第一篇：下行文 攝影展

環工院團委關于開展“發現校園之美”攝影展的決定

（2014年9月20日）

特作以下決定:

關于開展“發現校園之美”攝影展活動的請示已收悉。經環工院團委會議研究，同意土木系各班于今年10月1日至10月3日舉辦“發現校園之美”攝影展活動。請各班班干部按有關規定和程序開展活動。特此批復！

主題詞：發現校園之美 攝影展 土木系 決定

環工院土木系辦公室

2014年9月20日印發

第二篇：上行文 攝影展（小編推薦）

關于舉辦“發現校園之美”攝影展的請示

環工院團委：

為了豐富校園生活，營造濃厚的人文藝術氛圍，展現校園之美，使更多的學者感受攝影之美。校學生會、校團委決定于今年10月1日至10月3日舉辦“發現校園之美”攝影展活動。具體投稿細則如下：

投稿細則：

1、參賽者使用單反相機或數碼相機均可，像素要求為1200萬以上，數碼攝影作品提倡用raw格式拍攝，謝絕提供改變原始影像的作品（照片僅可做裁剪、色階、曲線、黑白、色彩飽和度的調整，不得做合成、添加、減少等技術處理），凡不符合參展要求的作品，一經發現，取消參賽資格。

2、參賽作品黑白、彩色均可，單幅、組照不限。

3、作品統一為10寸沖洗照片或者A4大小的打印照片；

4、作品內容以《發現校園之美》為主題照片，主題明確，構圖合理，投稿數量不限；

5、作品附上作品名稱，作品同時院系、班別、姓名。

6、作品涉及的著作權、肖像權等法律責任由作者自負；

7、凡投稿的作者，均視為同意并遵守以上各條規則。

8、作品必須于十月底之前以電子郵件的形式交于本協會

妥否，請示。

附件:舉辦“發現校園之美”攝影展

二〇一四年九月二十日

（聯系人及電話：182 8845 XXXX）

第三篇：公司下行文格式

下行文就是指上級領導機關對所屬的下級機關的一種行文，下行文是公司一種重要的應用文體，那么公司下行文有什么格式要求呢?下面小編給大家介紹關于公司下行文格式范文的相關資料，希望對您有所幫助。

公司下行文格式范文一

通 告

在2號廠房的航吊安裝中，安裝人員高空作業不戴安全帽，不系安全帶，存在極其嚴重的安全隱患。公司安全部多次給于提醒與警告，希望其能夠按照安全施工標準正確施工，提高安全意識，加強安全防范。

但是部分航吊安裝員工無視我公司制度和生命安全，一意孤行，仍然違章作業。經公司領導決定，給與航吊安裝隊 100元罰款，望其加強自我安全意識，樹立正確的施工安全形象。

特此通知

行政部

__年__月__日

公司下行文格式范文二

通 知

人事內通__號

機關科室、各事業部：

根據____有限公司關于加大企業內部培訓力度的會議精神，切實有效的開展企業內部培訓，人力資源部定于本月開展《經濟合同法》的相關培訓，相關內容如下。

培訓內容：《經濟合同法》通例培訓、合同談判風險規避

培訓時間：____年__月__日 時間 __--__

簽到時間：____年__月__日 時間：__

培訓地點：__

名額分配：__科室__人，___事業部__人，___事業部__人，___事業部__人。

人力資源部

公司下行文格式范文三

企業的成功基于所有員工的成功，員工的成功基于不斷學習與培訓。培訓既有助于提高員工綜合素質，幫助員工出色完成本職工作，又能積極促進員工個人的職業發展，提升個人競爭力。為此公司決定針對全體員工進行一場培訓，培訓安排如下：

培訓時間：3月13日12:30-14:30

地點：公司大會議室

人員：公司全體員工

主題：執行型人才必備特質—負責任

要求：自帶紙筆記錄，培訓結束后3天內各寫一份心得體會交給部門主管，主管據此寫一份培訓總結上交人力資源部。

第四篇：下行文頁面格式設置范文

1、頁面設置

(1)頁邊距: “上3.7厘米，下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米”(2)紙張：A4

(3)板式：點擊“奇偶數不同，頁腳設置2.8厘米(4)文檔網絡：點擊“指定行和字符網格”，設置三號字，每行28個字，每頁22行。

2、發文機關標識：上邊緣至版心上邊緣的距離為 25 mm。

3、發文字號：用 3 號仿宋體字，發文機關標識下空 2 行，居中排布。

4、紅色反線：發文字號之下4 mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

5、標題：標識在紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布。

6、主送機關：在標題的下空一行，左側頂格用3號仿宋體字標識。

7、正文：主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。

8、附件：在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標識。

9、成文時間：成文日期應用漢字小寫，成文時間右空4字。

10、印章：單一機關制發的公文在落款處不署發文機關，只標識成文時間，加蓋印章應在上距2mm—4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

11、主題詞：標該公文的類屬，再標類別，最后標文種。主題詞一般2至3個，最多不超過5個。用3號黑體字，居左頂格表示，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體詞，詞目之間空1字。

12、印發機關和印發日期：印發機關一般是各個單位的辦公廳（室），用3號仿宋體標識。印發時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數字標識。印發機關左空1字，印發時間右空1字。

13、版記中的反線：版記中各要素之間均加一條反線，寬度同版心。版記應置于公文最后一頁，版記的最后一個要素置于最后一行。

14、頁碼：用4號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7毫米。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

第五篇：公文行文規則(下)

公文行文規則（下）

主講人：李克實 中國人事科學研究院副院長

二、公文行政名義

（一）公文行政名義種類

第二個，公文的行政名義。一般來講，公文是公對公的文，主送機關是公家，是組織，落款也是單位，也是組織，公對公大部分是這樣。

但是行政名義也有一些特殊情況。一種情況是抬頭和落款是個人的這種公文沒有。比如，一個機關的領導給上級機關的領導寫封信就不是公文。雖然他說的可能是公務，涉及到國家的建設發展的有關問題。但是，文件的抬頭是個人，落款是公家或者是文件是公文，但是落款是個人。

這有兩種特例。一種是上級機關領導個人直接批示交辦事項的回復，這個回復上面寫的就是領導同志的名字，名字是個人。我那時候在機關工作，總書記有一個批示，他看了新華社的一個國內動態清樣，報道了一個事情他很關注，然后就批了，也是要求我們調查，并將情況告我，很清楚。告訴你得回復我，我等著呢。我們就組成了一個調查組，就趕緊下去了去進行調研，搞了一個月。最后回來以后寫一個報告，這個抬頭怎么寫。你寫黨中央國務院嗎？那你說人家收到這個是什么呀，對不上，這個抬頭就只能是寫，誰批給你的那你就回復給誰。所以這個抬頭就是錦濤同志，冒號，根據你幾月幾號什么上面，什么批示，我們組成了一個什么樣的一個調查組，下到什么地區，進行多長時間調查，現將情況報告如下，12345678，最后落款是調查組，蓋公章。對領導個人的，就是上級機關領導個人的就是這唯一一種方式。過去還有好幾種，你比如說什么緊急，什么絕密，這次新的條例都去掉了，就保留了這一種，只有這種情況你是可以以個人抬頭，這個是去書寫的。

這個注意區別一下，就我們機關內部對本機關領導寫的請示，寫個人沒問題，這是你機關內部規定的。機關對上級機關不可以寫個人。除這種情況之外，你不可以寫個人，這個不要搞亂了，搞混了。你說你變成機關內部，處室向領導領事請示工作都不可以了，這就沒法運行了。各個機關都有內部規定，不在條例規定范圍之內，這是一個。

第二，以領導人的名義實施的文件。這個在我們15個文種當中是有一個特例的。

這是一個模擬的，市長叫毛譯儉，翻譯的譯，勤儉的儉，這都是模擬的。寫出來看著偉人的似的。

我們還有一種就是令，政府令、部令、國務院令這種最后不落公章，落名章，這個為什么呢？其實這個道理很簡單。就是人的一種心理的一種傾向，就是人這種群體性的心理傾向有一個特點，就是崇拜權利，崇拜名人，崇拜英雄。利用這種心理傾向來發公文，往往會起到比公章更有效的效果。可能會取得更好的感召力、感染力、宣傳鼓動力、威懾力、震撼力。比如說法院院長令槍斃犯人，就是基于這么一種心里特征。這個不是說是中國人的特征，這是人類的特征。在國際上，在外國更是認簽名，不大認公章，這種作用更加明顯。總統令、市場令往往就會產生一種事半功倍的效果。

舉一個例子來說明一下，效果的區別。你比如說我們非常著名的戰役就是叫長江渡江戰役。這個戰役之前，有一個叫中國人民解放軍進軍令，這是一個非常有特點的一個公文。

當時這個名字是后起的，當時這個歷史文獻上面就是兩字命令。然后抬頭也是很有特點，用的是統稱叫做中國人民解放軍全體指揮員、戰斗員，這一下子到每一個人了，然后是我命令你們打過長江去，解放全中國。下頭1234。說完了以后，中央軍委主席毛澤東手簽的毛筆字，總司令朱德，這是兩個人。你像前進將士看到這個命令，毛主席、朱總司令命令我們打過長江去，解放全中國，你想想

那種士氣，那種感覺，摩拳擦掌，最后排山倒海摧枯拉朽，有船坐船，沒船抱著塊門板，抱著塊木頭，實在沒的抱了，干脆棉襖一脫就游過去了。你像那會兒3月份淮海戰役，4月份就過了長江，那基本上都是穿著棉襖，都沒有來得急換裝。進展多么神速。你總不能穿著棉襖過去。

最后，棉襖里頭沒了，你不像現在海軍裝里頭還有內衣還有襯褲，就是光著游過去的。這個挺有意思的，你像那種士氣，那種場景，你想想都激動人心。如果我們假想一下，現在不是按照當時那個特點的一個公文。我們按照一般的規則，應該是這樣，一個紅頭文件，抬頭是各軍區、各野戰軍、各軍兵種冒號，然后經中央研究決定幾月幾日這個過長江，現將有關事項通知如下1234，然后蓋個大圓戳。這個你像還有這種氣勢嗎？搞不好這個江過不去了也不好說。明確我們可以感受到這個里頭的差異，是非常明顯的。所以，往往在處理一些大事情的時候，用領導人的名義去頒布去頒發，就有更好的行政效力，這個一直延續至今。

但是我們要特別地注意，文種不要濫用，要把握兩個要點，第一就是重大，一定是大事。說說最近咱們這個干部老是吊兒郎當的老遲到，咱們搞個考勤令。這事兒不行，這事兒太小。那么這個就就就不好使。或者說基層搞個村長令，這恐怕也不好使。沒人聽你的。一個叫重大，二叫權威。你權威得夠得上，你再用這種方式，你夠不上，你就別使了。這是這種公文的這種特點，這是行文名義的兩種。

再有一種行文名就是是你的公文嗎，是。但是，不以你的名義發布，而是以上級機關的名義發布，這是為什么？這個原因就是一條，因為由你的名義去發布的話，是超越你的本級機關的權限了。你比如說我們剛才講的，你的發文權限范圍就是一點點。但是你這個發的文要更多的部門周知，那你就必須是報請上級機關了。如果是小范圍的，你聯合行政可以采取方式去解決的也可以。那么要是解決不了的，你要求所有的機關都要知曉，那你就是只能報上級機關，以上級機關的名義去行政、去發文。

（二）上級機關名義行政發文的四種做法

上級機關的名義行政去發文有四種做法。一種是上級機關的名義行政；第二

種是上級機關辦公部門的名義行政；第三種是上級機關的名義批轉；第四種是上級辦公部門的名義轉發。這四種去怎么去區分，我們怎么樣要求上級機關對待我們這個文件，是采取哪一種方式，我們怎么樣去請示，提出這種意見。是這樣來劃分的。

報請上級機關名義行政的，主要是新發布的法規或者是修訂、廢止過去法規的法規。就是前邊法規作廢了，新建立一個法規，完全就是替換更替了這種法規，這一種這個法規法規頭次頒布的是要以上級機關的名義行政。地方上的話，就是你的同級人民政府去頒布一個規定，一個法規。

如果是已經有這個法規規定了，在貫徹實施法規規定的實施細則、辦法或者是貫徹的意見，這類也是一種低一個規格的法規，就是執行層的。第一層我們叫決策層的、政策層的，就是本級機關的名義。下列一層的叫執行層的，就可以以上級機關辦公部門的名義去發布。我們也很多政策，第一次發布的時候就是國務院，然后，貫徹執行就是國務院辦公廳，關于這個貫徹什么什么國務院多少號文件的意見或者辦法等等，這個就是第二個層次的。你已經是前面有法規了，后頭是貫徹落實法規的，這個具體執行級文件。

第三種，執行了一段這個法規了以后，發現有遺漏，需要補充、需要解釋、需要做局部的修訂，但是不否決已經形成的法規。這時，你按照立法的規定就是，你一個法的話，解釋權在他的發布法規的同級機關，你不能由他的下級機關去解釋他，去改變他。

那么就是報請上級機關的名義去批轉，你還能看出后頭就是你的文件。直接以上級機關的名義，你就看不出來是誰的文件了，是誰起草的了，只能是從最后一部分本規定由誰誰誰負責解釋，原來是他起草的。這能看出來，如果沒有這句話，基本上是看不出來誰起草的了。那就是只能是根據你對職能分工的理解去猜了。

但是，后邊這個的話，就是帶著你的原文的，前邊有一個批轉，后頭還是你的原文，而且你這原文不是附件，就是正文。這個的話呢，就是干這個用的，這是常規的。

最后一種，就是說是超越權限的一般規律事項，事項不是說新發布的法規對吧，一般性的常規的工作事項，但是，雖然是由你來牽頭，但是說超越你的發文權限了，這個事兒就由上級機關辦公部門名義給你轉發，轉發的是后頭還是你那個文件。經過轉發以后，那各級機關就認了，這解決一個你的發文權限問題，這是行文名義。

三、公文格式要素

第三個就是格式要素。格式大概有兩類，一個是文件的尺寸，字行字號，字的間距，空格，這一類的東西，離邊沿的距離多大。講的這些東西，我就不跟大家去詳細地講了，這就是一個尺碼沒有什么不好理解的，是一個規矩，就是一個方圓，我們照葫蘆畫瓢就可以了。而且印刷車間，打字室，打字員他們知道就行了。我們在處理起草公文知道有這么一個尺寸就行了，不必去深入去研究它，重點不在這兒。

還有一個講格式，我們講的是公文當中的各種要素的處理，這個我們要知道。你像什么叫要素，大概有這些。一個公文有序號、有密級，有急緩，發文機關的標識就是紅頭、字號、標題、主送機關、正文、抄送機關、印發機關、印發日期、成文日期和印章等等，都叫做公文要素。我們是要要了解，能夠掌握和使用它。

1.文件密級

一般來講，密級要準確的去確定。有的時候會接到一個文件，文件要求我們是廣為宣傳，但是這個文件上寫著秘密，搞的我們就兩頭為難了。你又要他廣為宣傳，你又是秘密，那我怎樣宣傳呢？秘密就是不能宣傳的。那么就只好等著這個文件就是登報，登報了以后就是認為就是自然解密。那么實際上登報和收到文件之間就差了一天。那么我就覺得是不是你這個秘密級別就是定高了。你文件本身當中內容就要求我們擴大宣傳，那么也有這種解釋，是逐級傳達，不到登報那一天你就算泄密。但是我覺得這些文件好象沒那意思，因為內容當中都是可以宣傳的。最后登報的內容和原文一字不差。那么確定密急的時候，就給人感覺是定

高了，定高了就不利于你執行。但是你定低了也不合適，你定低了，那肯定是說稀里嘩啦的，就是大家都知道了，你有一些不適合公開的，最后可能產生非常不好后果。

2.文件急緩

再有一個就是急緩，我們比較少用，說實在的，公文當中我們比較少用。你像我們有時候用這個事兒比較急，是在這個就是傳輸過程中要求急，辦理過程中要求急，正式發文一般很少去標計劃，包括下發文，平行文這很少。有的在送達的時候，是限時送到，限下午5點以前送達，這個都是比較急的了，但是很少在公文上標注。但是，可能有一些公文呢，他有這種急緩。還有一種用法就是把急緩加注在標題當中。關于什么什么的緊急通知，這種做法也有，但是也很少在這個角上去標注急緩。再有一種，就是再急的話，就是改變公文的載體，不搞紙質的，直接就是電報不就完了嗎或者是明傳也行，速度要比那個快的多。你哪怕是加急電報。

所以，急緩就是留個位置，所以在這個公文真正處理的時候，能用上急緩的比較少。如果要標注急緩，也確實是急的再標，這個地方就是不要去亂標。特別是上行文，上行文當中你想想你是給上級機關領導看的東西，你弄一個特急，什么意思啊？你上級布置公布，說你們要抓緊，雷厲風行。給你們一個星期的時間，我要聽匯報，這都是上級領導對下講話的口吻。你沒說是你搞一個請示，說是你上面說你快批，你給我抓緊時間批，有這樣的嗎？這也非常不禮貌啊。所以說尤其是在這個上行文上，不是說你不能用，一定要慎重，不要亂用。那么說領導趕緊批了以后，我踏踏實實回家過年去了。這不行。這是會造成亂子的。所以急緩，我就是提醒大家，不是說不能用，但是你確實緊急。需要的話在這個位置上，一般性的公文還少用，別動不動就是什么特急，這是急緩。

3.文件字號

字號大體上就是說是三五個字，不要搞的太多，這個字你搞了多了以后就羅嗦了。過去我們講什么字，這個字也不要了。文號編制也是本著一個從簡的原則，你不要有多的系列的號，你像這個中辦、國辦、國發、國辦發、中發、中辦發就

四個。不要搞的過于復雜，還有，往下就是說你像國辦秘函、中辦秘函，就是在第一個等級的聯系工作使用的。你像正式文件的話，我們就這么幾個。

另外，就是說還有一些非公文的資料性的，你比如說中辦通報什么，情況通報這一類的。這是要簡化。你比如說是一個部委字號下頭，10幾個業務司局，各個司局掛一個字兒，沒必要。

4.文件標題

另外就是標題，標題不可以過長。這個沒有規定說標題不能夠超過多少個字。我見過最多的一個標題是94個漢字，已經是不短了。有一次秘書局的一個領導，跟我講說你不行，我見過最長的一個150個漢字，那得多少行。那你想想的話呢，就是說我說94個漢字恐怕就得8、9行了。那你150個漢字不得一篇了，這個要縮短。公文標題原則上必須要有主辦機關名稱，但是有些情況下可以不要。你比如說一對一的公文，不脫離紅頭形勢獨立發揮效應的公文，一般像請示，函這一類的報告，它不脫離公文，就是他的紅頭獨立發揮效力的這種文件可以簡化掉，那不影響。但是，你要轉發、印發這種東西，沒頭兒，不知道是誰的了，那你必須要有。再有的話，就是多部委聯合行文的話，那你取一個主辦機關名稱就可以了。還有一個紅頭當中，就是我這個后頭再講。

紅頭的排列有幾個系列。大的系列就是黨政軍群，你要是聯合行文的話就是黨政軍群。現在正式分開了以后，正的應該是按原來的道理，就是市就是加在政里頭的，所以說要加個塞的話，那應該是黨政市軍群。這個大家可以討論，我個人意見可能應該是這樣排列，因為原來市在政里面分離出來的。那么應該是不是這個順序，這是一個，第一系列，這是一個大順序。

第二個順序，你聯合行文的話就是主辦機關排在前邊。那么第三個順序就是按照機構名稱表，這是有一定之規的，排列不要錯誤。正文印章就是沒有難理解的了，我想這是這幾個我跟大家說一下。

四、公文辦文流程

（一）各類報送文的處理

最后這一講，再把公文的辦文流程這個跟大家做個介紹。辦文流程的話一個就是說各類報送文，包括平行文，收到這個文件的處理的流程。首先，就是我們收到文要進行這個收文審核，那么受理的范圍事先也是明確的，不該受理的，加個章就打回去了。

你要看行文規則對不對。你比如說他應該是屬于請示的，他寫成函，嚴格一點說，那你應該是讓他退回去重寫。應該是函的，你寫成通知，這個你也得給退回去。用函的格式寫通知，那么但是有的時候呢，就是說反正明白這個意思就完了，這個特別是平行文，也比較客氣，也不愿意說了，主要是說是下級機關報送的，就是嚴格一些。因為是你的下級機關，你還要管他的公文。那么包括會簽是否合法，這個都要看一下。

這里頭有一個會簽的爭論問題，我這里面有說一下。有些機關是由更高職務的領導兼任領導的，你比如說我們有一些部，俗稱叫大部。你比如說外交部、公安部、教育部、衛生部、發改委可能就是都曾經有過或者是現在還是這樣的，就是由國務委員兼任部長。這個在行文當中呢，他就有一個問題，就是說會簽的時候，就會出現一些沖突，主辦機關沒有簽名讓會辦機關簽。會辦機關就說你們部領導沒有簽，我們怎么簽啊，這個就造成一些麻煩。像這個的話，我們要分清楚一個事兒，就是由高層領導兼任部長的只是說是部長的個人的行政級別比較高，但是部的職能并沒有發生變化，那么按照我們行文規則，主辦機關先簽，這個不能改變。所以說呢這個就是說，不管是誰當部長，你應該是誰主辦誰先簽。這是一個規矩，這個要說清。

收文的時候，你主辦機關你沒有簽的，那你就是退回去，你就是應該讓你的部領導簽，如果你這個有一些文的話，那你主管部長、副部長簽你也可以。你不能夠就是說秘書處簽了一下，你就拿過來，這不可以。

再有，就是說覺得不對的，就是退回補充修改或者是退回，那么覺得沒什么問題的，你再收，收了以后，你就要提出一個擬辦意見。有一些就是送到這個主辦部門去處理了，送到司局去處理了，有一些要先送給領導批示，有一些就是要

標注密級實現。在提出擬辦意見的時候，要提出密集實現。還有一些，還有指定會辦機構，這都是我們辦公部門在提出擬辦意見的時候把這些事情都要做到，這是一個。那么這個主辦機關如果也認為，說不該是我管，他也有權給你退回來。那么認為是應該我管，那就沒什么了。那么辦結了以后就正式退回了，這是一個報送文的流程。

（二）上級交辦公文辦理

再有一個就是上級交辦公文的辦理，我們講上級，直接上級機關只有一個，但是，我們還有一些，一個叫做是除了上級機關，還有上級機關領導的批示這個也很重要，這也是上面來文。還有是這個上級有關機關來文。你比如說一些是個人大、政協，有事情、議案，這些要求你答復的，那么直接給你的。類似像這種情況。

還有的就是上級機關部門來文，你比如說組織部來文，你像這種文都是統統都是代表上級機關的，所以，我們就是在這一類文件處理上，我們統稱為上級來文，那么上級來文的話，我們在辦的時候，也是要有一個，有些要領導批示，有些直接是文秘分辦，其實跟前面的流程是差不多的。

這兩種都提出一個問題，就是哪些要交給領導批示，先給領導批示，哪些你直接辦理。曾經有一次我們辦公室主任一個討論。有一個就是這個辦公室主任就講了，說這個你在機關里頭啊，說機關的領導這個脾氣秉性直接影響你這個工作，如果他這個人很怪，我們就很難伺候。他就說他們的一個老局長，說我們這個局長就是很難伺候。說有一次他剛上任那時候就把我叫去了，叫去了以后了，是我問你一個問題，說你們辦公室每天都干什么呀？他說我就不知道怎么回答這個問題，他接著又說了，他說我看反正來了文，你就往我這屋一堆一送就完了，說好象你們什么都不用管呢？他琢磨這話就是嫌他們就是不擋風了，不處理直接就是都給領導送，那么就下來就研究了研究，說哪些送給領導，哪些就不要送了，哪些就直接辦了。分了分工，劃了劃類，這家伙送文就少了。又過了一段，又找他了。他說我發現你這個人很能干。說咱們這兒有沒有別人都無所謂了，關鍵有你就行了。這什么意思這話，那就是說你越權了，又嚇了一跳。那么說你看看，說

左右都不是。

后來我們也想了，這個就是你沒有處理好一個問題，就是你哪些事要報領導，哪些事兒你自己處理。那么你這個事兒的話，你要把握不住，那可不是兩頭挨批。所以說你當辦公廳主任，如果是這個事情分不清楚，那日子真的是不好過了。我想了這兒有一個大原則，包括是品行和下邊報文，和上級機關來文都適用的一個大的原則，就是已有辦文化流程的事項按規則走。

你比如說我們有很多戶口審批的這種東西，你們要不要先送給部領導，我們都有詳細的辦理流程，怎么走怎么走，你按照這個辦就完了，這個就是正常的業務內容那就報給領導。

有這么幾種就是先報給領導，然后再做處理，一種就是上級機關領導個人直接批示交辦事項，你要在第一時間讓一把手知曉。你別在上邊批一大堆，說是總理的批示很重要，認真貫徹落實，你再給你們機關的領導，那不是找挨批嗎，這個話就是趕緊送，這是一個。

第二個，沒有辦過的事情，從來沒遇到過的事情，或者說你這個部門職權范圍當中的沒有明確，但是在其他部委的職能當中也沒有。這個事兒的話你不管誰管，像這種事兒。還有，是你的職能，但是你沒有明確地處理流程的；再有一種，這個事情他有他的特殊性，但是明顯的是違反現有規定和法規規定。按這個要求來。但是他確有特殊性，像這種事兒。那你處理不了，那你就得先報給領導去決策，同時報送的時候說明情況。這樣的話，就是大事兒落不下，但是小事兒又不干擾。這是辦公流程中要解決的。

（三）簽署、簽發和會簽

再有一個，就是說是發文會簽的程序。這個程序當中我們注意一個簽署文件的一個熱點呢，就是當時我們2000年討論的時候，也挺熱鬧的，就是這個畫圈的事兒。過去的領導習慣劃圈，那么結果的話呢，就是有好多事情，就是要看底下去猜。這個到底是同意還不是同意，最后涉及到一些案子也是這樣。說劃了個圈，那你是批準還是說知道了。那么所以說當時我們2002年修訂國務院辦法的時候，就對劃圈做了一個詳細的解釋。就是閱件劃圈，視為知，閱知，知道，已閱知。

那么辦件首批領導，這個有一個概念，叫首批領導，就是第一個看文件的，不一定是一把手。你比如說我們分管外事，那么這個可能是涉外的一些文件先到我這兒，那么我提出意見以后再報給一把手。首批領導要有明確意見不準劃圈。其他領導劃圈視為同意首批領導意見。這就搞的比較復雜。這次條例做了一個規并，就是這么一個原則，我解釋為就是叫圈則自負。就是你要非得劃圈也可以，你像這個圈從哪兒來的，現在也不好考證。

我們查了一個就是末代皇帝，這個愛新覺羅溥儀最后一個皇帝，人家是都是寫的字，這兩個是閱件，知道了，覽叫照發。這個也沒有劃圈，但是現在這個劃圈呢，那么你就是說是咱們定一條，就是劃圈，你要是劃，那么就是認為在辦件當中，有表示意向方向的文件當中，圈就視為同意。你當然有一些文件，他沒有一種意向方向，這自然就是解釋為就是知道了。

只要是這個文件的內容有方向性，那就是表示為同意。說到時候我說我不認帳，那不認賬的話，那你要怕要出事兒的話，那你還是簽名。我們正面的規定是叫做簽名，不是劃圈，要有明確意見。但是說劃圈也行，黨中央國務院替你解釋了，這個圈就視為同意了，比較簡單了，這是關于劃圈的問題。

（四）發文首頁格式設計

再有，就是發文首頁，我們現在發文首頁，就是各個機關現在有很多機關還沿用傳統的，老的方式，就是在正式發文之前還有一張紙，叫發文稿紙，或者叫發文首頁。格式是各不相同，各自有各自的事情，一個部委一個樣。但是更多的機關部委，現在已經改了，就是取消了這張紙，不要了，一個就是說提高效率，避免是多次套紅，減少了一個環節；再有一個會簽的位置也比較靈活，是一個有利于網絡化流轉辦工。再一個，就是說比較直觀，避免套錯紅頭等等有很多好處。

所以，這個是改變流程以后的發文首頁格式，就是將來存就是存這個。有一些辦文信息，是不正式印刷在文件上的，沒有關系。在最后文件最后有一條黑線當中，這個注明，就是我們不進入正式印刷就完了。在辦理的時，這一部分是放到就是第一頁上，但是印刷的時候黑線以下的不印，這是是建議，就是更改過來，這是對于提高我們辦公效率和質量，我覺得是很有好處的。

（五）公文處理流程再造

再有一個就是公文處理流程再造的改革，我們怎么樣去提高辦公效率，簡化中間環節。避免重復性工作，原則高效的核準方式，加速傳遞采取一些現代化的手段等等吧，這都是為了使我們的這個公文做到更好。

這一講我們就到這兒結束。