第一篇：2011年江蘇蘇州市黨代會報告

堅持科學發展 建設“三區三城” 為率先實現基本現代化而努力奮斗

——在中國共產黨蘇州市第十一次代表大會上的報告

（2011年9月15日）

蔣宏坤

同志們：

現在，我代表中共蘇州市第十屆委員會向大會作報告。

這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結市第十次黨代會以來工作，研究部署今后五年我市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的目標任務，選舉產生中共蘇州市第十一屆委員會和中共蘇州市紀律檢查委員會，團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，為率先基本實現現代化而努力奮斗。

科學發展道路上全面進步的生動實踐 市第十次黨代會以來的五年，是應對嚴峻挑戰、經受重大考驗的五年，也是蘇州經濟社會發展取得新的重大成就的五年。全市各級黨組織在黨中央和省委的正確領導下，團結帶領廣大共產黨員和人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”、“三區三城”和富民強市的目標，與時俱進，開拓創新，又好又快實現了市第十次黨代會提出的奮斗目標，譜寫了蘇州率先發展、科學發展、和諧發展的嶄新篇章，為率先基本實現現代化奠定了堅實的基礎。

綜合實力在轉型升級中邁上新臺階。成功應對國際金融危機的嚴峻挑戰，經濟保持穩定健康增長，五年來全市地區生產總值、地方財政一般預算收入年均分別增長14%和23.2%。經濟結構持續優化，三次產業結構調整到1.7∶56.9∶41.4，服務業增加值占地區生產總值比重提高8.4個百分點，制造業形成了電子信息、裝備制造、紡織、輕工等六大超千億元的主導產業，新能源、新材料、節能環保、新型平板顯示等八大戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值的比重達28.8%。建成萬畝以上農業示范園區18個，高效農業比重達59%。個私經濟完成投資、上繳稅收均達全市總量的三分之一，沙鋼集團入選《財富》世界500強。自主創新能力明顯提升，科技進步綜合評價

文明建設取得積極進展，環境質量明顯改善，東太湖綜合整治工作進展順利，完成省定的“十一五”減排任務，國家生態市建設通過考核。蘇州市成為國家可持續發展試驗區、全國綠化模范城市和國家園林城市群。

社會管理在統籌兼顧中開創新局面。社會建設和管理體制改革逐步深化，城市管理體制、社區管理體制改革取得突破。矛盾糾紛排查調處體系不斷完善，建立大排查信息平臺和六項運行機制。平安建設廣泛開展，治安突出問題得到有效治理，圓滿完成北京奧運會、國慶60周年及上海世博會等重大活動安保任務，社會保持安定有序，榮獲全國社會治安綜合治理優秀地市“五連冠”，再次被授予“長安杯”。扎實推進流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、禁毒、社區矯正和刑釋解教人員安置幫教等工作，落實道路交通、消防、危險物品和安全生產監管措施，各類事故得到有效控制。

民主法治在健全提升中展示新成效。積極支持市人大、政協履行職責，依法行政、公正司法有效推進，愛國統一戰線工作成績顯著。工會、共青團、婦聯和其他群眾團體聯系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強，民族、宗教、僑務、外事、對臺、地方軍事、老干部、老年人、殘疾人等工作取得新成績，實現全國雙擁模范城“四連冠”、全國人防先進城市“三連冠”。法治蘇州建設步伐加快，“五五”普法順利通過終期考核驗收。“張家港精神”、“昆山之路”、“園區經驗”和蘇州城市精神得到大力弘揚，蘇州榮膺全國文明城市稱號。各行各業涌現出一批全國、全省先進，常德盛同志被中宣部確定為先進典型。

黨的建設在開拓奮進中得到新加強。廣泛開展以慶祝中國共產黨成立90周年為主題的紀念活動，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，大力推進創先爭優。圓滿完成縣級市、區和鎮黨委換屆，新一屆領導班子素質明顯提升、結構明顯改善、能力普遍增強。扎實推進大規模培訓干部工作，集中培訓縣處級干部6520人次。干部人事制度改革取得突破，完善民主推薦、民主測評辦法，探索常委會差額提名、全委會差額票決領導干部，干部聘任制實現常態化、制度化。基層黨組織建設進一步加強，農村“三級聯創”活動扎實推進。加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設。深入開展反腐倡廉建設，“勤廉指數”測評工作取得實效，具有蘇州特點的懲防體系基本框架初步形成，一批違紀違法案件得到查處。

同志們，回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經受復雜局面

回顧五年的發展歷程，我們也清醒地看到發展中的問題和不足：經濟發展方式尚未根本轉變，經濟結構不盡合理，產業層次不夠高，現代服務業發展相對滯后；創新創業人才資源仍然不夠，自主創新能力亟需提升；中心城區功能偏弱，城市綜合承載能力需進一步增強；人口資源環境矛盾突出，土地、能源等生產要素制約加劇；城鄉居民富裕程度、社會事業發展水平與人民群眾日益增長的物質文化需求仍有差距，收入分配結構有待調整優化；經濟社會轉型矛盾增多，社會建設與管理任務加重；黨的建設、精神文明建設、民主法制建設還存在薄弱環節，作風效能建設有待進一步加強。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

率先基本實現現代化的美好藍圖

蘇州是一個擁有許多光榮和輝煌的英雄城市。30年前我們抓住農村改革機遇開創了由農到工的“蘇南模式”，20年前我們抓住浦東開發開放機遇打造了由內轉外的“開放樣板”，進入新世紀我們抓住推進“兩個率先”歷史機遇繪就了全面小康的“現實模樣”。在科學發展的新階段，蘇州有責任也有能力牢記中央和省委重托，順應全市人民的新期盼，率先走出一條符合時代特征、具有蘇州特色的基本實現現代化之路，為全省、全國發展大局積累新經驗、多作新貢獻。

今后五年，是蘇州轉型升級、創新發展的關鍵時期。這五年，既是加快轉變經濟發展方式、提升綜合競爭力的發展機遇期，又是國際國內競爭加劇、資源環境約束趨緊、社會建設和管理任務加重的矛盾攻堅期。一方面，后金融危機時代的世界經濟格局正在發生重大調整，發展中國家、新興市場國家在全球治理中將發揮更大影響力，新一輪產業革命和科技革命加快推進，綠色經濟、低碳經濟和新興產業成為發展新潮流；我國仍處于工業化、城市化重要時期，經濟社會發展長期向好的基本態勢不會改變，長三角區域一體化進程明顯加速，江蘇沿海將成為我國東部地區新的經濟增長極；蘇州經過改革開放30多年的大發展，綜合實力躍居全國大中城市前列，經濟社會呈現出新的變化，突出表現為：增長動力由原來的要素驅動、開放帶動向創新驅動、轉型發展轉變，產業形態由原來的制造業為主向服務經濟、新興產業并重轉變，城鄉結構由原來的二元分割向城鄉一體轉變，同時，人口結構、就業結構、組織結構、利益分配結構以及人民群眾的生產生活方式也在發生深刻變化。另一方面，國際政治經濟形勢存在許多不確定、不穩定因素，歐美等國家主權債務危機進一步擴散，全球通

——共筑幸福新家園，就是要提升“三大水平”。切實加強社會建設和管理創新，提升社會和諧水平；促進居民收入普遍較快增長，提升人民生活水平；更高水平破解二元結構，提升城鄉一體化水平。

今后五年，蘇州經濟社會發展的主要目標是： 經濟綜合實力走在全國前列。經濟保持平穩較快發展，全市地區生產總值年均增長12%左右，消費對經濟增長的貢獻率顯著提高，到“十二五”期末，服務業增加值占地區生產總值比重達48%，全市經濟結構基本形成以服務經濟為主導的三二一發展格局。

科技創新能力走在全國前列。科技和教育對經濟發展的支撐作用明顯提升，全民科學素質不斷提高，到“十二五”期末，全社會研發經費支出占地區生產總值比例達3%以上，科技進步貢獻率達65%，人才總量達150萬人以上，力爭建成國家創新型城市。

城鄉一體化水平走在全國前列。以富民優先為導向、科學規劃為引領、制度創新為關鍵、轉型升級為路徑、固本強基為保障，率先形成城鄉發展規劃、產業布局、資源配置、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理一體化的新格局。

社會和諧程度走在全國前列。社會管理體制機制更趨完善，人民群眾權益得到切實保障。人口管理方式不斷創新，人口規模得到有效控制。文化建設水平明顯提高，“平安蘇州”、“法治蘇州”建設成果得到鞏固加強，社會主義民主政治建設不斷推進。

人居生態環境走在全國前列。資源利用效率明顯提升，可持續發展能力進一步增強。萬元地區生產總值能耗持續下降，主要污染物排放總量削減率達到省定指標，生態環境和人居環境進一步改善，經濟效益、社會效益和生態效益更加協調。

人民幸福指數走在全國前列。到“十二五”期末，城鄉居民收入實現六年倍增，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大。城鄉養老保險、醫療保險實現全覆蓋。價格總水平保持基本穩定。社會文明程度和公民道德素質普遍提升。

根據以上指導思想、總體要求和目標任務，在今后五年發展中，必須把握好以下五條原則：

1．始終堅持率先爭先、科學發展的目標定位。牢牢把握發展第一要務不動搖，始終堅持解放思想不停步，不斷豐富“張家港精神”、“昆山之路”和“園區經驗”的精神內涵，立足更高標準、更高要求、更高水平，時刻保持攻堅克難的勇氣、探索趕超的銳氣、永爭一流的

勞動者充分就業。完善最低工資標準調整機制，發揮工會等在推進企業工資集體協商中作用，建立工資正常增長機制。完善創業鼓勵政策，引導通過創業來促進就業，創建國家創業型城市。深化農村股份合作改革，多種途徑促進農民持續增收。深化收入分配制度改革，健全勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的制度。強化政府調節收入分配的作用，縮小收入分配差距。

2．完善保障安民體系。全面推進社會保險、社會救助、社會福利建設，加快構建各類保障機制相銜接、與經濟發展水平相適應、城鄉一體的多層次社會保障體系。加快城鄉社會保障并軌，擴大各項社會保障制度的覆蓋面。逐步提高統籌層次，縮小城鄉、區域、群體之間的待遇差距，實現保障水平的持續合理增長。建立健全社會救助體系，加大對困難群體的醫療、教育、就業等專項救助力度。支持慈善和社會福利事業發展，保障婦女兒童權益，發展殘疾人事業。完善老年人優待政策，加快發展養老服務事業。

3．擴大服務惠民范圍。大力發展各項社會事業，加快健全完善均等優質、覆蓋城鄉的公共服務體系，讓城鄉居民普遍得好處、持續受實惠。堅持教育優先發展，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育和終身教育。深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生服務體系和醫療服務體系建設。繼續推進健康城市建設，提升城鄉居民健康素質。促進群眾體育與競技體育協調發展。全面做好人口工作。

4．提高實事利民程度。著力減少老城區人口密度和開發強度，改善居住環境和生活條件，加快古城、古鎮生活設施和老住宅小區改造，全面完成虎丘地區綜合改造、桃花塢歷史文化片區綜合整治保護利用、南環新村危舊房解危改造、老城區“改廁”等重點工程，加快城中村、無地隊的改造。加強保障性住房建設，切實解決低收入家庭住房困難。健全食品藥品安全監管、安全生產監管和應急管理體制。加強價格調控監管，落實“菜籃子”市長負責制，完善物價上漲動態補貼機制。堅持公交優先，完善和優化公交網絡，著力緩解交通壓力。

二、加快轉變經濟發展方式，全力打造結構優化、產業高端的現代化蘇州。堅定不移地走新型工業化道路，堅持新興產業增量擴張與傳統產業存量提升“兩產并舉”，先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”，工業化與信息化“兩化融合”，加快建設現代產業體系。

1．培育壯大戰略性新興產業。集中力量、集中資源、集中政策，費等新型消費業態發展。全面推進誠信體系建設，構建誠實守信、買賣公平、競爭有序的消費軟環境。把擴大有效投入作為穩增長的重要支撐，推動投資向新興產業、現代服務業和文化旅游產業等傾斜，以投資結構的優化促進產業結構的優化。把轉變外貿發展方式作為穩增長的持續推動力，積極推進龍頭型加工貿易企業延伸優化產業鏈，加快出口基地和品牌建設。推動加工貿易向服務貿易轉型，大力發展商務會展、倉儲物流、金融保險等服務貿易。多元化開發國際市場，建立健全國際貿易摩擦預警和應對機制。

三、積極實施科技創新工程，全力打造人才集聚、創新引領的現代化蘇州。創新引領發展，科技成就未來。抓住國家創新型城市建設試點機遇，積極實施創新引領主戰略，更加自覺地把創新貫穿工作的各個領域、各個方面，依靠創新贏得先機、贏得優勢、贏得未來。

1．加快建設創新型城市。進一步完善以企業為主體、以市場為導向、政產學研用緊密結合的技術創新體系，加快形成一支具有戰略眼光、創新理念和質量意識的現代企業家隊伍，培育一批擁有自主知識產權和自有品牌的地標型創新企業，扶持一批與地方產業結構相匹配的科研院所。大力引進先進技術、先進裝備和管理方法，吸引外資企業特別是跨國公司來蘇設立研發機構，提高引進消化吸收再創新能力和集成創新能力。發揮政府、高校、科研院所和企業多方優勢，強化資源與資本、科技與產業、產品與市場“三大結合”，推動更多創新成果加速轉化為現實生產力。

2．精心構筑人才高地。堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新，力爭在育才、識才、聚才、用才上走在全省、全國前列。高質量建設獨墅湖科教創新區和國際教育園，支持蘇州大學、蘇州科技學院、常熟理工學院、西交利物浦大學等高校發展。全面落實姑蘇人才計劃，積極實施“1010工程”，打響蘇州國際精英創業周等品牌，以更加開放的態度、更加靈活的機制、更加優惠的政策、更加貼心的服務，大力培育和引進高層次科技和現代服務業人才、高素質管理人才、高技能實用人才、高水平創新創業團隊，以人才高地打造創新高地、產業高地、競爭高地，加快形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

3．著力優化創新環境。加大政府對研發活動的支持力度，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創新投入體系。著力構建一批開放共享的共性和關鍵技術研發平

1功能完善的現代化蘇州。堅持把城鄉一體化改革發展作為新時期新階段蘇州最大的品牌，著力在優化布局、完善功能和統籌發展上下功夫，實現城市發展從規模擴張向內涵提升轉變，把蘇州整體打造成長三角重要的核心區域城市群。

1．優化城鄉布局。搶抓長三角建設世界級城市群的歷史機遇，進一步明確中心城市“一核四城”的發展新定位，在做優做靚蘇州古城的同時，加快提升東部綜合商務城、西部生態科技城建設水平，重點推進南部濱湖新城和北部高鐵新城建設，全面提高中心城市首位度。加快推進中心城市和縣級市互動發展，發展壯大縣級市城區，增強縣級市城區的樞紐功能。大力推進中心鎮建設，推行經濟發達鎮行政管理體制改革試點，使新型城鎮成為新一輪發展的重要引擎和載體。

2．完善城市功能。加快推進以軌道交通、城鐵綜合交通樞紐和城市快速路系統為重點的城市基礎設施建設，提升城市功能和承載能力。推進以太倉集裝箱干線港為重點的港口開發與航道建設。構建多元化的能源供應體系，提高能源保障能力。加強信息基礎設施建設，發展智慧產業，建設“智慧城市”。加強網絡信息體系和安全保密設施建設，確保基礎信息網絡和重要信息系統安全。大力興建城市供水、防洪、水環境治理等設施，強化防洪保安和地震、氣象災害預報預警，健全防災、救災和人民防空防護體系，增強城市應對各類災害的能力。積極探索城市地下空間合理利用。進一步完善城市管理體制機制，鞏固提升國家衛生城市建設長效機制。

3．推進一體化發展。以城鄉一體化發展綜合配套改革為動力，進一步優化城鄉資源配置，推動鎮村布局、村莊建設、農業發展、鄉村旅游、水系等規劃相互銜接，促進城鎮建設、土地利用、產業發展、生態建設有機融合。切實改善和提升農民生產生活條件，加快農民市民化進程。推進城鄉公共服務均等化，建立城鄉義務教育均衡發展機制和城鄉居民共享的公共衛生、文化體育、基本醫療等服務體系，推動城鄉交通、水利、電力、電信、環保等重大基礎設施共建共享共用。加快推進資源資產化、資產資本化、資本股份化、股份市場化，支持鎮、村集體經濟發展壯大。

六、加強社會主義文化建設，全力打造文化繁榮、旅游興盛的現代化蘇州。堅持社會主義先進文化發展方向，推動文化與旅游融合發展，努力把蘇州建設成為文化事業繁榮、文化產業發達、文化人才輩

3蘇州。更加注重人與自然的協調發展，正確處理好經濟建設和生態環境保護的關系，堅持以生態標準原則引導經濟社會發展，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展之路。

1．倡導綠色循環低碳理念。強化環境就是資源、生態就是資本的觀念，按照低碳化、減量化、再利用、資源化原則，構建低碳生產消費綜合體系，加快建設資源節約型和環境友好型社會。積極推進產業結構的生態化重組和低碳產業體系建設，全面推廣清潔生產，著力打造一批生態工業示范園、低碳環保產業聚集區和低碳生活居住區，建成一批循環經濟示范典型和環境友好型企業。開拓綠色市場消費需求，形成低碳文明的生活方式和消費模式。

2．提高資源集約利用水平。嚴格保護基本農田，節約利用好每一寸土地。強化水資源綜合利用，優化水資源配置，發展節水產業，建設節水型社會。嚴格控制高耗能項目，加強節能技術改造和能源審計，降低單位生產能耗。大力推廣綠色建筑，提高建筑節能標準，提高沼氣、太陽能等可再生能源利用水平。

3．實施最嚴格的環境保護制度。落實最嚴格的污染排放標準、最嚴格的環保準入門檻、最嚴格的環保考核問責制度。完善多元化環保投入機制，逐步提高全社會環境保護投入。嚴格控制化學需氧量、氨氮、總磷、二氧化硫和氮氧化物總量，加強工業點源、農業面源和生活污染源治理。大力推進污水處理和管網設施建設，實施大中湖泊、主要河道的水環境綜合整治，保障水源地水質、水量安全。深入推進“藍天工程”，改善環境空氣質量。加強對重大環境風險源的動態監控與風險控制，有效防范和妥善應對突發環境事件，確保環境安全。

4．加強生態保護和修復。深入推進“綠色蘇州”建設，構筑城市、城郊、鄉村多層面的綠化空間體系。實施重大生態保護工程，加強森林、植被、濕地、風景名勝區和自然保護區的保護與管理。健全完善生態補償機制，規劃建設一批生態林網和湖泊濕地生態保護區，重點實施太湖、陽澄湖、昆承湖、澄湖等生態修復工程。建成一批縣市級全國生態文明城市和生態文明園區，確保率先進入國家生態市和國家生態園林城市行列。

八、扎實推進社會主義民主政治建設和社會建設，全力打造安定團結、社會和諧的現代化蘇州。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，加強和創新社會管理，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的局

5舉措贏得民心。

率先基本實現現代化的堅強保證 建設“三區三城”、率先基本實現現代化，關鍵在于加強和改善黨的領導。各級黨組織要認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神，以更加奮發有為的精神狀態、更加清正廉潔的優良本色、更加勤政為民的務實作風，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，為率先基本實現現代化提供堅強保證。

一、強化思想政治建設，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持把思想理論建設放在首位，深入開展走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，深入貫徹落實科學發展觀，真正做到黨的理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步。深入推進學習型黨組織和創新型黨組織建設，大力倡導新的思想解放，促進思想理論建設與科學發展實踐的緊密結合。全市黨員特別是黨員領導干部要不斷提高思想政治水平，更加緊密團結依靠廣大人民群眾，矢志不渝堅信中國共產黨的領導，堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持不懈豐富和拓展中國特色社會主義道路，把握發展大勢，勇立時代潮頭，引領社會進步，敢于負責、勇于擔當，甘于奉獻、勤于為民，在不斷實踐中開拓進取，在不懈奮斗中永葆先進，努力開創“三區三城”建設的新局面，合力奪取率先基本實現現代化的新勝利。

二、強化黨的制度建設，進一步改進黨的領導方式和執政方式。以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持科學執政、民主執政、依法執政，改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。改革和完善黨委領導工作機制，完善黨委常委會集體領導制度，認真落實常委分工負責制，建立健全常委會工作協調機制。進一步推進黨代會常任制試點工作，積極發展黨內民主，穩妥推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利。完善黨內民主決策機制，規范重大決策的規則和程序，建立健全決策公開制度，保證決策科學民主、執行規范有序、監督有力有效。牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。

三、強化領導班子和干部隊伍建設，進一步提高引領科學發展的領導能力和執政水平。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以

7工作盡力、對崗位盡職。牢固樹立“機關就是服務、公務員就是服務員”的理念，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終把群眾當作親人，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，以艱苦奮斗、勤政為民的良好形象來做表率、聚民心。

同志們，過去的成績令人鼓舞，未來的偉業催人奮進。我們肩負著時代賦予的神圣使命，承載著全市上下寄予的深切厚望，我們也一定會再創蘇州發展的又一個新的輝煌！

同志們，前進的號角分外嘹亮，嶄新的航程乘風破浪，人間天堂激情澎湃，姑蘇兒女豪情滿懷，基本實現現代化的宏偉藍圖將率先在我們手中化為蘇州大地上的美好現實。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，振奮精神，務實拼搏，共同開創蘇州更加燦爛的明天！

第二篇：江蘇鹽城市射陽縣2008黨代會報告檔

江蘇鹽城市射陽縣2008黨代會報告

同志們：

這次縣黨代會，是在經濟環境發生急劇變化、宏觀政策作出重大調整、新射陽建設進入關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：認真貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆五次全會、全省經濟工作會議和市委五屆五次全會精神，回顧總結2008年工作，準確把握宏觀走勢，研究部署今年任務，進一步動員全縣上下正確認清形勢、堅定必勝信心、積極應對挑戰、致力克難求進，為加快新射陽建設進程而拼搏奮斗。

下面，我受縣十三屆全委會委托，向大會報告工作，并對2009年工作提出意見。

2008年主要工作

剛剛過去的一年，是“奮戰四年達小康，全面建設新射陽”的起步之年。面對宏觀形勢復雜多變的嚴峻考驗，在市委、市政府的堅強領導下，縣委帶領全縣各級黨政組織和廣大干群，按照“解放思想、凝心聚力、真抓實干、進位爭先”的總體要求，實施“項目立縣、港海興縣、特色強縣、創業富縣”四大戰略，采取了一系列扎實有效的措施，較好地完成了縣十三屆黨代會三次會議確定的各項任務，實現了新射陽建設的首戰告捷。預計全年實現GDP173.9億元（以下均為預計數）、人均GDP18803元，分別增長14.1%、17.3%；全口徑財政總收入17.66億元、地方一般預算收入7.66億元，分別增長35%、34%；全社會固定資產投資107.8億元、規模以上工業投資58.6億元，分別增長40.8%、45.7%;城鎮居民人均可支配收入11310元、農民人均純收入6860元，分別增長15%、12.1%。全面小康得分87.2分，比上年增加3.54分；省定全面小康25個指標中，已有13個達標，4個達序時。繼續入選全國最具投資潛力百強中小城市前10強。

（一）實施“項目立縣”戰略，規模項目取得突破。以“重大項目突破年”為龍頭，調整組建縣招商局，舉辦第七屆經貿洽談會及系列招商活動，開展兩輪“重大項目百日會戰”、“招商引資百日競賽”，組織4次集中觀摩，實施198個重點工業項目；各類項目用地1.1萬畝，比前4年總和還多3000畝；新開工億元以上項目26個、比2007年增加15個，其中5億元以上項目6個、比2007年增加5個，新開工10億元以上項目4個；機械電子、輕工、農產品加工等非紡織、化工類項目，占實施項目數的78%；實施外資項目28個，注冊外資實際到賬9500萬美元，盤灣成為全市利用外資第一鎮。農墾麥芽、雙山搬遷二期、銀河機械、8萬噸脫墨漿和高速紙機一期、日達印染等103個項目竣工投產；閩豪科技、筑寶機械、益海糧油等重大在建項目推進較快；20萬噸白卡紙、高速紙機二期、天源鐵芯、遠洋船舶輔機減搖鰭等22個項目去年底集中開工；重油裂解、精馳造船等一批投入20億元以上重大項目正抓緊進行前期工作。投資結構的調整，將有效改變我縣長期以來紡織業為主的單一格局，產業結構、行業結構、稅收結構將得到同步提升。

（二）強推“兩提一擴”工程，工業經濟穩中有升。針對主體行業市場低迷的不利形勢，主動抓好適應性調整，先后對174家定報企業實施“兩提一擴”（提速增效、提檔升級、技改擴能），累計完成投入12.2億元；竣工124個，新增開票銷售5.5億元、入庫稅收2500萬元，推動了現有企業倍增倍擴。紡織定報企業實現稅收1.2億元，241家中小定報企業入庫稅收比重提高10個百分點；新增定報企業50家、超百萬元稅收企業11家，興陽公司躋身超千萬元稅收企業行列；新增自營出口超千萬美元企業3家，自營

出口增幅列全市第一；有3個產品參加國家標準起草；2個產品獲得省名牌；勝達雙燈省級技術研發中心正式掛牌。預計定報工業增加值實現56億元，增長18.7%，特別是工業用電量下半年逐月增長。

（三）打造經濟增長優勢，發展后勁日益增強。大力實施“港海興縣”戰略，射陽港進港航道整治工程，可行性研究通過專家評審，已報省港口局行業審查，16項支持性文件即將完成，正在進行工程初步設計；臨港工業區拉開萬畝工業園框架；黃沙港國家中心漁港碼頭圍堰工程全面實施、核心區控制性詳規已經完成，造紙工業區主干道開工建設；港南墾區基本完成圍墾工程，形成萬畝工業備用地；沿海實施了8個億元以上項目。大力實施“創業富縣”戰略，新建標準廠房38萬平方米，合德鎮中小企業創業園成為全省20家示范基地之一，盤灣、海通、長蕩、耦耕、特庸、新洋農場等中小企業園拉開新的框架，形成了鮮明產業特色；新增私營企業1750戶、個體工商戶17000戶、注冊資本43億元，分別增長87.3%、75.8%、110%。大力實施“特色強縣”戰略，農村“兩化一改”（高效農業規模化、特色農業產業化、改善農村環境面貌）進展較快，海通康強、耦耕康源等12個高效農業示范園建成投產；新增流轉土地5.6萬畝，新增高效農業14.5萬畝；成功引進農墾麥芽、益海糧油等10個農產品深加工項目，新增慶緣康、杰龍麥芽2家省級農業龍頭企業，射陽大米成功獲得國家地理標志保護產品，填補全市空白；新增成片林13.5萬畝，植樹1015萬株，實施“一池三改”沼氣池3800座，農村改廁2萬座，疏浚整治河道、村莊河塘952萬方。服務業“兩快一創”（加快發展現代服務業、加快提升傳統服務業、創新城市經營）成效明顯，溫州裝飾城二期主體工程封頂，農機五金城正加快實施，虹亞新城開工建設，息心寺成為國家3A級旅游景區，韓資海濱鄉村俱樂部基本竣工。服務業增加值比重提高1.5個百分點、地稅收入占全縣72%，服務業用電量增幅達45%、列全市第一。

（四）全面優化發展環境，區域形象明顯提升。積極開展“基礎設施會戰年”活動，實施八大類30項重點工程，完成投入10億元，是近幾年工程量最多的一年。完成了縣城第四輪總體規劃修編，啟動新城控制性詳規；建成幸福大道拓寬和東西延以及雙擁路、朝陽街、海都路南延等城市道路11公里，實現了縣城中間貫通、四周環繞；完成了陽光大道景觀綠化等工程，新增綠地30萬平方米。通港一級公路全面施工，明湖東大橋完成樁機工作量三分之一，西大橋正式開工；沿海高速阜寧接線射陽段提前通車，西繞城完成工作量40%；一級公路和二級公路新增通車里程，分別占全市的1/2和1/3。次高地治理277平方公里，灌區改造完成五、六期配套工程，并爭取了七期和國家水利專項。加快建設五大園區，新建12條、總長20多公里道路，啟動供電、供水、供熱、污水管網等配套工程。開發區西區建成“一橫兩縱”6.5公里道路，新拓園區7平方公里，新進區億元以上項目7個。生態染整集中區新建“兩橫一縱”道路，新拓園區2平方公里，新進區億元以上項目2個，升格為市級園區。大力開展“發展環境提升年”活動，深入推進“三服務”，定期召開優化環境通報會，評出“感動客商十佳新事”，推行“綠卡”服務，分別對收費標準、審批環節、審批手續精簡三分之一，實行重大項目聯審聯辦，建立了重大項目審批“綠色通道”。

（五）促進和諧社會建設，民生水平逐步提高。新增就業9408人，實現再就業4536人；企業養老保險擴面8000多人，20多萬農民參加農村新型養老保險，城鎮醫療保險比上年增加1.3萬人；全縣10310戶、18011人納入城鄉低保救助，向省爭取10個農村敬老院“關愛工程”項目。紡織行業工資集體協商成為全省樣本；獲批國家和省級科技項目12個、爭取資金2000萬元，成為全市首家“國家科技富民強縣試點縣（市）”；高考本二以上錄取凈增數和增幅、對口高考本科達線率、中考高分段人數均列全市第二，職教中心、射陽二中通過四星級晉升評估，關愛“留守兒童”工作受到教育部關工委高度評價；在全省率先建成有線電視先進縣，在中央電視臺《新聞聯播》用稿4篇，其中頭條1篇，縣文化館創作的《珍愛人間》歌曲獲省“五星工程”獎；農村社區衛生服務站覆蓋率達100%，開通在外務工參合農民醫藥費結報“直通車”；農村食品“三網”、藥品“兩網”建設通過省驗收；“服務生命全過程”做法受到省、市計生委

高度評價；縣抗震援川中隊獲得“省新長征突擊隊”和“省抗震救災重建家園工人先鋒號”稱號。在全市首家建立鎮級政法綜治工作中心，“警燈閃爍”行動走在全市前列，縣、鎮矛盾糾紛調解中心得到強化，治安發案數、刑事發案數和“八大類”案件發案數較前年有所下降，“平安射陽”、“法治射陽”建設取得新突破；一批長期積累的信訪矛盾得以解決，全縣社會大局平安穩定。

（六）致力實施“三創”工程，黨的建設特色鮮明。黨代表監督工作得到中紀委和省紀委充分肯定，并在省、市推廣；糾風惠民三項制度和“鶴鄉清風”廉政文化品牌在全國進一步叫響。全國“黨支部+合作社”工作研討會在我縣舉行，基層黨建工作被市委、市政府表彰為“強基工程”優秀獎，“任期黨代表群眾工作法”被省委組織部評為創新創優成果獎。開展改革開放30周年系列紀念活動，成功舉辦第二屆丹頂鶴文化藝術節，在全市率先建成虹亞社區“和諧驛站”。同時，進一步加強黨對人大、政協和武裝等工作領導，人大、政協依法按章履行職責，創造性地開展工作，“人大代表之家”在全國推廣，政協特色工作受到省政協充分肯定，統戰、宗教工作走在全省前列，人民武裝和國防動員工作呈現高起點展開、高標準推進、高質量落實的良好態勢，老干部、總工會、共青團、婦聯、保密、檔案、老促會、關心下一代、科協、工商聯、民族、臺僑等各項工作取得新進展。

回顧一年的奮斗歷程，品嘗一年的豐收果實，相信每一位熱愛家鄉、建設家鄉的射陽人都倍感自豪，每一位情系射陽、關心射陽的人士都倍感欣慰。在新射陽建設的首戰之年，我們探索出了一些好的做法，可以說是我們今后干好工作的寶貴經驗。

——解放思想聚人心，激發建設新射陽的內生動力。我們在實踐中體會到：發展，從解放思想起步；希望，從轉變觀念開始。一年來，我們始終重抓思想解放、觀念更新，造濃氛圍、凝聚人心，有效地把大家的精力、思想集中到抓發展、奔小康、建設新射陽上來。年初，我們組團赴盱眙、灌云、邳州、兗州、響水等地參觀學習；4月份開始，集中三個月深入開展“思想大解放、環境大提升、進位大比拼”教育實踐活動；5月份，開展“南學‘雙如’（如皋、如東）、北學‘雙灌’（灌云、灌南）”活動；10月份，開展進位爭先學趕高郵活動。通過系列活動的開展，全縣上下精神振奮、激情迸發，迎難而上、進位爭先成為各級組織的目標追求，拼搏奮斗、奉獻人生成為廣大干群的自覺行動。縣四套班子成員敬業負責，工作扎實，深入一線帶頭服務基層、服務企業、服務項目。經濟開發區、臨港工業區、盤灣、興橋、洋馬等鎮區新上了一批重大項目，海通鎮工業園、康強農業園成功地為市項目觀摩放了兩次現場。臨海、海河、特庸等鎮集鎮建設邁出新的步伐。發改委、經貿委、財政局、交通局、農林局、水利局、農業資源開發局、衛生局、外經局等部門累計向上申報各類專項160多個、到位資金2.6億元，其中爭取國家、省拉動內需專項35個、到位資金6164萬元。規劃建設局、交通局、水利局夜以繼日推進工程建設。國土、供電、金融等條管部門積極融入大局，爭取指標、爭取資金。環保、工商、國稅、地稅、外經、招商、安監、藥監、行政服務中心等機關干部積極走上招商一線，走向項目工地，走進困難企業，為全縣經濟發展排憂解難、出力流汗。眾多企業憑著一種強烈的社會責任感，苦度難關、默默奉獻。雙山集團克服重重困難，在保增長的基礎上實施了二、三期擴能項目；勝達雙燈一年實施兩次擴能，使生產能力增一倍；廣陽公司一年稅收增長三倍多。農墾麥芽、閩豪科技、筑寶機械、益海糧油等重點項目爭分奪秒、加快建設。社會各界人士心系發展大局，積極進言獻策。這種精神狀態的提升，是一年來最根本的變化，也是應對當前困難局面最重要的法寶，更是建設新射陽最無窮的力量。

——緊扣縣情謀思路，繪就建設新射陽的發展藍圖。我們在實踐中體會到：只有確立切合射陽實際的發展思路，事業才能興旺，發展才有希望。一年來，我們立足打基礎、利長遠、強實力、增后勁，通過廣泛調查研究、充分集思廣益、綜合分析縣情，在縣十三屆黨代會三次會議上，明確了“奮戰四年達小康，全面建設新射陽”奮斗目標，確立了“項目立縣、港海興縣、特色強縣、創業富縣”四大戰略；在5月份召開的全面小康進程分析會上，明確“一軸、兩城、三海、四場、五區、六個十重點項目、七個小康主要指標、十個重點鎮”的發展路徑，提出“縣城行政向東、經濟向西，合德鎮行政向南、經濟向北”的城市發展格局；在7月份召開的縣委工作會議上，提出主攻三大產業（高端紡織、裝備制造、農產品深加工）、突破兩大產業（新型能源、電子信息）的產業定位；在11月份召開的新城規劃設計匯報會上，提出“濱湖新區、水綠名城、人文中心、宜居樂園”的新城區定位。通過逐步完善、不斷豐富，探索出符合射陽實際的特色之路。這些思路體現了科學發展的要求，得到了實踐的印證，受到了廣泛的認同，取得了階段性成果，需要我們一以貫之地實施，鍥而不舍地推進。

——聚焦重點快突破，打開建設新射陽的生動局面。我們在實踐中體會到：越是任務繁重，越要重點重抓，奮力尋求突破。一年來，我們牢牢鎖定“重大項目突破”、“基礎設施會戰”、“發展環境提升”、工業“兩提一擴”、農業“兩化一改”、服務業“兩快一創”、支持重點鎮建設、服務農鹽場發展等重點，通過成立各類推進指揮部，實行領導聚焦；通過財政傾斜，實行投入聚焦；通過設立專項資金，實行獎勵聚焦；通過優化環境，實行服務聚焦，持之以恒緊抓不放，毫不動搖一抓到底，各項重點工作都取得了明顯成效。

——真抓實干求實效，形成建設新射陽的良好作風。我們在實踐中體會到：新射陽建設關鍵在真抓，突破靠實干。一年來，我們始終堅持扎實推進、強化督查、嚴格考核、動真獎懲，實行工作推進項目化，排定時間節點，明確具體要求，落實責任主體，定期通報公布，強化壓力傳遞；制定《縣委關于加強機關作風建設的八項規定》，開展“四治三禁止”活動；實行“四管齊下”督查，特別是對植樹造林實行“家家到、棵棵數”，對項目建設采取“量圍墻、數廠房”；開展季度紅黃旗競賽，先后三次公布競賽結果，引導大家報實數、講實情、求實效，防止虛報現象，避免浮夸之風，造濃了說干就干、緊張快干、真抓實干、埋頭苦干的氛圍，這是去年工作的最可貴之處。

同志們，以上報告的是縣十三屆黨代會三次會議以來縣委的主要工作。這些成績凝聚了全縣各級黨政組織和廣大干群的智慧和汗水。在此，我代表縣委向為新射陽建設作出無私奉獻的廣大黨員干部、人民群眾，向給予鼎力支持的老干部和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還有需要改進的地方。盡管通過推動思想解放，形成了干事爭先的氛圍，但保守觀念仍然存在，破解難題辦法還有待進一步創新；盡管全縣經濟呈現良好的發展勢頭，但結構不優、總量不大、增速不快的問題還有待進一步解決，規模企業抗風險能力、科技創新水平還有待進一步提高；盡管我們在致富百姓、改善民生上做了大量工作，但群眾的收入水平、生活質量、幸福指數還有待進一步提升；盡管我們在改善環境方面下了很大功夫，但不盡如人意的事時有發生，企業和客商滿意度還有待進一步提高；盡管我們組織經濟工作的力度有所加強，但在分解目標任務、完善考核體系、落實督查措施、健全協調機制等方面還有待進一步改進；盡管社會大局總體平穩，但不穩定因素依然存在，維穩工作還有待進一步加強，等等。對這些問題，我們將高度重視，并在今后工作中切實加以解決。

2009年主要任務

2009年是建國60周年的慶典之年，是落實十七屆三中全會精神的開局之年，也是加快新射陽建設、實施“十一五”規劃的關鍵之年。全縣各級黨政組織和黨員干部要按照中央和省市委對經濟形勢的分析判

斷，搶抓新機遇，迎接新挑戰，扎實抓好縣十三屆黨代會三次會議目標任務的延續、推進和落實。今年是我們經受考驗的挑戰之年，今年是新世紀以來經濟發展最為困難、面臨挑戰最為嚴峻的一年。國際金融危機繼續擴散蔓延，影響尚未見底；盡管我縣經濟外向度不高，受危機沖擊相對較小，但滯后效應正逐步顯現，特別是我縣產業低端化問題突出，受國際國內市場影響，企業競爭力和抗風險能力不強的問題會更加凸顯；農民增收更加困難，資金供需矛盾更為突出，財政減收增支因素增多，城鎮就業形勢趨緊，社會穩定壓力加大。今年是我們加快趕超的機遇之年，十七屆三中全會的召開，為我們農業大縣加快農村改革發展，提供了重大歷史機遇；國務院關于推進長三角改革發展指導意見的頒布，為我們后發地區正式融入全國經濟最活躍的區域，分享長三角一體化發展的成果帶來了重大歷史機遇；江蘇沿海開發上升為國家戰略，為沿海縣份拓展新的空間創造了重大歷史機遇；中央和省一系列保增長促發展政策措施的出臺，也為我們擴大投入、拉動內需、積蓄后勁帶來了重要的現實機遇。同時，危機加速全球產業調整，有利于我們接受發達地區的產業轉移；危機帶來產業的洗牌，有利于我們推動企業結構調整、提檔升級；危機使得大量勞動力回流，有利于我們推進全民創業，發展地方經濟。今年是我們發展轉型的關鍵之年，當前射陽已進入工業化、城市化加速期，人均GDP接近3000美元，正是推進經濟轉型升級的重要關口，必須推動產業結構由單一型向多元化轉變、經濟增長方式由粗放型向集約型轉變、行業結構由低端化向高端化轉變、組織經濟工作的方式由宏觀指導向服務助推轉變，在發展理念、思路、方式及體制機制上都要有根本性轉變。

今年工作的指導思想：以十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省、市委全會精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快新射陽建設進程奮斗目標，以“保增長、調結構、擴內需”為主線，繼續抓好工業“兩提一擴”、農業“兩化一改”、服務業“兩快一創”三大工程，深入實施“項目立縣、港海興縣、特色強縣、創業富縣”四大戰略，加快推進“沿海開發、重大項目、基礎設施、特色園區、高效農業”五大突破，同步推進“四個文明”建設，努力提高黨建水平，向著“奮戰四年達小康，全面建設新射陽”目標奮勇前進。

今年工作的目標定位：總量進位，GDP總量、全口徑財政總收入分別突破200億元、20億元，注冊外資實際到賬、進出口總額分別突破1億美元；在全市綜合排名進1位，與學趕對象高郵縮小2位，在全省綜合排名力爭進3位。速度爭先，主要經濟指標增幅高于全市平均水平，地區生產總值確保增長14%、力爭增長15%，地方一般預算收入確保增長18%、力爭增長26%，城鎮居民人均可支配收入確保增長12%、力爭增長13%，農民人均純收入確保增長10.5%、力爭增長11.5%。結構優化，二三產業占GDP比重提高2.5個百分點；非紡織產業占工業經濟比重達60%以上；稅收占一般預算收入比重提高4個百分點。質量提升，打造1個以上主營業務收入超百億元的產業集群，納稅超千萬元企業超過10家，爭創中國名牌產品1個；萬元地區生產總值能耗下降5%、環境質量綜合指數80分以上。

今年工作的總體要求：當前困難的局面、艱巨的任務、沉重的責任，要求全縣廣大干群必須做到四點。一要正確認清形勢。既要把目前形勢看清，把后續影響看透，避免心中無數、盲目樂觀；也不能把形勢看得過于嚴峻，防止消極頹廢、悲觀失望，從而在思想上、精神上、工作上做好充分準備，迎接一季度乃至更長時間的挑戰。二要堅定必勝信心。不管金融海嘯多兇猛，堅持緊抓發展不放松。牢固樹立事在人為、業在人創的理念，進一步增強干部的工作信心，動腦筋想辦法攻堅克難；增強企業的投資信心，搶機遇抓投入加快調整；增強群眾的消費信心，不等待不觀望積極消費。三要積極應對挑戰。根據宏觀大勢、經濟走勢、發展趨勢，從變化的形勢中捕捉和把握發展機遇，在困難的處境中發現和培育有利因素，最大限度發揮人的主觀能動性，最大限度發揮政策效應，最大限度降低金融危機的不利影響，搶占發展制高點，爭取工作主動權。四要致力克難求進。經濟工作下指標是增加壓力，定目標是明確方向。要拿出咬定目標不放松的韌勁和知難而進不退縮的勇氣，以擴大內需為根本途徑促進經濟增長，以結構調整為主攻方向加快

轉變發展方式，以改革創新為強大動力推進科學發展，努力實現經濟持續較快增長。

今年工作的戰略舉措：推進“五大突破”。

一是推進沿海開發突破。突出“一個中心”，主攻“兩個抓手”，實施“三區并進”。“一個中心”就是將港口建設作為沿海全部工作的中心，全面實施進港航道整治，啟動導堤、航道和吹填工程，為明年形成萬噸級通航能力奠定基礎；“兩個抓手”就是分別實施10大類基礎設施工程和10大類產業項目；“三區并進”就是推進射陽港臨港工業區、黃沙港生態產業區、新洋港旅游經濟區建設。

二是推進重大項目突破。重點實施“531”工程，即新開工投資5000萬元項目50個、億元（千萬美元）項目30個、5億元項目10個。

三是推進基礎設施突破。城市突出新城區啟動、主城區提升，新城區以新行政中心建設為龍頭，拉開“三橫兩縱”道路主框架，同步規劃建設教育、醫療、文體、賓館等配套設施；主城區重點實施主干道延伸，實現路網貫通。農村突出薄弱區域路橋建設，提高通達水平。

四是推進特色園區突破。重點建設經濟開發區的高新技術區和食品加工區，沿海經濟區的臨港工業區、生態產業區、旅游經濟區，臨海鎮的鹽城染整集中區，合德鎮的省級中小企業創業園，盤灣鎮的外資機電產業園，海通鎮的輕紡服裝產業園等9個特色園區建設，使之盡快成為吸納重大特色項目的重要載體、支撐全縣經濟發展的中流砥柱。

五是推進高效農業突破。重點實施“百千萬”工程，即每鎮實施1個純收益百萬元以上規模養殖場或連片連戶養殖小區、建成1個千畝設施種植示范園和1個新品種示范基地、打造1個萬畝連片高效特色基地，確保今年高效農業新增15萬畝以上。

根據上述目標任務，突出抓好三方面重點工作。

（一）深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面推進農村改革發展

黨的十七屆三中全會是在國際形勢繼續發生深刻變化、我國改革發展進入關鍵階段召開的一次重要會議，全會《決定》是指導當前和今后較長時期農村改革發展的綱領性文件，為我們推進農村改革發展指明了方向。各級黨政組織要把學習貫徹十七屆三中全會精神作為今年首要政治任務，切實加強領導，精心組織安排。要緊緊圍繞農民增收、農業增效、農村穩定三大目標，扎實抓好以發展高效農業為核心的農村各項重點工作。

1、建設“三大載體”。建設高效農業示范園，圍繞“一心四帶”發展設施農業，“一心”就是以合德、海通、耦耕為中心；“四帶”就是沿海高速、射陽到阜寧高速接線、陳李線、海堤公路四條主要道路沿線，通過以點帶片、以線帶面，推動規模擴張，全縣新發展設施農業2萬畝以上。建設農產品加工集中區，分別以農墾麥芽、中心漁港、益海糧油為基礎，規劃建設食品、水產、糧油加工集中區，確保全縣引進“三資”投入農業5億元以上，新上投資2000萬元以上的龍頭企業10家，其中億元以上爭取2家。建設農產品交易批發市場，縣重點引進1個大型綜合批發交易市場，加快建設黃沙港海產品、洋馬藥材、臨海蒜薹、通洋食用菌等專業特色市場，力爭每個鎮建設1個專業市場，逐步實現農產品購銷經營部村村全覆蓋。

2、推進“三大合作”。推進農民專業合作，按照有一個規模設施基地或一個規模特色產業、建一個專業合作社的要求，今年每鎮至少新建1個、全縣新建40個以上專業合作組織。推進土地股份合作，積極推進土地流轉，發展適度規模經營。縣、鎮、村都要建立土地流轉合作組織，多渠道探索流轉模式，全縣土地流轉新增9萬畝以上，其中規模流轉5萬畝以上，新建土地股份合作社18家以上。積極開展土地“雙置換”改革，允許農民用土地承包經營權、宅基地和住房，置換城鎮社會保障及住房保障，實現農民向市民轉變。推進資金互助合作，大力發展適應農村需求的合作性金融組織和各種微型金融服務，積極發展農村合作金融、村鎮銀行、小額貸款公司、金融互助社等新型農村合作金融機構；同時，對各金融機構的“三農”貸款單獨統計、單獨考核，確保“三農”貸款增長不低于各項貸款增長水平，新增各項農業貸款領先全市。

3、組織“三大會戰”。組織基礎設施大會戰，建設100公里農村道路、改造新建100座以上農村橋梁，加修圩堤120公里，搞好規模農業示范園區水電路的配套。組織環境整治大會戰，結合冬春水利工程，繼續開展清潔家園、清潔田園、清潔水源行動，疏浚、整治河塘300條，完成農村改廁2萬座，再建10個新農村示范村。組織造林綠化大會戰，以“農村綠化全覆蓋、城鎮綠化全到位、交通綠化全達標”為基本要求，大力實施沿海造林、農田林網、村莊綠化、綠色通道和園林城鎮五項農村綠化造林工程，確保成片造林11萬畝、植樹800萬株。

4、健全“三大體系”。健全組織體系，縣委、縣政府進一步加強對農業農村工作的領導，鎮區黨政主要負責同志有一人重抓農村工作，強化涉農部門的責任，切實履行好服務“三農”的職責。組織實施“千村萬戶創業”、“牽手致富”、“村企結對”三大工程，著力構建農民增收長效機制；推進“農村黨建富民工程”，著力選優配強鎮村領導班子，繼續加強“雙強”型村干部隊伍建設，大力推行“黨支部+合作社”基層黨組織設置新模式；村干部報酬每年增長10%，逐步對村干部全部實行養老保險；重視對優秀村干部和大學生村干部的培養、任用。健全政策體系，制定農村基礎設施配套措施，各類涉農資金向高效農業傾斜；加大強農惠農政策的落實力度，對高效農業示范園、規模養殖小區繼續實行以獎代補政策。健全服務體系，完善公共服務事業體系，增加對農業基礎設施、農業科技服務、農村公共事業和公益性項目的投入；完善農資供應服務體系，發展為農綜合服務社；完善農技推廣服務體系，圍繞規模特經產業，制定發展規劃，落實服務措施；完善農產品流通服務體系，更好地為農民提供產銷服務。

（二）認真貫徹執行中央經濟工作會議的大政方針，推動全縣經濟又好又快發展

保增長、調結構、擴內需是中央經濟工作會議明確的大政方針，也是我們組織今年經濟工作的首要任務。

1、堅定信心保增長、促發展。堅持把保增長作為應對危機最直接、最有效的關鍵舉措。一靠支持現有企業運行保增長。保增長關鍵是保企業。以深入開展“三服務”活動為載體，在更高層次上推進“兩提一擴”，從幫助企業提振信心到爭取政策支持，從幫助項目立項到協調資金，從幫助推進企業內改到推銷產品，從幫助解決突出困難到做好穩定工作，提供全過程、具體化、針對性的服務，這是目前企業最迫切需要的。充分發揮骨干企業在保增長中的支撐作用，縣對計劃納稅500萬元以上、鎮區對計劃納稅100萬元以上的企業，逐一明確專門班子，建立定點監測跟蹤服務制度，確保全年實現稅收超500萬元企業和1000萬元企業各10家，百萬元以上稅收企業超百家。對面上定報企業，建立運行預警制度，重點保市場、保定單，拿出抓招商的勁頭，幫助企業細分市場，拓展營銷渠道，銷售本地企業產品，提高自營出口比重；特

別是對“兩有一缺”企業，要千方百計滿足流動資金需求，有效防止資金鏈斷裂。對運行困難企業，要建立“風險點”管理制度，引導企業摒棄悲觀失望情緒，動員職工與企業同舟共濟；幫助企業強化內部管理，努力降本減耗，并在資金融通、技改貼息、稅費減免等方面加大扶持力度，幫助企業度過難關。二靠培植現實增長點保增長。新竣工和在建項目是今年現實增長點，必須緊抓不放。對農墾麥芽、宏朝紡織、炬通高強纖維等47個尚未達效的投產項目，投放更多精力，協調要素、開拓市場、強化服務，力促盡快達產達效，確保一季度形成開票銷售；對金馬油脂擴能，鳳陽、宏陽退城進區，德威爾擴能等50個尚未竣工的“兩提一擴”項目和閩豪科技、筑寶機械、益海糧油、寶松機械等40個重點在建項目，加強督查、強化協調、扎實推進，確保上半年建成投產；對奧泰重工、中綠輪胎、20萬噸白卡紙、雙燈高速紙機二期、天源鐵芯等50多個去年四季度新開工項目，實行倒排工期、掛圖作戰、強勢推進，確保下半年分批竣工，力爭部分企業年內形成銷售。三靠打造特色園區保增長。經濟開發區瞄準“打造雙百億園區”目標，重點建設高新技術園和食品加工園，新開工農墾麥芽二期、中洲紙業等10個億元以上工業項目，力爭新開工10億元項目3個，千萬美元項目2個；閩豪科技、奧泰重工、九陽生物等10個工業項目，上半年要確保投產；實施供水管網、污水處理、道路橋梁等10項基礎設施工程；新增稅收超百萬元企業10家、超千萬元企業3家，綜合實力躋身全市前3強。臨港工業區要加快北部8000畝園區基礎工程配套，年內新開工億元以上項目5個，其中10億元以上項目2-3個，打造鹽城沿海重要的制造業基地。黃沙港生態產業區完成國家中心漁港碼頭工程和核心區路網工程，建成水產品加工園一期工程，至少有4個2000萬元以上項目入園，形成以造紙和海產品加工為主的全省沿海獨有的特色園區。新洋港旅游經濟區要整合新洋港、中路港、洋河、蘆葦公司、射陽林場等自然資源，圍繞丹頂鶴、林花草、蘆葦蕩、養殖場，加快建設與丹頂鶴保護區相映成輝的特色旅游板塊。染整集中區要突出規劃引領，加快功能配套，實施項目突破，年內新上3個億元以上印染及其配套項目，實施污水處理二期擴能和供熱中心工程，逐步成為蘇北高端染整基地。合德鎮中小企業創業園圍繞機械制造產業特色，新上千萬元以上項目30個，盡快提升倉儲、物流、科技研發、金融服務等配套功能，形成在全省有地位的機械產業集聚區。盤灣外資工業園以機械電子產業為突破口，建設園區服務中心，新開工4個1000萬美元以上外資項目，著力打造全省有影響的外資項目集中區。海通輕紡服裝產業園要積極提升現有紡織服裝企業的檔次水平，新上一批輕工業項目和高檔紡織服裝項目，形成體現射陽傳統產業優勢的專業園區。四靠加快重點鎮建設保增長。把重點鎮作為統籌城鄉發展的重要節點，加快人口、產業、基礎設施、公共服務向重點鎮集聚，確保重點鎮特色園區新增入園企業200家，城鎮化率每年提高3-4個百分點，農民人均純收入年均增長13%以上。今年合德鎮要進入全市前10強，其他市級重點鎮在全市排名分別前移1-2位，5個縣級重點鎮分別前移2位，其他鎮分別前移3位。積極推動重點鎮集鎮建設，繼續實施“六個一”工程；同時，發揮重點鎮的輻射和帶動作用，重視支持原撤并鄉鎮的集鎮建設和發展，提高共同發展水平。五靠服務農鹽場發展保增長。繼續堅持場地聯手、實行一體發展，在現代農業建設上協調推進，在園區項目建設上優勢互補，在政策支持激勵上同等待遇，在社會事業推進上資源共享。今年農鹽場工業入庫稅收要力爭超1500萬元，一、二、三產協調發展，走在全省農墾系統“二次創業”的前列，成為區域發展有一定實力的重要板塊。

2、堅定不移調結構、抓改革。大力實施“特色強縣”戰略，圍繞發展特色經濟，加快結構調整步伐，實行錯位競爭，推進差別發展，增強區域經濟的綜合實力和市場競爭力。一是積極調整工業結構。通過上大項目、好項目、新項目，帶動工業結構調高、調大、調深、調新。以雙山集團、振陽集團、閩豪科技、金大紡機、日達印染為基礎，重點發展高端印染、高檔面料、高新紡機，努力調高紡織產業；以筑寶機械、銀河機械、奧泰重工和一批特色機械產業為基礎，再上一批新型機械項目，逐步把機械裝備業調大；以麥芽企業群、益海糧油、怡美水產品加工等為基礎，重點發展啤酒、糧油、中藥材、蔬菜、水產等資源型龍頭企業，把農產品加工調深；以重油裂解、電廠三期、展德電子等項目為基礎，使石化、能源、電子信息等新型產業取得突破。二是積極調整產業結構。服務業是我們的優勢所在、潛力所在。要在做強農業、做

優工業的同時，加快做大服務業。以物流和專業市場為重點主攻生產型服務業，充分依托高速、港口等優勢，發展射陽港大宗產品物流園、黃沙港水產品物流園、陳洋道口物流園；加快溫州裝飾城二期、農機五金城等專業市場建設，規劃建設1-2個特色服務業集聚區。以商貿和金融為重點主攻現代服務業，爭取引進沃爾瑪等知名商業企業創辦連鎖旗艦店；積極吸引股份制銀行來我縣開辦業務、設立機構。以房產開發和功能配套為重點主攻生活型服務業，抓好縣出臺的扶持房市12條措施的落實，加大土地出讓力度，鼓勵機關、企事業單位實行團購，實施購房財政貼補，增強居民消費信心，采取綜合性措施化解房市低迷難題；整合縣城街道辦事處，實行分片發展，激活社區經濟。以沿海濕地和觀光農業為重點發展休閑型服務業，全力打造沿海濕地和生態旅游精品，確保服務業占GDP比重上升1個百分點、稅收增長25%、就業率提高6個百分點。三是積極調整企業結構。當前整個經濟發展步伐放緩，原材料及大宗商品價格回落，國家減稅降低企業投資成本，加上我縣生產要素成本相對較低，正是企業兼并重組、實行低成本擴張的最佳時機。要鼓勵重點企業并購困難企業；引導經營不景氣企業實施破產，規模企業可實行切塊重組，爭取今年有一批企業重組成功；引導企業掛大靠強，利用優質資產實行合資合作、股份并購、外引內聯、嫁接改造。要搶抓增值稅轉型、引進技術設備成本較低等機遇，引導企業加大技改投入，提高裝備檔次，積極爭創名牌。要推進企業科技創新，建設4-5家省、市級工程技術中心，積極申報省科技成果轉化項目。四是積極調整投資結構。加大適度寬松貨幣政策的落實力度，金融機構要進一步增強大局觀念，采取積極措施落實中央政策，保持信貸總量較快增長，確保我縣各項貸款增幅高于全市平均水平。強化政銀企合作，定期組織銀企銜接活動，出臺政策重獎信貸規模位于全市前列的金融機構；加強財政手段和金融手段的有效配合，以財政貼息、以獎代補、信貸擔保、風險補償等方式，激勵金融機構加大對企業信貸支持；對港口、交通、水利等重點基礎設施項目進行包裝，積極爭取專項信貸資金。加大市場化融資力度，把優質國有資產和政府已儲備的土地資產注入國有投融資公司，并引進戰略投資者，增強投融資能力；拓寬融資渠道，幫助有條件的企業，通過股票、票據、債券等方式籌集發展資金；引進合作伙伴，實行BT、BOT模式，整合國有集體資產，實行土地收儲與金融機構合作，破解基礎設施建設瓶頸制約。資金是當前應對挑戰最大的難題，但破解這個難題的辦法很多，關鍵是看我們敢不敢想、肯不肯干、會不會抓。相信只要我們大膽地想、主動地干、扎實地抓，今年資金難題一定會突破，也一定能夠突破。

保增長、調結構的主體是企業，迎挑戰、度難關的關鍵是企業家。這里我特別想跟企業家說幾句心里話。你們艱難地走過了2008年，業績輝煌，來之不易，你們的付出全縣人民感激，你們的貢獻全縣人民銘記。我代表縣委和全縣人民，向你們再一次表示誠摯的感謝和崇高的敬意！2009年你們的壓力更大、擔子更重，縣委、縣政府將率領全縣人民一道全力支持你們，與你們一道同舟共濟、共度難關。但關鍵靠你們自身，靠企業家的智慧，靠企業團隊的拼搏，靠全體職工的奮斗。因此，縣委真誠希望全縣廣大企業家一定要振奮精神、挺起腰桿，直面困難、從容應對，深入研究、超前謀劃；一定要在開拓市場、開發新品，掛大靠強、合作重組，加強管理、苦練內功上下力氣、動真格；一定要在對外提升市場競爭力、對內增強職工凝聚力上出實招、見實效。縣委、縣政府將專門出臺鼓勵企業技改、創新、重組、擴能的政策意見，實施大力度扶持和獎勵。希望全縣廣大企業家以頑強奮斗的精神、堅韌不拔的毅力和勝人一籌的智慧，爭搶機遇、爭取主動，走出困境、走向光明。

3、堅持不懈擴內需、增投入。搶抓國家和省、市擴大投資的難得機遇，主動策應，多措并舉，強攻有效投入。一是擴大項目投入。越是經濟下行的時候，越要高度重視招商引資上項目，今年要進一步高強度、大力度地推進招商引資，下苦功、下實功推進項目建設。要精心組織好第八屆經貿洽談會、上海產業轉移、長三角園區合作共建等三大招商活動，進一步強化產業招商、駐點招商、企業招商、存量資產招商。9個特色園區要根據各自定位，每月開展一次專題招商活動，努力做到月月都有簽約項目、月月都能開工項目；其他鎮和綜合經濟部門每季度開展一次招商活動。對一般鎮下達招引項目進特色園區任務；對綜合經濟部

門下達具體項目任務，對職能部門下達專項爭取任務，對其他部門下達提供招商信息任務，確保全年招引并實施千萬元項目250個以上，新開工千萬元項目150個、新竣工項目100個，特別是要大力度地推進重油裂解、精馳造船、展勝電子等20多個在手成熟項目的開工建設。加大利用外資力度，重抓利用外資區域拓展，抓住兩岸“三通”的有利時機，進一步加強對臺招商；利用鹽城將開通直飛香港航班的有利條件，吸引更多的港商來射投資；依托建成海濱俱樂部的優勢，招引韓資、日資項目入駐。重抓利用外資結構優化，在繼續擴大工業利用外資的同時，大力突破農業和服務業利用外資。重抓現有外資企業增資和在建項目到賬；重抓經濟開發區、臨港工業區、盤灣鎮三大平臺，每家確保利用外資2000萬美元、爭取3000萬美元，全縣實現注冊外資實際到賬1億美元以上。加大專項爭取力度，確保爭取國家和省專項扶持項目不少于50個。二是加快基礎設施投入。大力實施射陽港進港航道整治工程，抓緊項目審查核準，盡快做好施工設計、工程招標，爭取早日開工建設。大力實施新城建設工程，成立專門班子，搭建工作平臺，加快新行政中心報批，實施幸福大道、解放路、人民路東延，建設濱湖大道，啟動一批配套工程；同時，加快合德鎮政府南遷步伐，確保上半年全面啟動；突出主城路網貫通和功能完善，實施北環路西延、雙山路南延、興陽路南延等重點工程；完成幸福大道等新建道路的綠化、亮化工程。大力實施交通水利工程，重點建設通港一級公路、西繞城、四長線北段等15項交通工程，大力推進明湖水庫啟動、農村飲用水改造、次高地治理及大型灌區續建等8項水利工程。三是加快實事工程投入。圍繞“支農惠民策應新政”的要求，新建教育、文化、衛生、體育等城鄉社會事業實事項目50個以上。完成城鄉區域化供水規劃，保障農村飲用水安全，提升城鎮供水質量，建成縣城污水處理廠二期工程，基本實現主城區污水管網大貫通、全接納。

（三）致力保障和改善民生，加快和諧射陽建設進程

越是在困難的時候，越要高度關注民生，把群眾的安危冷暖放在心上，讓更多的改革發展成果普惠于民。

1、推進就業創業富民。引導企業變“減員增效”為“穩員增效”，采取在崗培訓、輪班工作、工資協商等辦法，穩定在崗人員；組織在外能人回鄉創業，引導在外打工人員回家就業，確保返鄉農民工新增就業3000人、新增城鎮就業8000人、下崗失業人員再就業3000人。搭建創業、融資、服務三大平臺，力爭全年新發展私營企業1500戶、新發展個體工商戶15000戶、新增注冊資本30億元、新增標準廠房30萬平方米，實現民營經濟總量、速度、質量和貢獻份額四個提升。

2、強化保障救助惠民。重點實施“五項惠民新政”：繼續對困難家庭學生實施財政和社會資助，確保每一個適齡兒童、每一名考上大學的學生不因貧失學；扎實開展創建充分就業社區和勞動力充分轉移鎮、村活動，確保城鎮登記失業率控制在4%以內、新增農村勞動力縣內就業1.4萬人；實施城鄉醫療救助1000人，農民免費體檢20萬人；推進征地、補償、保障“三同步”，確保農村養老保險覆蓋率達30%以上，新增城鄉低保對象1500名；基本完成縣城后街巷綜合整治，新建保障性住房300套2萬平方米以上。

3、發展社會事業利民。圍繞“六縣同創”，統籌社會事業發展。加快教育布局調整和資源整合，爭創全省教育工作先進縣；大力發展群眾體育、競技體育、產業體育，爭創全省體育工作先進縣；全面建成縣城社區衛生服務站，農村新型合作醫療參合率達100%，爭創全省農民健康工程先進縣；新發展農村有線電視、調頻廣播“雙入戶”5萬戶，爭創全省有線電視示范縣；嚴格規范社會撫養費征收，完善三級“世代服務”體系，爭創省人口協調發展先進縣；加強食品藥品市場監管，爭創省食品藥品安全示范縣。

4、維護大局穩定安民。突出平安射陽、法治射陽、和諧射陽“三大建設”，進一步完善大防控、大調

解、大接訪三大機制，堅持日常管控與嚴打整治相結合、城鄉聯防與群防群治相結合、解決矛盾與打擊非訪相結合，突出打擊各類刑事犯罪，突出法制意識普及，突出辦案水平提高和法律監督加強，突出信訪積案的化解，突出安全隱患的整改，努力實現不發生重大治安案件、重大群體性事件、重大安全事故、進京非訪“四個確保”目標。

人民群眾的利益高于一切，我們在保增長、保穩定的同時，更要注重保民利、保民生。資金再缺，各項政策規定該給人民群眾的錢一分不能留；財政再緊，該給人民群眾補助增長的標準一點不能少；任務再重，該為

人民群眾興辦的實事工程一項不能減；工作再難，該為人民群眾解決反映強烈的問題一件不能丟。要真正像戰爭年代共產黨維護群眾一草一木那樣，不拿群眾一針一線，得到人民群眾的擁護和支持，最終奪取革命事業的勝利成功；我們現在也只有切實維護民利、真情贏得民心、廣泛凝聚民力，才能最終奪取化解危機的勝利、應對挑戰的成功！

加強黨的執政能力建設

面對宏觀形勢的新變化、跨越發展的新使命，必須提高各項工作的組織化水平，為全力保增長、建設新射陽提供堅強保證。

（一）堅持開拓進取，增強建設新射陽的創造力。集中開展深入學習科學發展觀活動，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，有重點、分層次地抓好黨委中心組學習、機關黨員干部培訓、基層干群理論普及等三項學教活動，深入研究事關全局、事關長遠發展的重大問題，學習掌握、善于利用各項政策，積極創新破解難題的舉措，努力提高各級干部推進科學發展的能力、應對困難局面的能力。進一步解放思想、轉變觀念，努力克服怕擔風險、怕負責任、怕挑擔子的保守觀念，真正做到先干不爭論、快干不議論、干成再評論、實踐作結論。要積極推進黨建工作創新，紀檢工作要抓住全省推廣我縣黨代表監督工作的契機，不斷探索以黨內民主帶動人民民主、以黨內和諧促進社會和諧的新路徑。組織工作要強化實績用人導向，大力選拔在經濟一線，特別是在招商、農村工作中做出成績、表現突出的干部；進一步將“公推差選”向選拔科級干部延伸；深化黨代會常任制試點，健全完善黨代表正常活動日，全面實施重大決策黨代表聽證制度。宣傳工作要確立“項目化、特色化、品牌化”的理念，推進內容創新、形式創新、手段創新。同時，加強民主政治建設，支持人大、政協依法按章履行職責，進一步提高黨管武裝、工會、工商聯、民族、宗教、共青團、婦聯、臺僑、科協等各方面的工作水平，推動各項工作“創新創優創特色、爭先爭位爭一流”。

（二）堅持團結奮進，增強建設新射陽的戰斗力。越是在復雜的形勢面前，越是在遇到諸多困難的時候，越要精誠團結、合力攻堅。要樹立顧全大局意識，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，一切以全局利益為重，一切從有利發展出發，真正把心思花在應對挑戰上，把精力用在建功立業上，把眼光盯在進位爭先上。要弘揚團結干事精神，圍繞經濟中心，緊扣發展大局，上下一條心，同使一股勁，真正做到思想同心、目標同向、工作同步，齊心協力謀發展，同舟共濟度難關。要形成克難求進共識，縣四套班子進一步完善協調會辦機制，定期召開工作議事會、縣委常委會、常委擴大會、四套班子月度例會、中心組學習交流會，以進一步統一大家的認識和意志，提高決策的能力和水平。

（三）堅持真抓實干，增強建設新射陽的執行力。今年保增長、促發展的任務十分艱巨，必須以真抓

實干的作風狠抓落實，以快捷高效的節奏強勢推進。領導帶頭要更務實，各級干部要在帶頭振奮精神、堅定信心上放好樣子，在帶頭重抓落實、攻堅克難上狠下功夫，在帶頭服務經濟、維護穩定上作好表率，繼續堅持縣四套班子領導掛鉤聯系重點項目、重點企業、重點工作，切實負起分工掛鉤責任。堅決克服“浮”的現象，親歷親為抓落實；堅決克服“慢”的現象，雷厲風行抓落實；堅決克服“軟”的現象，動真碰硬抓落實，確保縣委決策不折不扣落實到位。以抓落實的硬本領、解決問題的硬功夫、完成任務的硬實績，來體現領導班子的說服力和領導干部的執行力。服務經濟要更扎實，深入開展“三服務”活動，進一步落實掛鉤領導和部門責任，有效發揮綜合服務、改革協調、金融服務三個協調組的作用，大力度幫助企業協調解決問題。積極安排“過橋資金”，幫助企業補辦土地、房產等相關手續，在電價補貼、技改貼息、社保費底限征繳、政府性基金和行政性收費緩繳、各類涉企檢查等方面，對困難企業實行傾斜扶持。積極推進“一費制”改革，繼續執行“四個嚴格控制”制度，嚴肅處理辦事慢、收費亂、態度差等影響環境的人和事，全力打造交通環境優越、生態環境優美、政策環境優惠、服務環境優質、人文環境優良的“五優”地區。督查考核要更嚴格，實行重點工作觀摩制，定期開展“走鎮區、看亮點、比實績”活動；實行分組考核制，開展結對競賽活動，對項目建設繼續實施紅黃旗評比，真正通過激烈的競爭比賽，爭出克難求進的實績、比出應對挑戰的本領、賽出拼搏爭先的英雄。

（四）堅持廉潔從政，增強建設新射陽的凝聚力。認真貫徹落實中央《工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加快構建具有射陽特色的懲治和預防腐敗體系。堅持嚴格教育、嚴密監督、嚴加防范，注重源頭治腐，筑牢拒腐防變的思想防線。積極開展制度規范執行年活動，切實推進行政服務規范化，突出重點工程，突出要害崗位，突出關鍵環節，建立不良信息預警和權力運行監控平臺，有效地預防腐敗現象發生。堅持從嚴治黨、從嚴治政，繼續加大懲治腐敗力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違紀違法案件，堅決依法嚴懲腐敗分子。各級領導干部要講黨性、重品行、作表率，純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管好活動圈，始終做到政治上清醒、經濟上清廉、生活上清白；按照黨風廉政建設責任制要求，管住班子，帶好隊伍，以黨員干部的模范行動和良好形象聚人心、鼓干勁、謀發展、奔小康。

同志們，今年是充滿挑戰和機遇的一年，任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們在黨的十七大和十七屆三中全會精神的指引下，全面貫徹落實科學發展觀，繼續弘揚“團結、奉獻、實干、爭先”的新射陽精神，始終保持昂揚向上、積極進取的精神風貌，始終保持拼搏奮斗、奉獻人生的工作激情，始終保持順勢而為、乘勢而上的意志品質，提振精神，搶抓機遇，頑強拼搏，扎實工作，推動經濟社會又好又快發展，加快新射陽建設進程，以優異的成績向建國六十周年獻禮！

第三篇：2015江蘇蘇州市公務員考試安排

2015江蘇蘇州市公務員考試安排

2015年江蘇蘇州市公務員考試公告、報名注意事項、職位表等最新資訊及免費備考資料請點擊

江蘇公務員考試日程安排

報名時間02月06日-02月12日 招考人數720 人

繳費時間2015-02-06至2015-02-14 準考證打印時間2015-03-17至2015-03-21 筆試時間03月22日

筆試

1.筆試分為A、B、C三類：

A類職位考試科目為：《公共基礎知識》(A)、《行政職業能力測驗》(A)、《申論》三科;

B類職位考試科目為：《公共基礎知識》(B)、《行政職業能力測驗》(B)兩科;

C類職位考試科目為：《公共基礎知識》(C)、《行政職業能力測驗》(C)兩科;

考試范圍以《江蘇省2015年考試錄用公務員公共科目考試大綱》為準，可到江蘇人力資源和社會保障網和蘇州市人事考試中心查閱。考試不指定復習用書。

2.筆試時間：2015年3月22日，具體安排為：

上午8:00-9:30《公共基礎知識》(A、B、C);

10:30-12:00《行政職業能力測驗》(A、B、C);

下午14:30-17:00《申論》;

報考人員應攜帶準考證和有效期內的二代身份證，按照準考證上規定的時間和地點參加筆試。報考人員參加考試時持有的身份證必須與報名時所使用的身份證相一致，否則不得進入考場。

各類職位筆試合格分數線由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局研究確定。考生可登錄下列網站查詢筆試成績：蘇州人力資源和社會保障網。蘇州市人事考試中心。資格復審

在筆試成績合格的考生中，根據筆試成績從高分到低分按計劃錄用人數3倍的比例確定參加面試的人選，并在領取面試通知書前對面試人選進行資格復審。資格復審時，考生應提供符合報考職位條件和報考要求的相關證明材料：

1.2015 年普通高校應屆畢業生須持本人身份證、學生證、所在院校出具的《畢業生雙向選擇就業推薦表》或《普通高校畢業生就業協議書》(指已與用人單位簽約的大學生)、報考職位要求提供的資格證書及其他證明材料，委培、定向、聯辦的畢業生還應提供委培、定向、聯辦單位出具的同意報考證明，并經所在院校同意。

2.社會人員須提供本人身份證、戶籍證明、畢業證(學位證)、報考職位要求提供的資格證書及其他證明材料。有工作單位的人員還須提供單位同意報考的證明，其他人員還須提供人事檔案代理等相關證明;經市以上公務員主管部門同意，單位同意報考證明或人事檔案代理等相關證明也可在體檢前(面試前組織體檢的職位在考察前)提供。

3.夫妻兩地分居的，還應出示結婚證、在蘇州一方的身份證、戶籍證明;父母身邊無子女的，還應出示父母雙方在蘇州的戶籍證明;符合隨軍條件的軍人配偶，還應出示軍隊師以上政治部門同意隨軍的批文。

4.留學回國人員、赴臺陸生(在臺灣高等學校接受學歷教育并獲得學士及以上學位的大陸學生)還應出具教育部門的學歷認證材料。

5.大學生村官還須出具服務地所屬縣(市、區)組織部門的相關證明。

上述證明材料均要出示原件并提供復印件，復印件由招錄單位留存。

委托招錄的省垂直管理單位的資格復審工作，由其市級主管機關組織并實施。

經復審，不具備報考資格、材料不全或材料信息不實影響資格復審結果的，由招錄單位報市公務員主管部門同意后，取消其面試資格。因放棄或復審不合格造成缺額時，在報考同一職位的筆試合格人員中從高分到低分依次遞補面試人選。通過資格復審的，發放領取面試通知書的憑證。

第四篇：江蘇蘇州市公務員2015錄用公告

江蘇蘇州市公務員2015錄用公告

2015年江蘇蘇州市公務員考試公告、報名注意事項、職位表等最新資訊及免費備考資料請點擊

公示和錄用

各招錄單位要嚴格按照考錄工作要求，從考試成績、體檢(體能測評)、考察(政審)都合格的人員中確定擬錄用人員，在蘇州人力資源和社會保障網進行公示，接受社會和考生監督，期限為7天。如有舉報，要求舉報者署名，實事求是地反映問題，并提供必要的調查線索及有效聯系方式。

公示期滿后，沒有問題或者反映的問題不影響錄用的，辦理錄用手續;對反映有影響錄用的問題并查有實據，不符合錄用條件的，不予錄用;對反映的問題一時難以查實的，可暫緩錄用，待查清后再決定是否錄用。

擬錄用人員主動放棄錄用資格的，在報考同一職位的人員中，按考試總成績從高分到低分一次性遞補。公示結束，不再遞補。

經批準錄用的人員，由省或市公務員主管部門發放《錄用通知書》。其中，2015年全日制普通高校畢業生，須于2015年8月31日前憑畢業證書(學位證書)原件領取《錄用通知書》。被錄用人員憑《通知書》到所在院校(單位)辦理人事關系的派遣(轉移)手續，與有關單位簽有勞動合同或聘用協議的，由本人按有關規定負責處理。報考者一旦被錄用，須按《通知書》規定時間及時報到。

新錄用的公務員實行一年試用期。試用期滿后，經考核合格，予以任職定級;考核不合格的，經批準取消其錄用資格。

根據中共中央辦公廳《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》(中辦發〔2014〕14號)精神，為保持干部隊伍的相對穩定，自2015年起，我省新錄用鄉鎮(街道)公務員在鄉鎮機關最低服務年限為5年(含試用期)。

有關要求

在招錄各環節中，考生應保持通訊暢通，以電話等方式通知考生前來補充材料、體檢、報到等，在規定的時間期限內未到達的，視為自動放棄。

體檢合格的將不再電話通知考生。考察(政審)系組織行為，如有需要，招錄單位會與考生聯系。體檢后請考生注意瀏覽官方網站信息，耐心等待。

紀律和監督

公開考試錄用公務員必須貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則，嚴肅招錄紀律，嚴格秉公辦事，嚴把公務員“進口”渠道，杜絕公務員錄用上的不正之風，一經發現予以查處。

一、招錄范圍

全市各級黨委、人大、行政、政協、審判、檢察、民主黨派和工商聯機關、省垂直管理系統所屬機構;參照公務員法管理的人民團體、群眾團體機關以及參照公務員法管理的事業單位。

二、報考條件和對象

1.具有中華人民共和國國籍;

2.擁護中華人民共和國憲法;

3.年齡為18周歲以上、35周歲以下(即1979年2月6日至1997年2月12日期間出生);全日制普通高校2015年具有研究生學歷并取得碩士及以上學位的應屆畢業生(非在職)以及定向招錄優秀村(社區)黨組織書記(主任)的職位，年齡可放寬至40周歲(1974年2月6日以后出生);報考人民警察(含法院、檢察院系統司法警察)職位的，年齡按照《關于調整公安機關和監獄及勞動教養管理機關錄用人民警察招考年齡的通知》要求執行;

4.具有本科及以上學歷，部分定向招錄優秀村(社區)黨組織書記(主任)的職位可放寬至大專學歷;

5.具有良好的品行;

6.具備正常履行職責的身體條件;

7.具有符合職位要求的工作能力;

8.報考公安人民警察、法院和檢察院司法警察職位的還須具備《蘇州市公安機關2015年考試錄用公務員(人民警察)簡章》規定的條件;報考監獄、戒毒管理機關人民警察職位的還須具備《江蘇省司法行政系統2015年考試錄用公務員(人民警察)簡章》規定的條件;

9.具備市公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件;

10.2015 年全日制普通高校本科及以上學歷應屆畢業生報考不受生源地限制;具有研究生學歷并取得碩士及以上學位的社會人員報考不受戶籍限制;本科學歷的社會人員限蘇州戶籍，可在全市范圍內報考;大專學歷的人員限蘇州戶籍;符合政策性安置等條件的人員(如：夫妻分居兩地、父母身邊無子女、符合隨軍條件的軍人配偶等)，可以報考配偶或父母戶籍所在市、縣市的職位;

11.尚未就業、戶籍仍保留在原就讀學校的2013、2014年全日制普通高等院校蘇州生源的畢業生視為具有蘇州戶籍，按社會人員身份報考;畢業后戶籍仍保留在蘇州高校的外市生源考生不視為具有蘇州戶籍;

12.報考監獄、戒毒系統職位的人員，戶籍按司法行政系統招警簡章的規定執行;

13.定向招錄大學生村官的職位，職位代碼“90”—“93”，招錄對象為：我市聘期已滿3年且考核合格，現仍在我市村(社區)任職的省、市組織人社部門選聘大學生村官;

定向招錄“面向服務基層項目人員”的職位，職位代碼“94”—“96”，招錄對象為：經我省項目辦選拔派遣，服務期滿且考核合格的“西部計劃”、“蘇北計劃”、“三支一扶計劃”志愿者(含外省選派的江蘇生源“西部計劃”志愿者);在村(社區)服務滿3年且考核合格的省、我市選聘大學生村官;

定向招錄優秀村(社區)黨組織書記(主任)的職位，職位代碼“98”，招錄對象為：各縣(市、區)轄區內工作表現優秀、任職滿2年的現任優秀村(社區)黨組織書記、村委會(社區)主任(不含大學生村官);

14.經我省項目辦選拔派遣的“西部計劃”、“蘇北計劃”、“三支一扶計劃”志愿者(含外省選派的江蘇生源“西部計劃”志愿者)服務期滿考核合格后兩年內，可不受戶籍限制報考符合條件的其他非定向職位;

省選聘的大學生村官，在聘期內，可不受戶籍限制報考符合條件的其他非定向職位;

15.下列人員不得報考：2012年1月1日以后錄用的公務員和參公管理機關(單位)工作人員、現役軍人、在讀的全日制普通高校非應屆畢業生、被辭退未滿5年的公務員和參公管理機關(單位)工作人員;曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員、在各級公務員招錄中被認定有舞弊等嚴重違反錄用紀律行為的人員、以及法律規定不得錄用為公務員的其他情形人員;

報考人員不得報考錄用后即構成與本人有《中華人民共和國公務員法》第六十八條規定的回避關系的職位;

16.招錄職位要求的基層工作經歷是指：在縣級及以下黨政機關，各類企事業單位、村(社區)組織及其他經濟組織和社會組織等工作的經歷。以聘用、勞務派遣等方式在各級黨政機關工作(不具有公務員或參公工作人員身份)的經歷，畢業離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地(該基地為基層單位)參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷，在軍隊團和相當團以下單位的工作經歷，可視為基層工作經歷;應屆畢業生在校期間的社會實踐經歷，不能視為工作經歷;有關政策解答詳見《蘇州市2015年考試錄用公務員報考指南》。

三、報名辦法

1.報名方式：報名、照片上傳、資格初審和繳費，通過網絡同步進行。報考人員在全省范圍只能報考一個職位，應按職位要求和網上提示，如實填寫信息。報考時可選擇在全省任一省轄市考區參加筆試。

2.報名網址：。

3.報名、照片上傳時間：2015年2月6日09:002月13日16:00;

繳費時間：2015年2月6日09:0016:00。

報考單位根據報考人員提供的信息進行審核，凡弄虛作假的，一經查實，即取消考試資格，并按《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法(試行)》的規定嚴肅處理。

四、筆試

1.筆試分為A、B、C三類：

A類職位考試科目為：《公共基礎知識》(A)、《行政職業能力測驗》(A)、《申論》三科;

B類職位考試科目為：《公共基礎知識》(B)、《行政職業能力測驗》(B)兩科;

C類職位考試科目為：《公共基礎知識》(C)、《行政職業能力測驗》(C)兩科;

考試范圍以《江蘇省2015年考試錄用公務員公共科目考試大綱》為準，可到江蘇人力資源和社會保障網查閱。考試不指定復習用書。

2.筆試時間：2015年3月22日，具體安排為：

上午8:00-9:30《公共基礎知識》(A、B、C);

10:30-12:00《行政職業能力測驗》(A、B、C);

下午14:30-17:00《申論》;

報考人員應攜帶準考證和有效期內的二代身份證，按照準考證上規定的時間和地點參加筆試。報考人員參加考試時持有的身份證必須與報名時所使用的身份證相一致，否則不得進入考場。

各類職位筆試合格分數線由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局研究確定。考生可登錄下列網站查詢筆試成績：蘇州人力資源和社會保障網、蘇州市人事考試中心。

五、資格復審

在筆試成績合格的考生中，根據筆試成績從高分到低分按計劃錄用人數3倍的比例確定參加面試的人選，并在領取面試通知書前對面試人選進行資格復審。資格復審時，考生應提供符合報考職位條件和報考要求的相關證明材料：

1.2015 年普通高校應屆畢業生須持本人身份證、學生證、所在院校出具的《畢業生雙向選擇就業推薦表》或《普通高校畢業生就業協議書》(指已與用人單位簽約的大學生)、報考職位要求提供的資格證書及其他證明材料，委培、定向、聯辦的畢業生還應提供委培、定向、聯辦單位出具的同意報考證明，并經所在院校同意。

2.社會人員須提供本人身份證、戶籍證明、畢業證(學位證)、報考職位要求提供的資格證書及其他證明材料。有工作單位的人員還須提供單位同意報考的證明，其他人員還須提供人事檔案代理等相關證明;經市以上公務員主管部門同意，單位同意報考證明或人事檔案代理等相關證明也可在體檢前(面試前組織體檢的職位在考察前)提供。

3.夫妻兩地分居的，還應出示結婚證、在蘇州一方的身份證、戶籍證明;父母身邊無子女的，還應出示父母雙方在蘇州的戶籍證明;符合隨軍條件的軍人配偶，還應出示軍隊師以上政治部門同意隨軍的批文。

4.留學回國人員、赴臺陸生(在臺灣高等學校接受學歷教育并獲得學士及以上學位的大陸學生)還應出具教育部門的學歷認證材料。

5.大學生村官還須出具服務地所屬縣(市、區)組織部門的相關證明。

上述證明材料均要出示原件并提供復印件，復印件由招錄單位留存。

委托招錄的省垂直管理單位的資格復審工作，由其市級主管機關組織并實施。

經復審，不具備報考資格、材料不全或材料信息不實影響資格復審結果的，由招錄單位報市公務員主管部門同意后，取消其面試資格。因放棄或復審不合格造成缺額時，在報考同一職位的筆試合格人員中從高分到低分依次遞補面試人選。通過資格復審的，發放領取面試通知書的憑證。

進入面試人員名單在蘇州人力資源和社會保障網、蘇州市人事考試中心公布。

六、面試及總成績計算

面試時間、地點以面試通知書為準。

面試采用結構化面試的形式，面試成績經監督人員審核后當場通知考生。

面試成績不設合格線，但對面試未形成競爭的職位，考生面試成績達到60分為合格。面試結束后，先將筆試總成績折合成百分制，再將其乘以50%，與面試分的50%相加，得出報考人員總成績。以上成績均精確到兩位小數。

根據考試總成績，按照擬錄用人數1:1的比例從高分到低分確定參加體檢人員(總成績相同的，取筆試總成績高者;筆試總成績仍相同的，取行政職業能力測驗成績高者)。

面試結束當天，在面試考點張榜公布成績、排名及進入情況(吳江區、各縣市的公布方式可自定)。進入體檢環節的考生，攜帶照片兩張、當場填寫體檢表。直接進入考察(政審)環節(指已通過體能測評及體檢)的考生，請等待電話通知。

七、體檢和考察(政審)

1.2015年考錄體檢工作按修訂后的《公務員錄用體檢通用標準(試行)》和《公務員錄用體檢特殊標準(試行)》執行。

2.報考公安、監獄、戒毒管理機關的人民警察和法院、檢察院司法警察的，體能測評、體檢在面試前安排。體能測評按《關于印發公安機關錄用人民警察體能測評項目和標準(暫行)》執行。

3.體能測評和體檢時間、地點另行通知。

4.對體檢合格人員按有關規定進行考察(報考法院、檢察院系統和人民警察的，按有關規定進行政審)。5.因體檢、考察(政審)不合格等出現缺額時，在報考同一職位的考生中，按總成績從高分到低分一次性遞補。

第五篇：2015江蘇蘇州市公務員考試時間

2015江蘇蘇州市公務員考試時間

2015年江蘇蘇州市公務員考試公告、報名注意事項、職位表等最新資訊及免費備考資料請點擊

筆試

1.筆試分為A、B、C三類：

A類職位考試科目為：《公共基礎知識》(A)、《行政職業能力測驗》(A)、《申論》三科;

B類職位考試科目為：《公共基礎知識》(B)、《行政職業能力測驗》(B)兩科;

C類職位考試科目為：《公共基礎知識》(C)、《行政職業能力測驗》(C)兩科;

考試范圍以《江蘇省2015年考試錄用公務員公共科目考試大綱》為準，可到江蘇人力資源和社會保障網和蘇州市人事考試中心查閱。考試不指定復習用書。

2.筆試時間：2015年3月22日，具體安排為：

上午8:00-9:30《公共基礎知識》(A、B、C);

10:30-12:00《行政職業能力測驗》(A、B、C);

下午14:30-17:00《申論》;

報考人員應攜帶準考證和有效期內的二代身份證，按照準考證上規定的時間和地點參加筆試。報考人員參加考試時持有的身份證必須與報名時所使用的身份證相一致，否則不得進入考場。

各類職位筆試合格分數線由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局研究確定。考生可登錄下列網站查詢筆試成績：蘇州人力資源和社會保障網、蘇州市人事考試中心。

資格復審

在筆試成績合格的考生中，根據筆試成績從高分到低分按計劃錄用人數3倍的比例確定參加面試的人選，并在領取面試通知書前對面試人選進行資格復審。資格復審時，考生應提供符合報考職位條件和報考要求的相關證明材料：

1.2015 年普通高校應屆畢業生須持本人身份證、學生證、所在院校出具的《畢業生雙向選擇就業推薦表》或《普通高校畢業生就業協議書》(指已與用人單位簽約的大學生)、報考職位要求提供的資格證書及其他證明材料，委培、定向、聯辦的畢業生還應提供委培、定向、聯辦單位出具的同意報考證明，并經所在院校同意。

2.社會人員須提供本人身份證、戶籍證明、畢業證(學位證)、報考職位要求提供的資格證書及其他證明材料。有工作單位的人員還須提供單位同意報考的證明，其他人員還須提供人事檔案代理等相關證明;經市以上公務員主管部門同意，單位同意報考證明或人事檔案代理等相關證明也可在體檢前(面試前組織體檢的職位在考察前)提供。

3.夫妻兩地分居的，還應出示結婚證、在蘇州一方的身份證、戶籍證明;父母身邊無子女的，還應出示父母雙方在蘇州的戶籍證明;符合隨軍條件的軍人配偶，還應出示軍隊師以上政治部門同意隨軍的批文。

4.留學回國人員、赴臺陸生(在臺灣高等學校接受學歷教育并獲得學士及以上學位的大陸學生)還應出具教育部門的學歷認證材料。

5.大學生村官還須出具服務地所屬縣(市、區)組織部門的相關證明。

上述證明材料均要出示原件并提供復印件，復印件由招錄單位留存。

委托招錄的省垂直管理單位的資格復審工作，由其市級主管機關組織并實施。

經復審，不具備報考資格、材料不全或材料信息不實影響資格復審結果的，由招錄單位報市公務員主管部門同意后，取消其面試資格。因放棄或復審不合格造成缺額時，在報考同一職位的筆試合格人員中從高分到低分依次遞補面試人選。通過資格復審的，發放領取面試通知書的憑證。