第一篇：關于司法行政隊伍的調研報告

關于司法行政隊伍的調研報告

按照通知要求，結合我局實際和調查分析，現就我局司法行政隊伍作如下調研報告：

一、司法行政隊伍基本情況

我局政法專項編制數為**人，但實際在編在崗只有*人。在*名班子成員中（*男*女），36-45歲有*人，46-55歲有2人,56歲以上有*人，其中1人為在職研究生學歷；從全局干警年齡結構來看，35歲以下有*人，36-45歲有*人，46-55歲有*人，56歲以上的有3人；從全局干警學歷結構上看，研究生1人，大學本科*人，大專*人，中專及以下1人；總體來看，我局司法行政隊伍基本情況是好的，干警隊伍比較有戰斗力，較好的發揮了司法行政工作各項職能作用。近年來，通過不間斷地對干警隊伍進行教育、治理整頓，司法行政隊伍的整體素質和戰斗力不斷提高，有力地促進了全市司法行政事業的發展。主要表現在：一是政治素質好。干警認真學習政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與黨保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業道德和執業紀律，沒有重大違法違紀的人和事；三是事業心和責任感不斷加強。絕大多數干警扎實工作，積極奉獻；四是業務素質不斷提高。通過各種形式的學習培訓，干警業務水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質量較好。

二、在服務群眾方面取得的成效

（一）、化解基層矛盾方面

建立和完善了市、鄉鎮街道、村（居）、村（居）民小組四級矛盾糾紛排查調處組織網絡，通過不斷加強人民調解規范化建設，全市*個各級各類調解組織中已有*個達到“六統一”規范化建設標準，達標率為70%以上。積極推進其它形式的新型調解組織建設，先后設立了*、*等七個以調解員姓名命名的“個人調解室”和以工作特色命名的“六個代表”（人大、政協、政法干部、勞動模范、老干部、群眾等代表）、“雷鋒大媽團”等調解室。

同時，我局還著力推進公共法律服務體系實體平臺建設，在市信訪大樓沿街一樓大廳建成了縣級司法行政綜合服務中心，2014年底，依托全市*個鄉鎮（街道）基層司法行政服務平臺建立健全基層司法行政綜合服務工作站也將全部完成。

截至到10月底，全市各級各類調解組織共排查矛盾糾紛*件，調解矛盾糾紛*件，調解率達98%，調處成功*件，成功率達98%。

（二）、提供法律援助方面

我局充分利用周末大舞臺、“18”法律夜市和重要節日積極推進法律援助社會面宣傳，取得了良好的社會效果，截止目前共舉辦宣傳活動30余場次，出動宣傳車54車次，發 放法律援助宣傳單3萬余份，解答法律咨詢2000余人次，開展法制講座36場次。受宣傳群眾近20萬人次，全市人民群眾法律援助知識普及率達四分之一。

今年以來，我市法律援助共辦理法律援助案件*件（其中刑事法律援助案件*件，民事法律援助案件*件,行政案件3件），服務群眾2萬多人次，為當事人挽回經濟損失2000多萬元。全市律師進鄉鎮（社區）*人次，解答法律咨詢*人次，參與法制講座21場次。

（三）、普及法律知識方面

2014年，我局精心組織開展了婦女維權月、消費者權益保護日、助殘日、禁毒日、土地日、國防日等12項節假紀念日法制宣傳活動。大力開展了**“三下鄉”啟動儀式、*梨花詩會、*文化園、*廟會、*書會、**“4月12”物資交流會法制宣傳活動等“三下鄉”送法下鄉活動8次。舉辦法律大講堂“法律與生活”講座1次，領導干部法制講座1次。在城市街道開展了法制電影進社區活動12場次。開展法治文化建設，召開法治文化建設和法制文藝作品創作探討會，創作演出法制文藝作品40余個，演出8場次。繼續開展“關愛明天、普法先行”主題教育、創建“無犯罪學校、社區（村）、企業”和創建“全國青少年法制教育示范區”活動，組織學校法制講座50余場次。在“江淮普法行”活動中，舉辦法制電影進社區8場、專題法制教育講座20余場次、法治攝 影展1次、旁聽庭審2次。發送《**法制宣傳教育手機報》8期，受教育人數4萬人次。1-9月份，在各項宣傳活動中共計發放宣傳單、彩頁和書籍等宣傳資料10萬余份，切實做到了法律知識進入千家萬戶，依法維權意識深入群眾心中，有力營造了社會和諧氛圍。

三、在司法行政隊伍建設方面存在的問題

近幾年，隨著時代的發展和形勢的變化，隊伍建設工作也遇到了一些新問題，使得我市司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現在：

（一）司法行政干部隊伍能力素質與新時期司法行政工作任務不相適應。

一是隊伍觀念不適應。干警忽視理論學習的傾向一定程度存在，認為理論學習為可有可無，不重視知識更新，靠老經驗決策辦事，與時代發展不能同步。有的干警不認真學習黨的基本理論，缺乏對業務知識和業務技能的學習更新；有的干警雖然也在學習，但淺嘗輒止，不求甚解，學用脫節；有的干警沒有把學風問題作為一個政治問題來對待，學習不注意聯系實際，效果不佳。

二是履職能力不強。有些干警工作缺乏計劃性、條理性、周密性，協調能力、溝通能力較差；有的干警解決問題的方法缺乏靈活性、可行性；有的干警缺乏開拓創新意識，原則性與靈活性不能很好地結合；文字綜合能力差，認為完成事 務性工作就是勝任工作了，文字材料會不會寫、寫得漂不漂亮是次要的，不善于對工作進行理性思考，不善于對工作進行總結、反思、謀劃和升華，沒有養成多動腦、勤動腦、愛動腦、靠思維引領工作的習慣。

（二）司法行政隊伍人員編制與新時期司法行政工作任務不相適應。

基層司法所承擔組織協調有關部門開展基層依法治理工作，為鄉鎮黨委和政府依法行政、決策，發揮參謀和助手作用；組織開展普法教育和法制宣傳工作；指導管理村人民調解組織開展民間糾紛排查調處工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作；做好基層法律服務、協辦法律援助工作；代表鄉鎮（街道辦）處理民間糾紛；組織開展對刑滿釋放人員的過渡性安臵幫教工作；組織開展對社區矯正人員的管理、教育；參與社會治安綜合治理工作；完成市司法局和鄉鎮交辦的其它有關工作等工作任務。隨著經濟社會發展和維護基層社會穩定的需求增大，司法所的作用日益現顯，而目前我市有*個司法所，實有正式干警*人，遠達不到司法部要求的每所3人的標準。2013年，我局經過爭取，招錄了*名公益性崗位人員解決司法所人員不足問題，到目前為止，因各種招考，還剩余*人，但他們仍普遍存在不安心工作，在工作崗位上準備各種招考，工作成效不顯，承擔不了一些比較重要的工作。市法律援助中心是全額撥款事業單位，有編制6人，實有2人，其中1人還被抽調出去長期不在崗，很大程度上影響了法律援助工作的開展。

四、關于改進和加強司法行政隊伍建設的幾點思考

（一）抓好觀念轉變，不斷提高司法行政隊伍的思想素質。

隊伍建設，觀念是基礎。十八屆四中全會將首次以依法治國為主題，對加強政法工作隊伍作了重要部署。司法行政系統在普及法律知識、提高全民法律素質、推進依法治理上承擔著比以往更加重大的任務，改變社會各方面包括司法行政系統本身對這個系統地位作用的偏頗看法，從隊伍建設、工作職能等方面給予了應有的關注與支持。為此，我們要以積極有效的方法、手段做好兩個方面的工作：一要樹立“有為才有位”的工作理念，司法行政干警要通過扎實工作，贏得各級領導和有關部門的重視和支持。二要加快司法行政系統干警的觀念轉變，增強工作自信心和自豪感，同時通過對身邊先進典型的樹立和宣傳，教育廣大干警下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強干事創業的源動力。

（二）抓好學習教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質。

隊伍建設，素質是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質教育作為隊 伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。一要不斷推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，結合十八屆四中全會對政法隊伍新要求，加強政治理論學習,努力提高全局市司法行政干部隊伍的思想素質。要克服“重業務、輕學習”、“一手硬、一手軟”的現象，通過制定學習計劃,落實學習制度,采取豐富多彩的學習形式，提高干警的理論水平。二要加強理論聯系實際的鍛煉,不斷增長才干。在實踐中鍛煉干部是我們黨培養干部的一條主要途徑。要盡力做到放心、放手、放權,增強干部“敢闖、敢試”的意識,讓每個干部大膽地去工作、去實踐、去創新。三要強化業務培訓。要倡導學無止境、終身學習觀念。司法行政干部只有不斷學習、不斷地更新知識，充實頭腦，才能適應新科技與信息時代發展的要求。要教育并引導干部自覺更新知識，通過“繼續教育”，實現工作學習化、學習工作化。要通過有計劃地組織和參加學習培訓，達到提高整體素質，強化崗位技能，促進司法行政工作，推動司法行政事業發展的目的。四要開展崗位練兵活動。堅持理論與實際相結合，注重實際操作的原則；堅持學習與考核相結合的原則；堅持統一要求與自主學習相結合的原則。從增強干警服務意識，提升履職能力入手，開展干警業務能力競賽、公文寫作知識競賽等活動，真正做到“內強素質、外樹形象”。讓干警在廣泛參與中開發自身潛能，提高履行崗位職責的能力。

（三）抓好管理創新，不斷提高司法行政隊伍執行力。隊伍建設，管理是手段。近年來，對基層司法所每月都開展一次月積分考核工作，對提高工作效率發揮了很大的作用，但是，在個別工作上起到的效果不是很理想，對其他司法行政各項工作的考核仍需進一步健全完善。

一是構建較為科學的績效考評體系。完善干警考核機制，健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制。

二是建立合理有效的激勵機制。績效管理體系必須獲得激勵體系的良好支持才能充分地發揮作用。對素質高、政績突出的干警要樹典型，用榜樣的力量，啟發帶動后進,并且在提拔、評優等方面優先考慮；對素質低、工作平平甚至有問題的個別干警要行政問責、調整崗位，實行優化組合，能者上，庸者下，優勝劣汰，只有這樣，才能激發干部的工作熱情，取得最大的工作效益。

三是推行干部輪崗交流和上掛下派制度。各股室與司法所之間、司法所與司法所之間、機關各股室之間干警輪崗；優化人員配臵，選好配強機關中層領導和司法所長。

（四）抓好從優待警，切實解決后勤保障不力的問題 提供有力的后勤保障是強化隊伍建設的基礎。一是要努力爭取市委、市政府對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障，切實解決司法行政工作經費不足問題。二是堅決貫徹“從優待警”的政策，全面落實司法行政干警的政治待遇、經濟待遇，充分調動干警的工作積極性。要對工作滿一定年限的股長和司法所負責人解決職級待遇問題，使其有“出頭之日”，安安心心工作。

（五）抓好基層基礎，切實解決“頭重腳輕”的問題 司法行政工作重心在基層，基層司法所工作好壞，直接關系到整個司法行政工作的成敗。司法行政工作“頭重腳輕”的狀態必須徹底改變。主要從以下四個方面努力：

一是新招錄公務員或選調人員，一律充實到司法所工作。局機關確需人員時，從司法所干警中擇優選調。

二是積極爭取黨委政府關心支持，解決司法助理員編制不足問題。

三是從組織領導、政策導向、力量配臵、物質待遇、經費裝備、表彰獎勵等方面向基層傾斜，真正形成關心基層、服務基層、支持基層的良好氛圍，真正使全局工作“重心下沉”。

（六）把好人員準入關,注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業人才缺乏的問題

目前，全市司法行政隊伍從年齡結構上看，46歲以上的有*人，占*％，比例偏大；從知識結構上看，作為政法機關，法律專業大專以上人員，僅占*％，比例明顯偏低。因此，切實改變隊伍年齡結構和知識結構迫在眉睫。今后，要在自 然減員空編或增加編制的情況下，通過公開招錄或者選調的形式，將具有法律本科專業知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。如社區矯正工作，目前司法所干警中缺乏罪犯心理咨詢、心理矯正方面的專業人員，造成目前的社區矯正工作在心理矯治方面開展乏力。又如法律援助工作，司法所干警中缺乏具有專業法律知識、通過國家司法考試的專業人員，造成法律援助工作主要依靠社會律師、基層法律服務人員辦理法律援助案件，缺少專門的法律援助公職律師職辦理法律援助案件。為此，在充實人員時，要招收一定比例的專業人才，專門從事社區矯正和法律援助工作，以適應司法行政三大職能全面鋪開的需要。

**市司法局 2014年11月2日

第二篇：司法行政隊伍中建設現狀調研報告

司法行政機關是政法機關的重要組成部分，擔負著法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，在促進我縣經濟發展和社會進步、社會穩定中發揮的作用是其他部門不可替代的。尤其是改革開放以來，市場經濟的不斷發展，更加體現出司法行政部門的重要性。黨的xx大的召開確定了新的戰略思想和方針，同時也對司法行政部門提出了更遠、更高的目標和要求，司法行政工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關鍵，是根本，也是保證。因此，在新時期用科學發展觀的思想查找司法行政系統存在的問題和解決辦法，發展和建設一支高素質的司法行政隊伍成為當務之急。

一、當前我縣司法行政隊伍建設現狀及存在的問題

近年來，隨著我縣經濟不斷發展，司法行政隊伍也在不斷壯大，干警的政治思想素質和業務能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善。但從適應新時期司法行政工作要求的高度，用科學發展觀認真審視司法行政隊伍，發現還存在很多的缺點和不足，主要體現在以下幾個方面：

一是專業知識缺乏。司法行政機關肩負普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而長期以來，我縣司法行政隊伍普遍存在法律專業知識匱乏的問題，系統在編干部中具有法律大專以上學歷9人，局機關90%是大學專科學歷，但多數是成人教育半路出家，學的知識不系統，不細致，運用到工作中都顯示出明顯的不足，嚴重影響了各項工作的進一步開展。個別鄉鎮的工作人員書寫法律文書都相當困難，因此要在人員準入、業務素質培訓等方面狠下功夫。

二是進取心不強，動力不足。司法行政部門職能相對公檢法比較弱，部分干警受經濟大潮的影響，對現狀不滿，沒有理清有為與有位、務虛與務實的關系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創一流業績的工作干勁，對待工作存在應付了事的現象；有些務虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進一步虛功實做，避免流于形式，有些職能例如人民調解工作還缺乏務虛之功，缺少在實踐基礎上的經驗總結和理論探索，這都影響了工作的主動性和創造性。個別干警存在有“當一天和尚，撞一天鐘”的思想，不想學習新知識、新技術，靠吃老本渡日；工作缺乏積極性、主動性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求無過”，事業心、責任感不強。

三是思想閉塞，開拓意識不強。由于司法行政部門工作環境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對較封閉，特別是鄉鎮司法所的工作人員，長期工作在一線上，經常起早摸黑，整天泡在農村村屯，經常加班加點，節假日不能正常休息，整天面對的都是一些生活瑣事，娛樂和放松心情的時間很少，使思想逐漸變的閉塞，局機關干部和鄉鎮司法所普遍存在一個創新意識不強的問題。加之，經費緊張，組織干部走出去請進來學習課開闊眼界一直很少，也可以說沒有，局機關和各鄉鎮所至今辦公電腦配不齊，上不了寬帶，最現代快捷的信息工具至今沒有用上，這在一定程度上也束縛了干部創新意識，導致了干部缺乏開拓創新意識，固步自封，在原地打轉轉，很難有所創新。

二、解決問題的主要思路

作為司法行政機關，要深入學習貫徹落實黨的xx大精神，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求，緊緊抓住科學發展這條主線，以科學發展觀指導司法行政隊伍建設工作，把xx大確立的目標任務作為開展工作的出發點和落腳點，充分發揮職能作用，不斷提高服務質量和服務水平，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責。應該從以下幾方面入手：

（一）用科學發展觀加強領導班子建設。班子建設是隊伍建設的關鍵。強化司法行政隊伍的領導干部政治能力建設，是履行司法行政部門“三大職能“的政治基礎和能力保障，必須不斷提高領導干部的政策水平和領導能力，才能始終保持清醒的頭腦和敏捷的思維，充分理解掌握指導司法行政工作的路線、方針、政策，時刻把握大局，準確運用科學發展觀指導司法行政工作實踐，服從建設社會主義和諧社會的需要，為經濟建設保駕護航。

1、率先垂范，用榜樣的力量激勵人。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。領導干部既是領導者又是服務者，既是決策者又是實踐者，要以身作則，與時俱進，不斷加強自身修養，深煉內功，率先垂范，敢于向廣大干部樹旗幟、立標桿，既當指揮員、又當戰斗員，吃苦在前、享受在后，沖鋒在前，退卻在后，用正確的言論引導人，用模范行動教育人，用榜樣的力量激勵人。

2、堅持民主集中制。充分發揮集體智慧和積極性。班子成員應自覺樹立服從大局的意識，從大局工作要求出發，認真履行“一崗雙責”責任制，堅持深入基層調查研究，精誠團結，相互信任，相互溝通，相互支持，形成整體合力，發揮集體的智慧和力量，突破司法行政工作發展瓶頸，共同以科學發展觀指導司法行政隊伍建設。

（二）用科學發展觀加強隊伍思想政治建設。以民為本、執政為民是科學發展觀的核心，司法行政機關作為法制建設的重要力量，必須堅持執法為民、服務于民，維護公民的合法權益。

1、深入開展社會主義法治理念教育，全面加強思想政治建設。使廣大司法行政干部牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，切實在頭腦中樹立一切工作服從和服務于中國特色社會主義事業大局的意識，時刻想著大局，隨時了解掌握新形勢新任務下對政法工作的新要求，自覺地把各項工作融入大局中謀劃和部署，認真履行崗位職責，依法行政、依法管理、文明服務，把執行黨的政策與執行法律服務、相結合，更好地承擔起保障社會主義和諧社會建設的歷史使命和政治責任。

2、利用典型引路，發揮輿論導向功能，深入加強思想政治建設。典型是方向、典型是標桿。我們要在系統內開展學習典型活動，學習他們立場堅定，旗幟鮮明的政治覺悟，增強顧全大局意識；學習鉆研業務，永無止境的學習態度；增強崇尚科學的意識；學習愛崗敬業，樂于奉獻的精神，增強工作的責任意識；學習清正廉潔，不循私情的自律能力，增強拒腐防變的意識；學習執法為公，體恤民情的工作作風，增強為民服務的意識。充分利用典型的榜樣、示范作用，影響、帶動全體干部，培養干部甘于清貧不埋怨、力扛重擔不叫苦、成績突出不邀功、樂于奉獻不索取的精神，以爭創“人民滿意的政法單位”、爭當“人民滿意的政法干部”、爭當“文明標兵”、創建“五型機關”等活動為載體，激發干部爭先創優的熱情，培養干部良好的工作作風，使每名干部都能通過創建活動的開展不斷地充實自我，完善自我，展示自我，提高自身的思想觀念和工作作風，急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾排憂解難，提供優質、高效的法律服務。

（三）用科學發展觀加強隊伍業務素質能力建設

司法行政工作的發展著力點在于司法行政隊伍的業務素質能力。我們要內強素質，不斷提升內在動力，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，推動司法行政工作又好又快發展。

1、創新機制，強化干部教育培訓。堅持培訓與使用相結合，把業務培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序，按照“重要干部重點培訓、優秀干部優先培訓、年輕干部全面培訓”的原則，更新理念和強化能力意識培養，實施人才培養工程。一是以職業培訓為平臺，廣泛開展繼續教育。鼓勵干部善學、好學、博學，進行高層次的自學考試和函授培訓，同時，扎實開展創建“學習型”司法行政機關活動，實行傳幫帶教育，新老結合，在工作實踐中言傳身教、互助、互補，形成全員學習、終身學習的良性機制，使年輕干部得以快速提高、進步，培養更多的高、精、尖人才。二是強化重點人員培訓。把業務骨干和一線司法干部作為重點，全力培養優秀司法干部。三是加強專題培訓。根據司法行政業務內容和工作實踐中遇到的難點、熱點，進行專題培訓和專題討論、分析，開展好“分類分批分層次”的業務知識培訓，重點在干部工作實踐技能培訓上下功夫，努力提高隊伍的專業素質。

2、搭建平臺，廣泛開展崗位練兵。堅持在實踐中培養人才，通過開展輪崗鍛煉、實戰訓練和崗位練兵，培養大批業務能手和崗位標兵。一是搭建橫向交流平臺。本著“學以致用”的原則，制定不同崗位的司法干部崗位練兵計劃，明確訓練內容、方法及標準，形成鉆研業務的濃厚氛圍。二是搭建自我展現平臺。通過不同崗位交叉掛職煅煉等活動，加強對司法干部業務能力的實戰訓練，為司法干部搭建增長閱歷、鍛煉自我、施展才華的平臺。三是搭建公平競爭平臺。建立以工作實績為核心的考核獎懲體系，完善競爭激勵機制，營造“干事有舞臺，發展有空間”的和諧工作環境，充分調動干部的積極性、主動性和創造性，形成拼搏、創新、進取的良好氛圍。

3、鼓勵協作，增強團隊精神建設。為了最大限度地發揮職能作用，必須強化司法行政三支隊伍建設，分工協作、互助共進，綜合調控。一是強化機關干部隊伍建設。按照“以人為本”的要求，把好人才的引進、教育、輸送等關口環節，敢于“壓擔子”，營造濃厚的學習氛圍，推進學習型機關建設，切實提高機關干部的依法行政能力。二是強化司法所隊伍建設。采取多種形式，努力提高基層司法所隊伍的思想政治素質和業務素質，主要是法律知識和業務能力的培訓，完善規劃、增加投入、合理安排，把司法所隊伍建設成為一支思想正、業務精、作風實、勇于開拓、善打勝仗的過硬隊伍。三是強化法律服務隊伍建設。法律工作者隊伍建設重在“服務”。采取教育和懲處相結合，管理與服務相結合，督導與自律相結合，嚴格對律師隊伍依法管理，完善自律機制、行業評價機制和監督懲戒機制，規范執業行為，提高律師的職業道德素質。提高基層法律服務所人員的業務素質和職業道德素質。全面落實公證員隊伍的誠信建設，規范公證內部運行機制，規范公證業務操作，規范公證服務秩序，提高公證服務質量。三支隊伍互相依存，互相維護，互促互進，充分發揮司法行政隊伍“一專多能”的團隊優勢，服務社會經濟發展。

4、突出考評，發揮激勵考核成效。細化和量化考核標準和細則，實行分類分級考評，定性與定量相結合的綜合考評體系，貼近實際，環環相扣，形成隊伍管理橫向到邊，縱向到底的責任網絡，形成“人人身上有指標、個個身上有壓力”，健全優勝劣汰機制，通過競爭上崗、末位淘汰增強人才管理機制，激發人才隊伍的活力。著力解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣的不良現象，充分激發隊伍的內部活力，形成人心思干，人心思上，人心思進的良好氛圍。

第三篇：創建群眾最滿意的司法行政隊伍調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

為深入推進人民滿意單位建設工作，司法局著眼基層、企業，面向群眾，從人民群眾看得見、摸得著的小事做起，以群眾信得過、靠得住為目標，群眾滿意度明顯上升，其主要做法是：激活一個窗口，把握兩個重心，抓實三大活動，完善四項制度。

一、激活一個窗口，優質高效服務。司法局堅持以人為本，著力打造優質高效、勤政為民服務型機關，整合內部股室服務職能，嚴守工作職責，進一步拓寬工作思路，將法律服務、法律援助中心、信訪接待、法律咨詢、案件受理等整合成一個為民服務平臺。一是實行“窗口式”服務。把“148”法律服務協調指揮中心建成對外服務的窗口，拉近與群眾的距離，對照梳理原有的制度規定，對因股室不同、制定時間不同所導致的不一致、不規范之處及時予以修正和完善，修定完善了工作人員職責、服務流程等制度，督促工作人員嚴格遵守。二是實行公開化服務。把辦理事項的依據、條件、程序、結果以及崗位職責、聯系電話、廉政守則和監督電話，分別通過公告欄予以公布，向前來辦事的企業或群眾發放“辦事指南”等，使辦理事項公開透明，陽光作業，接受社會監督。

二、把握兩個重心，貼緊大局服務。圍繞經濟建設和社會穩定兩個重心，我局一是建立健全黨政總攬、部門協調、社會參與，主動化解矛盾糾紛，集中辦理群眾訴求的工作機制，形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的“大調解”格局。在全市15個鄉鎮街道、89個村屯、12個社區，均成立了人民調解委員會，并有針對性的在交通事故處置、醫患糾紛解決、等領域建立了2個專業的人民調解組織，極大的方便了群眾就近解決問題。同時，在全區重大經濟建設項目指派專人進行全方位跟蹤服務，簽訂了40份提供無常法律服務合同，保障建設順利進行。二是強化矛盾排查機制，加強與矛盾多發、高發領域單位的聯動，創新方式，深化矛盾排查工作，有計劃分步驟地按照區委區政府的要求打造社會矛盾糾紛化解新格局，優化我區經濟環境。在“兩節”、“兩會”、清明的特殊時段，開展了專項排查工作，有效化解了易引發涉穩問題的賠償糾紛、醫患糾紛、交通事故糾紛、征地拆遷糾紛，實現了民轉刑、自殺事件、群訪、械斗等多個零指標。積極開展部門服務企業活動，通過現場調研和座談會等方式，全面了解企業的發展狀況和在生產、經營等環節面臨的一些困難和矛盾，幫助企業銜接解決融資、技改、用地、用工、周邊關系等問題，為企業提供各方面的優質服務，努力促進企業快速高效發展。三是加大法律援助力度，今年來司法局狠抓法律援助站點建設，推行村（居）法律援助聯絡員制度，完善法律援助網絡平臺。目前，我區共設立法律援助工作站19個，專職人員5名。今年僅1至7月，就免費提供法律咨詢280余人次，解決矛盾糾紛212件。四是創新法制宣傳教育載體和方式，提高法制宣傳教育工作的針對性和實用性，多途徑提升法制宣傳教育實效。通過普及宣傳十部專法和今年新出臺的法律法規，以司法行政工作者、律師、法律工作者、行政執法人員組成的“專法普教講師團”為主體，針對社會熱點、難點和群眾最關心的問題，分片包干下到社區、村組進行宣講，同時，在全區范圍內大力開展“法律大集”、農村法制宣傳教育月等活動。五是改進企業法律顧問的服務質量，為促進律師更好的為企業服務，今年我局通過法律培訓、“法律體檢”、組建顧問團等多項措施，督促律師深入企業，多管齊下引導律師圍繞企業高速發展提供及時便捷的法律服務。

三、抓實三大活動，主動為民服務。我局著眼基層、企業，面向群眾，扎實開展三大活動，主動服務于民。一是大力開展創先爭優活動。以“五個好”（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）先進基層黨組織、“五個帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的優秀共產黨員為目標，成立“創先爭優”活動領導小組，一把手掛帥任組長，其他班子成員任副組長，明確責任和分工，嚴肅紀律，專人負責，大力開展創先爭優活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題，不斷提高干警自我教育、自我管理、自我發展的水平，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政干警和法律服務工作者隊伍。二是大力開展作風建設主題月活動。為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，準確把握人民群眾的新期待、新要求，廣泛了解、收集人民群眾對司法行政工作的意見和建議，8月份，3名班子成員分別帶領機關干警深入到轄區內的11個鄉鎮、4個街道辦事處開展了“大走訪”活動，通過召開座談會、印發資料、媒體報道等方式，為迎合我區、鄉、村順利換屆，宣講選舉法，宣講“十二五”規劃，宣講法律法規，宣講惠民利民政策，走訪調查，征求意見，解決司法行政工作存在的突出問題。三是大力開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。圍繞“廉潔、務實、高效”這一主題，組織局機關干部深入開展“機關黨員干部帶法進社區”、“扶貧濟困捐資助學”活動。同時，進一步創新司法行政服務理念、服務手段、服務方式和監督機制，切實轉變機關黨員干部工作作風。圍繞“內強素質，外塑形象”這一主題，不斷加強政治、業務素質教育和綜合處理各項事務的能力，提高工作效率，為基層群眾服務，努力塑造司法行政機關良好的窗口形象。圍繞“服務與誠信”這一主題，深入開展職業道德和執業紀律主題教育，進一步加強法律服務人員誠信建設，打牢服務為民、忠于法律的思想基礎。

四、完善四項制度，規范行為服務。司法局緊扣區委區政府中心工作，著力從制度上保障服務，充分發揮司法行政職能作用。一是推行公開承諾制。為增強干警投身創先爭優活動的自覺性和主動性，激發內在動力，充分發揮先鋒模范作用，確保創先爭優活動取得實效，司法局開展“推行公開承諾制，共建和諧愛輝”活動。通過發放征求意見表、召開黨員群眾代表座談會、個別走訪等形式，在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，制定符合自身實際的承諾事項，經局領導班子會議審核后，制作承諾公開欄等形式，將承諾內容、落實時限、具體責任人等予以公示，接受群眾監督。二是實行預約服務制。著眼于解決服整理編輯文章：xiexiebang.com務渠道不暢、部分群眾“辦事無門”的問題，健全完善服務基層體系，依托農村調委會，廣泛開展預約服務。將機關干部沉到基層一線，通過區、鄉（鎮）、村（居）三級干部聯動，實現便民服務零距離，著力轉變各級干部作風。三是建立首問責任制。為切實改進工作作風，提高行政效能，提高服務質量，實行對辦事人詢問的事項首問人負有回答或處理責任的首問責任制規定。按照“熱情接待，耐心解答，幫困你我，服務大家”的服務宗旨，熱情接待，依法辦事，并由紀檢監察室對首問負責制的落實情況實施監督。四是嚴格責任追究制。為增強全局工作人員事業心、責任感，不斷提高依法行政和為民服務的水平，嚴格按照有錯必糾，違規違法必究的原則，執行機關效能責任追究。堅決杜絕了公務活動和向社會服務承諾中不負責任或不正確履行自己的職責，辦事拖拉、作風生硬、態度粗暴、故意刁難，不按時限要求辦理公務，效能低下貽誤工作，損害司法行政干部形象或被投訴經查證屬實等行為。

第四篇：縣司法行政隊伍建設調研報告

**縣司法行政隊伍建設調研報告

司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進經濟社會發展、維護社會穩定和建設社會主義和諧社會中發揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖，對社會主義法治建設也提出了更高的要求。因此，加強隊伍建設既是司法行政機關適應新時期、新形勢新任務的根本要求，也是正確履行職責，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出應有貢獻的關鍵和保障。根據縣委政法委關于開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動調研工作的指示精神，近期我們對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現將有關調研情況報告如下：

一、我縣司法行政隊伍建設的概況

全縣隊伍包括司法局機關工作人員、鄉鎮司法助理員。目前全縣司法局機關工作人員**人；鄉鎮司法助理員**人；從業基層法律工作者**人。從年齡結構上看，30歲以下的有*人，占**％；30－40歲的有*人，占**％。從文化程度上看，大專以上學歷*人。黨員*人。

近幾年來，我縣司法行政系統在上級業務部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上 1

優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是加強了司法行政隊伍的政治和業務學習。幾年來，在機關干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、大學習大討論、創先爭優等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。

二是建立了規范司法行政隊伍行為的各項規章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節。幾年來，先后建立了《學習制度》、《工作目標管理責任制度》、《執法執業檔案》、《黨風廉政建設責任制度》、《司法局工作規則》、《司法局領導班子自身建設制度》等等。通過建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。

三是營造了爭先創優的司法行政隊伍建設氛圍。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過抓建設在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。

通過加強隊伍建設，使全縣司法行政隊伍在政治素質、紀

律作風、業務水平、社會形象等方面都有了提高。

二、當前我縣司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策

雖然近幾年在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現在：

一是在司法行政機關干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數干警本身不能嚴格要求自己，在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進取；二是領導班子不能完全發揮出應有的凝聚力、號召力、向心力、戰斗力，領導干部自身對工作缺少誠心，奉獻精神不足。因此，要改變機關干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設、加強領導班子建設、加強領導干部自身的建設，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機關干部隊伍的形象。

二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現實問題，主要一是有的鄉鎮司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面；二是鄉鎮司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發揮。出現這種狀況的原因主要是鄉鎮司法助理員大部分都剛進入到崗位，很多都不太熟悉業務，加之人員管理體制、經費等問題。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要及時加強業務培訓，其次多方聯動、上下配合，與有關部門進行協調，盡量爭取把人員管理體制、經費理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發揮好基層司法行政工作的職能。

三、關于改進和加強司法行政隊伍建設的幾點探討

（一）抓好學習教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質。隊伍建設，素質是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質教育作為隊伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設社會主義和諧社會理論以及中共中央關于加強政法隊伍建設的理論著作和文件規章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風紀教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質、理論文化素質和道德修養素質。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業務培訓，不斷提高隊伍的專業素質，讓隊伍成員能夠以熟練的專業知識為社會提供優質、高效的法律服務。

（二）加強班子建設，增強各級班子的凝聚力、戰斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設搞得好不好，班子建設是前提是關鍵。要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，結目前開展的“學習型黨組織”建設活動，進一步加強領導班子的建設，不斷提高領導班子的凝聚力、號召力、戰

斗力，把各級班子建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體，充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。

（三）堅持兩個原則，促進隊伍建設取得實效。一是要堅持“從嚴治警”的原則。隊伍建設的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強對隊伍的監督管理，要認真做好隊伍的執法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態。對已經暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養成后患。二是要堅持“從優待警”的原則。從優待警，從善待警，是搞好隊伍建設的一項政治武器。要認真關心和愛護司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設法解決他們的政治經濟待遇，讓他們能夠安心投入到工作當中，充分發揮自身的主觀能動性，創造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

（四）結合開展“發揚傳統、堅持信念、執法為民”主題教育實踐活動，認真開展各種創建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導向。創建活動是隊伍建設的精神載體，開展創建活動是搞好隊伍建設的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設的過程中，適時開展各種類型的創建活動。如創建“五型”機關、創建文明單位、創建優秀司法所、創建執法先進單位、創建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。

通過開展這些創建活動，在司法行政系統內營造一種健康的精神氛圍，激發和調動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發圖強、積極向上、開拓進取、求實創新。

（五）強化工作機制，使隊伍建設能夠長抓不懈。機制是隊伍建設各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機制，才能使隊伍建設長抓不懈。一是要強化領導責任制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立隊伍建設的領導工作機制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設負總責，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設各項任務。二是要建立工作協作制。要充分發揮機關職能科室在隊伍建設中的職能作用，切實做到隊伍建設工作的統一部署、分工負責、相互協作、齊抓共管，確保隊伍建設的各項措施落到實處，促進隊伍建設常抓不懈、抓出成效。

***縣司法局

2011年4月13日

第五篇：市司法行政隊伍建設調研報告

文章標題：市司法行政隊伍建設調研報告

司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進經濟社會發展、維護社會穩定和建設社會主義和諧社會中發揮著極其重要的作用。黨的十六大及其全會為我們描繪了全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖，對社會主義法治建設也提出了更高的要求。因此，加強隊伍建設既是司法行政機關適應新時期

新形勢新任務的根本要求，也是正確履行職責，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出應有貢獻的關鍵和保障。今年3月，根據省委政法委、省司法廳關于開展隊伍建設調研工作的指示精神，我們對全市司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我市司法行政隊伍建設的概況

我市司法行政系統包括XX市司法局系統、XX區司法局系統、XX市司法局系統，全市隊伍包括市、區司法局機關工作人員、鄉鎮司法所工作人員、律師、公證員、基層法律工作者、國家司法鑒定人。目前全市共有地、縣級司法局3個，機關工作人員111人；找文章到xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn鄉鎮司法所44個，工作人員98人；律師事務所5個，執業律師43人；公證處3個，執業公證員14人；基層法律服務所35個，從業基層法律工作者155人；司法鑒定機構4個，執業國家司法鑒定人20人。總計全市司法行政隊伍共有人員441人。從地域分布上看，地級司法行政隊伍共有117人，占26.5％；縣級司法行政隊伍共有324人，占73.5％。從工作性質上看，從事司法行政管理工作的有209人，占47.4％；從事法律服務工作的有232人，占52.6％。從年齡結構上看，30歲以下的有32人，占7.3％；30－40歲的有153人，占34.7％；40－50歲的有178人，占40.3％；50歲以上的有78人，占17.7％。

近幾年來，我市司法行政系統在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是加強了司法行政隊伍的政治和業務學習。幾年來，在機關干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、黨員先進性教育、馬克思主義世界觀教育、社會主義法治理念教育等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。

二是建立了規范司法行政隊伍行為的各項規章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節。幾年來，在各級司法行政部門先后建立了《干部理論學習制度》、《機關管理目標責任制度》、《執法執業責任制度》、《執法執業過錯責任追究制度》、《公務接待首問責任制度》、《干部職工誡勉談話制度》、《黨風廉政建設責任制度》、《法律服務從業人員違紀違規處罰制度》等等。通過建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。

三是開展了司法行政隊伍的教育整頓活動。自2001年以來，全市司法行政系統每年都在年初或結合行風評議，開展了隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過采取集中學習討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設的目的。

四是營造了爭先創優的司法行政隊伍建設氛圍。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現出來的各種先進性典型，充分發揮典型的示范引導作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。

通過加強隊伍建設，使全市司法行政隊伍在政治素質、紀律作風、業務水平、社會形象等方面都有了提高。近幾年來，全市司法行政系統共有10多個單位、30多名個人受到了地級以上有關部門的表彰和獎勵，為司法行政隊伍爭得了榮譽，贏得了社會地位。

二、當前我市司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策

雖然近幾年我市在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我市司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現在：

一是在司法行政機關干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求

無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應有的熱情，意志消沉，精神萎靡。造成這種狀況的原因：一是由于有少數機關干部本身不能嚴格要求自己，在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進取；二是由于在部分司法行政機關的領導班子成員間存在著不團結的現象，從而導致領導班子不能發揮出應有的凝聚力、號召力、向心

力、戰斗力，班子軟則隊伍散；三是由于有的司法行政機關領導干部自身不能以身作則，對工作缺少誠心，對單位缺失愛心，對同志缺乏關心，奉獻精神不足，導致機關干部人心渙散、信心喪失。因此，要改變機關干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設、加強領導班子建設、加強領導干部自身的建設，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機關干部隊伍的形象。

二是在基層法律工作者隊伍中，有部分基層法律工作者素質不高、能力不強、紀律不嚴、作風不正。有的在代理案件時不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為；有的對所代理的案子不負責任、不盡職守、消極應付、敷衍了事；有的超標準收取代理費，或者對當事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物；有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態度粗暴、不講文明，缺乏應有的道德修養。出現這些現象的原因主要是少數基層法律工作者在政治素質、大局觀念、服務意識、業務水平、執業紀律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，沒有遵守國家相關的政策、法律、職業道德、執業紀律。因此，要解決這些問題，就要按照“政治建警、制度治警、素質強警”的指導思想，加強對基層法律工作者的教育、培訓和管理，提高他們的政治、業務、道德素質，強化他們的政治使命感和社會責任感，建設一支合格的基層法律工作者隊伍。

三是隨著改革開放的不斷深入發展，律師隊伍中也出現了不少新情況、新問題。主要表現在：有的律師價值取向發生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現象；有的律師脫離組織的領導，一心賺錢，不講奉獻，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織；有的律師作風不整，自由散漫、紀律松馳、工作拖拉，把辦公室當菜園，想來則來，想走就走，認為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”；有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀也在所不惜。出現這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產生了錯誤認識，認為律師是自由職業，應當充分體現“自由”；另一方面是部分律師由于從“國家干部”的身份變成了“個體戶”，政治上無指望，精神上有失落感，產生了消極抵觸情緒；第三方面是部分律師受到不良思想的影響，出現了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執業理念錯位，一味追求金錢，忽視經濟效益與政治效益、社會效益的有機統一。因此，要解決這些問題，就要在律師隊伍的教育上下功夫，要堅持不懈、深入持久地在律師隊伍中開展黨性政治教育、理想信念教育、思想作風教育，增強他們的政治意識、找文章到xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn大局意識、服務意識，以維護社會主義法制為己任，做到對黨負責、對人民負責、對國家負責、對法律負責、對自己負責。

四是在司法鑒定人這支新隊伍中也存在著一些問題，主要表現在：有少數司法鑒定人受利益驅動的影響，在辦理鑒定中只求數量多少、不管質量高低，存在著“多辦案、多收費、多提成”的思想；有少數司法鑒定人法制觀念淡薄，在辦理鑒定中不能嚴格依法辦鑒，存在著辦關系鑒、辦人情鑒的現象；有少數司法鑒定人為了爭案源，存在著互相貶損詆毀的現象；有少數司法鑒定人的業務水平偏低，鑒定的質量有待提高。出現這些情況的主要原因是司法鑒定人剛剛走進司法行政隊伍不久，人員來源廣、素質參差不齊，許多人是從非政法單位進來，沒有接受過系統全面的政法隊伍教育整頓，政治、法律素質都比較差。因此，要解決這支隊伍中存在的問題，就必須迅速及時地開展對這支隊伍的教育整頓，提高他們的政治、業務、思想、道德素質和政風、行風、法紀觀念，增強他們服務為民和依法辦事的責任意識，為司法活動提供公正、科學、合法的證據。

五是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現實問題，主要是鄉鎮司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發揮。出現這種狀況的原因主要是鄉鎮司法所管理體制發生變更，鄉鎮司法所剛剛由鄉鎮主管變為司法局主管，有的地方人員配備工作還未完成，加上公務員登記的限制，使得能進來的人不安心、想干事的人進不來、正在崗的人不能干，所以形成了這種局面。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要多方聯動、上下配合，與有關部門進行協調，盡量爭取把能干事的、會干事、想干事的的選進來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發揮好基層司法行政工作的職能。

三、關于改進和加強司法行政隊伍建設的幾點探討

（一）抓好學習教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質。

隊伍建設，素質是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質教育作為隊伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設社會主義和諧社會理論以及中共中央關于加強政法隊伍建設的理論著作和文件規章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風紀教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質、理論文化素質和道德修養素質。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業務培訓，不斷提高隊伍的專業素質，讓隊伍成員能夠以熟練的專業知識為社會提供優質、高效的法律服務。

（二）加強班子建設，增強各級班子的凝聚力、戰斗力。

班子是隊伍的核心。隊伍建設搞得好不好，班子建設是前提是關鍵。要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，加強各級司法行政機關領導班子的建設，開展創建“五好”班子活動，不斷提高領導班子的凝聚力、號召力、戰斗力，把各級班子建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體，充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。

（三）堅持兩個原則，促進隊伍建設取得實效。

一是要堅持“從嚴治警”的原則。隊伍建設的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強對隊伍的監督管理，要認真做好隊伍的執法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態。對已經暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養成后患。二是要堅持“從優待警”的原則。從優待警，從善待警，是搞好隊伍建設的一項政治武器。要認真關心和愛護司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設法解決他們的政治經濟待遇，讓他們能夠安心投入到工作當中，充分發揮自身的主觀能動性，創造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

（四）開展創建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導向。

創建活動是隊伍建設的精神載體，開展創建活動是搞好隊伍建設的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設的過程中，適時開展各種類型的創建活動。如創建“五型”機關、創建文明單位、創建優秀司法所、創建執法先進單位、創建“十佳”法律服務行業先進工作者、創建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。通過開展這些創建活動，在司法行政系統內營造一種健康的精神氛圍，激發和調動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發圖強、積極向上、開拓進取、求實創新。

（五）強化工作機制，使隊伍建設能夠長抓不懈。

機制是隊伍建設各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機制，才能使隊伍建設長抓不懈。一是要強化領導責任制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立隊伍建設的領導工作機制。各單位的一把手要對本單位的隊伍建設負總責，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設各項任務。二是要建立工作協作制。要充分發揮機關職能科室、紀檢、政工、黨支部等部門在隊伍建設中的職能作用，切實做到隊伍建設工作的統一部署、分工負責、相互協作、齊抓共管，確保隊伍建設的各項措施落到實處，促進隊伍建設常抓不懈、抓出成效。

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