第一篇：淺談工業項目審批及發展方向

建昌縣工業產業政策概述

根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發?2013?41號）、國務院關于發布實施《促進產業結構調整暫行規定》的決定（國發[2005]40號）的文件精神，堅決禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目及《國家產業結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修正版）中限制類和淘汰類項目建設，其余各行業項目是否可以建設，是不是鼓勵和允許類建設的項目，須審查內容如下：一是要看其集約化程度（工人數量、作業方式和電子技術參與程度），生產設備及工藝是否先進，能源利用是否充分，環保處理是否徹底，能源消耗是否較低；二是要結合《國家產業結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修正版）、《遼寧省政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》（遼政發[2017]15號）、《遼寧省政府關于遼寧省主體生態功能區規劃的通知》（遼政發[2014]11號）和鐵合金、鑄造、焦化、廢輪胎綜合利用等36條產業準入條件及產業政策進行審查；三是要看其是否符合相關法律、行政法規、發展規劃、總量控制目標、技術政策、用地政策和環保政策等。綜合上述的這三方面情況研判項目是鼓勵類還是允許類的。

根據《國家發展改革委關于做好2018年中央預算內投資計劃草案編制工作的通知》文件精神，2018年投資計劃主要安排方向：

（一）保障性安居工程和城鎮基礎設施補短板。推進國有工礦、國有林區、墾區棚戶區（危房）改造，支持保障性住房配套基礎設施、城鎮基礎設施補短板等。

（二）脫貧攻堅和“三農”建設。加強重大水利工程等水利設施建設，推進千億斤糧食等主要農產品生產基地建設，繼續推進農村電網改造升級、易地扶貧搬遷等農村民生工程建設。

（三）重大基礎設施建設。加強中西部鐵路建設，支持中西部支線和西部干線機場等交通基礎設施建設，推進國家石油儲備工程等能源基礎設施建設，支持氣象、民用空間、郵政等其他基礎設施建設。

（四）實施創新驅動、自主創新和結構調整。支持中科院知識創新工程、重大科技基礎設施建設，推進“互聯網+”重大工程及新興產業“雙創”三年行動計劃，支持東北地區等老工業基地調整改造。包括招商引資落地的高新技術產業和戰略性新興產業項目；國家級創新平臺建設；引進的領軍型創業人才、高科技人才的安家補助；園區公共服務平臺項目；企業的研發、設計、檢驗檢測認證、電子商務等創新平臺項目建設；企業針對新產業新技術新業態的發展需要開展的創新能力項目建設；新一代信息技術產業、高端裝備制造、新材料、生物產業、新能源等新興產業項目建設。

（五）社會事業和社會治理。支持教育現代化推進工程、全民健康保障工程、社會服務兜底工程、文化旅游提升工程、公共體育普及工程等建設，推進食品安全監測能力、信息安全基礎設施、應急通信系統、政法基礎設施等建設。

（六）節能環保與生態建設。支持城鎮污水垃圾處理設施及污水管網建設，推進重點流域水污染防治。實施重點地區污染治理，支持天然林資源保護、退耕還林還草、石漠化綜合治理等建設。

建昌縣發展和改革局 2017年11月16日

第二篇：工業項目審批程序

工業項目審批程序

[2008年05月07日]

一、符合國家產業政策的項目，首先由項目申請單位向市或區發展和改革部門(按權限)報送申請報告和項目建議書或可行性研究報告。其中由國家發改委核準的項目，應由國家發改委確認的具有甲級工程咨詢資格的機構編制；由自治區發改委和市發改委核準、備案的項目，應由具備乙級以上(含乙級)工程咨詢資格的機構編制；由區發改部門備案的項目，應由具備丙級以上工程資格的機構編制。

二、項目申報單位向市、區發改部門報送申請報告時，需根據國家相關規定附送以下文件：

1、城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見； ．

2、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

3、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

4、根據有關法律法規應提交的其它文件，包括水務部門出具的供水評估初審意見、礦產部門出具的壓覆礦藏報告、有勘探資格的地質部門出具的地震災害報告、原材料供應的協議或合同，對可研報告不需要進行評估論證的項目，由安檢部門出具安全評價報告，對招商引資的企業還需出具法人資格證明、資金、企業章程等有關文件。

三、市、區發改部門在受理核準、備案申請后，如有必要，應委托有資格的咨詢機構進行評估，企業根據專家評審意見進行修改，報送修改材料后，方可核準或備案。

四、屬核準的項目由市發改委以上發改部門核準。屬備案的項目，投資額在3000萬元一1億元的項目由市發改委備案；投資額在3000萬元以下的項目由區發改局備案。

建設工程審批程序

2009-3-7 20:21 提問者：87886 | 瀏覽次數：2636次

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2009-3-7 21:54 最佳答案

項目建議書——→批準或進行專家討論通過——→編制可行性研究計劃——→向發改部門打報告進行批復——→編制環評報告——→向環保部門打報告進行批復——→進行建筑方案設計——→向領導進行匯報批示——→施工圖設計

向國土部門出具土地證明（出讓或劃撥）——→去規劃部門辦理選址意見書——→去國土部門辦理建設用地審批表——→建筑方案通過后——→去規劃部門辦理建筑方案審批及建設用地規劃許可證——→去國土部門辦理建設用地批準書——→完成施工圖后——→去規劃部門辦理建設工程規劃許可證

辦理過程中需要有：

1.用地界址坐標圖（請規劃部門或測繪部門測繪）

2.1：500-1：2000的最新實測現狀地形圖（CAD格式）；

3.審定方案的電子光盤（內含1：500或1：1000總平面圖和1：100——1：200各原位剖面圖，由設計院出，要求CAD格式）

第三篇：工業及其他項目規劃審批難點及對策

工業項目規劃審批難點及對策

工業項目基本集中在窗口進行審批，窗口需要辦理聯合預審、土地綜合條件審核、規劃設計方案審查、項目建設登記、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可及竣工聯合驗收等七項審批、審查手續。目前，工業項目面廣量大，審批中遇到的問題也是紛繁復雜，為了更好的服務項目建設，加快項目建設進程，窗口對項目審批及管理中的難點及對策進行了梳理和總結。

一、建設項目聯合預審： 工作難點：

（1）相關鎮區沒有規劃或者規劃正在修編過程中，未得到正式批復。

（2）對項目是否符合規劃較難判斷。（3）鎮區提供資料的真實性及準確性。對策：

（1）對現有規劃文本梳理和認定，對沒有規劃和規劃正在調整報批的鄉鎮由局加強指導和服務，督促他們盡快完成規劃編制和報批工作，為審批提供依據。對暫時沒有規劃依據的建設項目，簽呈縣政府單獨審批。

（2）對各鎮區報批的項目建立以規劃一張圖為基礎的技術資料，對報批的地形圖進行備案。

（3）落實鎮區責任制，對故意弄虛作假，騙取手續的鎮區嚴肅查處。

二、建設項目土地綜合條件審核： 工作難點：

（1）對項目是否符合規劃的判斷。

（2）地形圖以外的空中高壓線、地下管線位置及已規劃的管線等配套設施位置與項目紅線的位置。紅線與周邊地塊的拼合程度。

（3）容積率、建筑密度等經濟指標與國土部門的指標常有沖突，而且規劃的指標一般采用的上限，國土的指標一般采用下限。

對策：

（1）對每個項目進行備案，并在電子圖上編號定位，及時報科室備案上圖。針對地下管線位置請所在地政府自行把關。

（2）建議參考南京等城市的做法，對技術指標既有上限指標也有下限指標，形成正式文件，由縣政府或局頒布實施。

（3）加強對鎮區代辦人員指導，明確職責。

三、規劃設計方案（總平面圖）審查： 工作難點：

地形圖有時不夠真實，沒有反映現場管道、線路、高壓電線的情況；地形圖用地范圍與宗地圖有出入；經濟性指標超高或超低，不符合土地綜合條件或者出讓合同；建筑尺寸錯誤，或者前后標注不一致；退道路、河流、民居距離不夠；廠區內相關建筑的間距、與圍墻等構筑的間距不夠； 建筑物的功能較難明確。

對策：

1、現場踏勘、核實材料

實地查勘用地具體位置、用地現狀及周邊情況，核對用

地現狀與地形圖是否一致；審查報建資料是否齊全、有效，設計深度是否符合要求。

2、審查總平面布局

①總平面是否符合土地使用證中宗地圖所核定的用地位置和用地范圍（因用地指標暫時不到位的項目審查用地面積是否與鎮區確認的項目用地紅線圖一致，用地規模和建設規模是否與項目批文一致）;②審查總平面布置是否符合控制性詳細規劃（或為相容性項目）要求和國家有關技術規范要求；項目的用地紅線范圍與規劃是否銜接，是否合理；

③審查方案所標注的各種控制線和尺寸是否準確、完備，所標尺寸和所標地形是否一致；

④審查地形圖中是否有城市道路（含規劃未建），高壓線及級別河流，其建筑退界是否符合要求；

⑤統一規劃、分期實施的項目，應明確有無近、遠期之間實施的矛盾，有關配套設施有無統一考慮并預留位置，后幾期用地面積單期面積過小（小于2000平方米）不得考慮；

3、審查交通組織

審查設計方案的交通流線組織，各主要功能出入口位置和地塊內部通道寬度是否符合要求；審查地塊內部道路與現狀或規劃城市道路的銜接關系。

4、審核建筑退讓與建筑間距 ①審查并明確建筑是否符合要求；

②審查并明確建筑、圍墻后退用地邊界線，規劃道路、河道及其他控制線的距離是否符合控規及規劃管理技術規定的要求，是否與周圍環境相協調；

③審查并明確地塊內部建筑物之間及地塊內部建筑與

界外現狀、規劃建筑之間是否符合消防間距和規范要求。

5、審查各項指標

對照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）及相關規范的要求準確地逐項核算設計方案的建筑規模、建筑層數、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等經濟技術指標是否符合要求。

6、審查建筑單體

①根據建筑所處地段以及該地區規劃控制要求，明確單體體量組合關系，建筑立面風格和形式、色彩是否符合規劃要求；

②審查并明確建筑使用功能是否符合要求； ③審查并明確建筑功能分區是否符合要求； ④審查是否符合其他各園區具體要求；

⑤非生產性用房原則上不超過總建筑面積的15%；職工宿舍應為單間集體宿舍或為單套建筑面積不超過50平方米的小套型集體宿舍，臨街部分建筑嚴禁作為經營性用房，嚴格控制對城市道路出入口數量。不得有老虎窗、陽臺，超標衛生間。建筑單體面積不得小于如1000平方米。

7、縣城主次干道兩側、縣城核心區、臨省道或路寬36米以上的項目及難以把握的敏感項目，轉城市管理科或鄉村科審查，科室難以確定例會討論后由局分管領導或主要領導審定后提交規劃委員會審查。

8、對規模大，生產流程復雜，涉及安全、環保、消防要求較高的項目，會同相關部門對方案進行論證，達到要求后審批。

9、方案審查時按常規項目逐條列出審查事項及標準，每次審查做好比對記錄。每次均由2人分別審查后各自提出

審查意見并經討論匯總后，形成最終修改意見，書面告知建設單位并存檔。

10、建設單位根據審查意見將方案修改到位后方可批準。

四、建設用地規劃許可。工作難點：

1、項目報批缺少相關審批材料。如立項批文、用地地形圖、規劃設計方案等。

2、經濟指標及用地地形圖與總規、出讓合同、總平的出入較大。

對策：

1、一般情況下，缺少必備材料不予審批，做退件處理。特殊項目，經局分管領導或主要領導同意，業主及屬地鎮區承諾補件后可先行辦理。

2、針對指標出入較大的情況，建議局專門行文，明確核定內容的指標標準。

五、建設工程規劃許可： 工作難點：

1、項目報批缺少相關材料。

2、施工圖與規劃設計方案有較大的出入。對策：

1、一般情況下，缺少必備材料不予審批，做退件處理。特殊項目，經局分管領導或主要領導同意，業主及屬地鎮區承諾補件后可先行辦理。

2、施工圖與設計方案有較大出入；如確實因為生產工

藝、或強制性規范等客觀需要更改的，需提供相關部門的書面文件。不能說明合理理由的，不予同意變更；要求施工圖修改與設計方案一致。

六、工業竣工聯合驗收：

工作難點：

1、驗收時間緊，需要檢查的方面多。中心對聯合驗收的考核要求嚴格。

2、房屋使用性質難于確定，驗收通過后企業擅自變更用途，難于長效監管。對策：

1、在驗收前查閱審圖記錄并列表到現場逐項比對并記錄存檔。對重大項目及敏感性高的項目在聯合驗收前進行預驗收，發現問題及早處理。

2、由縣政府或局出臺規劃竣工驗收的實施辦法，明確竣工驗收的標準。

3、驗收時局派審批及驗收兩人參加驗收，并邀請鎮區建設部門的管理人員參加。將驗收意見分別報局。對嚴重違反規劃審批要求的，提交局例會討論處理意見.4、對竣工驗收中發現的敏感問題，及時通報給縣紀委、檢察院、城管局。

為了配合行政審批工作，建議近期需出臺相關的政策文

1、制定局工作流程，明確局機關、駐中心窗口、各鎮區規劃管理部門和相關部門、單位的職責；

2、制定土地綜合條件審查、方案設計、建設用地規劃核定內容中的經濟技術指標；

3、研究制定改擴建項目和臨時項目規劃管理辦法；

4、制定道路、橋梁、管線、大型戶外廣告規劃手續的辦理流程及審批方法；

5、研究制定鄉村建設規劃許可證發放流程和辦法；

6、研究制定控規未覆蓋區域建設項目規劃條件的指導標準

7、制定《工業項目竣工規劃驗收管理辦法》。

8、制定《鎮區規劃管理考核細則》

第四篇：新建工業廠房項目審批流程

富士康鴻慶精機工業廠房項目流程

一 申請土地

1申請簽訂土地使用權轉讓合同（已完成）2申領建設用地批準書 3繳納契稅、申領土地證 二 項目建設

1向區經委申請備案。（已完成）

2填寫固定資產投資項目節能登記表，報經發局(已完成)3 編制環境影響評價報告，報環保局審批 4施工圖設計，審查 3申領工程規劃許可證

4防雷辦、施工合同備案，申報質、安監 5申領施工許可證。三 項目竣工

1消防驗收、環保驗收、綠化驗收、規劃竣工測量。2規劃檔案驗收。3質檢站備案。4規劃竣工驗收。5土地核驗。6房屋竣工測量。

第五篇：工業項目建設審批辦理流程

工業項目建設審批辦理流程

一、辦理建設項目選址意見書（規劃局）

1、申請書：項目基本情況（包括位置、用地面積、建筑面積、投資額），申請單位蓋章；

2、城區選址意見書審批表；

3、委托授權書；

4、勘測定界圖2份；

5、土地性質說明或出讓合同；

6、規劃方案紙質及電子版及方案批復等材料；

7、方案平面圖；

8、方案效果圖；

9、收費標準：不收費。

二、辦理建設項目用地預審意見書（國土局）

1、建設項目用地預審申請表；

2、建設項目用地預審申請報告；

3、項目選址意見書；

4、可行性研究報告；

5、壓礦與地災報告；

6、平面布局圖；

7.涉及污染項目需提供環境評價報告；

8、勘測定界圖；

9、收費標準：不收費。

三、環境影響評價文件批復（環保局）

1、環境影響評價報告書（報告表、登記表）；

2、收費標準：不收費。

四、水土保持方案文件批復（水利局）

1、水土保持方案報告書；

2、繳納水土保持補償費憑證；

3、收費標準：1元/㎡，按占地面積計算，屬縣級收費。

五、辦理企業投資項目立項（發改局）

1、項目申請人提交的申請核準的請示文件；

2、丙級及以上資質的工程咨詢機構編制的項目申請報告；

3、不需要新征建設用地的，提交原有土地證明；新征建設用地的項目，提交相應國土資源行政主管部門出具的預審意見；工業用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認書》或《中標通知書》；

4、相應環境保護部門出具的關于環境影響評價的審批文件；

5、城市規劃區內的重大項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，提交城市規劃行政主管部門出具的項目選址意見書；

6、合作各方簽署的投資意向書或增資、并購項目的公司董事會決議；

7、合作各方的資信證明和營業執照證明；

8、年耗能依據國家發改委第6號令（2010年）規定，需提交相應工程咨詢機構編制的節能評估報告書或節能評估報告表；填寫節能登記表；

9、依法必須進行招標的提供建設項目招標方案；

10、水利部門出具的水保方案的審批意見；

11、收費標準：不收費。

六、辦理建設用地規劃許可證（規劃局）

1、申請書：項目基本情況（包括位置、用地面積、建筑面積、投資額），申請單位蓋章；

2、建設用地審批表；

3、委托授權書；

4、勘測定界圖2份；

5、出讓合同或土地性質說明；

6、規劃方案及方案批復等材料；

7、方案平面圖；

8、方案效果圖；

9、可行性研究報告（提供原件）；

10、立項；

11、環評；

12、選址意見書；

13、收費標準：不收費。

七、辦理土地使用證（國土局）

1、縣政府批復；

2、國有土地使用權出讓合同；

3、建設用地批準書；

4、競買成交確認書；

5、交地確認書；

6、出讓金收據；

7、契稅完稅證；

8、耕地占用稅完稅證；

9、完稅證明信；

10、企業法人營業執照、組織機構代碼證、法人代表身份證、代辦人身份證復印件；

11、授權委托書；

12、收費標準：工本費20元/件。

八、辦理抗震設防要求審核（地震局）

1、選址意見書；

2、結構總說明；

3、建設工程施工圖設計文件審查合格書；

4、建設工程抗震設防要求審核申請表；

5、收費標準： 2.5（磚混）元/㎡，4.0（框架）元/㎡，其中上繳省市15%，85%屬地方留成。

九、辦理人防審批意見（人防辦）

1、立項；

2、紅線圖；

3、人防異地建設申報表；

4、施工圖2套；

5、收費標準：15元/㎡，上繳省市15%，85%屬地方留成。

十、防雷裝置設計審核（氣象局）

1、防雷設計審批表；

2、雷電風險評估報告；

3、收費標準：1.1元/㎡；

十一、辦理建設工程規劃許可證（規劃局）

1、選址意見書；

2、環境影響評價報告書或報告表或登記表；

3、建設工程立項文件；

4、土地出讓合同（劃撥土地不需提供土地出讓合同）；

5、建設用地規劃許可證；

6、土地權屬證件；

7、人防審查意見；

8、經批準的規劃方案（附電子版）及批復；

9、施工圖紙審查合格書及審查報告；

10、審查合格的建筑施工圖建筑部分（審查合格的建筑施工圖建筑部分原件需加蓋市審圖中心審查章、設計資質章、建筑師章，原件附電子版）；

11、建設工程設計方案：（1）設計說明；（2）效果圖（彩色）：需用紅框標注所申請范圍；（3）總平面圖（包含：建 筑紅線、位置、尺寸、建筑定位坐標、土地邊界定位坐標、與周邊建筑物關系等）需用紅框標注所申請范圍；（4）日照分析圖；（5）建設工程各層平面圖、各立面圖、剖面圖，建設工程設計方案要求：規劃方案總平面圖尺寸為A3或者A4（A4需能看清文字、數字），效果圖、各立面圖、剖面圖尺寸為A4；

12、申請書：項目基本情況，申請辦理內容；

13、收費標準：不收費。

十二、辦理報建證（住建局）

1、立項；

2、環評；

3、建設用地規劃許可證；

4、建設工程規劃許可證；

5、招標備案表；

6、收費標準：不收費。

十三、辦理建筑工程消防設計審核（消防大隊）

1、建設工程消防設計審核申報表；

2、建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件（蓋章）；

3、建設工程規劃許可證；

4、設計單位資質證明文件（蓋章）；

5、消防設計文件；

6、全套施工圖紙；

7、收費標準：不收費。

十四、辦理建設工程類別鑒定（住建局）

1、工程設計圖紙；

2、建設工程規劃許可證；

3、立項；

4、項目資金來源證明；

5、收費標準：不收費。

十五、辦理建設工程施工監理招標（公共資源交易中心）

1、招標人依法成立，具有獨立法人資格的相關證件（營業執照、組織機構代碼證）；

2、立項；

3、招標項目資金證明；

4、建設工程規劃許可證；

5、報建證；

6、符合要求的施工圖審查合格證或相關審查意見；

7、收費標準：不收費。

十六、辦理建設工程施工許可證（住建局）

1、立項；

2、環評；

3、規劃證書：選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；

4、土地使用權證；

5、圖紙審查合格書和審查合格圖紙、建筑施工技術性 審查報告；

6、報建證；

7、招投標：投標書（原件）、招標委托代理合同（原件）、招標代理報告（原件）；

8、中標通知書（勘察、設計、施工、監理）；

9、建設工程施工合同（原件）、監理合同（原件）；

10、規費交費證明單據、資金到位證明；

11、防雷裝置設計審查報告書、抗震設防；

12、施工企業安全生產許可證副本、營業執照副本、資質證書副本、“三類人員”安全考核合格證書原件及復印件、建造師留存原件；

13、監理企業資質證書、營業執照、工程監理人員名單、證書及復印件;

14、施工組織設計（附項目現場管理人員名冊）和專項施工方案；

15、外地企業進入汶上縣建筑市場注冊登記證復印件；

16、建筑工程熱工計算書；

17、山東省居住/公共建筑節能設計審查備案登記表；

18、無拖欠農民工工資保證書；

19、收費標準：（1）、城市基礎設施配套費：縣城區項目96元/㎡，其中教育配套費16元/㎡，80元/㎡屬縣級收費；鄉鎮項目10元/㎡，屬縣級收費；（2）、供熱基礎設施配套費30元/㎡，需供熱就收費，不用不收；（3）、新型墻材材料專 項基金10元/㎡，上繳省市5%，95%地方留成；（4）、建設工程檔案代理整理費0.8元/㎡，屬縣級收費；（5）、建筑企業養老保險金2.6%總造價，上繳省市30%，70%交縣社保局，返還施工企業；（6）、建筑勞務工資保證金2%總造價，屬縣級代收，完工后，全額退還建設單位；（7）、散裝水泥專項資金2元/㎡，全額上繳省市，其中能提供散裝水泥發票可返還40%-70%；（8）、衛生保潔費（施工企業繳）1.5元/㎡，屬縣級收費。

十七、辦理建設工程竣工驗收備案（住建局）

1、建設項目竣工驗收；

2、建設項目消防竣工驗收；

3、建設項目規劃竣工驗收；

4、建設項目環保竣工驗收；

5、建設項目防雷設施竣工驗收；

6、建設項目檔案竣工驗收；

7、收費標準：不收費。

十八、辦理房產證（房管局）

1、土地使用證；

2、建設工程規劃許可證；

3、建設工程施工許可證；

4、建設工程竣工驗收備案；

5、房屋測繪報告；

6、收費標準：不收費。