第一篇：棗莊市嶧城區教育局

棗莊市嶧城區教育局

嶧教函字［2009］1號

嶧城區初中

2009年教研工作要點暨教學指導意見

2009年我區初中教研工作總的指導思想和目標是：認真貫徹落實?山東省人民政府關于深入貫徹?中華人民共和國義務教育法?大力推進素質教育的意見?、?山東省教育廳關于深化基礎教育課程改革全面提高教育質量的意見?等文件精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞區教育局“規范辦學行為，促進內涵發展，全面構建和諧教育”的總體工作思路，認真落實市、區素質教育會議有關要求，以建構和完善評價考核體系為總抓手，以全面實施素質教育為中心，以全面、科學地提高質量為核心，以深化“學、查、糾”活動和提高教學效能為重點，以推行優質、高效課堂教學模式為著力點，以促進教師專業化發展為突破點，以發現、培植素質教育先進典型為創新點，以培養學生學習興趣、良好習慣和合格學生為出發點，以提高教研室研究、指導、服務、管理、評價和自身建設水平為落腳點，準確定位，科學管理，強化落實，創建高品位教研文化，全面提高教學質量。

一、全面貫徹課程方案，大力提高課程實施水平

1.進一步強化新課程改革理念。各學校要進一步加大對教師、學生、家長進行新課程理念和推進素質教育的宣傳和教育力度，強化輿論宣傳。

2.進一步加大課程實施水平評估與管理工作力度。認真落實教育部?義務教育課程設臵實驗方案?，開齊課程，開足課時。在重視文化課教學的同時，加強音樂、美術、體育、信息技術、綜合實踐活動等課程的研究，提高辦學條件的使用率，提高開課效果。各校要充分利用當地自然文化資源，開設能反映地方特色的學生容易理解接受的對學生成長有所補益的校本課程。依據魯教基字［2007］21號?關于印發?山東省普通中小學課程實施水平評價方案（試行）?的通知?要求，切實做好課程實施水平評估工作，以此促使全區初中學校成為課程實施水平的合格學校。

3．進一步強化教學工作的質量意識。切實處理好學生、家長近期利益和長遠利益的關系。進一步強化質量核心意識、質量憂患意識、質量是生命線意識、質量目標意識。踐行全面的質量觀、科學的質量觀、多元化的質量觀。加強中考研究，實施分類推進，加強特尖生、特長生培養研究，力爭實現“五谷豐登”；繼續參照嶧教函字［2008］4號?嶧城區2008年中小學教學指導意見暨教研工作要點?中的有關要求，進一步提高復習課效能，切實做好學情調研工作，做好資料、試題整合、信息交流等工作，創設機制，充分調動師生教與學的積極性，切實規范、全面、科學地抓質量。

4.加強學生自主、合作、探究學習的研究。各學校應立即

著手建立“學生課外自主、合作、探究學習服務機制”，做好學生自主、合作、探究學習習慣培養的建模工作，各學校要加強“閑暇教育”研究，教會學生利用閑暇的技能、技巧，有計劃地整體規劃學校的閑暇教育，與地方課程、校本課程、綜合實踐活動等有機結合，納入課程教育，立足學校、社區（村隊）、家庭諸方面的實際，制訂出實施“閑暇教育”的具體實施方案。要采取“以學生為中心，以活動為載體，以體驗、感悟代替說教”的有效做法，充分發揮班干部、團干部、特長學生的引領作用，組織社團活動，讓學生成為主角，培養學生自我管理、自我教育、自我發展和自我完善的能力；積極開展課外“合作探究活動”，“ 合作探究活動”要做到“四化”： 研討活動有序化、釋疑解惑準確化、合作探究高效化、提交問題優質化。以此促進學生形成良好的課外自主、合作、探究學習習慣，促進學生持續學力的發展，有效防止 “5＋2＜5”或“5＋2≤0”的現象的發生。

二、聚焦課堂，開展“教師全員磨練合格課”活動，打造教學改革新亮點

1.切實搞好“有效課堂教學”建模工作。按照嶧教發［2008］71號文?關于開展“有效教學”深入推進課程改革的指導意見?的要求，立足實際，開展“有效課堂教學”建模工作，學習外單位的模式要實現由“形似”到“神似”的跨越。課堂教學建模工作要踐行“學會、教會是基礎，會學、會教是關鍵，總結、反思是提高，求異、創新是目的”的“二十八字”教學思想，堅持“學生為主體、教師為主導、問題為主軸、訓練為主線、思維為主攻”的“五為主”原則，努力做到“五個要讓”：能讓學生觀察的要

讓學生觀察，能讓學生思考的要讓學生思考，能讓學生表述的要讓學生表述，能讓學生自己動手的要上學生自己動手，能讓學生自己總結的要讓學生自己推導出結論。認真落實“先學后教、合作探究、當堂達標”教學策略。推行“六步教學法”：問題式目標展示→目的性學生自學→主題式學生討論→答疑性教師精講→自測式達標練習→反思性總結升華。要大力倡導“學案導學”模式，編寫“導學案”要遵循以下基本原則：主體性（確立學生是是學習的主體）、導學性（具有指導學生學習的作用）、探究性（盡可能設計可供學生在研究中學習的內容）、層次性（關照不同層次學生的不同需求）、開放性（有可供師生豐富完善的“留白出”）、創新性（有利于培養學生的創新意識）、民主性（師生可共同參與）、實踐性（讓學生在做中學）。要有效利用“導學案”，做到“課前發放獨立練、收齊批改找關鍵、課堂講評重典型、課后總結抓完善”，切實落實“三維目標”。要開展好“三課兩評一反思（起始課—評課—改進課—評課—提高課—反思）”活動，要發揚不達目的誓不罷休的拼搏精神，切實開展好“教師全員磨練合格課”活動，使各學校每天、每班、每科、每節課的課堂教學“保底”。通過探索，建構起立足本地、科學有效、便于操作的學科課堂教學模式，努力打造高效精品課堂，初步形成具有嶧城特色的課堂文化。

2.深入開展“新課程達標課”活動。該活動順延到2010年底，達標活動與實施“有效教學”相結合，堅持高標準、嚴要求、重實效，做到“全員、全程、全方位”，實現理念更新、基本功過硬、教學質量優異。各學校務必把達標活動與教學改革、教研

活動和常規管理緊密結合；繼續分層次開展學標、練標、達標，聽課、說課、磨課活動。有效組織好新授課、復習課、實驗課、講評課等課型的達標工作，以此促進常態下的課堂教學效率的提高，達到“低耗高效、減負增效”，實現“當堂清”的目的。要精心組織，層層開展好“課改優質課展評”和 “課改標兵”評比工作，力爭在市以上業務部門組織的“課改標兵”、“創新課堂”等教學評優活動中，奪得優秀位次。

3.培植典型，推動區域整體改革。區教研室加大對各學校教學教研工作的指導力度，形成全區一盤棋的局面。各學校要進一步規范管理，突出重點，制度化開展教學觀摩與教學評優等活動，確保質量與信度，嚴禁過多過濫。目前，各學校要圍繞課堂教學，廣泛學習，積極建立有效的教學模式，強力推進教學改革。區教研室將強力引導、培植、扶持“有效課堂教學”建模工作的先進典型，適時召開“有效課堂教學”研討會，做到以點帶面，開創全區課堂教學改革新局面。對承辦該項活動的單位，區教育局將給以表彰獎勵，并以一定的分值納入到對承辦單位的量化考核之中。以此促進科研成果的轉化，推動全區教學領域的整體改革。

三、搭建新平臺，促進教師專業發展

嶧城區教育局將2009年確立為“教師專業發展年”，區教研室將依循?嶧城區關于開展“教師專業發展年”活動的實施意見?（嶧教發［2009］5號），指導全區卓有成效地開展該項工作，切實提高教師業務素質，優化教師隊伍，為提高教學質量提供根本保障。

1.加強以校為本、研訓一體的教研培訓制度建設。推行教師培養的分類推進機制，創新教師專業化發展模式和途徑，提升干部和教師的執行力；注重崗上培訓，建立教師發展學校，有計劃地定期系統培訓。要建立和逐步完善以課程實施過程中的實際問題為出發點，以課例或案例為載體，以自我反思、同伴互助、專業引領為基本要素的校本教研培訓制度，引導教師在教育教學實踐中，學會把問題轉化為課題，學會解決實際問題，提升專業素質。有條件的學校還要積極建立與省內外名校、名家的聯系交流學習制度，實現高層次的專業引領；要推動建立基于網絡的教師校本研究培訓機制和成長機制，營造濃厚的學習研究氛圍。堅持以研導訓，以教強訓，以評促訓，努力做到“四個結合”：一是研訓結合，把校本教研與校本培訓結合起來；二是學教結合，把激勵教師自我學習和發展與教育教學實踐結合起來；三是內外結合，把選送教師外出培訓與校本研訓結合起來；四是考評結合，對新上崗的教師實行“師生同考制”。要把教師教學成績提高的幅度、培優輔差成績、個人專業發展等作為衡量教師工作成績及能力的主要依據。堅持“看貢獻、比發展”的原則，切實做好教師教學實績考核、年度考核工作，把對教師的評價與評優樹先、職稱評聘結合起來。通過研訓機制的建立，努力把學校建成為學習型組織。

2.加強教師“行動研究”。“行動研究”有兩層意思：其一，在行動中研究；其二，在行動中研究行動，而不是研究理論。“行動研究”主要指基于教育教學實踐的各項問題研究，如教學案例、學案導學、教學反思、集體備課、試卷分析、教學常規每個環節，課堂教學的方方面面。只要做有心人，勤于反思、動筆和積累，持續地帶著問題（發現問題和分析問題）去實踐（擬方案、積累）→反思（記錄）→驗證（評價分析），就是行動研究。立足實踐，邊學習、邊反思、邊研究、邊積累，就是“術業有專攻”，教師就能成名成家，教師專業得以發展，校本研究得以深化，大幅度提高質量就水到渠成了。

3.組織好四項活動。第一，深化讀書活動。各學校要引領教師學習建構主義、多元智能理論，并結合實際，應用于教學實踐。學校加強引導與組織，通過理論考試、案例寫作、教學反思等形式，全面提升教師理論水平。第二，開展教師專業大比武活動。以考促學，提倡各單位采取有效形式，開展師生同考、教師技能測評活動。第三，開展教師全員“聽課、評課、說課、磨課”活動和教師執教“優質課、研討課、示范課、學標課、達標課”活動。第四，組織“校長論壇”和“教導主任論壇”。

4.健全系列名師培養機制。加強“教壇新秀、骨干教師、教學能手、學科帶頭人”四個梯度骨干教師的培養工作，完善其培養工作機制，一方面為他們外出參加學習、交流、講座等活動提供方便，積極為他們創設展現水平和能力的平臺；另一方面給他們定任務、壓擔子，發揮其傳幫帶作用。骨干教師、教學能手、學科帶頭人要與青年教師結成對子，承擔起培養中青年教師的任務，加快中青年教師的成長。區教研室將按照?嶧城區“系列名師”培養工程實施方案?（嶧教發［2009］9號）的要求，繼續舉辦系列名師評選活動。為發揮系列名師的引領作用，定期對各類名師的職責和義務履行情況實施階段性考評，實行動態管理，對

不稱職者作出相應處理。

四、深化“學、查、糾”活動，實現教學管理高效化 1.深入推進教學管理“學、查、糾”活動，提升管理效能。堅持常規為本，實施精細化管理，提高管理與教學常規效能，追求精致化境界，打造富有特色的教學文化。根據市教育局?關于繼續深入開展 “學、查、糾”活動的指導意見?的要求，要制度化、常規化地開展“三學”、“三查”、“一糾”活動，要做好結合性文章，搞好“五個結合”：與深化讀書活動相結合，與開展“教師專業發展年”活動相結合，與實施“有效教學”相結合，與有效落實教學常規相結合，與建立學生課外學習服務機制相結合。從各個層面進行問題查擺，借鑒省內外教育先進地區和學校的教學管理經驗，不斷提高管理境界，改進工作方法，逐步建立起科學、高效的“精細化”管理運行機制，真正意義上的“精細化”管理是“事事有人管，事事有人做”，也就是將管理責任具體化、明確化：“誰的課堂誰負責”、“誰的班級誰負責”、“誰的任務誰負責”、“誰分管誰負責”；重視過程管理，抓好落實力和執行力，切實做好“備—教—批—輔—考—評”教學常規環節的落實工作：

（1）備：應切實提高集體備課的實效性。要充分調動和發揮教研（備課）組長的帶頭作用，落實學校領導包組責任制。要做到“一結合、兩發揮、三確定、四統一”，即集體備課和個人備課相結合；充分發揮骨干教師的作用，發揮集體的智慧和優勢；確定時間、確定內容、確定中心發言人；統一進度，統一重難點，統一習題，統一單元測試。要講求實效，追求質量，嚴禁走過場

和隨意擠占教研活動時間，形成“個人備課形成初案→集體備課形成教案→課堂實踐→教后反思”的教學流程。

（2）教：要體現教改指導思想，落實學生主體地位，努力做到：“一個至少”（每兩周至少提問每個學生一次）；“兩個結合”（“如何設計出高質量的課堂問題”與“如何讓學生提出有價值的問題”相結合，“傳統教學手段”與“現代教學技術”相結合）；“三個允許”（允許學生出錯，允許學生質疑，允許學生爭辯）；“四個帶入”（把激情帶入課堂，把才智帶入課堂，把微笑帶入課堂，把趣味帶入課堂）；“五個要”（課堂引入要自然，課堂提問要巧妙，重點難點要突出，知識過渡要平緩，總結反饋要及時）。

（3）批：提倡學生“作業考試化”，要求“精選精練，定時獨立完成，不商量、不翻工具書，到點一律上交，不論是否做完”。要做到“五有五必兩注重”： 有發必做，有做必收，有收必批，有批必評，有評必糾（補）；注重及時批改，注重面批面改，讓每個學生都能感受到教師的關愛和關注。各科適當設臵作業“自助餐”，其要求是：①考試學科有課的當天都要留“自助餐”。②“自助餐”應適量，每科的“自助餐”須使中等學生能在20分鐘以內做完為宜。③“自助餐”應有利于調動學生學習的主動性，色、香、味俱全，且以自編或自組習題為主。④“自助餐”一般應包含復習指導、典型體例、預習指導、拓展提高、課后訓練等內容。練習題要以適當的形式給出答案。⑤“自助餐”應區別于學科作業，不準收交，不準采取強制措施，不準進行檢查驗收或變相檢查驗收。

（4）輔：學科自習輔導要做到：“三必須兩不準”：必須按

時到位輔導，必須按時布臵作業，必須按時收繳作業； 不準放任自流，不準影響他人，努力實現自習考試化，全面提高自習輔導效率。

（5）考：組編試題要把準方向，避免成題，突出基礎，全面考核。力求做到“四化”（系列化、科學化、規范化、電子化）、“七性”（指基礎性、針對性、計劃性、功能性、層次性、典型性、創新性）

（6）評：①評課做到“六評六要”：評教學思想，評教學目標，評教學程序，評教學方法，評教學特色，評教學效果；要提前做好評課準備，要人人進行發言，要至少指出一點不足，要至少發現一條優點，要杜絕發言內容重復，要由備課組長歸納總評。②試卷講評做到“五性五注意”：準確性、及時性、激勵性、針對性、全員性；注意分析歸納，注意延伸變形，注意正確歸因，注意規范習慣，注意方法指導。③實行“教師教學常規月考評制度”，學校要組建專門的督查隊伍，加大常規落實工作的督查力度，結果及時反饋，公開透明。倡導“低重心運行”和“走動式管理”，把過程做精，把細節做實，把小事做好，真正將教學常規各環節的要求變成教師自己的高效行為。

2.開展爭創省、市級“教學示范化學校”活動，有效改造薄弱學校。為充分發揮“教學示范化學校”的示范輻射作用，帶動區域素質教育、課程改革的實施，依據?關于加強省市級“教學工作示范化學校”管理意見?和?棗莊市義務教育段“教學示范化學校”素質教育評估方案?，對市、區兩級“教學示范化學校”加強評估，強化項目承擔機制，力求實現突破；突出特色與

示范，鼓勵品牌創建。區教研室定期組織以“豐富學校內涵發展、提升教學管理和課程實施水平”為主題的“教學示范化學校”開放觀摩活動，要挖掘、總結、提煉其辦學經驗，及時推廣先進經驗。二十八中、東方國際學校要積極做好迎接市重點研究項目成果檢查準備工作，力爭奪得全市領先位次；并積極創造條件，爭創省級“教學工作示范化學校”。各鎮（街）初中要積極爭創市級“教學示范化學校”。要采取幫扶舉措，有效改造薄弱學校，促進全區教育均衡發展，開創全區素質教育的新局面。

五、推動評價改革，構建素質教育實施新機制

1.構建以素質教育理念為核心的教師評價體系。完善有利于促進教師職業道德和專業水平提高的教師評價體系，按照內容全面、主體多元原則，從師德表現、工作態度、專業發展、工作量、工作難度和工作實績等方面對教師進行綜合評價，不單純以考試成績和升學率高低評價和獎懲教師。要堅持獎懲性評價，實施捆綁式評價（要進一步完善“學科成績捆綁評價制”和“班級成績捆綁評價制”），增加發展性評價。力求達到教師認同，相互促進，共同發展，人際和諧。

2．樹立教學質量評價新理念，全面培養合格學生。尊重學生身心發展特點和教育規律，建立和完善學生成長記錄制度，加強對學生課堂提問、作業展示、實踐活動、標志性成果等過程性資料的積累，多種方式對學生進行評價；開展系列主題教育，著力培養學生健康心理、良好習慣、學習興趣和綜合學力；把學業成績“合格率”作為考評學校辦學水平和教師教學質量的重要指標，區別不同學段和年級設定單科合格率、優秀率的評價標準

和權重，實現“降低低分率，擴大合格率，發展優秀率”的評價理念。義務教育段單科合格率力求達到100%。增加對“合格率”以下學生的評價權重，尤其是加大對“轉化率”（由不合格到合格）的評價權重，關注差異，重視學習困難學生，實施分層推進，確保把廣大學生培養成合格學生。讓基礎不同、興趣不同、潛能不同的學生都能享受到學習成功的喜悅。

3.健全質量檢測制度。區教研室在教學巡視和督導評估過程中，繼續實行?兩測一評制?，進一步健全基礎教育?教學質量檢測制度?，對各年級實行跟蹤管理。努力形成“七年級夯實基礎，和諧發展；八年級凸顯優勢，自我發展；九年級超越目標，跨越發展”的教學管理特色。各類測試要充分體現基礎性、開放性、實踐性、靈活性、創新性。通過質量檢測掌握“教”和“學”兩方面實情，不斷總結經驗，找出存在問題，以此促進教育決策和管理的科學化、國家課程方案的全面落實、教學質量的有效提升。

六、課題帶動，充分發揮教育科研的引領作用

1.切實做好科研課題的實施及管理工作。要把在實施“有效教學”中遇到的一些實際問題作為區域的子課題來研究，廣泛實施“小課題研究”，力爭早出成果、多出成果。依據嶧教發?2008?27號文?嶧城區教育科研課題及教學評優管理辦法?，進一步規范教科研“十一五”課題研究與管理，制度化開展教學論文、課件制作、教科研成果評選活動，及時印發教學評優工作簡報。以規范的管理來保證各級課題的順利實施和教學評優活動的開展。要組織好迎接省 “十一五”規劃課題的中期檢查工作，組織好

市“十一五”規劃課題的結題鑒定準備工作。這兩項活動均采取聽匯報、查閱資料、聽課、座談、問卷調查等形式，考察課題的保障條件、開題論證、實施過程、專家引領、文獻使用、調查分析、階段成果等內容，并進行逐項量化打分和反饋指導。要凝心聚力，做好課題研究成果的提煉、轉化及推廣工作，以此促進“課題帶動帶動戰略”的有效實施。

2.打造一支具有凝聚力、戰斗力、改革力、貢獻力的教研隊伍。區教研室進一步完善教研員學科質量責任制，健全與教研員德能勤績掛鉤的評聘機制。以此促進教研室“研究、指導、服務”和“測控、評價、管理”兩個三位一體工作職能的落實，增強工作的公信度和考評信度。進一步內強素質，外樹形象，不斷提升教研工作效能，推動教研工作新定位：引領素質教育、支持素質教育、服務素質教育；著力實現“五個轉變”：從教學研究到教育研究，從教材研究到課程研究，從教學視導到教學管理，從考試研究到質量研究和管理，從評優選優到培優、教學改革、教學實驗；進一步形成良好的學習制度，舉辦讀書會，定期反思工作，做到從服務升學到服務育人，從理論指導到實踐示范，從指導教師教學到指導教師發展，從關注教法到關注學法，從傳統教研走向現代教研。

附件：2009年主要教研活動安排

二〇〇九年一月

附件：

2009年主要教研活動安排

一月份

第一學期期末考試 二月份

1.全區教學管理工作會議 2.啟動“教師專業發展年”活動 3.“教師全員磨練合格課”示范觀摩 三月份

1．召開全區初中“有效課堂教學”現場會 2．九年級各學科中考復習研討會 3．九年級教學專項視導 四月份

1．全區第三批“新課程達標課”驗收 2．迎接市 “新課程達標課”抽驗 3.第二學期期中考試 4．教導主任“課改論壇”

5.迎接省、市“十一五”規劃課題中期檢查 五月份

1．對市級“教學示范化學校”教學進行評估 2．2009年中考全真演練

3.“教師專業發展年”活動調度會 4.“教師全員磨練合格課”活動調度會 六月份 1.高考、中考 2.第二學期期末考試 3.“學、查、糾”活動調度會

4．啟動第四批市、區級“課改標兵”評選活動 七月份

1．籌備暑期教師業務培訓活動

2．組織教研員研修活動 3．學年末教學質量分析會 八月份

1．暑期教師業務培訓 2．2009年中考成績分析 3.籌備全區教學工作會議 九月份 1.教師實績考核

2.召開全區教育教學工作會議

3.部署全區“課改優質課展評月” 活動 4．校長“課改論壇” 5.迎接市教學視導活動 十月份

1.舉行“課改優質課展評月活動” 2.舉行“送課下鄉”活動

3.籌備省、市教研課題結題鑒定工作 十一月份

1.第一學期期中考試 2.“學、查、糾”活動現場會 3.系列名師評選 十二月份

1.課程實施水平評估

2.“教師專業發展年”活動評估

3.“教師全員磨練合格課”活動匯報交流會 4.命制期末考試試題

5.總結2009年教研工作，擬定教研室2010年工作要點

第二篇：棗莊市嶧城區2010年政府工作報告

棗莊市嶧城區2010年政府工作報告

一、2009年政府工作回顧

2009年，面對國際金融危機的嚴峻形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，我們深入貫徹落實科學發展觀，勇于創新求突破，攻堅克難抓落實，經過全區人民的共同努力，圓滿完成了區十屆人大二次會議確定的各項任務目標，全區經濟社會繼續保持平穩較快健康發展的良好勢頭。

一年來，我們立足化危為機，全力做優一產、做強二產、做活三產，綜合實力顯著提升。為有效應對金融危機，我們想方設法尋良策，千方百計抓運行，傾盡全力保增長，經濟發展實現逆勢上揚。預計全區生產總值達到97.7億元，同比（下同）增長13.2%；完成固定資產投資65.5億元，增長30%；完成外貿進出口3200萬美元，增長10.2%；實現地方財政收入3.26億元，增長16%；社會消費品零售總額達到26.9億元，增長17.2%。現代農業發展加快。全區農業增加值達到12.1億元，增長4.2%。積極推進農村土地流轉和使用權改革，大力實施土地治理和產業化經營，改造中低產田1.2萬畝，農業可持續發展能力進一步提升。新引進高產抗病毒蔬菜品種6個，新擴石榴7600畝、大棗4000畝、桑園3000畝、核桃1000畝、淺池藕500畝，全區水產品產量達到5300余噸。新增市級龍頭企業2家，有機食品6個，特色優勢日益凸顯。投資1.7億元，實施11座病險水庫除險加固、2000畝石榴節水灌溉等水利工程，農業興利除害能力進一步加強。投資450萬元，新擴經濟林1.6萬畝，荒山造林1.3萬畝，嚴厲打擊非法采石和盜伐古樹行為，全區森林覆蓋率達到33%。投資1100余萬元，建成倉容2萬噸的糧食儲備庫。我區被評為全國保護性耕作示范縣和全省農田水利基本建設先進縣。工業經濟運行良好。全面強化“兩個首位”意識，大力推進“百十億”工程，全區60個重點項目全部開工建設，豐源子午輪胎、張集煤礦等“九大重點工業項目”進展順利，累計完成投資38億元。預計全區限額以上工業增加值、利稅分別完成50.3億元、23.9億元，增長18.2%和13.7%。豐源集團正運行的企業17家，準備開工和在建的項目11個，總投資近100億元。福興集團所屬企業達到16家，開工建設的項目總投資30余億元。葡誠水泥山亭生產線和淮安粉磨站已建成投產。豐源集團、福興集團、葡誠水泥分別實現銷售收入22億元、6.1億元、5.8億元。全區限額以上工業企業總數達到172家，新發展23家，其中過億元企業105家，為發展億元群體奠定了堅實基礎。旅游服務業活力增強。主動融入“江北水鄉·運河古城”旅游大格局，深入挖掘“石榴文化、勵志文化、運河文化”內涵，投資2億余元，強勢推進西部冠世榴園景區、東部仙人洞景區、南部古運荷鄉濕地景區三大板塊和萬福園、中華石榴文化博覽園、仙沐溫泉、仙山療養院、仙人洞民俗生態園、古運荷鄉濕地公園等旅游工程建設，逐步形成了“三大板塊同抓并舉，一線三區一日游”的格局。緊緊抓住“二日游”機遇，成功舉辦首屆榴花節、石榴采摘節、暢游京杭大運河等節會活動，匯聚了更多的人流、物流、資金流和信息流。對口接待鄭州游客1.8萬人次，在全市率先完成任務目標。全區旅游總人數達到76萬人次，實現旅游綜合收入5760萬元，增長46%，“冠世榴園·匡衡故里”的品牌越叫越響。同時，加快市場化改革，冠世榴園景區三大景點改制順利完成，為景區發展注入了強勁動力。餐飲美食一條街、銀座商城等“七個一”和“四引”工程扎實推進，我區榮獲“省級服務業重點城區先進單位”稱號。

一年來，我們注重科學發展，力促結構調優、品牌爭優、生態創優，發展方式逐步轉變。堅持從傳統的發展模式中解放出來，從粗放的經營模式中解放出來，向質量要出路，向效益要成果，推動了經濟又好又快發展。結構調整逐步深化。三次產業結構調整為12.3：59：28.7，第三產業比重上升1.6個百分點。大力發展新型工業，新上及續建工業技改項目44個，正逐步形成陶瓷、輪胎、汽車等產業集群。總投資1.6億元的神工化工項目已竣工投產，總投資25億元的子午輪胎項目一期投資9.3億元，已完成投資8億余元，即可試生產。水泥產業由“立”變“旋”步伐繼續加快，集中爆破立窯生產線9條，淘汰落后產能90萬噸，旋窯水泥產量占到總產量的85%以上。自主創新成效明顯。全區申請專利156件，受理52件，其中，發明專利20件。新增中國專利山東明星企業9家，市高新技術產品企業4家。“太陽能高頻無極燈”項目被列入國家科技型中小企業創新基金計劃。申豐水泥和葡誠水泥雙雙榮獲“中國水泥企業產能百強”稱號，“豪利”牌石榴汁飲料和“豐源”、“瑞源”牌水泥被認定為山東省名牌產品。我區在全市率先被評為山東省知識產權示范區和試點示范工作先進單位。目前，全區已擁有國家級高新技術企業1家，高新技術產業產值達到47.2億元，占規模以上工業總產值的22%。可持續發展能力進一步提高。萬元GDp能耗下降6.5%以上，超額完成市下達任務。削減二氧化硫1440噸、化學需氧量1958噸，分別完成“十一五”總目標的95%和84%。我區連續三年被市政府授予節能先進單位。投資6500萬元新上申豐水泥余熱發電項目，每年可節約標準煤2萬余噸。投資2600余萬元，實施大沙河裴橋閘截蓄導用和污水處理廠中水回用工程，迎淮核查工作取得全面勝利。投資100余萬元，免費安裝小麥秸稈切碎機800余臺，減輕了三夏防火壓力，改善了空氣質量，實現了環境優化和農業增效的雙豐收。

一年來，我們加快城建步伐，著力瞄準焦點、突破難點、打造靚點，載體功能明顯加強。以創建省級園林城市為契機，以開展“城市管理上水平年”活動為突破口，重點治臟，集中治差，逐步治亂，實現了嶧城天天變，景色時時新。科學規劃擴規模。加大各類專業規劃、景觀規劃編制力度，高標準完成了三片新區6平方公里的控規、詳規，城區規劃面積擴大到12.5平方公里。隨著嶧州大道、嶧州橋等工程的成功實施，拉開了城市新框架。聚力建設提檔次。瞄準“三年大變樣”的既定目標，按照“以水為軸、東西拓展、向北靠攏”的思路，全力推進“九大工程”建設。總投資17億元的鷺鳴山莊工程已完成投資6億余元，建筑面積達到30萬平方米，被評為省級建筑節能示范小區。投資1.6億元的嶧州大酒店、投資4700余萬元的嶧州大道東延、投資2300余萬元的仙壇苑廣場二期和承水河公園北擴、投資2600余萬元的嶧城汽車站、投資2000余萬元的城市大綠化、投資1200余萬元的城市東出口改造等工程全面竣工，徹底改寫了嶧城無星級賓館、無國家Ⅱ級汽車站、無高檔生態小區的歷史，初步形成了“三面青山環抱、南北一水貫通，六路五橋、山水相依”的城市格局。夜景示范街創建活動深入推進，提升了城市亮化水平，成功創建省級園林城市，城區面貌明顯改觀。精細管理上水平。堅持從細處著手、向精處邁進，以城市環境綜合整治活動為抓手，狠抓市容管理，確保了城區主次干道及背街小巷的整潔有序。結合沼氣建設，積極探索農村垃圾集中處理新模式，新建沼氣池3000余個、大型秸稈氣化站1座、服務網點40處，改造旱廁1100余個，農村環境得到有效改善。全力查違、拆違，依法拆除違法建筑2.1萬平方米，進一步優化了市容環境。完善設施強功能。加強農村公路管理養護和示范創建，投資3200萬元，新建農村公路60公里、大中橋3座，創建農村公路示范路段150公里，提升了道路通行能力。投資4200余萬元，實施東郊水廠建設、城市自來水和污水管網改造以及農村飲水安全工程，農村自來水普及率達97%以上。投資500萬元，新鋪設供暖管道2500米，集中供暖3000戶。投資400余萬元，實施有線電視“村村通”和數字電視工程，70%的行政村通上有線電視，數字電視安裝全面啟動，農村電影放映超額完成任務，為群眾提供了更優質的視聽節目。積極做好南水北調、東調南下、棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵等重點工程的協調服務工作，創造了良好的外部環境。

一年來，我們堅持放開搞活，不斷借助外力、挖掘潛力、激發活力，發展后勁持續增強。搶抓國家擴大內需和沿海地區產業梯次轉移的機遇，通過上爭、下促、外引、內增，項目總量不斷壯大。奮力攻關爭項目。通過開展“項目爭取攻關年”活動，積極要政策、爭項目、跑資金，在項目立項、能評環評、審批核準、試產驗收和土地“點供”等方面均取得重大突破。通過發改系統已爭取國家及省投資項目35個，累計爭取項目資金1.7億元，為經濟社會持續發展提供了強勁動力。招商選資引項目。積極實施“走出去”戰略，組團參加在深圳、溫州、香港、臺灣和韓國舉辦的定點招商活動，成功舉辦第十屆石榴節投洽會，共引進各類招商引資項目96個，其中，億元以上項目13個，實際利用外來資金35.1億元，其中境外資金2600萬美元。福興集團與上海同濟同捷科技股份有限公司簽約的汽車超級平臺和汽車模具項目，合同利用外資15.5億元，建成后可實現年銷售收入40億元，填補了我區乃至全市汽車項目的空白。筑巢搭臺落項目。堅持“東部拓展、西部完善”，投資700萬元在東部園區新建高標準道路4條，形成了“兩橫五縱”的道路框架。投資150萬元，對西部園區道路實施綠化工程，新增綠化面積5萬平方米。投資3100萬元，在臺灣工業園新建標準化廠房5個，配套設施更加完善。投資2億余元加快臨港物流園區建設步伐，年吞吐能力達到800萬噸，外運能力逐步加強。不斷強化服務，優化環境，開發區新落地項目19個，其中，過億元項目7個，載體優勢更加突出。

一年來，我們始終關注民生，推動就業富民、政策惠民、社保安民，和諧氛圍日益濃厚。始終把破解群眾就業、入學、就醫、出行等民生難題作為落實科學發展觀的最大實踐，全面落實政府承諾為群眾辦好的八件實事，切實讓廣大群眾共享發展成果。以創業帶就業。民營創業帶頭人活動蓬勃開展，中小企業成長培育計劃穩步推進，全區累計注冊民營創業帶頭人企業176家。大力發展職業教育，加強與臺灣職業院校的合作，新開設旅游和酒店管理專業。積極拓寬就業渠道，累計招考公務員、機關事業編制人員、教師、衛生系統專業技術人員152人；深入開展“陽光工程”，全區免費培訓勞動力4900余人，轉移農村勞動力6900余人，新增就業4200余人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。城鎮居民人均可支配收入達到15790元，增長10.3%；農民人均純收入達到6212元，增長9.5%。以投入促和諧。全面落實惠農政策，兌現糧食直補、良種補貼、大型農機具補貼、家電和汽車摩托車下鄉補貼6000余萬元。落實小麥、玉米政策性保險，為受災農戶爭取理賠資金1200余萬元。“雙十雙百”工程扎實開展，幫扶單位共投入幫扶資金995萬元。加快城鄉安居工程建設，投資700余萬元，建設廉租房72套，發放廉租住房補貼90萬元，集中建設農村住房2100余戶，改造危房1700余戶。投資4200余萬元用于義務教育經費保障機制改革、城鄉辦學條件改善、合格學校創建及職業中專實習實訓工程建設。為區直機關、事業單位人員提高工資標準，年內人均月增資393元，特別是大幅提高農村教師工資標準，人均月增資716元，同時落實了農村教師住房公積金政策。本月還將為區直機關、事業單位人員和全區教師全額兌現“陽光工資”。投資500萬元，新建改建農村衛生室50所，全區新農合參合率達到99%以上，累計為231萬人次報銷醫藥費2800余萬元。投資300萬元，新建綜合文化站1處、農家書屋84處，農村文化體系建設走在全市前列。投資145萬元，為農民安裝健身器材152套。逐步完善社會保障體系，全年征繳社會保險基金1.4億余元，支付各項社會保險費1億余元。率先開展了新型農村社會養老保險試點，試點村居參保農民4000余人。城鎮居民基本醫療保險工作順利開展，參保4.2萬人，完成市下達任務的127%。城鄉低保人數和標準大幅提高，實現了動態管理下的應保盡保，全年共發放保障金1400余萬元。五保供養及敬老院建設全面加強，投資800余萬元對7處敬老院實施升級改造工程，已全部實現集中供暖，五保老人集中供養規模達80%以上。加大對貧困殘疾人的康復救助力度，投資30余萬元，救助殘疾人200余名。投資65萬元，救助特困老人500余名，將高齡老人長壽補貼金發放范圍擴大到90歲，百歲老人每人每月達到100元。老年“銀齡安康工程”順利實施，投保比例達到20%。精心組織“慈心一日捐”活動，募集善款200余萬元，實施“圓夢工程”、“大病救助”、“銀屏惠老”、“情暖萬家”等救助工程，救助困難群眾1.5萬人。計生工作扎實開展，考核計劃生育率達到90.6%，人口自然增長率為5.1‰。殯改工作穩步推進，投資3000余萬元的蓮花山生態公墓已完成規劃并開工建設。區婚姻登記處順利通過國家級規范化建設合格單位驗收。以穩定保平安。大力加強平安嶧城建設，“五五普法”和“四五”依法治區活動深入推進，法治嶧城創建活動成效明顯。民兵預備役工作扎實開展，武裝工作不斷加強，連續29年實現無責任退兵。應急管理工作全面開展，預防和處置突發事件能力進一步增強。高度重視信訪工作，積極開展國慶安全和平安全運行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，打霸治痞成效顯著，群眾安全感進一步增強。繼續加大食品藥品安全專項整治力度，全力做好手足口病和甲型H1N1流感等重大傳染病防控。建立“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產新格局，全區安全生產形勢持續穩定。認真調查非農經濟單位，圓滿完成全國第二次經濟普查任務。繼續抓好各級預算執行審計，審計公信力進一步提高。民防、史志、外事、僑務、法制、地震、物價、氣象和民族宗教等各項工作都取得了新進展。

一年來，我們認真履行職責，堅持著眼實事、破解難事、多辦好事，發展環境不斷優化。把轉變職能、創新服務、提高效率作為履行政府職能，科學應對危機的關鍵環節和有效手段。強化為農服務。繼續完善“眾流歸一”的大部委制，整合涉農審批項目36項、服務項目22項。全區建成村級行政代辦點334個，新建郵政農資配送中心102個，潤國連鎖超市117個，實現了“區級有三農服務中心、鎮街有為農服務超市、村村有行政代辦點”的目標。投資500余萬元，積極開展城鄉社區建設，25個社區達到省市驗收標準，整合了為農服務資源，提高了服務水平。強化難題破解。積極做好新一輪土地修編，大力推廣豐鑫農民公寓置換土地的成功模式，共集約、盤活土地1000余畝，為項目建設提供了充足的用地保障。創新融資方式，成立宏通企業信用擔保公司，實施貸款周轉金制度，豐源集團成功發行短期融資券4億元。加大銀企合作力度，推行鋼結構資產抵押貸款新模式，工商銀行嶧城支行正式成立，保險機構達到15家，預計全區貸款余額達到23.6億元，增長33.5%，企業融資難問題得到有效緩解。強化作風轉變。以“勇于創新求突破，轉變作風抓落實”活動為抓手，確立實施創新課題109項，為民辦實事317項。深入開展“民主評議政風行風”行動和“優化經濟環境馬上就辦”活動，加大行政監察力度，部門行政行為逐步規范。區行政審批服務中心正式運行，集中審批事項92項，提高了辦事效率。專門成立區政府抓落實辦公室，確保了重點項目、重點工程的陽光操作和有力推進。創新督查方式，對重點項目進展情況定期制作展牌，集中展示，提高了工作積極性。扎實推進“數字嶧城”工程，逐步實現了無紙化辦公，區政府門戶網站榮獲“2009山東省優秀政府網站”稱號。自覺接受區人大及其常委會的監督，加強同區政協的聯系，高度重視人大代表建議和政協委員提案的辦理，全年共辦理人大代表建議36件，政協委員提案127件，辦結率達到99%，全區上下思發展、議發展、謀發展的氛圍更加濃厚。

各位代表、各位委員、同志們！一年來，嶧城的變化有目共睹，嶧城的發展振奮人心！這一切，歸功于區委的堅強領導，得益于人大代表和政協委員的監督支持，離不開所有關心嶧城發展朋友們的大力幫助，更是全區人民眾志成城、奮勇拼搏的結果。勤勞智慧的嶧城人民，用激情和汗水譜寫了同心同德、迎難而上、開拓進取的科學發展新篇章。在此，我代表區人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區人民，表示崇高的敬意！向駐嶧武警官兵和駐嶧各單位表示親切的慰問！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，表示誠摯的感謝！

雖然我區已經站在新的發展起點上，但總量小、底子薄的區情尚未根本改變，與發達地區的差距還沒有根本扭轉，發展中還存在不少問題，前進中還面臨許多挑戰：一是經濟結構還不夠合理，科技含量高的大項目還偏少，節能降耗形勢依然嚴峻，億元群體發展步伐還不夠快，服務業的質量和檔次還有待提升；二是舊城改造任務依然艱巨，部分農村面貌相對落后，臟亂差現象依然存在；三是經濟外向度還不夠高，對外開放的水平還有待進一步提升；四是政府職能還需進一步轉變，一些部門和工作人員的服務意識有待進一步提高，經濟發展環境有待進一步改善等等。對此，我們將切實增強憂患意識，下最大氣力破解難題，戰勝挑戰，絕不辜負38萬嶧城人民的重托和期望。

二、2010年政府工作的主要任務

2010年是沖刺“十一五”規劃收盤關鍵之年，做好今年的各項工作，對戰勝國際金融危機的挑戰、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，按照“一五二一”的總體工作思路，堅持以調結構、穩增長、促和諧為主線，大力推進經濟發展方式轉變和結構調整、大力推進改革開放和自主創新、大力推進民生建設和社會穩定，努力實現經濟社會持續穩定健康發展。主要預期目標是：地方生產總值增長15%，達到112.4億元；地方財政收入增長14%，達到3.72億元；全社會固定資產投資增長28%，達到83.8億元；進出口總額增長8%，實際利用境外資金增長10%；社會消費品零售總額增長17%；金融機構新增貸款余額7億元；萬元GDp能耗下降6%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6.3‰以內。

圍繞上述目標任務，今年將主要抓好以下六個方面的工作：

（一）堅定不移推進新型工業化，再造支柱產業新優勢。繼續以“百十億”工程為總抓手，以項目建設為總帶動，努力推動工業經濟實現新跨越。具體實施好“三大戰略”：

實施規模膨脹戰略，打造企業集團航母。以豐源集團、福興集團、葡誠水泥三大企業為依托，加速低成本擴張步伐，加快張集煤礦、嶧州粉磨站、貴州平寨煤礦等項目的建設進度，促使我區優勢產業做大做強。加快推進豐源煤電上市步伐，為培植百億龍頭打下堅實基礎。繼續對重點耗能企業實行嚴格監管，確保圓滿完成節能減排任務目標。

實施高端轉型戰略，培育工業經濟新增點。堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，充分發揮山東省知識產權示范區帶動作用，穩步推進傳統資源型產業向高新技術產業轉型。繼續加快產業技術創新步伐，提高項目的科技含量，新上一批高科技、高稅收、高產值的新興產業，千方百計拉長、做粗產業鏈。全力以赴加快汽車超級平臺和汽車模具、輪胎制造、低聚木糖二期、生物質發電等項目建設步伐，加速膨脹汽車、陶瓷、輪胎等特色產業集群，為經濟發展注入新活力。

實施全民創業戰略，促進中小企業健康發展。以培植億元群體為目標，繼續實施民營創業帶頭人和中小企業成長培育計劃，加大對中小企業扶持力度，提升中小企業的核心競爭力和抗風險能力，促使蒙特曼服飾、偉力機電等一大批具有較強成長力的企業迅速發展。

（二）堅定不移加快城市化，再塑魅力嶧城新形象。繼續鞏固基礎，提升品位，擴張規模，全力打造人文、生態、宜居的精品旅游城市。具體抓好“三個結合”：

科學編制規劃與嚴格落實規劃相結合。加強規劃對城市建設的引領作用，突出城市中長期總體規劃，做好四片功能區控制性詳規修編。堅持規劃一張圖，審批一支筆，推動規劃監管工作重心下移，嚴格控制城市規劃區違法建設，保持規劃前瞻性、延續性和嚴肅性。

完善城市功能與提升城市品位相結合。堅持新區建設和舊城改造并重，加快北部新區建設步伐，打通與新城區連接的世紀大道，抓好公園、學校和幼兒園等配套設施工程，進一步拉開城市框架，打造新區亮點。同時，將城市建設的著力點向老城區、舊小區、城中村開發改造和基礎設施建設延伸，重點完成城區供暖供氣、舊城區供水管網和棚戶區改造等工程，不斷完善城區承載功能。充分發揮省級園林城市的示范帶動作用，持續深入開展城區大綠化、人文景觀打造、夜景示范街創建等工程，著力營造干凈、舒適、優美的生活居住環境，推動城市品位提檔升級。積極做好棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵建設的協調服務工作，大力促進各項工程嶧城段的建設。

創新管理機制與建立長效機制相結合。積極探索城市管理的新思路、新方法、新機制，逐步建立權責明確、操作規范的城市管理體系。不斷完善城市管理長效機制，堅持法制化與人性化管理并重，強化市容環境綜合治理，增強社會監督和道德約束，培養市民關心城市、愛護城市、管理城市的良好風尚。

（三）堅定不移發揮旅游龍頭作用，再增現代服務業發展新活力。繼續把加快旅游服務業發展作為優化經濟結構、推進城市轉型的有效途徑，全力以赴推動現代服務業蓬勃發展。具體做好“三篇文章”：

做好特色化培育文章。按照“冠世榴園·匡衡故里”的形象定位，圍繞冠世榴園、仙人洞景區、古運荷鄉濕地三大板塊，全力推進古運荷鄉生態園、中華石榴文化博覽園和仙沐溫泉等旅游項目建設。切實保護好冠世榴園景區旅游資源，積極做好景區山體保護工作。著重在挖掘內涵、搞好配套、提升服務上下功夫，充分彰顯旅游文化特色，強化景區配套設施建設，吸引更多的外地游客來嶧觀光旅游。

做好市場化拓展文章。堅持政府主導、市場運作、多元投入，繼續推進旅游業的市場化改革，在冠世榴園景區改制的基礎上，引導更多有實力的企業參與旅游業的深度開發。主動融入“江北水鄉·運河古城”旅游大格局，繼續以“二日游”和各種節會活動為載體，加大促銷力度，營造濃厚氛圍，不斷提升嶧城旅游的吸引力和對外影響力。

做好產業化配套文章。通過旅游業的刺激帶動，大力促進餐飲、物流、商貿、房地產等服務業蓬勃發展，千方百計聚集商機、帶動人氣。扎實推進“七個一”和“四引”工程，做好家電、汽車摩托車下鄉活動，加快引進一批商業名店、品牌店、專業市場。充分發揮鷺鳴山莊高檔生態小區的輻射作用，吸引更多消費群體來嶧購房居住，增強消費對經濟增長的拉動。繼續加快對二、三產業的剝離，逐步提高服務業對財稅的貢獻能力。

（四）堅定不移實施招大引強，再創對外開放新局面。始終堅持“嶧城以外就是外”的思想不動搖，舍得投入人力、財力、精力，千方百計上爭外引、搭臺創優，不斷提升開放型經濟水平。具體力求“四個突破”：

在對上爭取上求突破。搶抓國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，加大項目謀劃力度和深度，力爭在基礎設施建設、民生保障、高新技術等方面申報一批科技含量高、帶動能力強的重點項目。同時，強化監管督導，切實抓好列入國家投資計劃項目的組織實施。

在招商選資上求突破。狠抓招商引資“天字號”工程不放松，瞄準重點區域，積極走出去，大力招引主導產業、新興產業及其產業鏈配套項目，增強發展后勁。努力提升外貿、突破外資、強化外經，進一步加快轉變外貿增長方式，不斷探索利用外資新渠道，努力開拓外派勞務市場，推動“三外”工作再上新臺階。

在打造平臺上求突破。按照“中心園區抓提升，東部園區抓配套”的原則，下大力氣抓好開發區基礎設施建設，逐步完善園區功能布局，增強項目承載能力。繼續加大對臨港物流園區的扶持力度，逐步將其納入區級開發區總體規劃。同時，加強對入園項目的評估，提高準入門檻，全力引進一批成長性好、帶動性強、財稅貢獻多的大項目、好項目。

在優化環境上求突破。采取盤活存量土地、整合項目占地、多爭“點供”用地等方式，進一步優化用地環境。繼續鞏固銀企合作平臺，發揮好投資擔保公司、成長型企業周轉基金作用，進一步優化融資環境。深入開展重點項目專項督查，經常組織企業懇談會、企業法人見面會活動，進一步優化服務環境，積極營造“親商、富商、安商、助商”的良好氛圍。

（五）堅定不移推動新農村建設，再筑城鄉統籌發展新格局。始終堅持把解決“三農”問題作為政府工作的重中之重，推動農村經濟社會健康發展。具體完善“四大體系”：

完善為農服務體系。按照“深化、鞏固、提高”的要求，進一步健全三級服務網絡，暢通為民、便民、利民、惠民的“綠色通道”，提高服務水平和工作效率。進一步整合資源，抓好涉農人才庫建設和涉農項目資源庫管理，實現資源優化配置。積極探索農村土地產權改革，逐步促進土地集約化、規模化經營。

完善特色產業體系。大力發展特色產業，深入推進“一村一品”、“一鎮一業”，各打各的優勢仗，各出各的特色牌，推動鎮域經濟加快發展。堅持用工業化理念抓農業，在積極扶持源大實業、東方變性淀粉、珀默珀尼卡果汁等企業的基礎上，力爭新上一批農業龍頭企業。大力推廣農業合作社運營新模式，提高農戶參與市場競爭的組織化程度。不斷增強農業園區的示范帶動，大力推廣農業新品種、新技術。繼續推進農業標準化生產，不斷擴大蔬菜、林果、畜牧、水產養殖等基地規模，力爭新申報一批綠色和有機食品。

完善基礎支撐體系。繼續加強農村基礎設施建設，重點抓好農村飲水、大棗節水灌溉、澇洼地治理、中低產田改造、測土配方施肥等工程，做好南水北調、東調南下等水利工程的協調服務工作。加強農村公路管理養護，大力實施農村公路修復工程，深入開展農村公路示范創建活動，改善農村通行條件。充分發揮城鎮對農村的輻射帶動作用，加大農村住房建設和危房改造力度，加快小城鎮建設步伐。大力推廣沼氣池和秸稈氣化站建設經驗，促進農村生態環境改善。積極推行農業政策性保險，提高農業抗風險能力。全面落實好國家種糧補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各項強農惠農政策，確保農民政策性增收到位。

完善新型農民培育體系。繼續加強鎮街綜合文化站及農家書屋建設，更好地發揮文化惠民功能。大力實施農民素質提升工程，加快農村勞動力轉移。切實抓好“農業科技入戶工程”，進一步完善農業技術推廣網絡，逐步提高農民科技水平。

（六）堅定不移致力民生建設，再譜和諧嶧城新篇章。繼續加大惠民資金投入，強化惠民舉措落實，確保社會和諧穩定。具體推進“四心工程”：

推進舒心工程。加大就業優惠政策的落實力度，為就業困難群體和“零就業”家庭增設公益性崗位。加快勞務輸出，加強創業培訓，拓寬返鄉農民就業、再就業渠道。積極舉辦各類招聘會，切實緩解大中專畢業生的就業壓力，努力實現新增就業和自主創業的新突破，為城鄉居民提供舒心的就業崗位，創造放心的就業環境。

推進暖心工程。繼續規范城市和農村低保管理，努力探索向低保戶提供廉租房補貼等救助新方式，逐步擴大低保范圍。全面提高敬老院的管理和服務水平，逐步擴大全區農村五保老人集中供養規模。大力倡導移風易俗，加快推進區級公墓建設。突出抓好醫療衛生事業，健全傳染病防控體系，完善新型農村合作醫療制度，提升計生服務水平。積極組織好“慈心一日捐”活動，深入開展“大病救助”、“情暖萬家”等救助工程，加大對特殊人群和弱勢群體的補貼和救助力度，切實讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖。

推進聚心工程。優先發展教育事業，加大校舍安全工程建設力度，改善辦學條件，擴大教育交流，推進素質教育，提高教育質量，全力推進城鄉教育均衡發展。繼續深入開展“五五”普法和“四五”依法治區工作，貫徹《法律援助條例》，擴大法律援助覆蓋面，提高群眾法制意識，全面推進法治嶧城建設。加大廣播電視事業投入，做好有線電視“村村通”工程、數字電視推廣和電影放映工作，深入開展“三下鄉”活動，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求。積極發展公益性文化體育事業，加快完善公共文化服務體系，支持文化產業加快發展。深入開展“文明單位”、“文明示范小區”等群眾性精神文明創建活動，逐步提高市民文明程度，不斷增強全社會凝聚力和向心力。

推進安心工程。突出抓好綜合治理，落實信訪責任，有效預防和化解各類社會矛盾。全面加強煤礦、非煤礦山、危化品、建筑、飲水和食品衛生等領域安全監管，積極開展安全專項整治和事故隱患排查治理，確保全區安全生產形勢持續穩定。提高應急反應能力，及時妥善處置各類突發公共事件。健全治安防控體系，大力實施“科技興安”工程，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。加強民兵預備役隊伍建設，高質量完成征兵任務。統籌其他各項社會事業協調發展，確保人民群眾安居樂業。

各位代表、各位委員、同志們！萬事民為先，民生大于天。今年，區政府將繼續把“人民群眾得實惠”作為工作的第一目標，全力以赴做好以下八件實事：一是投資15億元，先期進行七片棚戶區改造工程；投資7.2億元抓好26個村、7105戶農村住房建設和危房改造任務，建設50套廉租房，進一步改善群眾居住條件。二是投資1.8億元，建設世紀大道、豐源路和承水湖公園，升級改造老嶧臺路，北延嶧山路、沿河北路，進一步方便群眾出行。三是投資6100萬元，加快東郊水廠、無害化垃圾處理廠建設，進一步完善城市功能。四是投資5500萬元，加快金牛市場二期工程、餐飲美食一條街、銀座商城建設，進一步滿足群眾消費需求。五是投資7600余萬元，建設新中醫院，新建村級標準化衛生室40所，新型農村合作醫療標準由100元/人提高到120元/人，進一步改善群眾就醫環境，提升醫療衛生服務水平。六是投資100萬元全面推進新型農村養老保險工作，力爭參保農民達到1萬人，進一步完善農村養老保障體系。七是投資3700萬元，建設第二實驗小學和幼兒園，改造鎮街學校7所，進一步改善辦學條件；新建農家書屋40個，進一步豐富群眾文化生活。八是投資630萬元，在50個村建設垃圾處理清運設施，新建農村戶用沼氣池2000個，完成農村改廁3000戶，進一步方便農民生產生活。八件實事既是惠民工程，更是區政府對全區人民的莊嚴承諾，我們將不折不扣地謀劃好、實施好、落實好，確保向全區人民交上一份滿意的答卷！

三、建設讓人民滿意的政府

站在新起點，面對新形勢，肩負新任務，我們將毫不動搖地堅持以人為本，強化為民服務，以全局意識統籌發展，以務實作風推進發展，以創新舉措加快發展，努力塑造服務型、親民型、法治型、廉潔型的政府新形象。

（一）在科學理政中對人民負責。更加注重學習創新，更加注重科學決策，更加注重職能轉變，精心論證、編制好“十二五”規劃，不斷提高落實科學發展觀的能力、駕馭市場經濟的能力和處理復雜問題的能力。切實把政府職能轉到強化公共服務、優化發展環境、加強社會管理上來，真正把科學發展的內涵轉化為謀劃發展的思路、實現趕超的方法、關注民生的舉措。

（二）在務實勤政中為人民服務。進一步深化審批制度改革，深入推進“數字嶧城”建設，切實加強對重點項目、重點工程的目標管理和責任幫包，推動政府工作全面提速，最大限度服務于民。不斷加強政府財源建設，切實聚好財、理好財、用好財，為經濟社會發展提供堅實的財力保障。大力發揚敢打必勝的精神，敢于面對挑戰，善于破解難題，勇于承擔責任，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，盡最大責任、最大努力提升全區人民的幸福指數。

（三）在依法行政中受人民監督。繼續完善重大決策制度，推行依法決策、科學決策和民主決策。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，高度重視群眾社會監督、媒體輿論監督，認真及時辦理建議和提案。繼續建設誠信政府，扎實推進政務公開，切實保障人民群眾知情權、參與權和監督權。

（四）在廉潔從政中讓人民滿意。全面落實黨風廉政建設責任制，用制度管權、管事、管人。繼續強化對政府投資領域資金的監管，切實提高財政資金使用效率。堅持從自身做起，從小事做起，勤儉創業，艱苦奮斗，以清正廉明的良好形象，贏得群眾的信賴支持。

各位代表、各位委員、同志們！加快嶧城崛起，是時代賦予我們的光榮使命，是全區人民的殷切期待，是我們必須履行的神圣職責。眾人拾柴火焰高，眾志成城無不成。讓我們在區委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，務實進取，奮勇拼搏，為奪取全面建設小康社會的新勝利，譜寫嶧城人民美好生活的新篇章而努力奮斗！

第三篇：棗莊市嶧城區學前教育三年行動計劃(2011—2013)

棗莊市嶧城區學前教育三年行動計劃

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門：

《嶧城區學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》已經區政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一一年四月八日

嶧城區學前教育三年行動計劃（2011-2013年）

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）精神，貫徹落實省、市學前教育普及工程，加快發展我區學前教育事業，切實解決當前存在的“入園難”問題，滿足廣大群眾對優質學前教育的需求，特制定本行動計劃。

一、全區幼兒園基本情況

（一）全區學前教育總體情況

全區共有登記注冊的各級各類幼兒園84所，其中政府辦園15所（含中心園14所、區實驗園1所），注冊民辦園8所，學校附設園61所。按類別分，有省級實驗示范幼兒園2所，市級示范幼兒園4所，市級一類幼兒園14所，二類幼兒園18所。全區在園幼兒15895人，其中，注冊民辦園幼兒為1285人。學前一年幼兒入園率為100%，學前三年幼兒入園率為91.4%。

（二）城區學前教育情況

城區共有各級各類幼兒園11所，其中公辦園6所，注冊民辦園5所。城區公辦園在園幼兒數為3118人。其中大班1204人，中班1400人，小班514人。民辦幼兒園人數為847人。

（三）幼兒園教師情況

全區公辦幼兒園共有教職工586名，其中，公辦295名，非公辦291名，公辦教師所占的比例為50.3%。全區注冊民辦幼兒園教職工為111名。

二、指導思想

以科學發展觀為指導，以普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾對優質學前教育需求為宗旨，貫徹落實國務院辦公廳《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》和《山東省學前教育普及計劃》，全面構建“政府辦園為主導、社會參與、辦園成本合理擔負、城鄉全覆蓋”的公益性、普惠性的學前教育服務體系。

三、發展目標

（一）學前教育發展目標。到2013年，全區學前教育發展目標是：滿足3－6歲兒童入園需求，學前三年兒童入園率達到93%以上，學前一年兒童入園率保持100%，其中，學前特殊兒童和流動人口子女的入園率有較大幅度提高。全面普及科學育兒知識，為0－6歲嬰幼兒家長及看護人員提供保育和教育咨詢服務。

（二）幼兒園建設目標。到2013年,區政府建設3所達省級實驗、示范標準的幼兒園；現有鎮（街）中心幼兒園（含合并前鄉駐地中心園）全部通過省級認定；通過有條件的學校附設幼兒園、村集體建設幼兒園、鼓勵社會力量舉辦幼兒園等，多渠道、多形式辦好村級幼兒園，村級幼兒園都能達到省定基本辦園條件標準，滿足農村幼兒入園需求，逐步形成政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。

（三）幼兒園園長、教師配備。到2013年，農村幼兒園公辦教師配備比例達60%以上，專業合格率達到80%以上，專科及以上學歷達到70%以上，學歷合格率達到100%。幼兒園園長全部取得園長崗位培訓合格證書，80%以上的教師取得幼兒教師資格證書。

四、幼兒園建設任務

（一）城區幼兒園建設方案

1.區政府、壇山街道投資建設幼兒園。區政府2011年、2013年在鷺鳴山莊小區投資建設2所達省級標準的幼兒園，規模分別為12、15個班，共新增學位945個。壇山街道在南關小學新建6個班規模的幼兒園1所，可新增學位210個。

2.調整城區學校，合理利用現有教育資源。將壇山中學與28中學合并，壇山中心小學遷到壇山中學，原壇山中心小學改建為幼兒園，規模為24個班，將實驗小學幼兒園從學校遷出。

3.擴建、改建區實驗幼兒園。擬在區實驗幼兒園新建教學樓一座，規模設計為9個班，既可提高區實驗幼兒園的辦園水平，又可新增學位315個，緩解城區幼兒入園難問題。

4.加強城市居住區配套幼兒園的規劃建設與管理。按照上級規定，未按規定安排配套幼兒園建設的居住區規劃不予審批，確保新建居住區配套幼兒園與居住區同步建設、同步驗收、同步交付教育部門管理使用。城區住宅小區幼兒園規劃標準必須與居住人口規模相適應，按每1000戶提供150個幼兒的規模，每個幼兒人均建筑面積為11.23-12.46平方米的標準配置。2012年，在新開發的藍水灣小區配套建設1所12個班規模的幼兒園；在工農街規劃建設1所9個班規模的幼兒園。在前灣北市場處建設1所9個班規模的幼兒園。2013年，在邵樓街規劃建設1所6個班規模的幼兒園。

5.合理利用閑置資源改建幼兒園。擬利用體校教學樓改建9個班規模的幼兒園。

6.鼓勵扶持社會力量投資舉辦幼兒園。

（二）鎮（街）中心幼兒園建設方案

1.按照省級標準新建中心幼兒園。2011年開工建設的幼兒園有6所，分別為：陰平中心園、壇山中心園、吳林中心園、底閣中心園、峨山中心園、古邵中心園。

2.充分利用中小學布局調整富余的校舍改建幼兒園。古邵坊上中心幼兒園、吳林肖橋中心幼兒園、榴園棠陰中心幼兒園已按省級標準完成改建任務。2011年將利用甘溝中心校、左莊中心校、金寺中學、榴園桃花小學、峨山店子小學改建中心幼兒園。爭取當年改建，當年通過省級中心幼兒園認定。

（三）農村幼兒園建設方案

1.鎮政府、街道辦事處要按照“規模適度、接送方便、安全實用”的要求建設農村幼兒園，要將幼兒園建設納入新農村建設規劃，每個行政村都要落實相應的辦園義務。

2.中小學布局調整富余的校舍和鄉村閑置公共資源應主要用于舉辦幼兒園。有條件的學校可按照“園舍獨立、經費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。

3.有校安工程建設項目的學校，要將幼兒園建設納入學校建設之中。

4.鎮政府、街道辦事處在農村住宅小區建設中，要考慮配套建設小區幼兒園。

5.引導經濟條件好的村，投資建設幼兒園。

6.扶持鼓勵社會力量舉辦合格幼兒園。

五、保障措施

（一）強化政府行為，明確職責分工

區政府對全區學前教育發展負主要責任，負責幼兒園規劃布局，負責公辦幼兒園建設、公辦教師配備與工資保障、公用經費籌措等，負責各類幼兒園的審批注冊、常規管理和業務指導。鎮人民政府(街道辦事處)承擔本轄區學前教育發展和管理責任，負責籌措經費，改善辦園條件，建設并辦好區域內中心幼兒園、社區幼兒園，扶持村集體辦園。實行政府領導下，教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育工作機制。成立區政府牽頭，教育、編辦、發改、財政等部門參與的“學前教育三年行動計劃”領導小組，定期研究并切實解決學前教育發展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監督管理和科學指導。編辦要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優惠政策。住建和國土部門要落實城市居住區和新農村配套幼兒園的規劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關系、工資待遇、社會保障和專業技術職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。各部門要明確責任，形成合力，共同推進學前教育三年行動計劃的實施。

（二）推進建園和辦園體制改革，建立財政保障機制

1.推進多元化辦園模式改革。推行“政府主導、民辦公助、自主發展”的學前教育發展模式。城區推行以優質名園為龍頭，通過新建分園、兼并整合、股份合作、整體托管等多種方式，實施集團化辦園。農村推行以鄉鎮中心園為龍頭，將各村辦園作為分園，實行統一管理的鎮村一體化辦園。鼓勵社會力量多種形式辦園。

2.學前教育經費列入政府財政預算。從2011年起，將學前教育經費列入政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占合理比例，未來三年要有明顯提高。各鎮人民政府、街道辦事處財政性學前教育經費投入比例不得低于區財政標準。

3.建立激勵機制。從2011年起，區財政每年安排學前教育專項經費，通過以獎代撥、以獎代補的方式，支持學前教育發展。主要用于鎮（街）規劃的完成獎勵，用于鎮（街）中心幼兒園、民辦或農村幼兒園升級等獎勵，幼兒園園長和教師培訓以及相關資金的配套等。

4.建立學前教育資助制度。積極引導和鼓勵企業、慈善機構和公民個人捐資發展學前教育。對企業和個人的捐贈，可享受稅收優惠政策。資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

（三）多種途徑加強幼兒教師隊伍建設

1.建立健全幼兒教師資格準入和注冊登記管理制度。幼兒教師實行資格準入制度，對未取得教師資格證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘。區教育局對取得幼兒教師資格證的人員予以注冊登記，建立幼兒教師師資庫，今后所有幼兒教師選聘必須從幼兒教師師資庫中進行。對取得幼兒教師資格、納入師資庫的非公辦幼兒教師，由所在幼兒園依法為其辦理各類社會保險，各級政府給予補貼。通過建立健全管理制度，為業務培訓、專業發展、專業技術資格評審和有序流動等提供制度保障。

2.落實幼兒園公辦教師編制。為促進城鄉教育均衡發展，要逐步增加區實驗幼兒園、鎮（街）中心幼兒園，尤其是村級園的人員配備，其增加的人員經費通過逐步增加財政投入、安排事業編制等辦法加以解決。建立對符合條件的優秀高校畢業生和優秀在崗幼兒教師，經公開招聘程序進入事業編制的政策導向機制，以吸引優秀人才從事學前教育工作，穩定農村骨干教師隊伍。編制部門要會同教育部門研究制定幼兒園教師編制政策，為公辦幼兒園配備適當數量的事業編制教師；人社部門要會同教育部門建立幼兒教師公開招聘進入事業編制的政策導向機制，吸引優秀的畢業生從事學前教育事業。

3.健全幼兒教師基本待遇保障制度。鎮人民政府、街道辦事處要統一招聘幼兒園教師，實行一年一聘。人社部門核算非公辦幼兒教師社會保障經費數額，建立由區、鎮（街）、園三級共擔機制，保證符合準入要求的非公辦幼兒教師享受基本社會保障。制定并落實非公辦幼兒教師最低工資保障制度,要多渠道籌措資金,不斷提高幼兒教師工資待遇。民辦幼兒園聘用教師的工資待遇,參照《山東省實施〈幼兒園管理條例〉辦法》的有關規定，按照“誰辦園誰負責誰保障”的原則，各幼兒園聘用的非公辦教師，由其所在園負責辦理各類社會保險，逐步實現非公辦幼兒教師社會保險全覆蓋。

4.大力提升幼兒教師隊伍整體素質。制定幼兒教師教育培訓規劃，并統一納入中小學教師素質提升工程，分有計劃地組織實施。重視名園長、名教師培養，鼓勵幼兒教師學歷提升，中小學富余教師經培訓合格后可轉入學前教育崗位。

（四）規范管理，提升學前教育保教質量

1.實行幼兒園辦園準入和等級管理制度。區教育局嚴格按照《山東省學前教育機構審批注冊管理辦法（試行）》（魯教基字[2005]17號）審批各類幼兒園，頒發辦園許可證，并定期組織復核審驗。未取得辦園許可證和未辦理登記手續，任何單位和個人不得舉辦托幼園所；對擅自辦園、擅自招生、擅自制定收費標準的，由當地政府依法予以取締，切實保障兒童和家長的合法權益。完善和落實幼兒園年檢制度，實行動態監管。區教育局要做好幼兒園所的年檢年審工作，把安全、飲食衛生、收費、幼兒伙食管理、財務管理等工作納入年檢年審的重要內容，規范幼兒園、托兒所的辦園（所）行為。對辦園條件差、辦園行為不規范的幼兒園要限期整改，整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應標準的，繼續頒發辦園許可證。對拒絕整改或整改后仍達不到要求的，當地政府要依法予以取締，妥善分流和安置幼兒。建立表彰機制，定期對發展學前教育成績突出的單位和個人予以表彰。

2.規范學前教育辦園行為。各級各類幼兒園要認真貫徹執行《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。要防止和糾正“小學化”、“保姆式”的辦園行為，全面推行素質教育。任何幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班為由，向學生收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。

3.加強學前教育教學研究。區教育局要加強對學前教育實驗和科研的管理與指導，建立科學的學前教育質量評價體系。建立健全城鄉學前教育業務輔導和科研網絡，開展多層次、多形式的教科研活動。組織開展幼兒名師下農村、進薄弱園開展支教幫教活動。加強對外交流與合作，定期舉辦學前教育學術論壇，探討研究學前教育先進理念和教育教學辦法，促進學前教育內涵發展。

4.實施幼兒園安全聯防制度。在各級各類幼兒園建設中，要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園標準化建設工程質量。建立園舍維修改造長效機制及保教設備使用培訓、檢測維修制度，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。要加強幼兒園園舍安全檢查和教學活動中師生安全的預防。根據幼兒特點和安全需要，各類幼兒園招生要堅持就近方便入園的原則。各幼兒園要嚴格執行交通安全、衛生等方面規定，與相關部門共同做好幼兒安全工作。

第四篇：棗莊市嶧城區人民政府辦公室文件

棗莊市嶧城區人民政府辦公室文件

嶧政辦發〔2010〕42號

嶧城區人民政府辦公室

關于印發嶧城區2010年全民健身月活動

實施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，各大企業：現將《嶧城區2010年全民健身月活動實施方案》印發給你們，望按照實施方案要求，認真抓好落實。

嶧城區人民政府辦公室

二○一○年四月三十日

嶧城區2010年全民健身月活動實施方案

為貫徹落實國務院新頒布的《全民健身條例》、《山東省全

民體育健身條例》及全市體育工作會議精神,建立健全全民健身長效機制，全面推進全民健身戰略，推動我區體育事業又好又快發展，特制定嶧城區2010年全民健身月活動實施方案。

一、活動主題

全民健身和諧嶧城

二、活動時間

2010年5月1日—31日

三、活動內容與形式

（一）各鎮（街）、機關及企事業單位要廣泛開展切合實際、內容豐富、形式多樣、健康活潑的全民健身活動，不斷豐富活動內容，組織實施“三個三”工程，即機關開展籃球、乒乓球、羽毛球三種球類比賽，鎮（街）開展中國象棋、圍棋、跳棋三種棋類比賽，社區開展自行車快騎、慢騎、障礙騎三種騎法比賽，努力做到“周周有活動，階段有高潮，創品牌”的目標要求。

（二）區工會、共青團、婦聯、殘聯和各體育單項協會根

據各自特點，認真組織群眾體育活動和健身活動。

（三）區教育局組織各中小學大力開展“學校陽光體育運

動”，引導學生積極參與體育健身活動，切實提高青少年學生的身體素質。組織開展全區中小學田徑、乒乓球、武術等各項比賽，使我區青少年體育系列健身活動成為全民健身活動的主力軍。

（四）區老年體協組織好老年人的日常健身活動，認真組隊，積極訓練，代表棗莊市參加全省老年運動會。

（五）區體育局要積極籌集資金，加快嶧城區國民體質檢測站建設，開展國民體質監測活動。重點開展第三次全國國民體質監測，做好相應基礎數據的統計，為全區人民健康素質的提高提出科學的意見和建議。

四、活動要求

（一）加強組織領導。為充分調動廣大人民群眾參與全民健身的積極性，《山東省全民體育健身條例》規定，每年的5月份為我省的全民體育健身月，體現了上級黨委、政府對群眾體育工作的高度重視和社會對群眾體育的需求。區政府成立嶧城區全民健身工作領導小組，加強對群眾體育工作的領導，發揮好對全民健身工作的領導作用。各鎮（街）、各部門、各單位要高度重視，充分認識活動的重要意義，加強領導，靈活組織，積極參與，明確職責，以全民健身活動為契機，全面展示“全民奔小康、身體要健康、文明樹新風”的時代主題和積極向上的精神風貌。

（二）認真策劃安排。全民健身活動要突出特色，引導廣大群眾積極參與，堅持“因地制宜、靈活多樣、注重實效”的原則，組織開展主題鮮明、方便群眾參與、具有文化內涵和行業特色的系列群體活動。各鎮（街）、各部門和各單位要利用這一機遇，各自集中開展不同形式、不同內容的全民健身活動，活動結束后要認真總結經驗，并做好活動資料的匯總、整理、上報，及有關光盤、圖片、宣傳資料的整理入檔，由區體育局將情況統一匯總后，報區政府。

（三）加大輿論宣傳。組織開展全民健身月活動既是為廣大人民群眾參與體育健身搭建的良好平臺，同時也為擴大全民健身宣傳，普及全民健身知識提供了大好時機。各鎮（街）、各部門、各單位要緊緊圍繞活動主題，通過廣播、電視等新聞媒體，以及懸掛橫幅、標語、印發宣傳品等多種形式進行廣泛深入宣傳，使全民健身活動深入人心，家喻戶曉，進一步營造全民健身濃厚氛圍，不斷擴大全民健身月活動的社會影響。

附件：

1、嶧城區2010年全民健身月大型活動安排表

2、嶧城區2010年全民健身月活動宣傳標語

主題詞：體育健身月活動方案

抄送：區委辦、紀委辦、人大辦、政協辦、人武部、法院、檢察院。嶧城區人民政府辦公室2010年4月30日印發

共印25份

附件1：

嶧城區2010年全民健身月大型活動安排表

一、時間：5月2日

內容：山東申豐水泥集團職工運動會

項目：籃球、乒乓球、羽毛球、象棋、臺球、拔河、4×100米接力等

主辦：山東申豐水泥集團

二、時間：5月4日

內容：棗莊市2010年全民健身月活動啟動儀式暨嶧城區“中國銀行杯”青年運動會

項目：大型健身匯演、拔河、籃球、足球、田徑等 主辦：棗莊市體育局嶧城區人民政府

承辦：區體育局團區委

協辦：中國人民銀行嶧城支行

三、時間：5月5日

內容：全區小學生籃球比賽

主辦：區教育局

四、老年體協舉行如下系列活動：

5月4日在“仙壇苑”廣場舉行八段錦表演

5月7日在“仙壇苑”廣場進行獨桿轎表演

5月14日在“仙壇苑”廣場舉行柔力球表演

5月20日在“仙壇苑”廣場舉行太極扇表演

5月25日在“仙壇苑”廣場舉行太極拳表演

5月30日在“仙壇苑”廣場舉行健身秧歌匯演

五、時間：5月份—7月份

內容：全區范圍內對不同年齡階段的人群進行體質監測

主辦：區體育局

附件2:

嶧城區2010年全民健身月活動宣傳標語

1、青春無悔 激情無限 亮出自己 活出精彩

2、我為你的健康努力 你為我的生活添彩

3、享受運動 享受生活

4、發展體育運動 增強人民體質

5、全民健身 利國利民 功在當代 利在千秋

6、人類需要體育 世界向往和平

7、開展全民健身運動 全面建設小康社會

8、體育使城市充滿活力 城市因體育勃發生機

9、人人關心體育 體育造福人人

10、認真貫徹《全民健身條例》 切實提高全民健身素質

11、發揚中華體育精神 加快建設嶧城步伐

12、發展體育事業 構建和諧社會

13、每天鍛煉一小時 愉快工作五十年 幸福生活一輩子

14、參加健身鍛煉 提升生活質量

15、快樂健身 精彩人生

16、生命在于運動 健身貴在參與

17、我運動 我健康 我快樂

18、保持健康體魄 共享美好未來

19、發展體育事業 服務全區大局

20、參與健身 凝聚力量 展示風采 振奮精神

第五篇：棗莊市教育局關于禁止在職在崗教師（推薦）

棗莊市教育局關于禁止在職在崗教師

從事有償家教的暫行規定

為進一步加強師德建設，規范學校辦學行為，不斷深化我市教育系統行風建設，扎實推進素質教育，根據《中華人民共和國教師法》和《中小學教師職業道德規范》的要求，特制定本規定。

一、關于有償家教的界定

1.在校外固定場所進行教學活動(含藝術類培訓)輔導三名以上學生收取錢物的。

2.個人或與他人合伙租用場地進行教學活動（含藝術類培訓）收取錢物的。

3.利用學校設施設備私自收帶本校學生或外來學生收取錢物的。

4.擅自在民辦教育培訓機構(含輔導班、文化課、藝體特長班等)中兼課獲利的。

5.利用職務之便為退休教師或其他教師介紹有償家教生源并從中獲利的。

二、禁止有償家教的規定

1.公辦中小學校的校舍和教育教學設備，不得租、借給民辦教育培訓機構及個人，供其舉辦以普通中小學生為對象的收費補課。嚴禁學校參與有償家教的宣傳、組織活動，公辦中小學校不得以與民辦教育培訓機構合作的形式，組織學生利用節假日、雙休日進行收費補課。

2.禁止在職在崗教師利用寒暑假、節日、雙休日及其它課余時間從事有償家教活動和利用職務之便，暗示、動員或強制學生參加有償家教。在職在崗教師是指，全市中、小學，幼兒園及中等職業技術學校的教職工。

3.未經學校批準同意，在職在崗教師不得擅自受聘于民辦教育培訓機構兼職代課。

三、處理辦法

凡違反本規定，一經查實，將視情節輕重給予以下處理：

1.學校對有償家教行為管理不力的，由教育行政部門予以通報批評，并取消當年評先評優的資格，綜合督導考核結果定為不合格；造成嚴重影響的，按有關規定追究單位主要領導的責任。

2.從事有償家教的在職在崗教師，當年不得參加各級學科性考試命題工作，不得參加各級學科性競賽活動的組織工作或擔任評委。

3.在職在崗教師從事有償家教，由所在學校責令其寫出書面檢查，退回違規所得，由學校對其年終師德考核定為不合格，降一級教師職務聘任，三年內不得晉升職務，并在全市范圍內予以通報批評。

4.學校中層以上干部和各級教育教學研究人員從事有償家教，由主管部門給予免除職務處理并調離崗位；特級教師、名教師、骨干教師和學科帶頭人從事有償家教，由主管部門按批準權限取消其相應稱號；未滿見習期的新教師從事有償家教，給予解除聘用合同處理。

四、建立健全監督舉報制度

各區（市）、各學校要廣泛宣傳嚴禁在職在崗教師從事有償家教的文件精神，主動接受學生、家長和社會的監督。學校要設立在職在崗教師有償家教舉報箱和舉報電話，及時處理信訪舉報。對群眾的反映，一經查實，按本規定嚴肅處理。

為確保本規定的落實，市教育局成立專項督查組，成員由監察室、人事科、基教科、思政宣傳科等科室負責人組成；舉報電話：3226807、3313318。

五、附則

1.各區（市）、各學校依據本規定可制定本單位的貫徹實施辦法。

2.本規定適用于全市中、小學校(含幼兒園、中等職業學校)。

3.本規定自2008年6月1日起執行。