第一篇：城鎮化建設的工作總結
桐畈鎮新型城鎮化建設工作總結
桐畈鎮位于贛、浙、閩三省交界，距江西省上饒市廣豐縣城20公里，東連嵩峰，南靠嶺底和福建省浦城縣盤亭鄉，西鄰沙田，北接泉波，二上線貫穿全境，是廣豐東南大門，區位優勢明顯，交通便利。桐畈鎮鎮的新型城鎮化建設應根據其區位優勢及產業特點予以定位，并逐級推動發展，使之成為區域中心集鎮。
按照“一河兩岸”的總體布局，對鎮區進行總體規劃。一方面進一步完善老城區布局，拆遷舊房，把老街部分居民移遷到濱河公路周邊，改變了“屋多空間少”、“人多街道窄”的現象。另一方面，依托二上線，緊扣交通“大動脈”，以“建好一橋、一路、一校，完善鎮區功能，提高城鎮品位”為出發點，開辟城建新區，規劃新街主干道，引導城鎮建設向縣城方向發展。基礎設施建設初具規模。兩年來，桐畈鎮采取市場化動作方式，共引進和瞬息萬變籌資金1000余萬無，投入鎮區基礎設施建設。新建大洲大橋，方便2000余名居民的出入通行；新建中學教學樓，實現中學的整體搬遷；興建桐畈自來水廠，讓廣大居民用上清潔衛生的生活用水；籌建停車場和邊貿市場，通過“劃行歸市”，改變人車混雜，交通堵塞現象。這些基礎設施建設，不僅為創建文明衛生城鎮打好了基礎，而且通過“鬧市外移”迅速做大了鎮區規模。鎮區建設面積已達1.5平方公里，計劃到2012年，鎮區面積達2.5平方公里。
一、堅持規劃先行原則。
目前桐畈鎮鎮已完成總體規劃，19.44公頃的中心片區控制性規劃也于近期通過縣政府常務會批準，城鎮功能定位準確，布局合理，各種類型用地都進行詳細布置，并對建筑密度、綠化率、建筑高度等作了相應規定，為今后鎮區建設發展提供綱領性依據。
二、堅持項目帶動。
根據城鎮化建設要求，我鎮第十六屆人代會明確了近期將實施的項目：抓好鎮中心休閑廣場亮化、美化；建成一個占地30畝的農貿市場，改變以前以街代市的局面；完成鎮區道路框架，其中上二線連接線建成后，大大縮短了周邊村莊與集鎮通行距離，增強了集鎮的輻射功能；抓好自來水廠擴建工程，提高供水能力。
三、積極開展創建整治活動，提升城鎮品位。
近期將組建一支以鎮區秩序管理、環衛、公共設施維護為一體的常設機構，加大環衛方面資金投入，目前已啟動垃圾中轉站工程建設，沿街設置垃圾桶，并與縣環衛所達成鎮區垃圾集中轉運的意向。加大宣傳教育力度，引導村民改變亂丟垃圾的不良習慣，實行集鎮住戶清潔衛生“門前三包”制度。積極開展“三非”清理工作，遏制沿街亂搭亂建現象。
四、強化機制、開展督查。
鎮區用地必須實行公開招拍掛，所有項目都必須在規劃指導下建設，對公共設施管護及街面衛生工作做到由專人負責，鎮分管領導將進行定期督查，將考評結果和工作人員的工資進行掛鉤。制定市民公約，對一些蓄意破壞公共設施、亂搭建、亂涂抹街面墻體、亂倒垃圾的住戶開展批評教育，必要時進行經濟處罰。
第二篇：城鎮化建設工作總結
市委、市政府把城鎮化建設作為重要戰略任務，統籌推進、協調發展，取得了明顯成效。特別在中心城市建設上，始終堅持膨脹規模與求精求美同步，基礎設施建設與生態環境建設同步，城市面貌改善與整體文明水平提升同步，初步走出了一條人與自然和諧發展的城市化道路。當前，全國城鎮化建設已進入新的發展階段，各級各部門以貫徹全省城鎮化工作會議精神
為契機，進一步統一思想，認清差距，增強緊迫感和責任感，高起點科學規劃，高標準精心建設，高效能精細管理，統籌推進城鄉建設與發展，努力實現我市城鎮化建設的新跨越。
一、突出重點，加快推進，不斷提高城鎮化建設水平。
要進一步突出規劃的龍頭地位，按照“內涵抓提升、外延抓控制”的要求，不斷強化規劃的前瞻性、科學性、嚴肅性和權威性；要加快推進城市重點工程建設，堅定信心、攻堅克難，全黨動員、全民發動、全社會參與，堅決完成確定的6大類共23個城建重點項目建設任務；要按進度高標準地完成城中村改造任務，發揚連續作戰的傳統和作風，按照“綠色社區、平安社區、健康社區、文明社區、幸福社區”的建設要求，再接再厲，把回遷房規劃好、建設好，確保群眾全部按時回遷；要下大力氣做好經營城市這篇文章，進一步解放思想，更新觀念，靈活運用各種市場化運作方式，充分利用國家擴內需保增長的鼓勵政策，更多地爭取國家和省的資金支持；要大力實施農村居住工程和環境綜合整治，確保標準不能降低，投入不能減少。同時，要按照規模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，進一步加快小城鎮建設步伐，以小城鎮帶動新農村、推進城鄉一體化。
二、推進城鎮化工作要切實加強領導、完善機制，確保城鎮化建設的各項任務落到實處
各級黨委、政府要把推進城鎮化擺到全局工作的重要位置，繼續實施領導分包重點項目責任制，真正做到定目標、定時限、定責任，包前期工作、包資金投入、包政策落實、包項目協調、包推進速度、包質量安全，確保城建項目建設按時間要求、保質保量完成。要把城市管理工作擺上重要議事日程，在精細化管理上狠下功夫，各相關部門要從大局出發，牢固樹立一盤棋思想，相互配合，相互支持，形成城市管理合力，全力推進城鎮化又好又快發展。
三、我市城鎮化建設工作部署
我們要按照城鄉統籌、生態優先、深化改革、提升內涵、控制外延、以人為本、突出特色等指導原則，正確處理好建成區和新建區、中心城市和小城鎮、城鎮化和新農村建設、設施建設和文化建設四個方面的關系，積極探索新路子、新辦法，努力開創新型城鎮化工作新局面。要發揮規劃的調控作用，加強區域對接與合作，做好城市組團、中心城市和小城鎮的規劃，著力優化城鎮空間布局。要強化項目建設的支撐作用，推進綜合交通體系和市政公用設施建設，強化公共服務功能，健全安全保障體系，切實提高城鎮綜合承載能力。要加快推進精細化管理，從體制、技術、管理三個層面入手，進一步理順管理體制，強化城市管理信息系統建設，抓好薄弱環節的綜合整治，進一步提高城市的文明程度。要堅持以新型工業化促進新型城鎮化，調動中心城市、副中心城市、各類開發區、中心鎮、小城鎮的積極性，加快推進經濟結構調整，不斷增強城鎮經濟的綜合實力。要強化可持續發展理念，集約利用土地，推廣節能環保型建筑，加強環境保護，加快轉變城鎮發展方式。要搞好城鄉住房建設，大力推進城中村改造和農村居住工程，加強城鄉環境綜合整治，促進房地產業健康發展，切實改善人民群眾的居住條件。要堅持城鄉一體化發展，大力推進基礎設施共享，加強城鎮社區管理，活躍城鄉社區文化，切實提高城鄉社會保障水平。要強化經營城市理念，創新政府投融資機制，健全公共資源的市場化價格機制，抓好城建項目招商工作。要組織開展好“和諧城鄉建設行動”，進一步建立健全考核制度，調動全社會的積極性，努力推進我市新型城鎮化工作再上新臺階。
第三篇：城鎮化建設工作總結
城鎮化建設工作總結
總結是把一定階段內的有關情況分析研究，做出有指導性結論的書面材料，通過它可以全面地、系統地了解以往的學習和工作情況，讓我們抽出時間寫寫總結吧。總結你想好怎么寫了嗎？以下是小編為大家收集的城鎮化建設工作總結，僅供參考，歡迎大家閱讀。
城鎮化建設工作總結120xx年，我鎮在縣委、縣x的正確領導下，我鎮緊緊圍繞“三大目標”建設，立足高起點、高標準，以新型城鎮化為統領，以項目建設為載體，以統籌城鄉一體化為突破口，更新規劃理念，全力推進城鄉一體化工作，加快提升城鎮化水平，加大農村發展環境建設力度，著力打造“宜居、宜業、宜游、宜樂”xx，取得了顯著成效。現將新型城鎮化工作目標完成自查情況報告如下
一、抓好規劃的完善、執行和管理方面
一是堅持以科學規劃為發展先導引領新型城鎮化建設，按照“生態文化旅游型”小城鎮的定位，堅持農民建房向城鎮規劃區、中心村和聚居點集中的原則，按照規劃建設完成了團結村、涼華村等新型村莊的建設;二是緊抓馬東公路改建機遇，將場鎮對岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場，待公路建設完工后，原本低洼的河灘將與現有建筑用地連片，經住建局同意，規劃調整為城鎮建設用地，新增儲備用地100畝;三是嚴格土地審批程序，堅持先批后建的原則，打擊違法亂建2戶。
二、抓好城鄉居民住房保障方面
一是對房屋的建設嚴格按原則、按程序辦理。嚴格按照程序辦事，嚴把審批關，嚴格農民建房審批管理。農村私人建房審批實行村建、國土、執法等部門人員的例會審核制度，集體討論、聯合把關，積極協調處理建房過程的各種糾紛矛盾，在規范建房審批程序，公開、公正推進審批工作的同時，在不違反總規的前提，最大限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評，審批工作有序開展。
二是督促、整改落實到位。對巡查中發現的問題，做到了發現隱患有處理，有跟蹤督查。
三是以全縣工程建設領域安全大排查大整治大執法為契機，加大了全鎮鄉在建房屋的巡查、處罰力度，加大對違章建筑的打擊和處罰力度，集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑，嚴格把關公路兩邊退讓管理。四是聯合各部門組建場鎮秩序管理綜合執法隊，負責對場鎮規范x整頓，取得了比較明顯的成效，基本保x了街道交通暢通。
三、抓好項目建設和協調服務工作方面
一是加快項目建設進度。未開工的項目，如無特殊原因，要迅速啟動，已在建的交通、飲水、市政項目要加快建設進度，目前，已完成場鎮風貌改造，通過爭取項目資金170萬元，在橋樓子修建停車場一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題，同時，xx幼兒園建設項目已完成招標工作，近期將進場施工;
二是注重項目建設管理。高度重視項目質量工作，實行項目建設業主負責制。對項目建設中已暴露出來的問題，由業主代表負責組織迅速予以整改，確保建成x滿意工程、x放心工程。嚴格按進度進行撥款，不允許超撥資金;
三是項目完工后，及時組織驗收組按規定按規范會同施工方進行竣工驗收。過去已實施項目，要按縣委、x要求，及時報送審計結算資料;四是做好重大項目的協調服務工。完成馬(鹿)東(河口)公路改建征地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協議。
四、抓好城鎮基礎設施配套和管理工作方面
20xx年，在鎮黨委、x的堅強領導下，積極爭取上級項目資金，截流增源，把有限的資金用在x刃上，加大城鎮基礎設施建設，進一步實現了城鎮綠化、亮化、美化、凈化、規范化，從而促進我鎮的城鎮化建設，與去年相比城鎮化率提高近3%。今年以來，我鎮的集鎮道路工程先后完成了新場鎮、老場鎮的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網;配置了垃圾箱，切實做到了垃圾集中收集和定時清運，改善了場鎮的衛生環境，鎮容得到了整潔，贏得了居民的稱贊;加大集鎮及新村點亮化、美化力度，全年新栽、補栽路旁綠化樹500顆，新增綠化面積800平方米，增設路燈20只;通過大力實施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題;城鎮基礎設施和配套設施的不斷完善，進一步增強了集鎮對周邊輻x和集聚能力，提高了吸納農民變居民的承載能力。
五、抓好城鄉統籌方面
完成了躍進、團結美麗新村建設，完善了基礎設施，調整了產業結構，改善了人居環境。加快高山及外來戶入住居民聚居點，繁榮了新村的經濟，推動了經濟的發展，逐步實現了由農村人員向集鎮人口的轉移，不斷促進城鄉統籌的發展。
六、抓好村鎮建設統計報表等業務工作方面
為促進城鎮化建設和管理水平再上新臺階，經鎮黨委、x研究，成立了以鎮黨委書記田茂杰任組長，鎮長劉斌、鎮人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮化規劃建設領導小組，抽調了精干力量充實了城鎮建設管理辦公室人員，加強了城鎮化建設強有力的領導，做好了我鎮村鎮建設統計報表和其他業務工作。
城鎮化建設工作總結2xxxx年，根據《x壯族自治區新型城鎮化規劃》《xx城市群發展規劃x實施方案》和《xx市“十三五”新型城鎮化規劃》《xx市人民政府辦公室關于印發xx市xxxx年新型城鎮化建設工作方案》精神，為加快推進xx區新型城鎮化，在市委、市政府的正確領導下，投資區按照年初預定目標任務，堅持以基礎設施建設和農場體制改革為重點，現結合自身實際，加快推進各項工作落實，并取得階段性的成效。現將有關工作情況總結如下：
一、重點工作完成情況
（一）加快推進村（社區）改設工作，理順城鎮化建設管理體制。
制定了《xx市xx區（村）社區“兩委”選舉工作實施方案》及《xx市xx區村（社區）“兩委”選舉工作日程安排表》，組織成立了村（社區）改設工作領導小組，指導各村社區成立“兩委”選舉籌備工作領導小組，切實加強對村（社區）改設工作的領導。市政府正式批復組織實施《xx市xx區（村）社區“兩委”選舉工作實施方案》，同意將麗光農場x個農村管區和xx個國營連隊改設x個行政村和x個社區。今年以來，按照工作安排，組織了工作組深入各改設的村（社區）開展社情民情調查工作，對選民登記、重點村和軟弱渙散村級組織整治、候選人調查摸底等進行深排查了解，目前正在開展村（居）“兩委”選舉前期工作。（二）進一步優化園區發展規劃，明確城鎮化建設方向。
根據住建部門的要求，完成了投資區總規與欽南區那麗鎮總規的合規修編工作，并通過欽南區政府上報市政府審批；組織編制了城市綜合服務區和華僑綜合產業區的控規、市政專項規劃，目前正在處于報審報批程序；組織編制了園區區域環境影響評價工作，目前已完成并通過專家評審并獲批。根據園區發展規劃，投資區園區產業發展定位也非常明確，已確定了以現代農業、生態旅游、休閑觀光、養生養老等為主導的產業發展方向，堅持走差異化發展的思路。（三）加快推進園區基礎設施建設，不斷打牢城鎮化建設硬件基礎。
以園區水、電、路建設為重點，投資區著力加快推進園區基礎設施建設，為城鎮化建設創造良好的“硬環境”。在自治區和市政府的支持下，啟動了靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項目建設，該項目總投資約x.x億元，目前已完成xxxx畝項目建設用地及地上附著物清點丈量工作，基本完成青苗補償、土地補償費用、完成清表任務x.x公里；x個標段的施工和監理單位已經按時進場，第四標段已于xxxx年xx月正式動工建設，目前已經完成累計投資資金（含征地搬遷費用）x.x億元。積極配合推進浦北石埇至xx那繳二級公路建設，目前有關單位正在開展前期工作。園區供水和污水處理項目已落實選址，完成了立項、取水口和排污口水資源論證、水保、可研編制以及PPP項目咨詢服務采購工作，正在編制“兩評一案”，并列入了自治區政府和社會資本合作（PPP）重點項目推薦名單，力爭明年年初實現開工建設。那麗xxxkv輸變電和那麗變電站xxkv配套輸出工程已建成使用。（四）大力優化營商環境，不斷增強城鎮化建設后勁。
在投資區工管委的帶領下，“零距離”做好服務企業的工作，幫助澳華進口牛羊綜合加工項目解決了土地租憑、地上附著物清場、項目用電等xx多個困難，投資x億元的進口牛羊綜合加工項目已落實建設用地xxx畝、租賃土地xxx畝，已完成隔離場平整、圍墻擋土墻、用電、排水工程、辦公和管理用房、牛舍等基礎工程建設，累計完成投資xxxx多萬元。下大力開展特色產業招商，x樂百年集團已經決定在投資區投資xx億元建設集康養旅游、主題莊園、運動休閑、特色農業種養為一體的xx國際康旅小鎮與農林文化綜合體項目，雙方已于今年x月在中國東盟博覽會上簽訂了投資協議，目前已在xx完成項目公司注冊且前期注資已到位，項目規劃設計等前期工作正在加快推進。積極協助相關部門幫助誠致黑熊養殖項目解決企業在擴大養殖規模、熊膽產品深加工和解決建設用地等問題，并提出具體的建議和意見，助推投資企業建設發展。（五）深入推進清潔鄉村建設，加快城鎮化建設步伐。
根據投資區工管委的工作部署，為實現清潔鄉村活動常態化，使活動建立長效管護機制，投資區撥付xx多萬元用于在各管區垃圾收集點建設垃圾池和關閉垃圾填埋場，并蓋膜后覆土并做好防漏處理，今后產生的垃圾將清運至那麗垃圾轉運站，再由欽南區環衛部門清運到海諾爾垃圾焚燒發電廠處理，區容村貌環境得到明顯改善。為解決僑民職工飲水、排污等實際問題，營造良好的鄉村建設環境，積極向上爭取項目資金，今年共投入xxx萬元用于建設農村飲水鞏固提升工程項目和農場街道排污項目，已經建成并投入使用。二、當前存在的不足和問題
（一）城鎮化建設水平非常低。
由于歷史的原因，一直以來原麗光華僑農場基礎差、底子薄、發展緩慢、條件落后等遺留問題非常突出，嚴重影響到當前投資區推動新型城鎮化建設工作。由于缺少有力的建設資金支持，加上新引進的項目建設非常緩慢且尚未實現投產，目前投資區缺少良好的經濟社會發展環境，基礎設施條件、項目建設發展、社會發展水平、人口數量和素質等各方面表現落后，給投資區推進新型城鎮化建設帶來很大的難度，很多工作推進困難重重。（二）基礎設施項目建設滯緩。
受建設資金緊缺的影響，目前基礎設施建設非常落后，特別是靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項目建設，但今年只落實了上級補助和市本級配套資金xxxx萬元，建設資金存在極大缺口，導致該項目推進建設非常緩慢。園區供水、污水處理項目受前期工作、PPP合作模式的影響，目前尚未落實建設資金。（三）村（社區）改設工作推進較緩慢。
由于推進村（社區）改設工作涉及到諸多方面因素，且歷史遺留問題多，情況錯綜復雜，造成目前推進改設工作非常緩慢，經工管委研究決定，擬推遲至與下一屆全市村（居）“兩委”換屆選舉工作同步實施。（四）上報的園區規劃審批尚未批復。
投資區于xxxx年上半年完成了與那麗鎮總規合規工作，并于當年x月由欽南區將總規修編稿上報市政府審批，但目前沒有獲得批復，導致園區控規、市政專項規劃和區域環評也無法報審，直接影響項目建設其他工作開展。三、xxxx年工作計劃
（一）工作思路
全面貫徹落實黨的十九大精神和自治區黨委、政府以及xx市委、政府的決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動新型城鎮化建設為中心，加快推進園區基礎設施建設，積極推動引進項目入園開工建設，深化農場體制機制改革，切實改善和保障民生，全力以赴推動投資區新型城鎮化建設實現新的發展。
1.深入推進農場體制改革，完成村（社區）“兩委”選舉領導小組推薦等前期工作，做好村（社區）“兩委”換屆選舉各項準備工作。
2.完善投資區總體規劃修編和詳規編制，并取得批復。積極推進投資區總規與欽南區那麗鎮總規的合規工作，完成城市綜合服務區控規和華僑綜合產業園區的控規初稿編制和評審。
3.深入實施農村人居環境整治三年行動和農村垃圾治理兩年攻堅行動。維持穩定保潔隊伍，確保投資區主要街道兩側的環境衛生；加強鄉村保潔隊伍建設，鄉村清潔工作做到清潔工作做到經常化、制度化。
4.積極拓寬城鎮化建設融資渠道，加快推進投資區基礎設施和公共服務設施項目建設，完善投資區承載功能。加快推進靈山沙坪至那麗（那彭至那麗段）一級公路建設；積極推進投資區城規十街、供水廠和污水處理廠項目前期工作；實施并完成歸僑僑眷集居區排污設施改造項目。
5.進一步實施農村安全飲水安全鞏固提升工程，徹底解決投資區轄區居民飲用水源供水量嚴重不足問題，切實提高居民生活質量。
（二）目標任務
——農場體制改革有新的進展。積極推動麗光農場改革總體方案盡快獲批，年內完成農場內設機構的精簡調整工作。
——社會事業發展有新的進步。努力籌措化解農場“四拖欠”問題，切實改善和提升僑民職工生產生活保障條件；進一步理順農場社會事務管理體制得到，“清潔鄉村”、精準扶貧工作深入扎實推進，推動社會持續和諧穩定。
——基礎設施建設有新的成效。靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項目建設加速推進，年內完成投資x.x億元以上；園區供水和污水處理項目年內實現正式開工建設。
（三）主要措施
1.深入推進農場體制改革工作。要加快推動農場體制改革工作開展，并向縱深發展。要加快修訂完善和上報農場體制改革總體方案并獲得批復，積極組織抓好落實，按照由易到難原則，穩妥推進農場管理體制、人事薪酬、經營體制、國有土地管理等的改革，全力推進被侵占國有土地的回收工作，確保農場體制改革工作取得新突破。
2.加快推進基礎設施建設。要積極做好建設資金籌措工作，加快推進征地拆遷和施工建設工作，確保沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）按進度推進；積極配合有關部門加快推進浦北石埇至xx那繳二級公路建設，努力打造通城達港基本交通樞紐。要盡快上報園區供水和污水處理項目“PPP”合作模式并獲批，妥善解決資金籌措問題，力爭年內實現開工建設。積極爭取上級相關項目資金扶持，加快推進村屯道路、農田水利設施等農村基礎設施建設。
3.努力助推招商項目建設。加強與xx市和欽南區有關部門對接溝通，推動投資區總規納入那麗鎮總規修編稿盡快獲批，按要求上報園區控規、市政專項規劃等各項規劃審批材料，為新入園的招商項目開展可研、規劃設計等前期工作提供合法合規的依據。深化優化營商環境“服務企業年”行動，全力跟蹤并服務好樂百年xx國際康旅游小鎮與農林文化綜合體項，確保項目盡快開工建設，并按時完成投資目標任務；要積極做好澳華項目的服務工作，積極幫助解決報審報批、建設用地、配套設施建設等問題，努力促成項目盡早建成投產。
4.統籌推進社會各項事業發展。深入實施為民辦實事工程，加大村屯道路、農田水利、人飲工程等惠民項目和資金爭取力度，幫助解決僑民職工解決實際問題。要堅持用發展的辦法來解決農場歷史遺留問題，優化產業結構，提高經營效益，為推進城鎮化建設提供創造良好的經濟發展環境。要認真抓好安全生產、社會綜治治理等工作落實，積極配合欽南區做好精準扶貧攻堅、文化教育和醫療衛生等各項社會事業發展，按要求完成各項工作目標任務。深入實施農村人居環境整治三年行動和農村垃圾治理兩年攻堅行動，切實提升僑民群眾的人居環境。
城鎮化建設工作總結320xx年，在縣委、縣政府的堅強領導和縣規建局的正確指導下，xxx鎮將城鎮化建設作為重點工作，深入貫徹落實黨和國家有關城鎮化建設工作的方針政策和法律法規，緊密結合災后恢復重建，切實確保城鎮化建設工作的科學性和合理性，充分保障了城鎮一體化的順利發展，加快城鎮化建設，改變我鎮的場鎮面貌。現將我鎮20xx城鎮化建設工作總結如下。
一是鎮黨委、政府認真貫徹落實省、市、縣城鎮化建設工作會議、文件精神，把推進城鎮化建設作為加快農村經濟發展、提升城鎮綜合實力的戰略性目標擺在首要位置，成立以鎮主要領導為組長，分管副職為副組長的城鎮化建設工作領導小組，建立常抓不懈的工作體制，具體負責全鎮城鎮建設的規劃、發展和綜合協調。二是細化工作目標，建立責任到人的工作機制，細化分解城鎮化建設工作要點，進一步落實工作內容和實施方案，對集鎮建設、基礎設施建設等任務逐個制定工程進展計劃。三是營造濃厚的城鎮化建設氛圍，通過政策宣傳、積極引導，讓城鎮化建設理念家喻戶曉、深入人心，廣大人民群眾自覺主動投身城鎮化建設中。
以災后恢復重建為切入點，努力改善鎮容村貌。
一是突出災后重建重點，即寶興縣xxx鎮市政基礎設施災后重建項目，加強項目建設審批資料辦理，該項目“一書三證”報監、報建等前期手續已全部完成了辦理。加快推進項目建設，提升場鎮風貌、道路、照明、供水、消防等場鎮基礎設施條件，有效推進我鎮城鎮化建設。目前，該項目已順利完成竣工驗收。
二是抓好民生工程建設，實施“小、快、靈”項目。改造鋪設人畜飲水管網 5萬余米，解決900余人的飲水難問題。新建村組公路 5公里，硬化道路3.4公里，解決了群眾的出行難問題。
三是完善基礎設施建設。通過農村公共服務運行項目，安裝維護路燈或安裝自來水管道，整治各村衛生問題，保持街道清潔整齊。
四是完善配套公共服務設施。目前，7個村活動室（衛生室）重建項目均已主體完工，裝飾裝修正在緊張推進，爭取早日完工投入使用。xxx綠洲幼兒園建成并投入使用，徹底解決我鎮學前兒童入學難的問題。
五是加強人居環境建設。改造提升綠化亮化，新種植樹200余棵，新安裝路燈60余盞，各村均擺放垃圾桶，實行村收、鎮運、縣處理模式。
一是加強制度建設。各村結合實際情況，完善了《村規民約》、“門前三包”責任制以及通村道路養護、庭院保潔等制度，并將相關的目標任務進行了合理細化分解，逐一落實到人。二是加強理論學習。組織城鎮監管人員進行業務技能學習，通過堅持不懈的努力，已形成依法、照章、優質的監管隊伍，監管人員的素質得到明顯提高。
綜上，我鎮雖然較好地完成各項城鎮化建設工作任務，并取得了一定的成績，但對照全面、協調、可持續發展的科學發展觀，對照上級的工作要求和人民群眾的期望，仍有差距。在今后的工作中，將進一步解放思想、加強學習、開拓創新、與時俱進，努力實現城鎮化建設工作的新跨越。
城鎮化建設工作總結420xx年，廳黨組和廳領導高度重視城鎮化工作，從有關處室和單位抽調精干人員成立城鎮化課題研究小組，宋軍繼廳長親自擔任課題研究小組組長，耿慶海副廳長、孫松青副巡視員擔任副組長，課題研究小組實行集體研究、分工負責、集中辦公、協調運作的工作機制，形成了強有力的工作力量。在廳黨組正確領導下，城鎮化辦公室深入實施城鎮化戰略，統籌推進各項工作，城鎮化工作取得明顯成效，城鎮化發展速度和質量均呈現明顯提升。根據預測，20xx年我省人口城鎮化率增長1.3個百分點左右，達到53.6%，超過全國平均水平；戶籍城鎮化率增長0.9個百分點左右，達到42.9%。
（一）認真抓好全省城鎮化工作會議和《山東省城鎮化發展綱要（20xx-20xx年）》的貫徹落實。
按照20xx年底召開的全省城鎮化工作會議精神，對各地落實全省城鎮化工作會議情況進行了調度督查，并召開全省城鎮化工作電視會議對貫徹落實會議精神進行安排部署。1月份省政府出臺了《山東省城鎮化發展綱要（20xx－20xx）》（魯政發〔20xx〕4號），5月份報請省政府辦公廳印發了《關于落實山東省城鎮化發展綱要有關任務分工的通知》（魯政辦字〔20xx〕65號），將《綱要》主要任務分解到省直40個部門，明確了各部門的職責任務。12月份對綱要任務落實情況進行了調度，有力促進了綱要落實。（二）高水平開展城鎮化發展戰略研究和規劃編制工作。
啟動省、市、縣三級《城鎮化發展規劃（20xx-20xx年）》編制工作，印發《關于做好城鎮化發展規劃編制工作的通知》，成立了省城鎮化規劃編制專家委員會，加強對規劃編制的指導。為做好全省城鎮化發展規劃編制工作，委托北京大學與國家宏觀經濟研究院、南京大學、中國社科院等三家國內一流研究機構開展了《山東省城鎮化發展戰略研究（20xx-20xx年）》，并委托11家省內研究機構開展了12個配套專項課題研究。10月25日，召開《山東省城鎮化發展戰略研究》成果評審會，孫紹騁副省長出席會議并講話，戰略研究為規劃編制工作奠定了良好基礎。11月份，城鎮化辦公室和南京大學將三家單位戰略研究成果進行了整合。在此基礎上，根據十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議精神要求，邀請中國城市規劃設計研究院開展了《山東省新型城鎮化規劃（20xx-20xx年）》編制工作，20xx年2月完成規劃初稿。（三）調整充實城鎮化工作機構，切實加強領導。
省委、省政府高度重視城鎮化工作，6月份，省委理論學習中心組對城鎮化工作進行了專題學習研究，姜異康書記、郭樹清省長多次就城鎮化工作作出專門指示或批示。7月份，報請省委省政府印發了《關于調整山東省城鎮化工作領導小組組成人員的通知》（魯委〔20xx〕475號），調整充實了省城鎮化工作領導小組及其辦公室。省委書記姜異康、省長郭樹清親自擔任組長，省委副書記和四位副省長任副組長，成員單位由原來的18個增加到29個，形成了強有力的工作推進機制。（四）全力抓好農村新型社區建設。
會同省直有關部門開展了農村新型社區建設調研，報請省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于加強農村新型社區建設推進城鎮化進程的意見》和《農村新型社區納入城鎮化管理標準（試行）》兩個文件，明確了社區戶籍、土地、產業發展、公共服務等方面的政策措施。9月底在諸城召開了“全省農村新型社區建設工作會議”，郭樹清省長就加強農村新型社區建設提出重要意見，孫紹騁副省長出席會議并講話。我廳會同省民政廳，制定發布《農村新型社區規劃建設管理導則》，明確農村新型社區規劃、建設、管理的標準和要求。10月份制定印發《關于加強農村新型社區建設推進城鎮化進程的意見》有關任務分工的通知，健全了推進農村新型社區建設的體制機制。對17地市農村新型社區建設情況進行了調度，對農村新型社區納入城鎮化統計的情況進行了專項分析研究。（五）配合省人大城環委開展城鎮化視察。
配合省人大城環委開展城鎮化視察工作，起草了全省城鎮化視察方案和宋軍繼廳長關于城鎮化工作的匯報材料，城鎮化課題研究小組的同志參加了視察活動。視察結束后，配合省人大城環委起草了全省城鎮化工作視察報告報省人大常委會審議，進一步推進了我省城鎮化工作的開展。（六）總結“和諧城鄉建設行動”，制定“城鎮化提質加速行動”方案。
組織各地對20xx年和諧城鄉建設行動進行自查，完成了和諧城鄉建設行動三年考核情況匯總，撰寫了三年和諧城鄉建設行動考核報告。起草了城鎮化“提質加速、城鄉一體”行動實施方案，擬分定性、定量、現場考核和公眾滿意度調查等四方面開展考核。（七）精心組織城鎮化專題培訓。
圍繞城鎮化發展的理論、政策和實踐，對各級黨政領導干部開展業務培訓。4月份，在章丘舉辦全省城鎮化專題培訓班，對全省住建系統城鎮化工作的分管同志和具體負責同志進行了培訓。會同省委組織部，舉辦了全省城鎮化領導干部專題研討班和赴美國專題培訓班。通過業務培訓，進一步豐富了各級黨政領導干部城鎮化專業知識，提高了工作能力和水平。（八）做好城鎮化重大問題研究。
黨的`十八屆三中全會召開后，牽頭起草了省委貫徹十八屆三中全會“健全城鄉發展一體化體制機制”的建議。年內，就城鎮化省內外對比分析研究、城鎮化發展反向指標、農業轉移人口市民化成本測算、城鎮化率統計等重大問題進行了深入研究，起草形成的一系列研究報告，為省委、省政府領導決策提供了重要依據和參考，有力促進了工作開展。9月份和11月份，省城鎮化辦公室專程向國家發改委和國家統計局有關司分別匯報了我省城鎮化工作情況和我省城鎮化率統計的有關情況，相關工作得到了上級肯定。（九）宣傳工作取得新成效。
12月份中央城鎮化工作會議期間，在《人民日報》開辟兩個專版，宣傳介紹我省城鎮化工作情況，收到良好效果。在各大新聞媒體及時報導省及各地城鎮化工作動態和經驗，在山東建設報和山東建設信息網開辟了“山東城鎮化”專欄。20xx年省兩會期間，在《大眾日報》開辟城鎮化專版。9月份，與省社科聯、山東大學聯合舉辦了“山東社科論壇—城鎮化發展研討會”。為加強工作宣傳力度，與大眾日報社聯合制定了《山東新型城鎮化》編輯印發方案。城鎮化建設工作總結5今年以來，我縣在市委、市政府的正確領導和市局的精心指導下，緊緊圍繞省、市推進新型城鎮化建設工作部署，大力實施“主攻項目、決戰兩區、做大總量、加快集聚”戰略，以城區和中心鎮建設為重點，以項目建設為抓手，大力推進新型城鎮化和城市建設，城鎮化快速提升，人居環境不斷改善。截至20xx年x月底，城區實施重點市政基礎設施、公共服務設施建設項目22個，累計完成投資4.73億元;城市化率達36.11%;縣城建成區面積10.1平方公里;城區綠地率43.5%，城市污水處理率78%;啟動小城鎮示范鎮建設2個，完成圩鎮基礎設施建設投資近2600萬元。
在主要成效上，具體表現為：
一是規劃體系日益完善。在城區控制性詳規覆蓋率和重點項目修建性詳規編制率達100%基礎上，搶抓機遇，積極對接撫吉高速公路項目建設，按照南拓西進、沿江開發、跨江發展的城市發展戰略，實施了縣城總體規劃修編，總規綱要成果于x月9日經省建設廳組織專家評審通過，進一步的總規正式設計成果正在加緊編制中;佐龍新區二期范圍六一景觀區、xx公園、環城西路、下西坊等地段城市設計及修規規劃方案已報縣初審;橋南工業新城控規、撫吉高速公路連接線兩側和三橋區域修編方案基本確定。同時加強了規劃監管體系建設，持續開展了縣城規劃區違法用地、違法建設專項整治(簡稱“兩違”整治),實行長效管理，將治理“兩違”工作績效納入相關單位年終重要單項考核內容，全面落實鄉(鎮)村組三級干部工作職責，國土、城管、鄉鎮村(居)組均成立了違章建筑巡查組，落實了責任分工，實現了全程動態巡查，先后下發停工整改通知書73起，制止違法建房73戶，處理違法建房115戶，建筑面積4.7萬平米，開展聯合執法10次，拆除違章建筑面積700平米，亂占地、亂建房的現象得到有效遏制。
二是重點工程全力推進。全年立項實施建設的重點工程項目達80個，其中市政基礎設施、公共服務設施建設項目60個，已經開工建設項目22個，其余38個正在進行前期建設準備，市政基礎設施和公共服務設施項目截至目前累計完成投資4.73億元。環城西路景觀林帶工程、橋南生資公司農貿市場、城區森林城市創建綠化、xx老橋維修工程全面完工;新城區1800畝土地征收工作完成大半;行政中心建設穩步推進，地上建筑已初見規模;縣財政投資近8000萬元建設的撫吉高速連接線正在加緊建設，將在1x月份以前跟撫吉高速一起竣工通車;躍進西路、躍進東路“白改黑”工程地下管線部分正在加緊埋設;六一居四星級國際大酒店、物流園、檢察院刑偵技術大樓、森林公安指揮中心大樓、林業要素市場大樓、水利局業務大樓等主體工程已經完工;佐龍大道、迎賓大道街景改造、大道東段拓寬改造、縣城城中村及小街小巷改造工程即將開工建設;保障性廉租住房、信用聯社大樓、中醫院新綜合大樓工程正抓緊時間施工，全力組織建設;xx公園(一期)和xx北堤城防工程、物資局農貿市場、xx北路拓寬改造工程、肖家中路、城區單位樓體及廣場亮化工程、下西坊棚戶區改造工程前期施工準備工作正有序組織中。
三是城鄉統籌明顯加快。嚴格按照市委、市政府小城鎮建設要求，建立健全了示范鎮督查考核機制，成立了領導小組，落實了工作經費和工作人員，確定以沿陂、古縣兩個鄉鎮為重點建設示范鎮，大力推進鄉鎮規范化建設，推動城鄉一體化進程。在規劃編制上，沿陂、七都、上固、君埠、中村、上溪6個鄉鎮的總體規劃修編基本定稿，80個省級新農村試點村建設規劃編制已經交付成果。在農民建房審批管理上，下發了有關規范性文件，農民建房均按照程序依法審批、發證。在圩鎮建設上，全力推進鄉鎮建設“八大提升”工程建設，積極完善圩鎮基礎設施，截止目前重點鄉鎮圩鎮基礎設施投入近2600萬元，圩鎮的服務能力和承載功能不斷增強。
四是城市管理不斷提高。以創建“國家級生態縣”、“省級生態園林城市”和“森林城市”為契機，緊緊圍繞“三城同創”目標，按照“燈要亮、草要綠、林要茂、路要平、道要通、水要暢、街要凈、宅要美”的要求，繼續深入開展了城區市容市貌專項整治活動和“全民義務清掃日”活動，實施市容環境集中整治10余次,對城區占道經營、垃圾廣告、建筑工地、農貿市場、交通秩序、單位庭院衛生等進行了專項清理，對xx大道、迎賓大道、歐陽修大道、躍進路等人流較為聚集區域的車輛停放進行了進一步的規范，對城區主要路段的路燈、環衛設施和市政設施等進一步加強了維護管理。城區共規范整理自行車、摩托車6萬余輛，共查處違章摩托車、電動車、自行車300余輛，取締店外店、占道經營、流動攤點570余處，清除“牛皮癬”廣告1.3余處，完成了縣城120萬平米道路的全天候清掃保潔，垃圾無害化處理率達95%以上，確保了城市的整潔衛生，人流、車流的暢通有序，縣城“臟、亂、差”狀況得到明顯改變。
在工作舉措上，主要表現為：
一是進一步加強了組織領導。縣委、縣政府始終把推進新型城鎮化建設作為工作重中之重，按照全市推進新型城鎮化建設工作部署，成立了由縣委書記任組長，縣政府縣長任第一副組長，縣四套班子分管領導為副組長的縣推進新型城鎮化領導小組，建立了城市建設重點項目例會制度。城區投資1000萬元以上的市政建設重點項目均成立了建設指揮部，以掛點縣領導為指揮長，抽調有關人員組成工程項目工作組，全面加強了推進新型城鎮化建設工作和重點項目建設的領導，保證了城鄉建設的順利推進。
二是進一步完善了獎懲制度。繼續將推進新型城鎮化建設工作列入各鄉鎮和政府部門工作重點考核范圍，并進一步提高了分值比重;在鄉鎮工作考核中，單獨設立了城市建設和小城鎮建設單項獎，鼓勵鄉鎮加快小城鎮建設，積極支持縣城建設。完善了城市建設重點項目掛點負責人建設保證金制度，所有縣級領導和有關部門主要負責人都繳納20xx元項目建設質量及進度保證金，視完成情況實施獎懲。
三是進一步優化了施工環境。推行了鄉(鎮)領導干部跟蹤服務工程項目制度，所有城鎮建設重點項目，由項目所在的鄉鎮派出專門工作組，跟蹤項目推進過程中發生的矛盾和問題。出臺了《城區失地農民保障暫行辦法》、《“兩區”建設土地征收補償安置及城區預留地使用管理暫行辦法》及《預留地使用管理暫行補充規定》等規范性文件，落實了失地農民養老保險參保政策，并充分用足現有政策，積極為縣城及圩鎮所在地的城中村解決實際困難(如將城中村逐步列入新農村建設項目范圍)，增強村民支持城市建設的信心。建立了城建重點工程治安工作派出所所長掛點負責制，加大對無理鬧事、阻撓施工的人和事及時給予嚴厲打擊，加大群眾、新聞媒體對城市建設的監督，確保項目建設良好發展環境。
20xx年上半年，我縣推進新型城鎮化建設工作按市委、市政府工作部署扎實推進，取得了較快的進展和一定的成績，但與市委、市政府要求相比，與其他發展快的兄弟縣市相比，還存在一定差距和困難。主要表現為：由于歷史原因和政策影響，城市建設征地、拆遷成本高，工作難度較大;由于地處偏僻，國家項目投放不多，外來大資本投入較小，加上縣內財力不足，導致城市建設進展較緩慢。為此，我縣將在下半年進一步拓寬思路，爭取上級支持，加大工程建設投融資力度，加快項目建設速度，推動我縣新型城鎮化建設工作超常規跨越發展。
城鎮化建設工作總結6xxx年，在縣委、縣政府的堅強領導和縣規建局的正確指導下，xxx鎮將城鎮化建設作為重點工作，深入貫徹落實黨和國家有關城鎮化建設工作的方針政策和法律法規，緊密結合災后恢復重建，切實確保城鎮化建設工作的科學性和合理性，充分保障了城鎮一體化的順利發展，加快城鎮化建設，改變我鎮的場鎮面貌。現將我鎮xxx城鎮化建設工作總結如下。
一、加強組織領導，強化落實
一是鎮黨委、政府認真貫徹落實省、市、縣城鎮化建設工作會議、文件精神，把推進城鎮化建設作為加快農村經濟發展、提升城鎮綜合實力的戰略性目標擺在首要位置，成立以鎮主要領導為組長，分管副職為副組長的城鎮化建設工作領導小組，建立常抓不懈的工作體制，具體負責全鎮城鎮建設的規劃、發展和綜合協調。二是細化工作目標，建立責任到人的工作機制，細化分解城鎮化建設工作要點，進一步落實工作內容和實施方案，對集鎮建設、基礎設施建設等任務逐個制定工程進展計劃。三是營造濃厚的城鎮化建設氛圍，通過政策宣傳、積極引導，讓城鎮化建設理念家喻戶曉、深入人心，廣大人民群眾自覺主動投身城鎮化建設中。
二、突出工作重點，加大投入
以災后恢復重建為切入點，努力改善鎮容村貌。一是突出災后重建重點，即寶興縣xxx鎮市政基礎設施災后重建項目，加強項目建設審批資料辦理，該項目“一書三證”報監、報建等前期手續已全部完成了辦理。加快推進項目建設，提升場鎮風貌、道路、照明、供水、消防等場鎮基礎設施條件，有效推進我鎮城鎮化建設。目前，該項目已順利完成竣工驗收。二是抓好民生工程建設，實施“小、快、靈”項目。改造鋪設人畜飲水管網15萬余米，解決900余人的飲水難問題。新建村組公路15公里，硬化道路31.4公里，解決了群眾的出行難問題。三是完善基礎設施建設。通過農村公共服務運行項目，安裝維護路燈或安裝自來水管道，整治各村衛生問題，保持街道清潔整齊。四是完善配套公共服務設施。目前，7個村活動室（衛生室）重建項目均已主體完工，裝飾裝修正在緊張推進，爭取早日完工投入使用。xxx綠洲幼兒園建成并投入使用，徹底解決我鎮學前兒童入學難的問題。五是加強人居環境建設。改造提升綠化亮化，新種植樹200余棵，新安裝路燈60余盞，各村均擺放垃圾桶，實行村收、鎮運、縣處理模式。
三、完善，強化學習
一是加強制度建設。各村結合實際情況，完善了《村規民約》、“門前三包”責任制以及通村道路養護、庭院保潔等制度，并將相關的目標任務進行了合理細化分解，逐一落實到人。二是加強理論學習。組織城鎮監管人員進行業務技能學習，通過堅持不懈的努力，已形成依法、照章、優質的監管隊伍，監管人員的素質得到明顯提高。
綜上，我鎮雖然較好地完成各項城鎮化建設工作任務，并取得了一定的成績，但對照全面、協調、可持續發展的，對照上級的工作要求和人民群眾的期望，仍有差距。在今后的工作中，將進一步解放思想、加強學習、開拓創新、與時俱進，努力實現城鎮化建設工作的新跨越。
城鎮化建設工作總結7桐畈鎮位于贛、浙、閩三省交界，距江西省上饒市廣豐縣城20公里，東連嵩峰，南靠嶺底和福建省浦城縣盤亭鄉，西鄰沙田，北接泉波，二上線貫穿全境，是廣豐東南大門，區位優勢明顯，交通便利。桐畈鎮鎮的新型城鎮化建設應根據其區位優勢及產業特點予以定位，并逐級推動發展，使之成為區域中心集鎮。
按照“一河兩岸”的總體布局，對鎮區進行總體規劃。一方面進一步完善老城區布局，拆遷舊房，把老街部分居民移遷到濱河公路周邊，改變了“屋多空間少”、“人多街道窄”的現象。另一方面，依托二上線，緊扣交通“大動脈”，以“建好一橋、一路、一校，完善鎮區功能，提高城鎮品位”為出發點，開辟城建新區，規劃新街主干道，引導城鎮建設向縣城方向發展。基礎設施建設初具規模。兩年來，桐畈鎮采取市場化動作方式，共引進和瞬息萬變籌資金1000余萬無，投入鎮區基礎設施建設。新建大洲大橋，方便20xx余名居民的出入通行;新建中學教學樓，實現中學的整體搬遷;興建桐畈自來水廠，讓廣大居民用上清潔衛生的生活用水;籌建停車場和邊貿市場，通過“劃行歸市”，改變人車混雜，交通堵塞現象。這些基礎設施建設，不僅為創建文明衛生城鎮打好了基礎，而且通過“鬧市外移”迅速做大了鎮區規模。鎮區建設面積已達1.5平方公里，計劃到20xx年，鎮區面積達2.5平方公里。
一、堅持規劃先行原則。
目前桐畈鎮鎮已完成總體規劃，19.44公頃的中心片區控制性規劃也于近期通過縣政府常務會批準，城鎮功能定位準確，布局合理，各種類型用地都進行詳細布置，并對建筑密度、綠化率、建筑高度等作了相應規定，為今后鎮區建設發展提供綱領性依據。
二、堅持項目帶動。
根據城鎮化建設要求，我鎮第十六屆人代會明確了近期將實施的項目：抓好鎮中心休閑廣場亮化、美化;建成一個占地30畝的農貿市場，改變以前以街代市的局面;完成鎮區道路框架，其中上二線連接線建成后，大大縮短了周邊村莊與集鎮通行距離，增強了集鎮的輻射功能;抓好自來水廠擴建工程，提高供水能力。
三、積極開展創建整治活動，提升城鎮品位。
近期將組建一支以鎮區秩序管理、環衛、公共設施維護為一體的常設機構，加大環衛方面資金投入，目前已啟動垃圾中轉站工程建設，沿街設置垃圾桶，并與縣環衛所達成鎮區垃圾集中轉運的意向。加大宣傳教育力度，引導村民改變亂丟垃圾的不良習慣，實行集鎮住戶清潔衛生“門前三包”制度。積極開展“三非”清理工作，遏制沿街亂搭亂建現象。
四、強化機制、開展督查。
鎮區用地必須實行公開招拍掛，所有項目都必須在規劃指導下建設，對公共設施管護及街面衛生工作做到由專人負責，鎮分管領導將進行定期督查，將考評結果和工作人員的工資進行掛鉤。制定市民公約，對一些蓄意破壞公共設施、亂搭建、亂涂抹街面墻體、亂倒垃圾的住戶開展批評教育，必要時進行經濟處罰。
城鎮化建設工作總結820xx年，是我縣全面貫徹落實市委二屆三次全委會精神、全力推進“五大戰略”的關鍵年，一年來，城鎮化工作在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持能快則快盡量快和可持續發展的工作思路，突出分類指導，狠抓工作重點，全面推進各項工作，圓滿完成了年初確定的工作目標任務，全縣城集鎮形象有了明顯改觀，人民生活明顯方便，城鎮化水平進一步提高。
一、目標任務完成情況
20xx年全縣新增城鎮人口28200人，城鎮化率提高2.28%，達到24.58%。其中新縣城（含組團鎮鄉）新增人口21100人，鎮鄉城（集）鎮新增人口7100人，共轉移農村剩余勞動力1.2萬人；擴大建成區面積2.3平方公里，其中新縣城（含組團鎮鄉）擴大城區面積1.9平方公里，鎮鄉城（集）鎮擴大0.4平方公里；新增建房面積78萬平方米，其中新縣城新增建房面積55萬平方米，鎮鄉新增建房面積23萬平方米；完成城鎮房屋建設投資3.6億元，其中新縣城完成投資2.5億元，鎮鄉完成投資1.1億元；用電量增長8%；新縣城新增綠化面積75.35萬平方米，綠化覆蓋率達31%。
完成了新縣城30萬人口50平方公里的規劃修編方案，并通過縣級評審；完成江口、南溪、龍角、巴陽、九龍、新陽、文龍、鳳橋、養鹿、向陽、蓮花、石門、里市、水口14個鄉鎮總體規劃和江口鎮、鳳鳴鎮、堰坪鄉風貌設計的正式評審；規劃建成毛壩鄉白水農民新村，完成巴陽鎮陽坪、鳳鳴鎮沙田、魚龍和水月4個農民新村的規劃。
啟動建設首屆小城鎮招商引資正式簽約項目15個，完成投資0.7億元，意向性協議轉簽約項目并實施建設的12個。第二屆小城鎮招商引資正式簽約項目25個，簽約金額達3.617億元，比上屆增長100%。榮獲市招商引資組織工作三等獎。全年共簽約大小項目169個，簽約金額6.8億元。
二、主要工作措施
為確保全年任務完成，我們把城鎮化戰略列為“五大戰略”之首，作為其他戰略的帶動和龍頭工程。以七個強化、七個明顯為主要措施，扎扎實實開展了以下工作：
（一）強化分類指導，城鎮化進程明顯加快
根據年初全縣城鎮化工作總體目標，按基礎強弱，區位優劣分為縣城及組團鎮鄉、中心鎮、區域重點鎮和一般鎮鄉四大類，實行分類指導。在工作思路上，分類明確建設重點，新縣城以完善城市功能、實現“五化”為目標，實施了“暢通年、配套年、綠化年”三大工程建設，在提升城市形象、增強城市聚集和輻射功能上狠下功夫；組團鎮鄉在不影響縣城總規修編的前提下，注重風貌建設和功能配套，與新縣城互相協調，互相補充，互相配套；中心鎮以完善城鎮服務功能和增強區域經濟輻射力為重點，加快城鎮建設步伐，升檔提速，有序擴大城鎮規模；區域重點鎮則在完善基礎設施和擴大規模上下功夫，不斷提高競爭實力；一般鎮鄉重點是突出特色，加強與周邊鄉鎮的貿易往來，努力改善城集鎮的生產生活環境。
在工作推進上，一是會議促進。年初先后組織召開了新縣城及組團鎮鄉、中心鎮和區域重點鎮鄉三個現場會，分類明確了今年城鎮化工作重點及目標任務，實行每月城鎮化工作例會制度，研究解決城鎮化工作中的困難和問題。縣領導經常深入實地現場辦公、督促檢查，有針對性地研究解決加快城鎮建設的一些具體問題，并在項目資金上予以重點支持。二是項目推動。新縣城緊緊圍繞“五篇大文章”、外灘商業步行街、中環地下商城、溫州商貿城、麗江景苑、東城汽車站、移民培訓中心、外國語實驗學校、西城避險搬遷、職教中心等重點工程項目和云陽、云安、雙江移民居民小區、避險搬遷安置小區、濱江小區等小區建設重點，進一步完善城市基礎設施，城市功能日趨配套，人氣指數不斷上升，新城形象日益豐滿。加快了人和鎮近期規劃建設進度，雙江橋頭立新商貿小區已初具規模。盤石鎮以張飛廟旅游景點為依托，狠抓了三國大道、桃園街等工程建設。江口鎮以道路和小區建設為重點，在完善鎮區路網建設的同時，著力打造濱河商貿區和東山商貿區，濱河商貿區完成了湯溪河的改向和新區場坪工作；以東山中學、東山廣場和綜合市場為主的東山小區建設基本完成。南溪鎮借移民遷建機遇，全面啟動新場鎮開發建設，南溪大道初步建成，南溪鎮與長洪鎮的道路基本連通；房屋建設具有一定規模，政府辦公樓基本完成。高陽鎮完成了小區道路硬化、休閑廣場、停車場、排污管網、梯道、人行道、燈飾等市政工程配套建設。三個中心鎮全年新增城鎮人口3075人，城鎮化率提高3.6個百分點，新增建房面積8.57萬平米，房屋建設總投資3700萬元。故陵、鳳鳴、紅獅、龍角、關市、沙市、巴陽、農壩、桑坪等重點鎮堅持科學的發展觀，根據各自不同特點，把握工作重心，確定重點項目，立足上檔升位，提高競爭實力，加快推進城鎮化建設。龍角鎮彭家山開發、沙市鎮新區開發、鳳鳴鎮梧桐小區等建
城鎮化建設工作總結9我x土地總面積1.5萬k㎡，耕地保有量257.3萬畝，劃定基本農田保護面積233.3萬畝，基本農田保護率過90.6%，人均耕地面積0.96畝，國家下達我x20xx年至20xx年新增建設用地控制指標僅為5639公頃，其間有大量的基礎設施項目、產業項目和公共服務項目等需要用地，土地供應壓力將越來越大，如何統籌各類用地，確保我x推進新型城市化用地需求任重道遠。創新觀念，挖掘潛力，推進節約集約的土地利用模式尤為重要：
一、正確處理保護資源與保障發展的關系，堅持內部挖潛適速擴容的新型城市化路子
土地利用總體規劃作為指導土地利用的總綱，是國家利用土地政策進行宏觀調控的重要手段，通過對規劃期內的各行業用地預測，在確保耕地保有紅線，確保糧食安全的前提下，明確了區域土地利用的結構和規模，從國家下達我x20xx年至20xx年城鎮用地新增規模來看，只有3749公頃，其中吉首市占1497公頃，其余7縣一區(xx經濟開發區）只2252公頃，折合平均281.5公頃/縣、區，平均每年每縣區只有200—300畝土地用于城鎮各項建設，指標的控制相當緊張。必須從以下幾個方面著力，才能緩解用地指標壓力：
一是深入挖掘存量建設用地潛力，據調查，我x除縣城關鎮外的小城鎮人均占有耕地均在140㎡左右。其現有建設用地的再利用潛力還有較廣闊空間；
二是充分利用低效用地，由于歷史的原因，我x的小城鎮用地普遍處于粗放利用狀態，投資強度普遍偏低。其舊區改造大有可為；
三是在新區的開發中突出抓好定額供地控制，改變近來單家獨院居住模式，引入空間開發機制建立節約集約用地優惠措施和政策，鼓勵利用地上地下空間，提高單位土地上的承載能力；四是全面推行利用市場配置土地資源制度，嚴格實行土地的拍賣掛牌出讓，利用地價杠桿促進用地者的自律約束，提高土地使用效率。
二、做好城鄉建設用地增減掛鉤工作，確保城市擴容用地
土地政策趨緊，土地供應計劃的拮別將越來越嚴，利用現有政策拓寬突破土地供應瓶頸，創新土地利用思路，實行城鄉建設用地增減掛鉤是出路所在。
三是建立城鄉建設用地掛鉤的層級管理制度，根據掛鉤資金來源渠道分別由省、x、縣市自主使用或用于指標交易，提高各級政府實施增減掛鉤工作的積極性。
三、實行節約集約用地跟蹤管理，推進新型城市化建設可持續發展
一是實現單一的注重投資強度向投資強度與建設效益并重轉變，在用地指標趨緊的情況下，盡量提高土地使用和建設項目效益、縮短開發建設周期，確保項目建設早動早建早竣工。對不能按時動工建設的，按有關政策規定足額收取閑置費直至收回土地使用權，杜絕浪費土地現象發生；二是從嚴審批輕管理向批前介入、批中把關、批后監管的全程監督轉變，嚴格執行定額、強化用地預審，嚴格審查設計，落實產業許可，構建部門聯合把關、多環節監管的強化節約集約用地的新機制，確保新型城市化品位和質量。
城鎮化建設工作總結10城市經濟和縣域經濟不斷壯大，生產總值超過xxx億元的縣（市）力爭達到x個，一般公共預算收入超過xx億元的縣（市）達到x個x市出臺《xxxx年新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設工作方案》，按照“一港雙城，三帶四區”的發展格局，圍繞加快新型城鎮化與城鄉統籌發展，著力提升城市輻射帶動能力，推動城市和縣域經濟高質量發展，高質量建設新型城鎮化與城鄉統籌示范區，為建設環x地區重要的沿海開放城市奠定堅實基礎，奮力打造河海相濟動能強勁的重要增長極。
x市xxxx年新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設工作主要目標包括：城鎮化水平和質量明顯提高，常住人口城鎮化率達到xx.xx%以上，戶籍人口城鎮化率達到xx.x%左右；
常住人口xx萬至xx萬的小城市力爭達到x個以上；
城市經濟和縣域經濟不斷壯大，生產總值超過xxx億元的縣（市）力爭達到x個，一般公共預算收入超過xx億元的縣（市）達到x個。
大力提升城市輻射帶動能力。培育發展現代化都市圈，推動x各市縣融入x都市圈，實現與x率先聯動發展。構建“兩軸、四心、五組團”的城市空間布局結構，“兩軸”為解放路城市功能拓展軸和x文化景觀軸，“四心”為依托西部新區、老城區、東部城區和x經濟開發區核心區形成的四個城市中心，“五組團”為由四條南北向結構性綠帶劃分的西部組團、x組團、新華組團、開發區組團和x組團。同時，增強城鎮人口集聚能力。支持城市中心區域明確功能定位、做強主導產業、增強輻射帶動能力，x市城區人口規模力爭達到xx萬人左右。堅持以業興城，與中心城市基本融為一體的縣城按照城市主城區或衛星城定位發展，堅持“小縣大縣城”發展策略，統籌新城建設和老城改造。
推動城市和縣域經濟高質量發展。加快城市產業轉型升級，深入實施戰略性新興產業、工業轉型升級三年行動計劃和調整產業結構優化產業布局指導意見，支持成長型產業培育壯大，加快汽車、生物醫藥、通用航空、再制造等產業發展，重點加快x現代x工廠和北汽微車基地、x新區生物醫藥園等項目建設，打造制造業新的主導支撐。打造城市經濟新載體，合理規劃布局夜經濟發展重點區域和主要街區，通過完善公共設施、優化社會服務、規范便民夜市、繁榮夜間餐飲等措施，打造一批夜間經濟示范街區，完善夜間配套措施，形成一批夜城市地標、商圈和生活圈。推動縣域經濟高質量發展，每個縣（市）重點發展x-x個以上特色主導產業。
著力培育“六大新動能”，加快打造“五大新引擎”。到xxxx年，力爭培育xx個主營業務收入超xxx億元的產業集群。此外，提升開發區能級。深化開發區管理體制和人事薪酬制度改革，推行企業投資項目“標準地+承諾制”，實行工程建設項目評估環節“多評合一”。重點抓好斯洛伐克Dx園區、合作區歐洲特色產品展銷中心等項目，做大做強x開發區中日韓產業園、南大港日本機械精密制造產業園等國際合作平臺。
提升城市規劃建設管理水平。高水平做好空間規劃和城市設計，xxxx年完成市、縣、鎮（鄉）國土空間總體規劃編制，完成兩項重點區域城市設計。合理確定城鎮開發邊界，優化城鎮布局結構。高質量推進城市建設，加快布局xG基站、物聯網等新型基礎設施。完善社區及周邊區域活動和綜合服務設施，加大棚戶區、城中村改造力度，xxxx年，穩步推進xxx個老舊小區改造“再提升”工作，完善社區及周邊區域活動和綜合服務設施，加大棚戶區、城中村改造力度，分別完成xxxx套和xxxx戶任務目標。
提高農業轉移人口市民化質量。深化戶籍制度改革。全面放開x市城鎮戶口遷移條件（x市除外），統籌推進相關配套改革，促進有能力在城鎮就業生活的農業轉移人口和其他常住人口有序實現市民化，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。同時，完善居住證制度，確保有意愿未落戶的常住人口都能夠持有居住證，逐步實現城鎮非戶籍人口居住證全覆蓋。優化窗口辦證服務，在全市各辦證窗口、警務公開欄等顯著位置實行服務內容和預約電話全公開，方便外來務工人員登記辦證。
推進城鄉融合高質量發展體系建設。實施城鄉一體化發展工程，職稱評聘向鄉村教師、醫生傾斜，招錄一批機關單位選調生安排到村任職x至x年，鼓勵銀行業機構加大普惠型涉農貸款投放，涉農貸款余額高于上年。依托x政務云資源，建設“全市一朵視頻云”，市縣兩級完成公共安全視頻圖像智能應用平臺建設；
到20xx年，全市完成xxxx個村莊農村生活污水治理任務和全域農村生活污水管控基本全覆蓋；
畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到xxx%。同時，實施城鄉基本公共服務均等化工程。規劃新建、改擴建、改善辦園條件公辦園xx所，認定普惠性民辦幼兒園x所。爭取到xxxx年底，實現行政村體育健身工程全覆蓋。抓好居家社區養老、敬老院改造提升和養老院服務質量建設，xxxx年，新改擴建居家養老服務中心x所，培育星級養老機構xx家。此外，支持“雙十雙百雙千”示范工程。重點抓好x市、x兩批x個新型城鎮化試點，加快推進全市新型城鎮化與城鄉統籌示范樣板建設。推進一批“空心村”治理。科學布局集中安置區，把集中安置區打造成城鄉融合發展新平臺。xxxx年，基本完成“空心村”治理任務。
第四篇：城鎮化建設
新華社采訪柳州市委書記 談推進新型城鎮化建設
（柳房網訊）“城鎮化須有產業支撐，不能簡單造城，要將城鎮化與工業化融合發展。”全國人大代表、廣西柳州市委書記鄭俊康認為，推進新型城鎮化建設，須解決好產業支撐的問題。
鄭俊康說：“沒有產業支撐簡單造城，很可能引發亂上項目、浪費土地、勞民傷財，城鎮化最后空心化，出現所謂的‘空城’‘鬼城’現象。”他認為，一個地區城鎮化推進的速度，必須與其工業化的進程相適應，與其發展水平和經濟實力相匹配，這樣才能防止出現就業不足、兩極分化嚴重、出現所謂“貧民窟 ”等問題。
推進新型城鎮化，產業支撐是基礎，解決好農民利益問題是關鍵。鄭俊康認為，推進城鎮化，要為農民創造融入城市生活的基本條件，做到“三個確保 ”：要確保失地農民的收入比原來高、要確保被拆遷的農民住房比原來好、要確保解 決好養老等相關社會保障問題。
“實施城鎮化，要保持清醒頭腦，量力而行，趨利避害，做好風險防范。”鄭俊康建議國家更加嚴格、更加細致、更加具體地對全國產業化城鎮化實行區塊化指導、宏觀管理，避免各地產業化盲目推進形成重復投資、項目雷同、產能過剩，打亂產業結構調整步伐。
鄭俊康認為，在當前城鎮化進程中，地方扮演著主要角色，但是在財力配置上并不匹配。“很多地方只能靠‘土地財政’來勉強支撐，而且個別地方財政透支嚴重。”他希望國家一方面要優化中央與地方之間財權、事權分配，另一方面要進一步健全城鎮化發展的硬性標準，制定完善更加科學合理的評價機制，引導地方科學推動工業化城鎮化融合發展，避免城鎮化演變成為追求政績、好大喜功的“形象工程 ”。
市委書記李維員：坪石鎮新型城鎮化建設初見成效
10月29日下午，市委書記李維員到坪石鎮開展調研指導工作。市領導李華偉、華健生、歐陽曉冬、張盛福，市發改、經信、財政、國土、住建、農業、計生、民政、統計等職能部門負責同志陪同調研。李維員充分肯定了坪石鎮新型城鎮化建設所取得的初步成效。
首先，李維員一行人馬不停蹄，不辭辛勞，先后調研了東方鋯業樂昌分公司、老坪石農貿市場、恒輝花苑、河西新城、河西灣住宅小區、北岸沿江風光帶等項目。李維員每到一處,都詳細聽取介紹,了解項目進展情況和項目推進中存在的困難和問題，并提出了很多建設性的意見和建議。在調研過程中，李維員對坪石鎮新型城鎮化建設所取得的成績，給予了充分肯定，他認為坪石鎮有清晰的發展思路，有明確的奮斗目標，有務實得力的發展舉措，工作成效令人振奮，對坪石鎮的發展前景充滿信心。
隨后，在坪石鎮政府六樓大會議室召開了全鎮黨政領導班子成員、中層干部及企事業單位負責人座談會。會上，市委常委、坪石鎮黨委書記歐陽曉冬簡要介紹了坪石鎮近期工作開展情況。一是加快推動新型城鎮化建設。堅定實施“一市兩城”、“南延西拓”發展戰略，明確了“一主兩翼三組團”的城市發展總體布局，努力將坪石打造成國內知名、省內首先的生態休閑度假旅游美麗城鎮。二是加快推動新型工業化進程。做大做強華電坪B、東方鋯業、中健行等現有企業，不斷拉長上下游產業鏈。電力建材、新型化工、生物保健等產業初具規模，上海綠地成功收購粵湘倉儲物流。三是加快推動農業產業化進程。以扶貧“雙到”工作為抓手，搶抓機遇，積極爭取了10個省定貧困村指標。通過建立聯席會議制度，整合幫扶資源，共同謀劃村集體經濟發展藍圖，破解發展難題。扶持農業龍頭企業發展，推動農業產業化，逐步壯大村集體經濟收入。四是抓好社會穩定工作，有效化解社會矛盾。進一步理順了信訪體制，實行領導帶班制度，傾聽民意，紓解民怨。有效化解了一些鬧訪纏訪案件，綜治信訪維穩工作成效顯著，信訪總量大幅下降。五是加強干部隊伍建設。堅持公平、公開、公正選拔任用干部，公開選聘了坪石敬老院院長、相關村（居）干部。通過民主評議，依法終止了百家洞村委會主任職務。坪石鎮正處在加快發展的有利時機。
李維員對坪石鎮的工作給予了充分肯定，認為坪石鎮所做的工作興奮點多，發展變化快，步入了發展的快車道。主要成效表現在以下五個方面：一是發展思路清晰。班子有戰斗力，有長遠眼光，善于把握大局，對政策把握運用到位，對每一階段的工作安排具體，措施得力。實施“一市兩城”戰略，有利于增強坪石鎮的輻射帶動作用。二是發展區位優越。隨著廣樂高速公路明年10月通車，作為廣東輻射內陸的節點，坪石鎮的區位優勢將更加凸顯。三是加快發展的時機成熟，政策空間和潛力大。國家高度重視新型城鎮化建設，坪石鎮將可享受一般鎮沒有的優惠政策。四是成效初現，興奮點多。坪石鎮班子做了大量繁瑣的工作，東方鋯業、河西新城、西河灣等項目成效顯現，發展比預想的快。五是發展成果惠及百姓。坪石鎮引入“城市綜合體”的先進理念，堅持以人為本，注重完善城市功能和布局，城鎮化發展成果將逐漸惠及百姓。
李維員對坪石鎮加快新型城鎮化建設提出了五點意見：一是堅持規劃引導。城市規劃不能朝令夕改，要注意保持規劃的前瞻性、穩定性和延續性。二是“快”字當頭。有序推進河西新城等各類項目，善于把握稍縱即逝的政策機遇。三是堅持產城融合。扶持現有企業做大做強，不斷延伸上下游產業鏈條，聚集人流、物流、資金流，帶旺坪石發展。四是堅持民生為重。通過完善城市功能，提升城市品位，讓人民群眾盡享城鎮化發展成果。五是堅持內外結合。市直部門要加大對坪石鎮的支持力度。坪石鎮要充分發揮主體作用，積極爭取上級職能部門的支持，善借外力推動坪石發展。
最后，李維員對坪石鎮黨政領導班子提出了三點要求：一是凝心聚力，推動發展。堅持以黨委為核心，加強團結，合力攻堅，形成干事創業的良好氛圍。二是建立抓落實的工作機制。強化責任落實，統籌抓好征地拆遷、計生工作、信訪維穩、社保擴面、森林防火等工作，各項工作都不可掉以輕心，要學會“十個手指彈鋼琴”。三是發揚敢打硬戰、善打硬仗的優良傳統。努力克服征地任務重，經費保障不足等困難，攻堅克難，團結拼搏，為推動坪石發展做出更大貢獻。
加快新型城鎮化建設
爭當中原經濟區“三化”協調發展先行區
——市委書記何雄在全市加快新型城鎮化建設工作會議上的講話（2012年12月1日，根據錄音整理）
同志們：
經過市委常委會研究，我們用兩天時間召開加快新型城鎮化建設工作會議。昨天，我們組織有關市級領導和部門的同志到新鄉、濮陽兩市參觀考察，主要是開闊眼界、開拓思路，學習他們在新區建設、舊城改造、基礎設施建設、環境面貌的提升、新型社區建設、土地運作和社會保障等各方面的經驗做法。今天上午的會議，主要是進一步統一思想、明確工作的目標和任務，明確建設的標準和進度，明確工作的責任和激勵約束的措施，對全市加快新型城鎮化建設全面動員、全面部署。在今天的會上，四個單位作了表態發言，把工作的理念、重點以及用什么樣的態度推進都講得很清楚，重點片區指揮部辦公室向市政府遞交了目標責任書，牽頭的市級領導也作了表態發言，講得都非常好。王市長對全市城鎮化工作作了全面的安排部署，把什么是新型城鎮化，有幾個重要節點，濟源需要建成一個什么樣的城市，靠什么來支撐，以及下一步的工作要求，都講得很全面、很具體、很清晰、很明確，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我再強調以下幾點意見：
一、學習十八大精神，提升對新型城鎮化工作的認識 城鎮化是世界各國在經濟社會發展中必經的一個階段，也是當前全黨全國一項重大的發展戰略。我市已經連續三年召開了城鎮化的專題會議，2010年是城鎮化工作會議，去年是推進新型城鎮化工作會議，今年是加快新型城鎮化建設工作會議，這說明我們對城鎮化建設的認識在不斷深化。以前搞城鎮化，就是把城市做大、城市框架拉大。現在新型城鎮化的內涵發生了變化，不僅僅是城市規模的擴張，還包括人怎么進來，人進來以后怎樣實現市民化，人進來以后的教育、醫療、社會保障、產業支撐、生態環境怎樣改善，是一個統籌協調的有機體。我們要把對城鎮化的認識和十八大精神結合起來，和省九次黨代會精神、城市發展的總體規劃結合起來。
黨的十八大提出了“到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的奮斗目標。要實現這一目標，靠什么？李克強同志在最近《人民日報》上發表的文章中指出：要靠產業的創新轉型、靠城鎮化、靠服務業、靠區域發展、靠資源環境的改善，并指出“城鎮化是擴大內需的最大潛力”。新型城鎮化與原來所講的城鎮化的區別，新就新在與工業化、農業現代化協調推進，是人口、資源、環境協調發展，是中心城市、小城鎮和社區相互協調推進的。加快新型城鎮化建設，一是能夠形成大量的投資需求；二是能夠形成大量的消費需求，能夠提高居民收入，能夠推動產業集聚升級，能夠縮小城鄉差別。所以，新型城鎮化對濟源的發展非常重要。我們加快新型城鎮化，要抓住三條主線：一是造城，要統籌規劃指引，拉大城市框架，擴大城市規模，優化城市布局，拓寬城市的發展空間；二是興業，就是要培育產業，傳統產業做長做強，新興產業招大引強，同時培育新的業態，比如創意、文化、商貿、休閑、娛樂產業；三是社保，城市的教育、醫療等發展要跟上，城鄉的社會保障要接軌，公共服務、社區建設等要同步。三條線同時展開，我們的新型城鎮化就做好了。全市各級各部門要深入學習領會黨的十八大精神，充分認識加快新型城鎮化的重大意義，把新型城鎮化的意義、內涵和原來城鎮化的差別，以及新型城鎮化的主要節點、主要任務都要搞清楚,真正把思想和行動統一到十八大精神上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，搶抓當前的有利時機，努力把我市的新型城鎮化建設提升到一個新的水平，以此來引領經濟社會的跨越式發展。
二、明確目標任務，突出工作重點 今天會上下發了新型城鎮化相關文件、政策的匯編，以及明年推進新型城鎮化的工作臺賬，王市長對工作任務和要求作了重點部署，下面我再點幾個重點：
一是要突出中心城區這個關鍵。國務院前兩天正式批復了《中原經濟區規劃》，規劃里把我市定位為大城市。根據現代城市規模的劃分，1000萬人以上是超大城市，100萬人以上是特大城市，50萬人以上算做大城市，50萬以下、20萬以上是中小城市。盧展工書記、郭庚茂省長要求濟源要建成區域性中心城市，從目前來看，晉城、運城市區人口50萬左右，焦作市區人口80萬左右，洛陽市人口120萬左右，而濟源中心城區的人口只有不到30萬，與這些周邊城市相比差距很大。中心城區吸納人口集聚的能力明顯不足，綜合配套設施，特別是高端服務業發展的滯后，是制約中心城區發展的一個突出問題。按照區域性中心城市的標準，濟源至少要對周邊的垣曲、沁水、陽城、澤州、臨川、孟州、沁陽、吉利等縣市形成輻射影響和帶動作用，經濟、科技、教育、商貿、文化等方面要對周邊區域有一定的影響力、吸引力和引領力，這就對我們的城市承載功能、產業功能、輻射功能、服務功能都提出了很高的要求。中心城區的規模等級和獲取資源的能力是成正比的，只有具備了一定的城市規模，才能更多地吸引各種資源要素集聚。所以，我們一定要突出中心城區這個關鍵，特別是抓好九大片區的建設。東南片區要承載的是教育的、高端商業的功能，東湖片區是商務中心區，三湖片區是產城融合發展新型城區，濟瀆片區要突出歷史文化和民族特色，東南西北四個片區都各具功能、各具特色。在城市的中心，北蟒河區域要建成生態、文化、商業長廊，延慶寺區域、建業十八城區域的重點是老城區的改造提升，形成新的商業、住宅中心，健康城要把高端的醫療、優質的教育、比較完備齊全的養老、休閑娛樂的設施搞好。我們要集全市之智、舉全市之力，把九大片區謀劃好、建設好，把濟源的中心城區真正做成有輻射引領、帶動作用的區域性中心城市。
二是要完善公共基礎設施。一座城市的綜合承載能力，很大程度體現在公共基礎設施是否完善上。近年來，我們不斷加大對城市基礎設施建設的投入力度，極大地改善了市民的生產生活條件，但與先進地區相比還是有很大差距。根據住建部門提供的各省轄市統計數據對比情況來看，我市的供水普及率達到99.81％，居全省第2位，鄭州已經達到了100％；燃氣普及率達到83.07％，居全省第9位，安陽已經達到了100％，新鄉是96.18％；集中供暖面積覆蓋率居全省第12位；污水集中處理率為86.24％，居全省第11位，商丘達到了100％。從這些指標來看，我市的基礎設施建設與先進省轄市相比差距還比較明顯。比如，現在已經進入冬季，但是我們還有很多地方沒有做到集中供暖；污水收集處理率還沒做到100%。要建設現代化城市，就要首先把這些基礎設施建好。要加快推進路網建設，去年把文昌路、愚公路向南延伸，今年要把東環改造成市區道路，西環要安裝下水管道，東、西二環要集中進行綠化，將來要把湯帝路往北打通，黃河路向西延伸到西二環，南環路要打造成市區道路，濟源大道要往西延伸到西二環，濟瀆路、濟水大街、北環路也要往西延伸，然后是市區和產業集聚區的連接線，要按照生態走廊的標準進行完善提升。要加快中心城區供排水、強弱電、燃氣、熱力管網建設，加強垃圾處理場和餐廚垃圾項目建設，加大公廁、垃圾中轉站等市政公共設施建設，提高環衛和城市管理的裝備水平，既要重視地上，也要重視地下。要對整個市政管網，包括通訊、有線電視、電力管網進行普查，建立網上數據庫，納入“智慧濟源”的體系，進一步提高我市的信息化水平。
三是要加快推進新型農村社區建設。新型農村社區是統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體的切入點和促進農村經濟發展的增長點,還是擴大內需的拉動點。新型農村社區建設要抓好幾點，首先要把規模做大。只有做到1萬人以上，小學、幼兒園、衛生室、道路、供水管網、熱力管網等基礎設施配套才經濟。第二，在布局上，要么靠近中心城區、產業集聚區和鎮區，要么靠旅游線路、渠馬線、陽下路，原則上在山區里不要再建新的社區。第三，在規劃上，一定要體現高標準，水電路氣等基礎設施要完備。第四，要把政策用好，國家和省里對新型農村社區建設有專項補助資金，要積極爭取倒房重建、沿黃地質災害、扶貧等專項資金，打捆運用到新型農村社區建設中去。此外，進到社區以后，原來的宅基地要進行置換，置換的錢要用于新型農村社區建設。市級要專門列出專項資金，涉及到占地的企業也要拿一部分。第五，要宣傳好，在調研中了解到，大峪鎮7個村、下冶鎮2個村、邵原鎮1個村約18000群眾目前都在積極要求下山進社區，過去我們在山區實行了村村通飲水、路路通等基礎設施建設，但是，解決了生活問題，解決不了致富問題。所以，我們要順應群眾的需求，加快引導他們進社區、進城。第六，要營造特色、彰顯特色。第七，要堅持建新拆舊的原則，建設新社區，一定要把舊房拆掉，為城市的發展真正騰出空間。第八，農民進入社區后，就業要安排，同時山上的地要流轉，引進龍頭企業發展現代農業，在這個過程中要保證老百姓的利益不能受損害。
四是一定要強化產業支撐。產業支撐的問題對濟源很重要。我市原來的產業偏重，吸納的就業比較少。濟鋼和豫光產值將近200個億，用工只有2000人；富士康的產值只有100億，但是卻用了將近3萬人，這就充分說明重工業解決就業是有限的。所以說，我們現在一方面要將傳統產業延長鏈條，往終端做，往消費者直接使用的環節做，然后做成一個循環的產業鏈。比如，鉛鋅行業可以把電池回收后再做“城市礦山”，鋼鐵行業可以做緊固件、螺絲，只要往下做，把鏈條拉長，就會解決更多的就業問題。同時，我們要引進更多的新型產業，現在產業的方向更明確了。高新技術開發區的產業方向就是礦用裝備和新材料，也可以招一些電梯行業，其他的產業不要亂放；虎嶺產業集聚區的產業方向就是裝備、化工產業園和鋼材的下游；玉川產業集聚區的產業方向就是圍繞有色產業搞循環利用，另外還可以做一些新能源。下一步我們的招商引資就要圍繞這些產業招龍頭企業，周邊的鎮要套合起來和產業集聚區一起招商。目前存在一個問題，就是中心城區的幾個街道和山區的幾個鎮現在招商的方向還不明確。中心城區一定要圍繞著服務業發展去招商。目前，濟源的住宿和餐飲業嚴重滯后，今年省里很多會議安排在濟源召開，但雅士達、世紀、濟源賓館等幾個主要酒店的接待能力有限，此外，倉儲物流業、商貿、文化、休閑產業也都還沒有形成規模。我們必須在服務業的發展上加大力度：一是餐飲住宿行業。5個街道要進一步增強發展服務業的意識，市里抓五星級酒店，同時對兩個四星級酒店進行改造提升，5個街道要引進建設一批特色的餐飲酒店。尤其是濟水、沁園、天壇，將來要大力引進商務快捷酒店。如果沒有良好的住宿條件，也沒有什么特色的飲食，我們還怎么發展旅游業，怎么發展服務業，怎么做區域性的中心城市？下一步，市政府要對街道辦事處壓任務、壓具體的目標。現在大家決不能抱著“招了也可以，不招就算了”的思想來發展服務業。二是倉儲物流業。重點加快煤炭、礦用產品、建材等方面的倉儲物流業發展。天壇、北海、克井、軹城、承留等有條件的鎮（街道）要結合自身特色搞物流產業。三是商業文化休閑產業。北海街道要抓住濟瀆區域的改造提升，加快發展濟瀆商業文化。濟水街道要抓住蟒河、宣化街的改造機會，加快發展高端商業，提升商業業態。昨天，我們參觀新鄉舊城區引進的上海四季青、海寧皮革城等項目，規模大、品位高，而我們濟源的商貿業一直是小打小鬧，沒有招國內頂級的大型商業企業。抓商業發展就是注重長期稅源的培育，如果把最好的地段都搞成了房地產開發，城市的造血功能就會枯竭。玉泉街道的產業定位就是要搞苗木花卉，將來我們做休閑之城，在玉泉搞都市農業型的休閑基地很有條件，要抓住機遇，引成產業集群。天壇街道把工業大道改成商貿集聚區，這個思路很對頭。關鍵還是要招大商、招品牌企業，一定不能小打小鬧，一條街搞了以后就是一個新的業態，大家要形成這樣一個發展理念。山區鎮，就是要發展旅游業，搞農業的產業化，搞休閑產業，搞熱氣球、自行車等體育產業，沿著主要的旅游線路搞“農家樂”。大家一定要有產業發展的緊迫感，思路一定要清晰。
五是要樹立綠色發展的理念，加快建設生態城市。城市的環境決定城市的形象，生態文明是新型城鎮化的時代要求，人居環境是體現新型城鎮化質量和水平的重要標志。生態是我們濟源的特色，我市連續搞了幾年“3+1”，成效很好，大氣、秀氣、靈氣的格局已初步形成。十八大提出要建立“美麗中國”，大家覺得現在的濟源已經有點美麗了，但是我們要加快新型城鎮化建設還得加把勁。生態建設這條路子已經選準，下一步，我們還要再抓幾項重點。一是工業方面要抓清潔生產，要抓產業的集聚布局，項目的聯審聯批一定要把關；要抓土地的節約利用，去年我們用了7800畝地，分行業、分集聚區、分鎮辦做個分析，用地的投資比、投資強度、產出強度效益都要作分析，繼續走節約節能的路子。二是持續對生態環境建設加大投入，“3+1”工作要堅持不懈地開展下去，突出重點區域，突出生態廊道的建設，河道要全部進行治理，河兩邊要搞成自然的堤岸。三是抓好城市環境的治理，“五小整治”、清潔生產、粉塵廢氣的排放、污水的排放、農村面的污染、小養殖等要下決心規范整治，使城市天更藍、水更凈、環境更優美。
三、創新理念，破解瓶頸問題
在新的發展階段加快新型城鎮化，既面臨有利時機和難得機遇，也會遇到各種困難和挑戰。這就需要我們敢于先行先試、探索創新，善于搭建平臺、破除瓶頸，持續增強城鎮可持續發展動力。
一是要創新投融資體制。現在任何一個地方的發展，僅僅依靠地方政府有限的財力是遠遠不夠的，都要靠城市的經營和資本運作。我們的城市發展要不要適度負債，這個問題大家需要認真討論一下。企業要快速發展壯大，是要負債經營的。只有負債經營，才能擴大生產規模、才能占領市場，才能獲取更多的利潤，才能回報股東。所以，從企業的角度講是需要負債經營的。從城市的角度講，也是需要適度負債經營的。現在濟源是幾件大事都趕到一塊了，第一件事是要培育新興產業，這是當務之急的一件大事，我市原來的傳統產業現在發展受到了影響，鋼鐵、鉛鋅、焦化、煤炭等產業受到了很多方面的制約，必須要培育新興產業，這就需要發展產業集聚區，需要招商引資，需要支持企業發展、給企業優惠政策，這就需要大量的資金；第二件事是要建設區域性中心城市，這就需要擴大城市規模，增強城市內涵，營造城市特色。建區域性中心城市，就是這么五到十年的高速發展期。晉城、運城等城市現在就是在跟我們爭人口，如果我們再不加快城市發展，就爭不過人家，就建不成區域性中心城市。所以我們這幾年要干、要大干、要好好干，這些事也需要花錢。第三件事是十八大提出到2020年城鄉居民人均收入翻一番的目標，提高人民收入水平也需要花錢。這三件事都是硬任務，可是我們現在就這么多財力，不負債是不行的，不負債就很有可能會錯失很多好的發展機遇。所以，全市上下一定要在這個方面統一思想：一要積極探索適度舉債經營，應當根據經濟發展趨勢，科學預測，確定適度舉債的規模。二要積極打開融資思路，要善于運用金融機構的錢，要研究金融機構的政策與資金，要長短結合。要謀劃好長期性的、開發性的貸款，回收期長，利率低的貸款；謀劃好專業性的金融機構，我們要認真學習借鑒濮陽在這方面的做法和經驗，積極爭取專業性金融機構投融資項目，爭取專業性貸款，比如，農開行關于水利沿黃調蓄、生態建設、污水處理等方面都有投融資項目，水利、住建等部門要謀劃好項目、加快對接。三要積極向上爭取資金，比如，新型農村社區的、扶貧的、倒房重建的，對各級財政資金要整合捆綁、統一使用，發揮資金最大效益。四要充分發揮社會資金的作用。過去我們很多項目的建設資金都是靠在財政上，財政不給資金就不干活，這是不行的。我們要樹立經營城市的理念，比如，城市的亮化能不能搞合同管理？城市的綠化能不能實行租賃制？“思路一變天地寬”，我們一定要積極拓寬融資渠道，打開融資思路，吸引更多的社會資本參與城市基礎設施建設。下一步，首先要把兩個集聚區的融資平臺做實，讓它運轉起來。但是有一個問題值得我們高度注意，融資不是高息集資，高息集資是不行的，要以項目為依托、利用政策進行合理融資，算好賬再進行融資，要堅決制止高息集資的行為，有關部門要出臺文件，所有鎮（街道）進行融資必須成立委員會，大的融資項目要向市委、市政府主要領導匯報。
二是要創新土地保障機制。各相關部門要加強對政策的研究，優化土地利用結構，探索節約集約用地新模式。一要探索建立城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤、城鎮建設用地指標增加與農村人口進城定居相掛鉤的機制。土地問題的核心是人地掛鉤，比如山區的群眾進到城里定居后，國家有規定“地隨人走”，山區的土地指標也要隨著到城市里來用，把新型農村社區節約集約的土地指標集中到城鎮建設中。二要挖掘舊城和工業老區的土地潛力，加強對批而未供、供而未用的閑置土地進行清查，建立土地低效利用處罰機制，要定期對土地的利用效率進行評估，把做得好的鎮（街道）、產業集聚區、行業都進行排名，凡是對土地閑置的要加收滯納金，限期進行處理，仍然閑置的要強制回收。同時，鼓勵和引導使用未利用地、廢棄地，要通過土地的運作，來保證重點片區的土地利用。三要把土地利用規劃和城市規劃、“十二五”規劃結合好，做到“三規合一”，通過規劃去引導土地的合理利用。
三是要創新公共服務機制。近年來我們在社會保障方面已經做到了“七個完善統一”，下一步，要加快住房、教育、醫療、社會保障等與戶籍管理相關的配套制度改革，進一步破除城鄉二元結構的制約。比如在教育方面，近年來我們集中財力建設了一批中小學校，目前城區的中小學總體上能夠滿足需求，但隨著城市的擴張和農民大量向城區集中，在義務教育、學前教育等方面還需要增加投入。在醫療布局方面，在城區的東部、南部還需要建一些新的醫院。人民醫院和衛校搬出來后，舊址怎么提升、搞什么項目合適，衛校搬去職教園區要怎么規劃，健康城怎么建設，將來在東湖區域還要考慮醫院的建設。通過教育、醫療等基礎設施的拉動，促進人口向城鎮聚集。醫療和教育是引導人口方向的最重要的兩個條件，所以我們一定要把這兩項建好。在“村改居”方面，我們要堅定不移地推進城市管理重心下移，把社區管理擺在城市管理的突出位置，探索“村改居”后的社區管理新機制，積極推進“城管進社區”，強化市、鎮（街道）政府的管理職責，保證街、居兩級工作經費。政法委、民政局牽頭，結合城中村改造指揮部抓緊推進“村改居”，各鎮（街道）在舊城改造選點的同時，也必須加快推進“村改居”進社區這項工作。在社會保障的接續方面，確保農民進城以后能夠享受到城市的社會保障。最近人社部出臺了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換。人社局等部門要加強對政策研究，結合我市實際拿出切實可行的具體實施辦法，真正把人民群眾關心的問題解決好、落實好。
四是創新城市管理手段。一是加強城鄉規劃的管理，完善信息體系建設，把管理的觸角延伸、落實到街道、社區的每一個角落，做到全天候、不留死角、不留空檔。我們濟源的拆遷補償標準是全省最高的，每戶240平方米還有門面房。有這么高的補償條件，再管理不好，再出現私搭亂建，就是對我們濟源發展極大的不負責任和破壞。所以，我們要嚴格管理，依法進行。二是規劃管理的強制性和規范性。對現行規劃的意見和建議要通過正規的渠道反映給規委會，通過規委會研究最后決定是否修編。任何人不得私自干涉規劃、更改規劃。我們要本著對濟源歷史負責的態度去搞規劃，因為對濟源的城鎮化來講，今后五到十年是最關鍵的時期，這也是我們對規劃管得很死的原因所在，請大家理解。現在我們在規劃管理方面還存在一些問題：一是規劃觀念不超前，這其實是最大的浪費，規劃和設計的高標準是最大的節約，這個理念我們的干部一定要有；二是規劃不堅持、隨意亂改，規劃如果變成了“豆腐”規劃，濟源未來的發展就沒有前途，就是失去我們大氣、秀氣、靈氣的城市特色；三是規劃執行不力，規劃不執行，是最大的瀆職和不作為。我們把這個權力下放給規劃局，規劃局執行不了就交給法院，必要時和公安協作。針對這些問題，我希望在全市再開展一次大討論，包括老干部在內，有關部門要做好安排。
四、壓實責任，切實抓好工作落實 在今天的會上，九大片區都向市政府遞交了目標責任書，一些責任單位和部分片區牽頭領導也作了表態發言。希望大家保持這種好的精神狀態，要有敢于擔當的勇氣和魄力，加強組織領導，周密安排部署，真正把各項工作落到實處、取得實效。
一要明確責任、落實任務。市新型城鎮化工作領導小組全面負責全市新型城鎮化建設的綜合協調工作。九大片區建設、新型農村社區建設，我們都明確有具體的市級領導負責牽頭，相關的責任領導要切實負起責任，敢抓敢管，一抓到底。各鎮（街道）作為推進新型城鎮化建設的責任主體，要進一步建立健全領導機構和工作機構，抓好責任和任務的分解，抓緊研究制定具體的實施方案，集中人力、物力和財力，確保各項工作扎實推進。各級各部門主要負責同志是推進新型城鎮化的第一責任人，分管領導是直接責任人，要加強調查研究和具體指導，重大問題親自抓，主要工作親自部署，重大任務親自督促落實。
二要統籌推進、形成合力。現在城鎮化推進過程中有一種現象，產業集聚區與所在鎮因為劃村問題，在項目推進上有時還不協調、不合拍。出現這種情況，有體制上的原因，但是這個時候也是考驗干部大局意識、黨性意識強不強的關鍵時刻。推進任何一項工作，九大片區建設不僅僅是一個片區、一個鎮（街道）、一個部門的事，需要各個部門，特別是國土、財政、住建、規劃、水利、園林等相關部門的合力推進。在推進新型城鎮化建設中，各級各部門要從全市發展大局出發，強化大局觀念，嚴格按照城鄉總體規劃和工作臺賬要求開展各項工作，既要各司其職、各負其責，又要齊抓共管、形成合力。
三要加強督查、嚴格獎懲。市新型城鎮化工作領導小組、市委市政府督查局要組織人員，定期對重點片區、承擔重點任務的單位定期組織觀摩，進行評比排名次。組織人大代表、老干部、網友代表，經常去看、提意見。對工作當中進度不力、責任履行不到位的人，隨時調整、隨時撤換，要形成在一線發現干部、在一線培養，并且從一線提拔干部的用人導向，以此來充分調動各方面的工作積極性。
同志們，加快新型城鎮化進程，提高城鎮發展水平，是一項艱巨的歷史任務，也是一個需要不斷深入研究的重大課題。希望通過這次會議，大家進一步統一思想、明確任務，開拓創新、真抓實干，全面加快我市新型城鎮化建設步伐，實現濟源城鄉面貌大變樣，爭取早日把濟源建成中原經濟區“三化”協調發展先行區和城鄉一體化示范市！
吉林四平市委書記劉喜杰：科學推進四平特色城鎮化
四平作為全省中部城市群的重要組成部分，如何在新形勢下科學推進城鎮化，是擺在市縣鄉三級黨委、政府面前的重大課題。經過深入調研，我們確立了突出內涵式城鎮化的發展理念，縱深推進“一核三帶”富民優先戰略，以“提質加速、城鄉一體”為目標，以“人的城鎮化”為核心，以提升產業支撐能力和城鎮承載能力為重點，堅持三化統籌，促進城市和城鎮協調推動，城鎮和鄉村共進互動，有步驟、分層次、有重點、高質量地推進四平特色城鎮化。
探索構建四平特色城鎮化體系，是全面推進城鎮化、追求實效的有益實踐。我們樹立全域發展理念，按照吉林省中部城市群發展戰略，圍繞“南接北融”、區域一體化發展，進一步完善城鄉發展專項規劃，統籌城市建設、土地、產業、交通、農業等各項規劃，形成以“一核”（四平梨樹同城化）為中心，以縣域中心城市為支撐，以“一核三帶”節點鎮為骨架，以新型社區為基點的城鎮空間結構，構筑串點連線、連線成面、層次分明、分工互補的城鎮體系。
遵循事物發展客觀規律，總結典型經驗，抓住城鎮化發展的關鍵，我們進一步明確了推進四平特色城鎮化的科學路徑。
一是采取托管、轉讓、出租、入股等形式，實現土地大規模流轉，集約經營，把農民從土地上解放出來。這是推進城鎮化進程的基礎；二是由村集體利用農業現代化手段集中經營農民流轉的土地，實現收益最大化，讓農民有固定收入。同時壯大村集體經濟，既解決農民愿意離開土地再就業再創業的問題，又解決村集體沒有凝聚力、感召力的問題。這是推進城鎮化進程的核心；三是利用國家對土地“增減掛鉤、占補平衡”的政策，引導城鎮化建設主體（市縣鄉三級政府）實施經營城鎮戰略，將農民宅基地復墾，形成建設用地指標，進而使農民獲取進城住宅，放大農民的財產性收益，實現農民住樓夢想，既解決農民愿意進城的問題，又解決城鎮化建設主體增強自我造血功能的問題。這是推進城鎮化進程的根本；四是通過實施“擴權強鎮”政策，提高城鎮建設能力，大力營造宜居的生態環境、宜業的政策環境和具有濃郁地方特色的文化環境，突出“宜居宜業宜游、生產生活生態”，引入高尚元素，提升城鎮品位，以此增強城市對農村人口的吸引力，真正提高城鎮居民的生活水準。同時，加大基礎設施建設力度和公共服務投入力度，既解決農民進城均等享受公共服務的問題，又解決城鎮承載能力問題。這是推進城鎮化進程的重點；五是產城融合，堅持用工業化的發展反哺農業現代化，促進城鎮化。通過壯大縣域主導產業、支柱產業，增強產業對城鎮化的支撐能力，既解決農民可持續發展的就業問題，又解決提高城鎮化率的經濟支撐問題。這是推進城鎮化進程的關鍵；六是強化社會保障體系建設，向城鄉一體化方向發展，使進城的農民與城市居民共享醫療、養老等社會保障待遇，真正解決農民的后顧之憂。這是推進城鎮化進程的保證。
堅持規劃引領、人本為先、差異發展、協調漸進、統籌可持續原則，是科學推進四平特色城鎮化的必然選擇。第一，堅持規劃引領原則。規劃的前瞻性決定著城鎮化的方向，決定著城鎮化的布局，決定著土地集約使用的效率，決定著經營城鎮的效果，也決定著城鎮可持續發展的產業支撐能力。因此，做好土地利用總體規劃、市域城鎮體系規劃和城鎮產業規劃勢在必行。第二，堅持人本為先原則。城鎮化說到底是“人的城鎮化”，就是讓農村人口轉移到城鎮以后，能夠均等地享受公共服務和社會保障，逐步縮小城鄉差距，實現共同富裕的目標。第三，堅持差異發展原則。根據區域間經濟社會發展的不平衡性和區域比較優勢的差異，以及地域文化的不同，打造綜合發展型、工業強鎮型、商貿服務型、文化旅游型、資源開發型、市場輻射型、高效農業型等各具特色的小城鎮，形成功能完善、環境優美、輻射帶動能力較強的節點城鎮群，使之成為新型城鎮化的主要載體。推進城鎮化，可以因地制宜地選擇就地城鎮化、就近城鎮化、轉移城鎮化等不同方式。第四，堅持協調漸進原則。推進城鎮化要先做足農業現代化功課，再做好工業化大文章，還要做實改革創新工作，夯實推進新型城鎮化的基礎，避免造空城和富裕農民變窮居民現象的發生。鼓勵有條件、有基礎的縣城或鄉鎮先行先試，采取典型引領的方式，邊推進邊總結邊提升再推廣。第五，堅持統籌可持續原則。城鎮化是一項長期的綜合性較強的系統工程。在推進過程中，既要兼顧經濟、社會、生態建設，又要統籌城鄉居民利益分配，全面釋放城鎮化發展潛力和持久活力。要積極探索壯大村集體經濟的新途徑，探索村集體經濟如何對農村人口醫療、養老等發揮保障作用；要加大教育投入，均衡整合城鄉教育資源，堅持用知識提升人的全面發展；要結合區域比較優勢發展壯大特色產業，尤其是要發展壯大第三產業，增強財稅實力，提高公共服務供給能力，提高可持續發展支撐能力，提高城鎮吸納和承載能力。
第五篇：城鎮化建設
月談2011年第6期評論：積極穩妥推進城鎮化建設 http:// 而提出的要求。比如說，目前城鎮化率（城鎮人口占總 人口比）的統計中，包含了1億多在城市打工的農民工，但這個群體中的絕大多數并沒有享 受到城市戶籍所附著的社會福利，還沒有真正融入城市，這種現象被描述為“土地的城鎮化 快于人口的城鎮化”或“半城鎮化”。當然還有其他方面的問題，如產業支撐、資源環境、基 礎設施承載能力等問題。所以，“十二五”時期推進城鎮化建設，要貫徹實踐科學發展觀，樹 立正確的城鎮化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮化的質量和水平。首先，要大力發展二、三產業，為城鎮化提供產業支撐。有產業就有就業機會，而相對 充足穩定的就業是城鎮化的基礎，要讓農民家庭進入城市定居，最基本的條件是能夠就業、在城鎮有基本穩定的收入。這就要避免盲目的城鎮化，不能以為圈了地、建了城區就是城鎮 化了。從根本上講，城鎮化是非農產業集聚和發展的結果，必須有產業、能就業，使進入城 鎮的農村居民真正轉為非農產業勞動者，這樣他們才能在城鎮長期、穩定地生活下去。第二，做好城鎮建設和發展規劃。黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重 大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“城鄉一
體化”的內容概括為五個方面的統籌，其 中首先就是要求做好土地利用和城鄉規劃。推進城鎮化必須要考慮到資源、環境、公共設施 的承載能力，不能盲目地擴大城鎮的建設規模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路 寬就是城鎮化，城鎮除經濟功能外，還要具備較為完善的公共服務功能。第三，要努力實現城鄉統籌發展。推進城鎮化，必須打破城鄉之間二元分割的體制，除 了搞好各項基礎設施建設外，更重要的是打破城鄉之間公共服務的藩籬，建立城鄉一體的公 共服務與社會福利制度，只有這樣，城鄉間人口與勞動力的流動、轉移才可能變得自然。第四，在城鎮化過程中，需要特別處理好進城農民工及其家庭在就業、教育、看病等方 面的基本保障問題。對進城就業的農民工，應為他們通過努力逐漸融入城市創造條件。另一 方面，要充分尊重農民在進城或留鄉問題上的自主選擇權。在現階段，還不能急于割斷農民 和農村的聯系，首先要保護農民的土地承包經營權和其宅基地的用益物權。在城鎮化的過程
中，不能隨便侵犯農民的土地財產權利，必須尊重農民自由選擇的權利，尊重農民的意愿。不能將放棄這些權利作為農民進城的一個條件。第五，在農村土地問題上，必須認真執行現行法律和黨中央、國務院關于農村土地的政 策規定，不能以城鎮擴張為由去侵占農民和農村集體土地權利。允許在規定范圍內進行試點 探索，但是不能違法侵權。應按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“建立城鄉統一的建 設用地市場”的目標，探索農村非農用地進入建設用地市場的途徑與機制。在“城鄉建設用地 增減掛鉤”方面，應嚴格執行政策（國務院2010年47號文）不能擅自擴大試點范圍和違反“增，減掛鉤”具體規定。第六，在推進城鎮化過程中，落實十七屆五中全會提出的“在工業化、城鎮化深入發展 中同步推進農業現代化”（即“三化同步”）的戰略和工作要求，既要克服冒進、盲目的城鎮 化建設，也不能忽視農業和農村的建設，實現“工業反哺農業、城市帶動鄉村”，真正促進“三 化同步”發展。
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