”彌漫的不信任危機，可能造成的“社會之傷”，不僅是對政府公信力的損害，更是對我們這個行進在建設民主政治進程中的社會的挑戰。這里主要延伸出這樣一個申論熱點——“如何樹立正確的政績觀”。

關于政績觀，如果作為申論話題來考察，建議從以下幾個角度展開：（1）如何建立科學的政績考核機制。（2）建立和加強有關的監督機制（3）開展廣泛的宣傳教育，建立良好的社會氛圍。

熱點話題三：CPI過高問題（主要涉及副食品價格的調控問題）

社會問題背景分析: CPI過高是目前一個熱點話題。這個問題屬于國家今年處理得比較好的一個社會問題，對于這類話題，考察的可能性還是比較大的。隨著國家各項調控措施的有效落實，近兩個月ＣＰＩ漲幅出現了回落，但是目前的價格水平仍處于較高的位置。豬肉等農副產品價格的大幅上漲，是本輪ＣＰＩ持續攀升的主導因素。在上半年“７．９％”的ＣＰＩ漲幅中，食品價格拉動上漲６．６４個百分點。今年以來，我國生豬存欄和出欄都出現了恢復性增長，豬肉價格漲幅同比、環比均出現了逐月回落的態勢。但目前仍在高位運行，對ＣＰＩ的影響不能忽視。從糧食生產來看，全國夏糧連續第五年增產。但夏糧只占糧食總產量的四分之一左右，農資價格高位上漲、天氣情況不可預料等因素，都可能影響全年糧食增產。

關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：

（1）切實抓好副食品生產，保障市場供應。各級政府及有關部門要高度重視副食品生產，建立并落實“菜籃子”首長負責制，及時解決農副產品生產、供應、價格和市場管理等方面的問題。要做好產銷銜接工作，充分挖掘潛力，及時組織貨源，增加市場投放，保證副食品供應，有條件的地區要做好副食品的儲備工作，提高對突發事件的應急供應能力。

（2）加強價格監測預警工作，建立完善價格應急預案。各級價格主管部門要繼續加強對副食品價格的監測，密切監視市場動態，加強價格監測預警基礎建設，形成反應靈敏、協調有序、運轉高效的價格應急機制，提高對價格異常波動的應急處理能力。

（3）建立健全價格調節基金制度。為加強政府對市場價格的經濟調控手段，要建立健全價格調節基金制度，研究出臺《價格調節基金管理辦法》，規范征收范圍和征收標準。充分發揮價格調節基金在平抑物價、保障供給和扶持弱勢群體等方面的積極作用。

（4）清理副食品收費項目，取消或降低部分收費。要對副食品的收費進行全面清理，減輕副食品生產的收費負擔，防止亂收費。

（5）安排好城鎮低收入群體的生活。要根據副食品價格上漲對居民生活的影響情況，采取提高低保補助標準、專項補貼等措施確保城鎮低收入群體生活水平不降低。對大中專院校學生食堂可視情況采取適當補貼措施，保持大中專院校學生食堂飯菜價格的基本穩定。

（6）加強市場、質量和價格監管。工商、質量技術監督、物價等部門要加強市場、質量、價格監管，嚴厲打擊各種不法行為；要增加市場巡查的時間和頻率，嚴肅查處囤積居奇、欺行霸市、串通哄抬物價等擾亂市場秩序的行為。

（7）加強正面輿論引導。各新聞媒體要發揮輿論的正面導向作用，全面準確報道副食品市場供應和物價情況以及價格上漲的原因，反映政府采取的措施。農業、商務、價格等部門要及時發布市場生產、供求、價格信息，正確引導生產和消費。

熱點話題四：北京奧運的舉辦——延伸出旅游市場的秩序問題

社會問題背景分析: 北京奧運的舉辦將極大地推動旅游經濟的發展，而我國目前整個旅游市場的秩序問題則是其中的一個重要相關話題。一般來說，很熱的話題不會直接考察，但與之相關的話題，考察的可能性極大，建議考生關注這類話題。

近年來，我國旅游市場猶如一列急馳的快車，發展異常迅猛。但隨著“快車”運行速度的加快，車上的“乘客”對服務質量的要求也日漸提高，對此旅游行業高度重視，旅游誠信體系的建設顯得極為重要。

關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：

（1）健全旅游投訴制度。旅游執法機構及有關部門要加強旅游市場日常監管，堅持日常檢查與集中檢查相結合，定點檢查與抽查相結合。完善統一的旅游咨詢投訴受理電話和旅游投訴案件的受理、登記、移交、結案等制度。

（2）對旅行社實行宏觀調控，建立健全旅行社市場準入和退出機制。實行旅行社計分考核制，嚴格旅行社資質等級評定，建立違規旅行社退出制度。

（3）依法規范旅游合同，實行旅游行程表制度。旅游行政主管部門應當建立旅游合同和旅游行程表網上備案系統，實時監管。

（4）健全導游人員管理制度，切實加強對導游人員的監管。實行旅行社、導游人員一體化管理，接受勞動監察部門監督。實行導游人員計分考核管理辦法，對因違規扣分達到規定分值的導游人員嚴格依法處理。（5）建立導游人員的自律機制。旅游行業協會要制定導游人員行為規則和服務標準，加強對導游人員的職業道德和執業技能的培訓，不斷提高導游人員的自身素質和服務質量。（6）整頓旅游客運汽車市場，切實加強旅游客運汽車監管。整頓和規范旅游客運市場，嚴格按照車輛經營期限，實行審驗，對審驗不合格或超過經營期限的車輛，強制其退出市場。

（7）加強旅游價格監管，解決旅游價格管理缺位問題。明確省和市縣旅游價格管理職責、權限。對游覽參觀點門票和特種旅游項目實行政府定價管理，其他旅游商品和服務價格實行市場調節價和政府指導價管理相結合的管理辦法。制定旅游政府指導價標準并向社會公布，規范旅游收費行為。

（8）完善和規范旅游市場明碼標價，建立健全旅游價格公示制度。旅游經營者要誠信經營，提供旅游服務要明碼標價，做到商品、標簽、證書、發票四統一。

（9）加強旅游市場價格監督檢查，依法從嚴查處不執行政府定價、低于成本削價競銷、虛假廣告促銷和突破最高調控價經營、虛高標價欺詐宰客、哄抬物價牟取暴利等價格違法行為，營造公平合理的經營環境。

（10）加強旅游線路和旅游消費項目的監管，規范旅游線路和旅游消費項目。旅行社需要將行程安排、收費、服務標準等項目報省旅游行政主管部門備案，并向社會公開。

（11）編制和公布旅游產品目錄。戴老師認為，旅游行政主管部門還要統一編制旅游景區景點目錄，頒發相應標識，定期向社會公布。

（12）實行游覽和購物相對分離制度。旅游購物應當實行游客自愿原則。

（13）推進旅游誠信體系建設。旅游行政主管部門要建立旅游企業誠信檔案及旅游企業高、中層管理人員誠信檔案；旅游企業要建立從業人員誠信檔案。旅游行政主管部門及旅游行業協會組織要建立旅游服務誠信查詢系統，為消費者提供旅游企業、旅游從業人員的資信查詢，同時做好網上旅游誠信信息的申報工作。實行誠信公告制，及時公布旅游企業及旅游從業人員的相關誠信信息，接受社會監督。

（14）推行旅游團隊“誠信特邀監督員”制度，負責全程監督本團隊服務質量和行程安排。誠信監督員應當在旅游行程表上簽署意見。

（15）旅游行業協會應當通過開展引導旅游企業自律、創建旅游企業誠信、拓展旅游服務領域，積極參與旅游市場的規范、發展和管理，充分發揮協會的監督作用。同時要自覺接受人大、政協的監督，自覺接受社會輿論和新聞媒體的監督，積極引導和鼓勵公眾參與旅游市場的監督。

第三篇：國家公務員考試《申論》

2011年國家公務員考試《申論》預測試卷(2)

企業社會責任

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業社會責任既是一個老的話題，又是一個現代的話題，而且是一個永恒的話題，這個話題正越來越引起我國社會的普通關注。這次全球金融危機爆發之后，企業社會責任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關注。”在北京舉辦的第五屆“中國?企業社會責任國際論壇”上，全國政協副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會聯合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業社會責任國際論壇”已經舉辦到第五屆，非常高興地看到社會責任的話題非但沒有因為反復討論而窮盡，反而不斷擴展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識。本屆論壇提出了“開啟中國式責任”這一主題，希望借此引發各界對中國這樣高速發展的全球大國如何擔當大國責任，而中國企業在其中又應該扮演什么角色展開思考。

中國企業的企業責任到底有何特點?出席論壇的多位代表表示，企業社會責任概念作為“舶來品”進入中國多年，中國也需要發掘自己的企業社會責任理念。隨著中國經濟轉軌、社會轉型漸入佳境，“中國式責任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會責任大趨勢共同成長，無論是從現實國情還是社會歷史文化角度出發，中國社會責任的內涵與外延都會與西方模式有所不同。人們在反思現代經濟體系的責任缺失的同時，也開始認識東方傳統商業倫理中那些源遠流長的責任基因。

專家認為，傳統文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責”，這些理念無疑在企業家、員工與社會公眾中更易引起共鳴，也與當前中國社會經濟發展的趨勢高度契合。

國家開發銀行教育培訓局局長王沅表示，中國企業社會責任體現的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會。中國現在還是最大的發展中國家，所以要承擔社會責任，不能脫離國情。

中國社會科學院經濟學部企業社會責任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時認為，中國企業有高度的社會擔當，如這次金融危機中有些企業響應政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅持發電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業把響應政府號召當作社會責任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業責任。

中國糧油食品(集團)有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價值觀，它已經根植于中國傳統文化當中。應當把過去的歷史文化和現在結合起來，作為“中國式責任”，既要利又要義，企業應該把經濟效益和社會效益有機地結合起來。

對于如何促進企業履行社會責任，李金華提出，應該加強企業社會責任基本知識的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業的社會責任，什么是中國式的社會責任，以及企業履行社會責任與提高自身的經濟能力、提高企業的效益是一種什么關系，引導全社會都來關心這個問題，讓社會每個成員不僅關心、關注社會責任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進一步完善相關的法律和規章，強制性地要求企業去履行基本的社會責任。政府應通過適當的財稅、金融政策引導企業積極自覺地去履行社會責任。他認為，要大力表彰在履行社會責任方面作出重要貢獻的單位和個人，如果有條件要建立相應的獎勵基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺社會與法頻道聯合《瀟湘晨報》推出的兩會特別專題《我建議》，表示將采取責任到人的方式，嚴格落實企業和個人的責任。

“淫穢色情信息像個魔鬼。”蔣建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山、工業和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機涉黃行動時描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯網上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現在是盤踞在手機上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機傳播淫穢色情為例，手機網站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當中的基礎營運商、增值服務商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在。”

蔣建國說，此次打擊手機涉黃專項行動的關鍵工作就是要斬斷這個利益鏈，為此正在采取責任到人的方式。“誰主管誰負責，誰接入誰負責，誰收費誰負責，嚴格落實企業的責任、個人的責任。對于那些不負責任、不顧責任、不盡責任的，必須用技術的、經濟的、行政的、法律的手段進行嚴懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題。”

據了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯合九部委深入開展打擊手機網站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動以來，全國已關閉包括手機色情網站在內的違法違規網站14萬多個，查辦大要案110多起，對300多位舉報者進行獎勵，發出獎金30余萬元。

3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業革命后，現代意義上的企業就有了充分的發展，但企業社會責任的觀念還未出現，實踐中的企業社會責任局限于業主個人的道德行為之內。企業社會責任思想的起點是亞當?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業的社會責任觀開始發生了微妙的變化，表現為小企業的業主們經常捐助學校、教堂和窮人。

進入19世紀以后，兩次工業革命的成果帶來了社會生產力的飛躍，企業在數量和規模上有了較大程度的發展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響，人們對企業的社會責任觀是持消極態度的，許多企業不是主動承擔社會責任，而是對與企業有密切關系的供應商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強者，這種理念隨著工業的大力發展產生了許多負面的影響。

與此同時，19世紀中后期企業制度逐漸完善，勞動階層維護自身權益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業不良行為，客觀上對企業履行社會責任提出了新的要求，企業社會責任觀念的出現成為歷史必然。

4.汶川地震發生后，各行業攜手賑災，“企業社會責任”成為人們關注的熱點問題。近日，南京市質監局出臺名為《企業社會責任》的地方標準。該標準實施后，企業有無社會責任感，將可用量化的指標來衡量。

據介紹，不少出口型企業都曾經歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創造利潤、對投資者負責的同時，還應承擔起對員工、消費者、環境、社區和弱勢群體等利益相關者的社會責任。社會責任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中，也有有關企業責任的重要章節。

南京市質監局標準化處處長趙諾奇介紹說：“企業責任在ISO26000的體系當中，占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中，但是未來企業要想通過相關的檢查獲得ISO認證，企業責任是不可或缺的一環。”

南京市質監局推出的《企業社會責任地方“標準”》認為企業責任可量化為社會經濟關系責任、社會關系責任、自然關系責任和倫理關系責任四個方面，涉及具體指標有30多個條目，各有不同的分值。總評下來，企業得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業污染排放不達標，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分。”

據了解，該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區下屬一百多家企業加入試點，從增強約束力的角度出發，南京市質監局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業履行社會責任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補交稅款后，才弄到納稅300強的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補救不算數。這別說達不到深層次意義上的社會責任，就連最基本的守法經營的社會責任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業，或者那些有原始積累的企業，要不要承擔社會責任，要不要搞捐贈，能不能協調社會各方面的利益，對企業經營的社會環境非常重要。美國在發展中(開國以后)也出現了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業。中國的富人和企業家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業的長期利益，甚至可能毀掉企業。

當前某些中國企業最突出的問題大體表現在以下幾個方面：企業無視自己在社會保障方面應起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業問題，將包袱甩向社會;較少考慮環境保護，將利潤建立在破壞和污染環境的基礎之上;一些企業唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務產品或虛假信息，與消費者爭利或欺騙消費者，為富不仁;依靠壓榨企業職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產品的意識，對公益事業不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經濟時期延續下來的壟斷企業，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業對國家缺少誠信，搞假破產逃避債務，民營企業通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業社會責任發展指數報告(2009)》指出，中國企業社會責任處于起步的初級階段。《中國企業社會責任發展指數報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業的社會責任管理現狀和社會責任信息披露水平。

外企社會責任發展水平低于國企和民企。外資企業100強社會責任發展指數得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業100強社會責任發展指數得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業100強得分居中(17.9分)。300家樣本企業中有14家領先企業，其中，有12家是國有企業，其余2家為民營企業，沒有1家外資企業;而179家處于旁觀階段的，外資企業占到了2/5強(79家)。

社會責任指數的行業間差異明顯。電網行業以65.5分顯著高于其他行業，處于領先地位;電力、食品、電信業、保險業、造紙業、銀行等6個行業處于追趕地位;建筑業、采礦業、交通運輸倉儲郵政業、石油石化業等4個行業處于起步階段;零售業、電氣機械及器材制造、房地產、金屬制造業、醫藥制造業、貿易等13個行業仍處于旁觀階段。

責任實踐(21.0分)領先于責任管理(15.3分)。7家企業責任管理與責任實踐都處于領先水平，是“雙優企業”，這7家企業均是國有企業：中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業”，責任管理和責任實踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點研究咨詢集團聯合在北京發布了“2009福田指數”。

“福田指數”是一個反映中國人機動生活質量的指數，它表明了中國居民在進行社會經濟活動時多大程度上可以借助于機動工具，用量化的方式展示了機動工具影響人民生活的程度與方式。此項指數在2005由福田汽車和零點集團首次發起，迄今已經發布3次。

發布會現場，福田汽車副總經理趙景光表示，“福田指數”的發布，體現了福田作為國內領先的商用車制造商的高度的社會責任感，同時福田也積極為中國構建機動車和諧社會而不斷努力。

據了解，此次“福田指數”發布的主題有兩個，其一為“機動化與城市化”，主要圍繞機動化與城市交通體系建設、城市宜居性、社會交往模式的關系等問題進行研究;其二為“低碳浪潮中的機動車發展”，將主要圍繞機動化的碳排放水平、機動化與節能減排、新能源汽車與節能減排等課題展開調查。

趙景光表示，機動性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅動現代生活”的價值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現在兩個方面：

首先在人們機動生活質量提升方面。13年來，福田汽車累計產銷已經超過300萬輛，在機動性和個人生活提升方面建立了廣泛的關聯，使得人們的機動半徑和范圍不斷擴大，帶來了社會財富的增加和個人在社會交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機動性的科技發展方面。機動車輛對人們生活質量的提升有賴于科技水平的長足進步，“福田指數”在某種意義上也從機動性的角度體現了科技發展和環境保護的道路。福田汽車一直倡導并致力于低碳經濟的發展，在國內大多數汽車企業對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產業化邁出了關鍵步伐，這對于平衡機動需求與環境的可持續發展有重要意義。

2005年和2007年福田指數發布后在社會上引起了巨大反響，其研究成果在社會上得到了廣泛認可，相關媒體和研究機構進行了大量引用和使用。

“指數營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數的發言權已經成為衡量企業競爭力的一個重要指標。企業通過發布指數，一方面為社會各界提供了一個決策的依據，另一方面也可以樹立企業的社會責任形象。

許多國際知名的指數，如道瓊斯指數、倫敦金融時報指數、日經指數，都是經歷了許多年的積累才形成了如今的權威度。從這一點來看，福田汽車定期發布“福田指數”，充分體現了企業高層長遠的戰略眼光。

目前福田汽車已經將“福田指數”作為福田汽車的一個全新子品牌，并將定制完整的品牌戰略和推廣策略。發布“福田指數”，無疑是助力福田品牌發展、提升品牌形象的一個不錯的途徑。同時，福田汽車還可以借“福田指數”的調查研究，獲得對中國各地的消費者消費心理、消費行為的第一手資料，為福田在乘用車領域大展身手，更具針對性地開發符合中國消費者需求的乘用車產品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅動現代生活’為使命，服務社會，回饋社會。”趙景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業和民營經濟迅速發展，取得了顯著成就，但是這些企業社會責任普遍缺失。”2010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發布的《中國企業社會責任60年》報告呼吁，政府尚需進一步加大對中小企業的扶持力度，促進其履行社會責任。

報告稱，有關數據顯示，我國中小企業數量占全國企業總量的99.8%，提供了約75%的城鎮就業崗位，80%的國有企業下崗人員在中小企業實現了再就業。我國66%的發明專利、82%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。作為一個數量龐大的群體，中小企業已成為我國經濟和社會發展的重要推動力，發揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業對企業社會責任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業社會責任。”報告指出，我國數量眾多的中小企業群體成為履行社會責任的盲點和難點，由此帶來一些相應的問題：生產假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態環境??

“在金融危機的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業面臨停產、倒閉的風險很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業社會責任?”報告在解釋中小企業社會責任缺失原因的同時呼吁，要使中小企業社會責任有所加強，首先應當加大對中小企業政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會責任。報告指出，從中央到地方，近年來出臺了一系列支持中小企業發展的政策措施，但總的來看，中小企業面臨的問題和困難仍有不少，生產經營形勢十分嚴峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發生以后，企業的社會責任成為社會輿論的熱點話題。請根據“給定資料”提供的信息分析企業責任有哪些內容?(20分)

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數不超過350字。

2.請聯系“給定資料”提供的各個企業的實例，分析企業的社會責任對于企業來說有何意義?對社會而言，企業的社會責任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數不超過400字。

3.請根據“給定資料7”簡述引導企業樹立社會責任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字數控制在300字以內。

4.從給定資料可以看出，企業的社會責任無論是對社會還是對企業自身都有著重大意義，但是，在實際經濟生活中，也存在一些“為富不仁”的企業，對此你肯定有所感觸。請以“企業的社會責任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業應該承擔并履行好經濟責任，為極大豐富人民的物質生活，為國民經濟的快速穩定發展發揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關者的合法權益。

其次，企業在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規，包括環境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經營，合法經營，承兌保修允諾。帶動企業的雇員、企業所在的社區等共同遵紀守法，共建法治社會。

再次，倫理責任是社會對企業的期望，企業應努力使社會不遭受自己的運營活動、產品及服務的消極影響。加速產業技術升級和產業結構的優化，大力發展綠色企業，增大企業吸納就業的能力，為環境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業的慈善責任。企業應充分發揮資本優勢，為發展社會事業，為成為一個好的企業公民而對外捐助。支援社區教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發展，幫助社區改善公共環境，自愿為社區工作。

2.對企業而言，如果企業在謀求經濟利益的同時，自覺履行道德義務，那就可以樹立良好的社會形象，提高自己的產品和服務的聲譽，從而擴大和促進企業利潤增長的發展空間。當前，企業競爭已從單純的價格、質量和服務競爭轉化為具有深厚文化內涵的品牌競爭。企業的社會責任有助于企業贏得消費者和公眾對品牌的認同，贏得市場競爭。

對社會而言，如果企業只講經濟利益而忽視社會責任，那就可能引發一系列社會問題，增加社會的負擔。企業社會責任的明確有助于解決就業問題，各企業應科學安排勞動力，擴大就業門路，以盡量減少把人員推向社會而加大就業壓力。企業社會責任的明確有助于保護資源和環境，實現可持續發展。企業還可通過公益事業與社區共同建設環保設施，以凈化環境。企業履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

3.企業擔負社會責任需要規范的法律約束機制。有關政府部門應以社會公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據企業經營環境的動態變化，及時完善和出臺一整套涉及環境保護、安全生產、職工勞動保障、消費者權益以及市場經濟秩序等方面的法律、法規，讓企業不能避責、不敢逃責。

要讓企業明白“社會責任不容推卸”的道理，還需要建立社會監督體系，要發揮新聞媒體以及消費者協會、環保組織、工會等社會群眾團體的作用，形成全方位的監督企業承擔責任的社會環境。要重視對企業經營行為的輿論監督，加大對企業履行社會責任正面典型的報道，肯定善的行為;加強對不履行社會責任行為的監督，譴責惡的行為。同時，應該通過建立企業社會信用和道德評價制度，引導社會資金投入具有社會責任的企業。

4.參考范文

企業社會責任的現實意義

企業社會責任是經濟社會發展到一定歷史階段對企業提出的期望與要求。在現代市場經濟條件下，企業對社會生活的影響日益深入，在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業因為未履行其社會責任而走向破產，也有的企業，因為出色履行社會責任而獲得市場的肯定，得到消費者的青睞。而對于社會而言，企業的社會責任又有何意義呢?

簡單地說，企業承擔社會責任，對于和諧社會建設、企業的發展壯大都具有重要的意義。

首先，科學發展觀的核心要求是以人為本，企業是市場的主體，它直接接觸的對象就是個體的人、市場、社會。企業若能履行其社會責任，維護職工合法權益，實現經濟、社會與環境的全面、協調和可持續發展，對于保護資源和環境，實現企業和社會的可持續發展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機制都將發揮不可替代的重要作用。因此，企業承擔社會責任，是落實科學發展觀、構建和諧社會的客觀要求。

其次，企業履行社會責任有利于提高競爭力、降低企業經營風險。企業承擔社會責任不僅可以促進經濟社會的良性發展，也是提高企業自身競爭力和降低經營風險的有效途徑。企業在承擔社會責任的過程中，將利益相關者的利益和社會整體利益的提高與企業個體利益的實現有機結合起來，會受到全社會的普遍尊重和支持，并提升企業形象和品牌價值。企業信息的發布所帶來的透明度可以使顧客對企業和產品產生信任，這種信任使顧客不愿轉換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業價值觀念和行為方式的認同，員工會產生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業吸引優秀人才。

再次，企業履行社會責任有利于節約資源、加快發展循環經濟。隨著人口增長、經濟發展和工業化進程加快，資源和環境將面臨巨大壓力。由于企業是資源消耗和環境污染的主體，所以國際社會、政府和環保組織通過各種方式向企業施壓，要求企業重視資源節約和環境保護工作。

隨著社會的發展，企業責任將被越來越多的人認識，企業社會責任將進入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業的監督、和諧社會的構建都有積極的促進作用。因此，提高企業的社會責任感有著重要的現實意義。

第四篇：國家公務員考試申論匯總

申論范文：公務員誠信不僅僅是“私事”

政令不通、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等都會被記入誠信服務檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節嚴重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區3000名公務員在本市率先進行了誠信考核。

誠如新聞所言，將誠信納入公務員考評體系的意義非常重大，對公務員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務員誠信的社會意義。事實上，國家公務員誠信不是公務員個體的私事，它關系到政府的形象，關系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡單地說，只要一個公民成為了公務員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領域”的事情。公務員誠信，是公眾對國家公務員的行政行為及其能力的信任,是公務員的行為準則和應具備的基本道德品質。公務員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務員職業的特殊性質和政府本身的特征所決定的。

公務員是政府人員構成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因為其言談舉止,代表政府信用的形象,更因為他們所做出的決策,對一個地區、部門、單位的發展至關重要。公務員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務員以誠信待民,就能凝聚民心,增強民眾的認同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風尚。否則，就能造成整個社會誠信的缺失。

我們一直在倡導建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會規范有效運行的根本保證。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經濟信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業所受到的信用評價。一個政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業誠信也會抱懷疑和否定的態度。

我們可以這樣認為，在現實中，政府不僅是誠信的實踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題,而關系到整個社會誠信風氣的養成和誠信道德的路標指向問題。公務員作為政府人員構成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務員個體的利益，將是整個社會的長遠利益。

在現代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。因為公務員誠信是政府誠信的條件。但在現實中，有不少公務員誠信缺失，有的還相當嚴重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績”，在數字上動腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績等。因此，我們在對上海公務員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認識公務員誠信問題，不能把公務員誠信僅僅局限于公務員本身。

申論范文：雇員制有利于打造“服務型”政府

深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠，其實施過程以及實踐結果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內部改革的發展方向。

筆者認為，不管深圳的實踐結果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經濟、文化以及社會保證等政府職能發揮中的優勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現由“行政干預型”到“管理服務型”的轉變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術優勢。

現行的公務員制度實際上就幾乎為公務員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯盟”、“關系網絡”，在這種情況下，行政級別的觀念相當濃重并且十分清晰，普通公務員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現和奮斗目標，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變為“管人”。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機制下，打造完全的“服務型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務系統內固有的級別觀念會被削弱、關系裙帶網絡會被打破，結合雇員的專業優勢，公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預的可能性大大降低，政府的服務意識增強。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業優勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務，沒有服務就沒有報酬，你提供了多少服務，相應的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務，并借此最終形成一個良性循環。

一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務”、強調了“服務的內容”，這是個體，不能改變政府的總體表現，但是，如果讓這種個體增多并形成規模，那么，這種個體的表現就會凝聚強大起來形成有規模的力量，而這種“服務”的規模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應，就足以影響政府的總體表現，進而改變政府的外在表現，一個“服務型”的政府也就自然而然的形成了。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結合各個行業特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優勢順利發展下去的關鍵！2011國家公務員考試申論范文：治理“白色污染”成全碧海藍天

塑料袋鋪天蓋地，無論是城市的大街小巷還是鄉村的羊腸小道，到處都充斥著塑料袋，風大的日子，塑料袋漫天飛舞，有時候就掛在樹上或者建筑物上，成為一道獨特的風景。就是這些到處招搖的塑料袋成了“白色污染”的主要來源。

針對日益嚴重的塑料袋污染問題，國務院辦公廳下發了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

這一規定的出臺，說明我們對“白色污染”的認識達到了新的高度，也表明我們做好環保工作的決心。同時十七大報告要求我們建設資源節約型、環境友好型社會，這一規定也是履行十七大報告精神的重要體現。

然而，我們也應該明白，這一規定治標不治本，因為它沒有禁止使用塑料袋。正如有人所說，免費的塑料袋是“白色污染”，付了費的塑料袋就不是“白色污染”了嗎?因此，我們不能僅僅依靠這一項規定來治理“白色污染”，應該標本兼治。

(1)防治“白色污染”，首先要解決“視覺污染”問題，使市容、景觀有明顯改善。這主要是靠宣傳教育。防治“白色污染”是一個系統工程，需要各部門、各行業的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育，提高人們對“白色污染”危害的認識，提高全社會的環境意識，教育人們養成良好的衛生習慣。在自身嚴格遵守環保法規的同時，積極制止身邊的不良行為。

(2)統一思想認識，強化管理。按照“以宣傳教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產品為補充措施”的防治原則，一是加強對“白色污染”危害性的宣傳，引導和教育市民自覺防治“白色污染”;二是對大量產生廢舊塑料包裝物的行業，要通過強化管理，改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現象;三是采取強制措施，從回收集中產生的廢舊塑料包裝物(如一次性泡沫餐盒)入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率;四是加強替代包裝產品的開發、研究，努力減少廢舊塑料包裝物的產生量等。

(3)盡快制定頒布國家防治“白色污染”的有關法規，明確生產者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務和法律責任。應對塑料包裝物的生產、經營、消費等各個環節，分別制定具體的控制措施和引導政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

(4)制定適當的經濟政策，建立在市場經濟條件下消除“白色污染”的良性運作機制。運用經濟手段，鼓勵和促進廢舊塑料包裝物的“減量化、資源化、無害化”，節約和綜合利用資源，防治“白色污染”，保護生態環境。

(5)政府也應該加大環保投入，積極支持尋找塑料袋代替品的試驗和研究。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，環保事業也是如此。我們每一個人都應該從小事做起，從點滴做起，少用一個塑料袋，少用一次性餐具，從根本上早日結束“城郊一片白茫茫”的景象，成全碧海藍天。

2011國家公務員考試申論范文：道德缺失問題

據媒體報道，近日有一個三十來歲的女子在重慶南坪珊瑚村附近被搶，躺在地上高喊“抓賊”。恰逢四十多歲的張先生下班路過此地，按倒了歹徒，奪回被搶女子的提包。在把提包交還那女子時，要她趕快報警，自己也正要報警。就在此時，張先生被圍上來的歹徒砍了7刀，鮮血直流。幸遇一名路過的男子，趕緊把張先生送到醫院搶救，好在保住了性命。

就在張先生被送醫院時，那被救的女子消失了，連聲“謝謝”都沒說。隨后，張先生的家人按照警方筆錄中記錄的電話聯系那個被救的女子，竟然是個空號！張先生的女兒激動地說：“她不愿意來醫院看我父親就算了，可為什么連電話都留空號？不求她回報什么，萬一我們需要她作證怎么辦？”張先生的親戚、朋友說：“那女娃兒可能害怕了……”

筆者為張先生見義勇為而贊嘆，同時，也為那個被救女子的忘恩負義而羞愧。人家為了救你幾乎丟了性命，你怎么連聲“謝謝”都不說，悄然而去？你怎么不到醫院看看，哪怕問候幾句？你怎么留個打不通的電話號碼，是無意還是有意？前思后想，不得其解，很大的可能是“那個女娃兒害怕了”。依筆者看，她至少有三怕：

一怕歹徒報復。她被歹徒搶了，張先生被歹徒砍了，警方早晚會破案的，而她卻害怕了，怕“得罪”了歹徒，會遭到報復，干脆抱著一種“惹不起，躲著走”的消極態度，為“保護”自己，留個空電話號碼，溜之大吉！她忘了，自己本來并沒惹歹徒，是歹徒平白無故地對自己下手，還傷害了幫助自己的人，事情到了這種地步，還有什么可怕的，再說，害怕也不是“護身符”，能保你不遭報復嗎？

二怕協助警方調查，怕出庭作證。她可能認為這很麻煩，抱著“多一事，不如少一事”的消極態度。她忘了，此事本來就是因你被搶引起的，躲是躲不開的。而且，別說你是歹徒的作案對象，即便是路人，按照我國的法律，也有提供破案線索、指證犯罪嫌疑人的義務。如果公民都抱著這種消極的態度，那么，高興的是罪犯，為難的是政府，吃虧的是百姓特別是受害人。

三怕救助者要回報，“粘”上了自己。這是自私和冷漠，是狹隘和愚昧，是“以小人之心，度君子之腹”。張先生為救你挨了7刀，倘若是為了回報，你回報得了的嗎？事與事之間有是非，人與人之間有真情，人家舍生忘死救了你，你真的就沒有一點感激之情、酬謝之意嗎？

當然，要批評起那個女子來，還可以說一大堆話，但設身處地想一想，那個被搶、被救的年輕女子也有難處，心情也可以理解。她害怕雪上加霜、傷口上抹鹽，她害怕得不到切實的保護卻添了無盡的麻煩。但忘恩負義不可原諒，消極態度要受批評。必須正視的事實是，這個女子忘恩負義的行為不但令張先生心寒，看過報道之后也令許多人心寒，如此這般，將來再碰上類似事件，誰還愿挺身而出？誰還愿舍生忘死？百姓何來安全感？

面對那個女子忘恩負義的事實，面對見義勇為者的鮮血和淚水，我們每個人都應該問問自己，如果我碰上這種事，將會抱什么態度，將會有什么行動，我們又渴望得到政府怎樣的幫助和保護？

2011國家公務員考試申論范文：綜合管理類職位

近日相繼有考生來電詢問，2010年浙江公務員申論范文的情況，我們從相關單位獲悉2010年浙江公務員申論范文的相關消息。

改革開放三十年來，我國社會經濟取得長足的進步，土地承包改革使農業生產獲得了發展動力，對外開放使工業產業多元化并融入國際產業分工體系之中。但在改革開放巨大成就的背后仍然存在著相應的不足，折射出我國經濟發展上的問題：一方面，目前農民的種糧積極性下降，化肥等農資價格過高，耕地荒廢且減少，面臨著糧價上漲、糧食產量供應不足等糧食安全上的挑戰；另一方面，我國的產業結構低端，企業生產成本增加、可利用的土地、水電資源緊張，企業缺乏自主創新能力等。

這些問題客觀上需要我們加快轉變經濟發展方式，加強自主技術創新，促進產業升級和糧食安全。推動產業結構優化升級，促進糧食生產，轉變經濟發展方式，事關社會經濟的可持續發展，是提升國際產業競爭力和保障糧食安全的內在要求、重要保證，直接影響到統籌城鄉改革能否取得重大突破，對落實科學發展觀、深化改革有著重要意義。

故此，基于轉變經濟發展方式、產業結構升級和糧食安全對經濟可持續發展、社會穩定的重要意義及其目前存在的諸多不足，我們需要全方位加快轉變經濟發展方式，促進產業升級和糧食安全：

一、推進土地承包權制度改革，尊重和保障農民土地權益，建立和完善有利于企業自主創新的制度機制。一方面，要確保現有土地承包關系保持穩定并長久不變，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，使其具有更好的獨立性和完整性。只有農村土地承包關系的穩定以及農民土地承包權利的充分、獨立和有效，才能有利于在給予農民土地安全感的前提下，激勵農民的積極性和創造性，對土地和農業生產進行更大、更長遠的投入與經營；另一方面，要在制度上為企業的自主創新提供稅收、融資、創業等方面的優惠支持，理順各方面的關系，創造有利于企業創新的良好的政策環境。（說理式展開，操作式展開）

二、促進技術創新，提高工業及農業生產方面核心技術的自主研發能力，培養和引進技術人才，以此推動產業結構轉型升級和糧食增產、穩產。一方面，充分發揮科技在糧食高產穩產中的作用，尤其要避免有些國家利用高科技手段研發農業生產技術，將其作為受保護的專利，并以此作為控制糧食、要挾和掠奪他國農民的手段工具；另一方面，增強企業的自主研發能力，使其走出低端化，能夠推出高端產品，改變過去資源消耗型和勞動密集型的生產方式，避免國內企業集中于世界產業鏈條結構的中低端。（點評：糾正轉換，抽取歸納）

三、明確政府在產業升級和糧食問題方面的公共責任，加大政府對糧食價格、農資價格、企業原材料價格、人民幣穩定性的宏觀調控的力度，這些問題事關社會穩定和長遠發展，要避免過度市場化、唯市場化的傾向。一方面，合理提高糧價，降低化肥、農藥等農資成本，加大農業補助和種糧補貼，增加農民收入，激勵其種糧積極性。當前，化肥、農藥等農資價格上漲過快，政府補貼趕不上農資上漲的速度，農民生產成本不斷提高，而糧價卻缺乏相應合理提高，導致農民收益得不到保障，種糧積極性下降；另一方面，合理調控企業原材料價格的過快上漲，保證人民幣的穩定性，有效避免企業生產成本過高。據統計，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過20%。（點評：糾正轉換，針對式展開，抽取歸納）

四、規范土地利用、糧食儲備、水電資源、環境等方面的管理，加強對濫占耕地、浪費土地及水電資源、環境污染的監管。一方面，只有保證18億畝的耕地紅線，才能夠使糧食年產量在1萬斤以上，確保糧食能夠滿足我國居民的基本糧食需求和足夠的糧食庫存，從而能使價格保持基本穩定，即便糧價漲得過高，國家也有能力采取措施平抑；另一方面，促進對土地、水電資源的整合利用，提高其利用效率，這是因為，當前，企業生的土地利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，環境污染也較嚴重，急需規范整合。（點評：糾正轉換、說理式展開、針對式展開、抽取歸納）

我們要站在經濟可持續發展的高度，積極加快轉變經濟發展方式，促進產業升級和糧食安全，以此全面深化改革、落實科學發展觀。

第五篇：2014國家公務員考試申論

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2014國家公務員考試申論范文:自主創新

【背景材料】

建設創新型國家戰略推進委員會聯合清華大學創新型國家戰略研究課題組于2013年1月19日在北京發布《2012創新型國家發展報告》。

報告總結，2012年是國家“十二五”規劃實施的第二年，是中國創新發展的深化年。各行各業以提高自主創新能力為核心，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，形成了多學科融合和跨領域合作的新局面，在多個領域取得了一系列重大成果，加快了國家創新體系建設的進程，為全面建成小康社會，進而建設世界科技強國奠定了堅實基礎。在教育、人才、科技方面的創新成果尤為突出。

【習題】

請結合背景材料，以“自主創新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：

1.中心明確、聯系實際恰當、內容充分；

2.語言通順、條理清楚、結構完整；

3.字數1200字左右。

【范文】

振自主創新之翼助民族國家騰飛

《詩經?大雅?文王》曰：“周雖舊邦，其命維新。”三千多年前，周文王稟受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國，但其使命在革新。正是因為這種廢舊立新的“革新”精神，使得當時各部落在周文王的統治下勢力強盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質準備和精神支持。產生于三千多年前的這種“革新”意識，在今天可解讀為解放思想，改革創新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”中華民族雖是一個擁有悠久歷史的國度，但是不斷改革、創新與發展更是我們的歷史使命。

提高自主創新能力對于建設創新型國家、增強我國國際競爭力的重要意義不言而喻。當前，我國已經進入致力于主要依靠創新推動經濟發展的新階段，但與發達國家和新興工業化國家和地區相比還有較大差距。總體上講，我國目前整體創新能力不高，企業尚未真正成為技術創新的主體，缺乏創新的動力和機制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導向的問題；既有客觀條件的限制，也有認識和理念上的誤區，但主要是缺乏自主創新的動力、機制和政策環境。我們應以科學發展觀為指導，高舉自主創新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實實地推進自主創新能力建設，以助推民族國家的騰飛。

提高自主創新能力，務必營造利于創新的政策環境。瑞典的創新之所以一直走在世界的前列，首要的一點即是其構建了一套完善的政策促進體系。我國應加快相關政策法規的制定，實施有利于加強自主創新基礎能力建設的財稅、金融政策，規范和促進自主創新基礎設施的投資、建設、運行和管理。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業建立現代企業制度。建立健全法制法規，保障和維護創新成果。依法懲處侵犯個人、法人創新產權行為，行為嚴重者，追究其法律責任。

提高自主創新能力，務必發展先進技術，培育創新組織。鄧小平同志曾高瞻遠矚地提出：科學技術是第一生產力。提高自主創新能力，應在生產力上尋求突破。這就要求政府成立專門研究技術開發的部門，如研究院（所）、研發型企業、大企業的研發部門，組織專門人員進行創新工作。同時，要鼓勵企業進行自主創新，發明創造新技術，開創新領域，提高自身的核心競爭力。

提高自主創新能力，務必大力實施人才強國戰略。人才競爭是當今國際經濟及科技競爭的焦點。增強自主創新能力，必須以打造創新領軍人物和創新團隊為重點，通過實施科技項目、建設創新平臺、營造環境等途徑來培育和集聚優秀科技創新人才推行人才強國戰略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養、任用。企業要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創新。高校要加強人才的創新能力培育，鼓勵學生進行自主創新，提高創新能力。同時企業與高校應加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創造出更多科技文化成果。

“事者，生于慮，成于務，失于傲。”當前，我國改革和發展正處在一個關鍵時期，各級部門及其干部應周密考慮和精心安排各項自主創新工作，要把黨和政府的各項自主創新政策措施落到實處，時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，大力加強自主創新能力建設，為加快經濟增長方式轉變、產業結構優化升級和突破人口資源環境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領群眾把改革開放和現代化建設事業推向前進。

2014國家公務員考試申論范文:食品安全

【背景材料】

中央電視臺的《消費主張》欄目曾曝光了一則有色饅頭事件，上海盛祿食品有限公司生產的粗糧饅頭，不僅添加色素、甜蜜素，虛報生產日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產饅頭的作坊每天要給上海的聯華、華聯、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有３萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。

回顧這些年來發生的食品安全事件，幾乎都是被消費者或媒體先曝光出來，而本應負責安全監管的部門總是事后采取措施。我國的食品安全監管體制經歷了從《食品衛生法》 到《食品安全法》的艱難轉變。由地方政府監管為主的分段監管模式備受質疑，有專家提出要以垂直監管為主，但最終的法律仍然維持了以分段監管為主的模式，“地方政府負總責，監

管部門各負其責”。

“屢次食品安全問題都暴露出了同樣的特點，即一個企業出現問題，消費者有可能放棄同類型所有的企業；一個環節出了問題，公眾會對所有環節產生質疑。”中商流通生產力促進中心主任劉普合分析，消費者對部分食品產業的信心、對政府食品安全監管體制和能力的信心正不斷受到沖擊。如何把食品安全的籬笆扎得更緊？監管部門首先要改變“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的整治模式。

【習題】

請結合背景材料，以“民以食為天”為主題，寫一篇議論文。

要求：

1．主旨明確，內容充實，論述深刻；

2．結構完整，條理清晰，語言流暢；

3．字數1000~1200字。

【范文】

仁圣之本在乎制度

——完善制度建設 加強食品安全監管

民以食為天，食以安為先。食品安全在百姓生活中扮演著至關重要的角色。然而，“瘦肉精”、“染色饅頭”等一系列食品安全事件，不僅給廣大的消費者造成了嚴重的生命財產損失，而且嚴重損害了黨和政府的形象，損害了社會穩定的大局。胡錦濤同志高屋建瓴地指出，食品安全是關系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。

“重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題。”李克強同志一語道破了目前我國食品安全問題嚴重的根源。法律和制度建設的力度不強、懲處力度不大，制度建設各環節之間連接不暢，沒有形成良好的長效機制，沒有形成強大的合力，沒有形成較強的威懾力，沒有形成良好的市場環境是我國食品安全事件頻發的主要原因。同時食品生產經營者缺少社會良知、誠信缺失和道德滑坡也是造成食品安全問題突出的重要原因。

食品安全問題時刻提醒我們，必須清醒地認識到食品安全問題的嚴重性、緊迫性，將食品安全問題提升到國民安全的戰略高度上來，打好食品安全這場沒有硝煙的戰爭。

健全食品安全法律法規是加強食品安全的關鍵。當前，我國有關食品安全法等法律法規還存在不具體、不完善、懲處力度不夠等問題，監管流程不嚴格、市場準入制度不規范等現象突出，致使不法之徒在利益的驅使下，不顧百姓的生命安全，鉆法律的空子，鋌而走險。因此，要建立健全食品安全法律法規，健全法律監督體系，使執法部門有法可依，同時加大執法力度，從根源上遏制食品安全事故的發生。

完善食品安全監管制度建設是加強食品安全的重要保障。目前，我國食品安全監管部門眾多，責任不清晰，各自為政；缺乏公眾、媒體等互動的監督機制，以致執法部門慢作為、不作為，嚴重影響了政府的公信力，損害了政府的形象。因此，必須落實食品安全責任制，理清政府部門職責，劃清權限，互通合作，形成監督執法合力，編織食品安全監管的安全網，形成互動的監督機制，充分發揮公眾、媒體等監督作用，形成良好的外部監管環境。

做好食品安全的宣傳教育工作是加強食品安全的重要支撐。食品生產企業的自律意識不強、社會責任感差等問題嚴重。因此，有關政府部門應該通過廣泛普及食品安全法律法規和科學知識，進一步強化食品生產經營者的誠信守法經營意識和質量安全管理水平，同時提高社會公眾的食品安全意識和預防應對風險的能力，營造一個強大的食品安全道德氛圍。

“以人為本，本理則國固，本亂則國危。”食品安全問題關系著人民群眾的身心健康，關系著社會的穩定，關系著全面建設小康社會的成敗，我們必須堅持以人為本的理念，切實做好食品安全工作，保證社會主義現代化建設的順利進行。