第一篇：踐行黨的群眾路線打造一流司法行政隊伍

瑪曲縣司法局

踐行黨的群眾路線打造一流司法行政隊伍

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署，是以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策。

瑪曲縣司法局結合自己的工作實踐，以司法行政工作為視角總結出來如何踐行黨的群眾路線以及如何打造一流司法行政工作隊伍。

理解內涵 做到“三個認知”

一是認知群眾路線教育的內涵是“為民務實清廉”。為民，就是始終把人民放在心中最高的位置，切實做到執法為民，這是黨員干部的宗旨理念；務實，就是講究實際，實事求是，這是黨員干部的作風要求；清廉，就是清正廉明、無私奉獻，這是黨員干部的基本操守。要深刻理解掌握群眾路線的基本內容和精神內涵，努力在心靈中產生共鳴、思想上形成共識。

二是情感認同。從毛澤東思想、鄧小平理論，到“三個代表”重要思想、科學發展觀為完整的中國特色社會主義理論體系，對群眾路線的表述都是一脈相承的，既總結了成功的經驗，又有了新的提升概括，反映了現實的迫切需要，又最大限度地促進和形成了廣大黨員干部的共識。在新的形勢下，我們尤其要把解決好群眾的利益問題作為堅持群眾路線的重要內容，維護好群眾的合法權益。

三是行為認同。群眾路線必須同日常工作緊密聯系起來，從小事做起，腳踏實地，在實踐中感知、領悟。要實現好最廣大人民群眾的根本利益，首先要經常深入基層、深入群眾，了解群眾的意見，掌握群眾的需求。作為維護社會公平與正義的司法行政部門而言，不僅是活動的組織者、推動者更是參與者。作為司法行政部門的每一名工作人員都應當身體力行以身作則，為扎扎實實推進黨的群眾路線教育實踐活動盡一份力，為群眾取得實實在在的實惠盡一份心，書寫出全心全意為人民服務的新篇章。

轉變工作作風 樹立“三種理念”

一是群眾利益至上的理念。時刻牢記群眾利益高于一切，注意發展好、維護好、實現好群眾的根本利益。時刻牢記黨的根本宗旨，堅持服務為民，始終把維護和實現最廣大人民群眾的根本利益作為司法行政工作的根本出發點和落腳點，心里要始終裝著群眾，時刻把群眾冷暖掛在心上，為群眾辦實事、解難事、做好事，切實做到司法行政工作為人民，做人民群眾的貼心人。

二是公平正義的理念。公平正義理念的基本要求就是司法行政人員做到秉公辦事。在人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳等工作上都要嚴格依法辦事。如：人民調解要遵循合法合情合理，把人民群眾的內部矛盾化解在萌芽狀態；社區矯正要嚴格依法加強對社區矯正對象的監督與管理，避免脫管、漏管以及重新犯罪的發生；法律援助要嚴格做到應援盡援,堅決維護困難群眾及弱勢群體合法權益；法制宣傳教育要努力提高全民法律素質，提升法治理念，推動法治瑪曲建設等。

三是尊重和保障人權的理念。司法行政機關在為廣大牧民群眾提供優質高效法律服務的同時，要更加注重維護牧民群眾合法權益的保障人權理念。工作中，首先要依法保護公民、法人的合法權益，堅持法律面前人人平等，不因當事人身份的不同而發生偏袒傾向。其次要在嚴格依法辦事的同時體現人道，在維護法律尊嚴的同時盡可能表現出人文關懷。如社區矯正和安置幫教工作，尤其要體現人文關懷，在教育矯正轉化的同時，要從爭取生存權平等權上關心、幫助他們，從政策扶持上拓寬就業渠道，加強就業教育培訓。

注重教育實踐 提升“三種能力”

一是提升做群眾工作的能力。司法行政工作與群眾路線息息相關，只有始終高度重視群眾工作，始終保持同人民群眾的血肉聯系，廣泛發動群眾、宣傳群眾、依靠群眾，我們的事業才能不斷發展進步。要堅持以人為本、服務為民，牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的觀點，切實把維護人民群眾的利益作為根本宗旨，把人民群眾滿意不滿意作為工作的最高標準，充分發揮律師、公證、法律援助、法制宣傳、人民調解等職能作用，不斷提高做好新時期群眾工作的能力。

二是提升工作實戰能力。要強化實踐鍛煉，給年輕同志壓任務，挑重擔，到一線部門、實戰部門，面對群眾做群眾工作，形成倒逼機制，充分挖掘工作潛能，在實現法制宣傳教育、矛盾糾紛化解、特殊人群管理、公共法律服務“四個全覆蓋”工作體系推進中作出貢獻。局機關干部要多到基層調研，讓干部職工真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進對群眾的感情，學會與群眾打交道、交朋友，既會說法言法語，又會說群眾語言。

三是提升自我控制能力。以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，不斷完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，帶頭貫徹執行中央“八項”規定和反“四風”等各項規定。時刻注意自身的形象，以身作則，樹立榜樣，不斷加強作風修養，提升精神境界，培養高尚情操，不為浮名所累、不為私利所縛、不為權欲所惑，努力造就一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。

第二篇：打造高素質的司法行政隊伍

打造高素質的司法行政隊伍

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話，強調要扎扎實實提高社會管理科學化水平。政法機關在提升社會管理科學化水平、維護社會和諧穩定方面負有義不容辭的責任。新形勢、新任務，司法行政機關作為政法機關的重要組成部分，擔負著法制宣傳、依法治理、人民調解、法律服務、安臵幫教等任務，理應在加強和創新社會管理，提升社會管理科學化水平方面發揮更加重要作用。

事業成敗，關鍵在人。司法行政工作的發展落腳點在于司法行政隊伍的業務素質能力。我們要以深化三項重點工作為著力點，以開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動為抓手，以司法行政隊伍業務能力建設為保證，著力打造一支業務精通、紀律嚴明、作風優良、執法公正的高素質司法行政隊伍，為提高社會管理科學化水平提供強有力的人才保證。

一、當前司法行政隊伍業務能力建設存在的主要問題

與新形勢、新任務的要求相比，與人民群眾的新期待相比，當前司法行政隊伍業務能力建設還存在一定的差距，還有一些不相適應的地方。主要體現在以下幾個方面：

1、理論知識水平有待提高。司法行政部門法律職能突出，但少數干部理論水平還不高，對法律、政策掌握得不全、不深、不細，不透，缺乏深入的研究和系統的了解，用理論指導實際工作差距較大，對學習政治理論不感興趣。這些都影響到法律服務的質量和水平，制約到司法行政工作 的順利開展。

2、工作積極性和主動性不高。部分干部缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創一流業績的工作干勁，進取意識不強，滿足于完成領導交給的任務，對待工作存在應付了事的現象，甚至存在一定的畏難情緒，影響了工作的主動性和創造性，工作熱情不高。

3、思想不夠解放，創新意識不強。少數干部研究探索新時期司法行政工作的思路不夠，開展工作還習慣于老思維、老辦法，工作效率有待提高。

4、組織管理體制不完善、不科學。司法行政機關肩負著承擔政府中心工作和維護社會穩定、構建社會和諧的多重職責，工作量大，任務繁重，但人員編制配備不足，干部職級待遇偏低，上升空間有限，無法保障司法行政工作正常開展，尤其鄉鎮司法司法所人員配備不足，難以滿足基層司法行政工作需要。

二、存在問題的主要原因

1、業務理論學習抓得不緊。少數干部對新時期加強學習的重要性認識還有偏差，沒有樹立終身學習的理念，學習的自覺性和主動性較差，不能正確處理好工學矛盾，平時忙于處理日常事務性工作上，沒有分出精力和時間來抓自身的的理論、業務學習。

2、教育培訓長效機制滯后。受經費和體制機制影響，司法行政隊伍培訓長效機制不夠健全。司法行政部門的集中培訓機會比較少，尤其對機關工作人員培訓相對機會缺乏。由于培訓不夠充分，不能及時“充電”，進行知識更新升級，接受新知識、新理念，造成法律知識水平與實際工作

脫節。

3、職能體制影響隊伍穩定。司法行政部門相比公、檢、法等其他政法機關，執法功能較少，職能相對較弱。由于職能不強，體制不順，干部職級待遇偏低，上升空間有限。司法行政系統這種不順暢的職能體制影響著司法行政隊伍的穩定，一定程度上挫傷了司法行政系統干部職工的積極性，制約著司法行政隊伍建設的發展，影響了司法行政工作的跨越式發展。

三、提高司法行政隊伍業務能力水平的幾點對策

1、突出領導班子建設這個龍頭。火車跑得快，全靠車頭帶。班子建設是隊伍建設的關鍵。領導干部要以身作則，加強自身修養，深煉內功，率先垂范，強抓學風，養成自覺學習、勤奮學習的習慣，用領導干部的模范帶頭作用引領干部職工努力提高自身理論水平和業務素質。要帶頭學習理論，夯實理論功底，搞好理論武裝，做到政治上堅定、業務上精通，既要熟悉黨和國家的方針政策，更要熟悉當前司法行政各項工作，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要學以致用、學用相長，把學習成果轉化為觀察和解決問題的科學方法，轉化為改進工作的具體思路，轉化為解決問題的實際本領，不斷提高指導工作和解決問題的能力和水平。

2、注重教育培訓這個關鍵。業務能力的提高，學習教育是關鍵。要以推進學習型黨組織建設為契機，把素質教育作為隊伍建設的一項長期任務持之以恒地抓緊抓實抓好。要提高政治素質。在隊伍中廣泛開展宗旨教育、黨性教育、責任教育以及世界觀、人生觀、價值觀和共產主義理想信念、社會主義法治理念教育，努力提高隊伍的政治思想素質、理論文化素

質和道德修養素質。要強化干部培訓。突出培訓內容的針對性，從本部門、本單位的行業特點出發，根據不同類別、不同崗位性質及其技能要求，有針對性地開展業務素質培訓。突出培訓方式的多樣性，把“走出去”學與“請進來”教相結合，單位自訓與上級調訓相結合，集中培訓與個人自學相結合，理論學習與工作實踐相結合，講求多樣性。突出培訓管理的嚴肅性，建立健全和落實培訓管理制度，高標準、嚴要求，注重實效性，防止培訓走過場、流于形式。突出培訓結果的應用性，堅持培訓與使用相結合，把業務培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序。要加強實踐鍛煉。堅持在實踐中培養人才，通過開展輪崗鍛煉、實戰訓練和崗位練兵，培養大批業務能手和崗位標兵。同時，有計劃地選派機關干部到基層鍛煉，為司法行政隊伍長遠發展儲備堅實的后備力量。

3、突出機制保障這個保證。建立健全科學的激勵保障機制，激發司法行政隊伍整體活力。要建立選拔機制。優化部門內設機構之間的人員配臵，加大招錄新進公務員力度，選好配強中層干部，努力創造有利于人盡其才的用人環境，提高工作效率。要完善考核機制。建立以工作實績為核心的考核獎懲體系，考核按照業務范圍和指標任務完成情況，細化、亮化考核標準和細測，強化考核的可操作性和實用性。要健全競爭機制。通過競爭上崗、雙向選擇和目標考核等措施，搭建公平競爭平臺，著力解決干好干壞一個樣、干與不干一個樣的不良現象，形成人心思干、人心思上、人心思進的良好氛圍。要落實保障機制。切實落實司法行政干部職工的政治待遇、生活待遇，充分調動司法行政工作人員的工作積極性、主動性和創造性，確保隊伍充滿朝氣和活力。

4、突出創建活動這個抓手。以開展創先爭優和主題教育實踐活動為抓手，大力營造比學趕超、爭創一流的良好氛圍。要根據中央部署，繼續開展創先爭優活動和主題教育實踐活動，在司法行政系統開展評選“先進基層黨組織”、“優秀共產黨員”、“優秀人民調解員”、“優秀律師”、“優秀法律服務工作者”等表彰獎勵活動，以及創建“人民滿意的司法行政單位”、創建文明單位等活動，并將先進單位和個人的典型事跡進行廣泛的宣傳，充分利用典型的榜樣、示范作用，營造一種健康向上、奮發有為的工作導向和精神追求，激發干部創先爭優的熱情，調動廣大司法行政干警的工作積極性和主動性，培養干部良好的工作作風，促進自身思想觀念、執法理念、執法水平和工作作風的轉變。

第三篇：打造一流民警隊伍

打造一流民警隊伍

服務監獄發展大局

Nn監獄五監區現有民警21人，其中黨員民警17人。近年來，在監獄黨委的正確領導下，監區黨支部一班人團結帶領全體黨員民警，緊緊圍繞監管改造工作的新特點、新要求，不斷探索民警隊伍建設的新方法、新舉措，監管安全持續穩定，連續三年實現“五無”目標。尤其在監區實行二級管理以來，各項工作取得可喜成績：被省廳授予司法行政系統先進集體、先進基層黨組織、榮記集體三等功；被SS局授予十面紅旗黨支部、先進基層黨組織等榮譽稱號；民警隊伍建設保持穩定，沒有出現違紀行為。充分發揮了基層黨組 織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步增強了黨組織的戰斗力、凝聚力、感召力。

一、以增強民警隊伍戰斗力為根本，著力提高黨支部的凝聚力

俗話說：“火車跑得快全靠車頭帶”。在抓民警隊伍建設過程中，監區領導始終堅持“凡是要求民警做到的，班子成員自己首先做到”。支部班子成員身先士卒，以身作則、率先垂范，按照分工，支部領導班子長期堅持深入監管第一線。找罪犯談話、隊列訓練、領料、接見、帶犯人看病等日常基礎工作，經常都能看到監區領導親自帶領的身影，這些細小的行動，在民警中產生極大的影響和帶動作用，遠遠勝過無數次的說教。

“為政之道在于安民，安民之道在于知其疾苦”，我們深知只有傾聽了解民警的需求，才能做好激勵人、凝聚人的工作，充分調動各方面的積極性和主動性。在監區管理上，我們常常站在民警的角度來思考問題，切實為民警著想，著力解決他們在工作中遇到的實際問題，激發昂揚向上的工作熱情。首先在精神上為了減輕民警的工作壓力，幫助他們消除怕出問題的擔心和顧慮，鼓勵民警依法大膽管理，引導大家運用由堵到疏的管理教育方法，逐步樹立民警在罪犯中的威信。其次從工作條件上，我們盡力改善。如在夏天，民警都配有空調電扇、涼座墊、涼茶；冬天民警的辦公桌上都配有電熱玻璃板等。通過切實為民警辦實事、辦好事，使民警工作熱情高漲，越來越支持和配合監區領導的工作、全監區形成了良好的工作氛圍。

二、以提升民警整體素質為重點,著力建設學習型黨支部

支部始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞黨員民警“政治上堅定，理論上清醒，思想上先進”的目標任務，注重抓好學習教育。

一是支部設有專門的會議室、閱覽室，訂有兩報一刊（湖北日報、法制日報和黨員生活）和備有一定數量的政治理論書籍，建立健全了黨員民警的理想信念、黨性觀念教育方面的工作制度和長效機制，做到了年有規劃、月有計劃、主題教育有安排。

二是及時傳達上級重要會議和文件精神，使黨員民警及時了解國家大事和監獄發展，在政治生活上緊跟形勢，永不掉隊。

三是認真開展好主題教育，尤其是在學習實踐科學發展觀活動中，采取以會代訓、自學和討論交流等各種形式分階段分批次進行系統學習，支部全體黨員都有專門的學習筆記本，有3篇以上心得體會文章，學習筆記都在5000字以上。

四是配合監獄工作，開展針對性學習。今年，監獄開展紀律作風的專項教育整訓活動中，支部緊緊圍繞“我的承諾是安全”為主題，積極響應、精心組織，在服刑人員中進行廣泛宣傳和教育。

支部通過狠抓民警隊伍政治理論學習，使民警的精神面貌、言行舉止、執法素質、工作責任心等都在不斷提高和加強；在星級評定達標活動中被監獄授予唯一四星級規范化達標監區，為監獄星級評定工作的開展起到了很好的帶動作用。

三、以完成好工作任務為目標，著力加強民警隊伍能力建設

1、狠抓民警的思想作風建設。監區黨支部始終把思想作風擺在第一位，堅持解放思想、與時俱進，切實加強和改進黨員思想工作作風，認真對照檢查、查找問題，狠抓整改措施的落實，切實解決黨員民警工作作風方面存在的突出問題，有力促進了黨員作風的進一步好轉，為做好各項工作奠定了扎實的思想基礎。

2、狠抓民警執行力建設。作為最基層的監區，做好監管改造工作的關鍵在于落實，而落實的關鍵又是民警的責任心。在平時的工作中，我們對工作認真負責的同志利用各種機會進行宣傳和表揚；對工作不負責任的現象進行批評，引導民警樹立正確的榮辱觀，努力營造一種比、學、趕、幫、超的良好氛圍。在評先表優，特別是每個季度的嘉獎評選過程中，我們始終把對自身要求嚴格、工作積極認真、成績突出的同志推選上去。而不是講人情或輪流坐莊，逐步樹立起只有努力工作才能受獎勵的導向，促使那些長期未受到獎勵的同志，產生危機感，起到到激勵和推動的作用，以至于形成目前所有民警都想通過扎實的工作證明自己、展現自己，都怕在工作中落后的可喜局面和良好風氣。

3、狠抓民警執法能力建設。在民警隊伍管理上，我們把民警的執法能力建設作為重中之重來抓。堅定不移地抓好社會主義法制理念的教育，使全體民警始終端正執法指導思想，自覺做到公正、文明執法；堅持集中學習與個人自學相結合，理論學習與實踐鍛煉相結合，促使民警努力學習法律業務知識，增強法制觀念，提高執法執紀水平。堅持嚴格的執法檢查，支部領導在自己嚴格依法辦事、文明執法的同時，加強對民警工作全過程的監督檢查，確保全監區的工作都在法制軌道上運行。

四、以制度建設為保證，著力規范勞動現場管理的有效機制。

把制度建設作為治本之策，標本兼治、懲防并舉。以崗位責任制明確工作職責、以承諾制明確監管安全要求、以失職追究制嚴肅工作紀律。五監區監管環境特殊，監區分兩個勞動車間，從事建筑塔機制造，生產用電是380V的高壓電；

空中行車起吊重物非常頻繁；油漆罐、氧氣瓶等危險品眾多；錘子、刀具、剪刀等鐵器類危險品可以說是隨手可得；關押的罪犯大多罪重刑長，暴力型罪犯居多。如果沒有強有力的制度約束為保證，常年累月，誰也不敢保證罪犯不發生重大安全事故。

1、監區堅持用制度管事、用紀律約束、用考核推進的方式，狠抓隊伍的日常管理，實行監區領導輪流跟班督查制度。對督查中發現的問題同帶班民警一起研究落實整改意見和措施，幫助帶班民警及時提高實際操作能力和工作水平。

2、堅持每天由當班監區領導考核民警工作完成情況，每月底由監區考核小組集體進行統一考核，從工作職責、工作紀律、警容風紀、規范執法等方面對民警進行考核和管理，并將考核結果與民警評先表優及生產管理津貼發放等到待遇掛鉤。進一步強化了監區領導和民警的權責意識，從而減少了工作中的失誤，并把解決問題做到系統和日常化。

3、抓住關鍵環節，制定有針對性的改進措施，鑄造文明規范公正的執法環境。如在服刑人員的計分考核方面監區全面采用量化標準，使用規定條款和周期性條款，基本取消了彈性條款的使用，不僅有效規避了民警使用自由裁量權的負面影響，還起到了引導罪犯自覺改造的目的。在我們監區不論任何獎勵，公示前服刑人員就能依規定計算出自己的得分和排名。公正、透明的執法環境，進一步增強了罪犯的守法意識，提升了民警執法的公信力，促進了監區文明、公正執法環境的良性循環。在勞動改造工作中，較好完成了改造目標任務，沒有發生任何安全生產事故，特別是在勞動現場規范達標活動中，獲得省局第一批授予 “勞動現場規范化達標單位”的榮譽，為監獄整體獲得省局授予“勞動現場規范化達標單位”的榮譽起到了積極推動作用。

回顧各項成績的取得，這與監獄黨委的大力指導和廣大黨員的共同努力、與我們始終堅持規范管理、創一流業績的決心是分不開的。雖然取得了一些成績，但離各級領導的要求還相差甚遠。在今后的工作中，我們將進一步發揚好的作風，求真務實，真抓實干，努力開創監區工作的新局面。

第四篇：打造一流隊伍提供優質服務

打造一流隊伍提供優質服務

——織金縣司法局黨支部創先爭優活動紀實

織金縣司法局黨支部共有黨員21名，其中黨員領導干部4名，女黨員2名，退休黨員干部6名。近年來，在開展創建先進黨組織、爭當優秀共產黨員的活動中，織金縣司法局黨支部堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣實現“穩中求進，提速轉型”和“奮戰三年，進入全省經濟強縣”的目標，突出法律宣傳教育，法律服務，法律保障，強化黨的建設和機關作風建設，抓好黨支部的自身建設，強化思想政治工作，進一步提高了隊伍素質，提升了服務質量，改進工作作風，為司法行政工作的健康發展提供了堅實的政治保證，為推進織金經濟社會又好又快更好更快發展營造良好的法制環境。2012年7月，中共畢節市委授予織金縣司法局黨支部“全市創先爭優先進基層黨組織”稱號。

抓班子帶隊伍

在新的形勢下，如何把科學發展觀貫徹好、落實好、實現好，關鍵要看領導班子。司法局黨支部牢牢把握新時期加強黨的建設的根本方針，把實踐科學發展觀落實到班子建設中去。一是從提高班子成員的綜合素質入手，堅持講學習，每月至少開展一次政治理論學習，全面、準確地領會“三個代表”重要思想和科學發展觀的豐富內涵，堅定共產主義信念，思想上、-1-

政治上、行動上與黨中央保持高度一致，提高貫徹黨的基本路線的自覺性，幫助班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。加強法律法規和政策的學習，提高思想認識，提高班子的履職能力，圓滿完成上級黨委政府及業務部門交辦的各項工作任務。在學習中，黨組書記、局長李應仙撰寫的理論文章《如何提高干部執行力》一文被多家報刊雜志采用，被縣委主辦的《書記推薦》專版采用。二是加強工作作風建設，樹立講實話、辦實事、求實效的工作作風。班子成員堅持深入基層，搞調查研究，虛心聽取群眾意見，貼近職工，以利于改進工作思路，增強各項工作的實效性。三是堅持黨的民主集中制原則，重大事項都均經集體討論決定，不搞“一言堂”，保證了決策的正確性。四是開好黨內民主生活會，促進班子建設。會前，對各班子成員提出具體要求，開展交心談心活動，撰寫發言材料，作好充分準備。會上，緊緊圍繞履行職責、工作作風、廉潔自律等方面，積極開展批評和自我批評，通過民主生活會，達到既查找問題，又團結同志并促進工作的目的。五是加強作風建設，密切同群眾的聯系。班子成員模范遵守各項紀律和廉政建設各項規章制度，沒有發現違反黨紀政紀及廉潔自律規定的情況。通過抓班子建設，在司法行政隊伍形成了干事創業的良好氛圍。干部獲各級表彰36人次，其中：受司法部表彰1人，省政府表彰4人，省司法廳表彰12人，市委市政府表彰7人，市司法局表彰9人，縣委政府表彰3人。

抓學習強素質

司法局黨支部把解決黨員思想上入黨和充分發揮模范作用為主要內容，從學習入手，堅持不懈抓好黨員隊伍建設。一是采取上黨課、中心組學習、每周二、五學習、等多種形式，用科學的理論武裝黨員頭腦，以英雄人物的先進事跡教育、激勵黨員，牢固樹立共產主義理想，增強黨性觀念，牢記黨的宗旨、自覺經受住各種考驗，保持黨員本色。二是從教育管理上體現黨員制度，使每個黨員都處于黨支部的有效管理和監督之下，保持黨組織的活力。三是積極創造有效載體，為黨員模范作用發揮搭建舞臺。深入開展學習實踐科學發展觀活動、開展創先爭優等主題教育。強化一個黨員一面旗，立足崗位多作奉獻的責任意識，使黨員不忘自己的身份，擺正位臵，在改革、發展、穩定中發揮帶頭作用。在單位形成了“比學趕超、追比進位”的良好氛圍，進一步提高黨員干部的執行力和落實力，發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

抓制度強基礎

一是進一步規范黨支部的各項制度，黨內各項制度和“三會一課”得到落實。二是進一步完善了行政領導負責制，黨支部發揮了政治核心作用。三是做好黨員發展工作。抓好入黨積極分子隊伍建設，堅持對他們開展經常性教育，聽取思想匯報，及時進行考核和發展，為組織輸送新鮮血液。四是注重黨務干部能力建設。每年組織黨務干部參加縣委和縣委組織部主辦的各種業務培訓，強化了支部職責，規范了工作程序。五是堅持黨務政務公開，自覺接受干部群眾的監督。

抓創建促發展

為了進一步推進學習型黨組織的建設，激發黨員干部學習的熱情，支部制定了學習活動的方案，采取“六個一”的形式，即選讀一本好書，每位黨員干部至少選讀一本以上觀點新穎，說理透徹，指導性強的經典好書，并做好讀書筆記；開展一項調研活動，并根據調研情況，及時進行梳理、歸納、總結，形成推動工作開展的調研報告或工作建議；撰寫一篇文章，每年每名黨員干部至少撰寫一篇3000字左右的心得體會或調研文章；創新一項工作，在學習中，注重學用結合，邊學習，邊思考，邊總結，邊提煉。每年在所從事的工作中，爭取有一項得到改進和創新；組織一次集中學習，充分發揮黨組中心學習組的帶頭作用，中心組每年4次集中學習，黨支部每月1次黨員干部集中學習；黨支部每年至少組織黨員干部參加一次理論和業務知識考試。通過以上措施，促進了學習型黨組織和發展型黨組織的建設，推動了司法行政工作不斷向前發展。

司法局黨支部緊緊圍繞黨的基本路線，加強黨員管理，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，并把支部組織建設工作作為經常性工作，常抓不懈。支部在系統內先后開展了“法制宣傳能手”、“信息調研能手”、“辦案能手”、“法律援助能手”、“調解能手”等評選活動，激發黨員干部學先進，爭先進的熱情；每年清明節，我局組織全體黨員到烈士陵園緬懷先烈活動，向先烈敬獻了花圈，在烈士紀念碑前，組織全體黨員進行重溫入黨誓詞活動；召開黨員民主生活會和干部座談交心談心會；每年組織一

次走訪慰問離退休老黨員老干部活動，向他們發放了慰問金，組織召開一次老干部座談會，加強離退黨員的教育；參加扶貧幫困活動，組織黨員到聯系點——綺陌鄉嶺崗村開展結對幫扶活動，幫扶各種資金38000余元；幫扶三塘鎮危房改造1戶8000元。

抓服務促工作

司法局黨支部在工作中，注重發揮黨組織和黨員的堡壘作用和先鋒模范作用，努力做好各項工作，以優異的成績向上級黨委交上一份滿意的答卷。特別在信訪維穩工作中，司法局黨支部和黨員隊伍以實際行動踐行了黨的宗旨。局領導帶領干部職工積極參加了全縣移民、礦群、征地、拆遷等糾紛的化解工作，維護了社會和諧穩定，取得了明顯的成績。

通過加強黨的建設，發揮了黨支部的核心作用和黨員的先鋒模范作用，推動了司法行政工作向前發展，為全縣的社會穩定、經濟發展做出了應有的貢獻。2010年以來，共計排查矛盾糾紛9392件，調解9392件，調解率為100%，調解成功9192件，調解成功率為97.87%，防止糾紛激化88件1754人，防止群體性事件79起7068人，防止民轉刑案件190件766人。共擔任鄉村法律顧問244家，代理刑事訴訟93件，代理民事訴訟254件，非訴訟事務181件，代理行政訴訟13件，主持調解糾紛456件，代寫法律事務文書242份，接受解答法律咨詢35000余人次。辦理國內民事類和經濟類公證事項722件，受理提供法律援助案件620件，為單位、個人和弱勢群體挽回

經濟損失約1700萬余元。2010年4月1日，主持成功調解了普定縣葉姓家族與我縣熊家場鄉張姓家族因撬祖墳引發的群體性糾紛；2011年2月，縣司法局指導參與化起鎮人民調解委員會成功調解了到省進京上訪的王××與化起鎮江西煤礦人身損害賠償糾紛;2011年8月19日,司法局3次分別派6人到江西豐城縣幫助進京上訪戶板橋鄉興發村青龍山組彭云成功調處人身傷害賠償糾紛,彭云獲賠315720元;同日,城關司法所成功調解了興陽煤礦與村民楊某、喻某之間的礦群糾紛，楊某獲賠20萬元，喻某獲賠35萬元；2011年11月，成功調解了孫某與后寨鄉馬家田煤礦的人身損害死亡賠償糾紛，孫某家屬獲賠55萬元；2012年，成功調解了少普煤礦企業拖欠農民工工資190萬元的矛盾糾紛，成功化解珠藏鎮龍桂煤礦與群眾的地質災害糾紛，成功調解營合鄉學生觸電死亡賠償糾紛，死者家屬得到合理賠償，成功調解高速公路壓覆賠償糾紛84件，2012年9月，成功調處三甲鄉盧某與陳某人受損害死亡賠償糾紛，盧某家屬先行獲賠22萬元。這些重大疑難矛盾糾紛的化解，既維護了社會的和諧穩定，又得到了社會各界的一致好評，還進一步提高了司法行政機關的知曉率和滿意度。

（織金縣司法局劉忠）

劉忠，織金縣司法局副局長，電話：***，聯系地址：織金縣司法局郵編：552100

第五篇：狠抓司法作風建設 努力打造一流隊伍

狠抓司法作風建設

努力打造一流隊伍

近年來，該院堅持“五制工作法”，全面落實和加強司法作風建設的各項工作舉措，取得了明顯成效。去年，院黨組被鹽城市委宣傳部評為“全市基層黨組中心組理論學習先進集體”、法院被鹽城市文明委評為 “鹽城市文明行業”、被鹽城市紀委評為“廉政文化示范點”、被省高院確認為“信息化促進司法規范化建設示范點”，并涌現出了以“感動亭湖十大人物”、“鹽城市知名法官” 蔡金澤為代表的一大批先進典型。

一、堅持教育為先，切實打好司法作風建設的思想基礎

1、切實抓好思想政治教育。通過扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“科學發展爭一流、進位爭先創佳績”和“人民法官為人民”主題教育實踐活動，進一步加強了對干警“公正、廉潔、為民”的核心價值觀教育，真正做到在思想認識上有了大提高、精神面貌上有了大提振、工作水平上有了大提升。認真組織學習最高院新修訂的《法官職業道德基本準則》、《法官行為規范》和新制定的《人民法院文明用語基本規范》，促進干警養成良好的職業道德。在局域網、互聯網、辦公場所等廣為宣傳以“尚法、勤勉、為民、清廉”為內容的法院精神，充分發揮法院文化在培育司法理念、引導司法行為方面的重要作用，著力提高法官的思想情操、司法作風、司法能力、職業道德和人文素養。

2、切實加強司法廉政建設。根據上級的部署和安排，及時研究出臺了《關于進一步加強反腐倡廉和司法作風建設的實施意見》以及《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，達到“五個明確”，即明確總體目標，明確工作措施，明確具體要求，明確責任主體，明確組織領導，使干警對院黨風廉政建 設和反腐敗工作的總體部署了然于心。始終堅持教育為本，認真開展經常性的警示教育和“新年廉政第一課”、“510”作風自警日等活動，并對全院干警廉政教育理論知識學習情況進行測試，從而有效幫助干警算好“政治賬、經濟賬、親情帳”，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線。

3、切實加強司法能力建設。領導班子帶頭開展作風建設調研，院領導班子成員經常帶隊赴基層人民法庭檢查、調研司法作風建設情況，并抽調紀檢、監察干部與各部門兼職廉政監察員組成暗訪小組，定期深入人民法庭、窗口部門開展明查暗訪。對檢查中發現的帶有普遍性的問題，開展重點調研，深挖根源，提出對策，全面整改。同時，針對司法作風建設中存在的問題，加強理論調研，該院撰寫的關于法官釋明權行使問題的應用法學論文榮獲全國法院第二十二屆學術研討會一等獎。建立與完善與法官職業化相適應的培訓機制，探索研究資深法官與年輕法官傳幫帶的工作機制，鼓勵干警參加上級組織的各種學習培訓活動，同時繼續做好與南京大學的合作培訓工作，不斷提高做好審判、執行、調解等工作的業務技能。加強法院文化建設，定期組織法苑講壇、疑難案例研討、學術研討會，編印《亭湖法苑》雜志，大興調研之風、思辨之風。通過司法能力的提升，司法作風建設得到了進一步的好轉。

二、狠抓建章立制，努力構建司法作風建設的長效機制

1、強化案件管理制度建設。一是在案件流程方面。為切實保護當事人的訴訟權利，提高辦案效率，修訂了《審理案件流程管理規定》，根據案件在審理過程中的不同階段，對案件的立案、分案、送達、庭審、審限、文書制作和簽發、報結、歸檔、上訴卷宗移送等各個環節實施全過程的系統跟蹤和管理；為規范司法行為，促進司法公正，科學整合審判資源，制 定出臺了《案件分配管理辦法》，保證了全院審判、執行工作均衡有序開展。二是在案件質效方面。圍繞提高案件質量，制定出臺了《定案管理暫行規定》，明確了院長、分管院領導、庭（局）長的指導、監督和管理職責；圍繞有效提高審執效率，對《超長期未結案件督促管理規定》進行修訂，有效解決審執效率不快不高的問題；圍繞庭局長管理職能作用的充分發揮，制定出臺了《庭局長審判管理工作規定》，明確庭局長在案件流程管理、疑難案件指導、“四項”案件督辦等方面的職責；圍繞提升司法公開的水平，制定出臺了《訴訟執行案件釋明辦法》，明確釋明的類型、方式、當事人不服釋明的救助途徑。三是在案件監督方面。為優化案件質量監督評查方法，制定出臺了《案件質量監督評查暫行規定》，提升案件質量監督評查成效；為主動接受黨委領導、人大監督和上級法院的指導，制定出臺了《大要案報告工作暫行規定》，辦案效果得到了進一步優化。

2、強化政務管理制度建設。為加強外出人員的管理,制定出臺了《人員外出管理規定》，促進了機關管理水平的提高；為營造濃厚的調研、信息、宣傳工作氛圍，制定出臺了《調研、信息、宣傳工作意見》，促進了審判工作水平的提高；為維護司法公正和司法權威，制定出臺了《網評員工作規定 》，審判工作的網上輿論環境得到進一步改善；為優化整合法院內部執行工作資源，制定出臺了《執行工作內部聯動規定》，促進了 執行效率的提高；為加強人民法院執行款收據使用的管理工作，規范執行行為，制定出臺了《執行款收據使用規定》，并開展了專項檢查督查。通過健全完善司法政務制度，對進一步規范干警的司法作風建設起到了極大的推動和促進作用。

3、強化司法廉潔制度建設。認真落實黨風廉政建設責任制，抓住責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，做到責任明確、考核到位、追究有力。健全與完善了廉政監察員制度和干警重大事項報告制度，進一步加強了對法官日常司法活動及其他個人重大事項的監督管理。注重發揮審判委員會、院長、庭長的監督管理職能，強化對法官行使自由裁量權的監督，切實解決了少數案件裁判不公、效率不高、執行不力以及個別法官司法不廉潔等問題。建立了法官與當事人廉潔司法“雙向承諾”制度，進一步強化了干警公正廉潔司法意識，增強司法公信。為建設高素質的法官隊伍，制定了《干警業外活動監督管理辦法》，禁止干警在業外活動中有影響公正履行職務、違反 社會公德、損害法官形象的行為。

三、嚴格管理監督，全面筑牢實施司法作風建設的剛性保障

1、建立科學的管理方法。為全面促進法院科學發展，該院根據工作實際，提出了“五制”工作法，有效保障了司法作風建設有部署、有落實、有督查。一是堅持工作目標制。每年年初研究制定下發《全年工作要點》和《重點工作任務分解表》，確立了全院全年工作指導思想、總體目標和總體思路，對司法作風建設等多方面工作的具體內容、分管領導、責任部門和完成時間等作出詳細的規定。同時，將《工作目標任務文件匯編》印制成冊，并下發全院干警，做到任務具體、目標明確。二是堅持目標責任制。制訂下發了《部門、個人年崗位目標任務》，將院工作目標任務細化分解到各審執部門、綜合部門，細化分解到個人。三是堅持責任考核制。修訂《部門、個人考核辦法》，增加考評項目，科學設定考評項目的權重，使部門、個人納入考評的工作重點更加突出，考核結果更加合理、科學。四是堅 持考核獎懲制。以《內部管理督查通報》、《審判管理通報》、《業績考核通報》、《涉訴信訪通報》、《訴調對接通報》、《紀檢監察通報》等通報為載體，將考核結果予以通報，并將結果與部門、個人考核掛鉤。五是堅持獎懲嚴明制。嚴格依照《部門、個人考評辦法》、《部門主要負責人績效考核獎勵辦法》等規定采取獎懲措施，對工作業績突出的部門、個人給予精神和物質上的獎勵，對應當給予取消評先評優資格、通報批評、誡勉談話、待崗處理，乃至黨紀政紀處分的，堅決追責到位，決不打和牌。

2、加強司法作風監督。一是加強內部監督。按照最高法院“五個嚴禁”的要求，結合法院具體情況，在院各部門聘請廉政監督員15名，對干警遵守審判紀律及廉政制度的情況實時進行監督檢查，實現了監督工作由事后監督向事前、事中預防的轉變。我們還采取節假日督查與隨時督查相結合的方式，對全院制度落實、值班執勤、警車管理、辦公秩序、人員在位等情況進行督查，及時發現和糾正司法不公、不廉等苗頭性問題。二是加強外部監督。從社會各界聘請了15名行風監督員，多次組織行風監督員召開專題座談會，積極聽取他們對法院工作的意見和建議，并邀請他們觀摩重大案件的庭審和執行活動，法院的外部監督得到了有效加強。認真開展“律師評議法院和法官”活動，主動邀請律師對該院的總體工作以及審執一線65名法官、11名專職人民陪審員在公正司法、司法能力、審判作風、廉潔自律等方面進行公開評議，對評議結果及時進行反饋并記入被評議人員檔案，極大地促進了廣大法官公正廉潔司法和規范司法行為意識的進一步增強。

3、加大查處工作力度。一是加大對違紀違規行為的查處力度，對督查工作中存在的問題及時予以通報，并對違反司法 審判、執行紀律的干警，根據情節輕重均給予了相應處理。自2010年以來，共發出《內部管理督查通報》32期、《紀檢監察通報》10期，對32人進行誡勉提醒談話，對全院干警進一步加強司法作風建設起到了較好的提醒和警示作用。二是狠抓案件質效監督評查和錯案責任追究。加強案件抽查，2010年以來共抽查各類案件1300余件，抽查比例達到結案數的12%。狠抓重點評查，對上訴案件、政法委“雙評”案件和涉訴信訪案件共計300件進行了重點評查。對檢查過程中發現的問題及時予以通報，采取切實措施，確保整改到位。嚴格錯案責任追究，2010年對發改案件逐件進行評查，共認定差錯案件15件，瑕疵案件2件，對責任人均給予了相應處理。三是認真受理、查處群眾信訪舉報。堅持院領導信訪接待制度，每周一至周五都安排一名院領導進行接訪，并對信訪反映的問題實行首問負責制，從而使當事人到法院的信訪渠道更加暢通、便捷。實行紀檢監察信訪提醒函制度，2010年共發出信訪提醒函17 份，對涉訪部門和承辦法官起到及時的提醒作用。

四、狠抓考核運用，切實增強司法作風建設的實在效果

1、加強作風建設考核。一是加強黨風廉政建設考核，通過層層簽訂黨風廉政建設責任狀，促進黨風廉政建設責任的落實，進一步形成齊抓共管的工作格局。二是完善作風建設考核機制，將作風建設情況納入到部門和干警個人崗位業績考評，采取平時督查暗訪、投訴處理、公開評議、年終檢查等方式，將平時考核與年終考核相結合，使司法作風建設考核得到有效開展。三是開展了“辦案之星、服務之星”評比活動，2010年共評選出辦案之星、服務之星240人次，有效激發了全院干警的工作熱情和職業尊榮。

2、注重考核結果運用。充分發揮司法作風建設考評的導向作用，建立了司法作風建設考評與年終考核獎懲掛鉤機制，將司法作風建設考評結果作為干警評先評優、晉職晉級的主要依據。對于司法作風建設考核成績不理想的部門，要求部門主要負責人向院黨組說明情況、做出承諾。對在司法作風建設活動中發現個人有違紀違規行為的，一經查實，實行一票否決，堅決取消年終考核評先評優資格。2010年，該院共對5個部門和7名個人評先評優資格予以一票否決。

3、擴大作風建設影響。認真開展“法院開放日”活動。邀請60多名武警官兵走進法院，觀看法院文化建設與訴前調解工作展板，參觀院史陳列室，旁聽案件庭審，增強了法院工作的透明度，增進了社會公眾對法院、法官的了解，拉近了法官與人民群眾的距離。精心打造與鹽城市電視臺聯辦的《庭審實錄》法制宣傳欄目，通過庭審實錄，進一步加強了干警的庭審作風建設。2010年共制作節目24期，有多期節目被中央電視臺“今日說法”和江蘇電視臺“零距離”欄目采用，并被江蘇省電視臺表彰為2010全省名優欄目，成為宣傳法院工作和普及法律知識的知名窗口。

作者：鹽城市亭湖區人民法院黨組書記、院長 邱曉虎