第一篇：2土地開發整理項目工程監理規程 1.9

河北省土地整治項目施工工程監理規程

目 錄

1、術語及定義.......................................................................................1

2、總則...................................................................................................4

3、適用范圍...........................................................................................6

4、監理機構...........................................................................................6

5、監理前期工作...................................................................................9

6、施工準備階段的監理....................................................................13

7、施工階段的監理............................................................................16 7.1 工程質量監理........................................................................16 7.2 工程進度監理........................................................................20 7.3 工程費用監理........................................................................24 7.4 施工安全監理......................................................................29 7.5 合同管理..............................................................................33

8、竣工驗收的監理............................................................................43

9、缺陷責任期的監理........................................................................45

10、項目監理機構其他重要工作......................................................47 附 錄...................................................................................................51

1、術語及定義

下列術語和定義適用于本標準。建設單位(業主)：

土地開發整理建設工程項目法人，或為實施土地開發整理工程而設置的管理機構。

監理單位：

指受業主委托承擔工程項目建設監理任務并與業主簽訂了工程項目建設委托監理合同協議書，具有法人資格并在河北省國土資源廳登記備案的單位。

施工單位：

有相應資質與建設單位簽訂施工合同，承擔土地開發整理工程施工任務且有相應資質的企業。

根據土地開發整理建設工程施工合同的約定或經監理單位的書面認可，報建設單位同意后，施工單位可將其一部分工程按有關規定交由具有相應資質等級的施工企業負責施工，該施工企業作為分包單位與施工單位簽定土地開發整理工程分包合同。

監理機構：

指監理單位依據工程項目建設委托監理合同文件規定，派駐施工現場直接承擔合同工程項目建設監理業務的組織。

總監理工程師：

總監理工程師是項目監理機構履行監理合同的總負責人，行使合同賦予監理單位的全部職權，全面負責項目監理工作。總監理工程師由監理單位提名并報經業主同意后委派，其本人必須持有國家注冊監理工程師崗位證書。土地開發整理項目總監理工程師須在省國土資源廳備案。

總監理工程師代表：

經監理單位法人代表同意，總監理工程師授權，代表總監理工程師行使其部分職權的監理工程師。

專業監理工程師：

監理工程師應取得相關行政主管部門頒發的監理工程師崗位證書，根據工程監理崗位職責分工和總監理工程師的指令，負責實施某一專業或某一方面的監理工作，具有相 1 應監理文件簽發權的監理人員。土地開發整理項目專業監理工程師須在省國土資源廳備案。

監理員：

經過工程監理業務培訓和考核，在監理機構中承擔具體監理輔助、服務或現場一般性工作的人員。

建設監理合同文件：

包括合同書、建設監理專用條件、建設監理合同附件、建設監理合同標準條件、建設監理投標書、建設監理招標書(或委托書)及其澄清文件、以及建設監理實施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規定有效補充與修改文件。

土地開發整理工程監理規劃與實施細則：

總監理工程師主持編制監理規劃，經監理單位技術負責人批準，用以指導項目監理機構開展監理業務的指導性文件。

監理細則是總監理工程師根據工程需要，依據監理規劃，責成專業監理工程師針對某一專業或某一方面監理工作編制的具有操作性監理文件，并經總監理工程師審核批準。

工地例會：

由項目監理機構主持的，在工程實施過程中針對工程質量、進度、造價、安全管理及合同管理等事宜定期召開的、由與工程項目建設有關的單位參加的會議。

工程變更：

在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、尺寸、功能、施工工藝流程、品種、規格以及技術指標、工程數量等方面做出的更改。

工程計量：

根據工程承包合同文件規定的程序、方式和方法，項目監理機構對工程施工單位已按合同文件規定完成的合格工程的工作量進行核驗，以確認其數量的工作。經監理單位確認的工程量及其價款，是建設單位支付工程款的依據。

巡視與旁站：

巡視與旁站是監理人員實施監理的基本方式。

巡視：監理人員在現場對正在施工的部位或工序進行定期或不定期的監督活動。

旁站：監理人員在現場對施工的某些關鍵部位或工序進行全過程連續監控的活動。平行檢驗： 項目監理機構利用一定的檢查或檢測手段，在施工單位自檢的基礎上按照一定的比例獨立進行的檢查或檢測活動。

爭端：

業主、施工單位、項目監理機構之間因合同或工程施工出現分歧，并且對監理工程師的決定不接受而產生的爭議。

費用索賠：

指為促使工程建設合同的切實履行，依照國家法律、法規和工程建設合同文件規定，由權益方向違約方或應承擔責任方提出費用補償要求的合同行為。

工程質量檢驗：

根據工程建設合同文件規定，隨工程項目施工進展，采用度量、調試或采用抽樣試驗分析等手段對工程項目實施過程、中間產品與成品是否符合合同技術規范要求進行評價和驗證工作。

工程驗收：

包括由監理機構組織進行的工程質量檢驗和由業主或由業主委托監理機構組織進行的工程項目驗收。是依據工程承包合同文件規定，對已完工程項目是否符合合同要求作出評價和鑒定的工作。

分包：

施工單位按工程承包合同文件規定，報經業主或由業主授權監理機構批準，將其承擔的部分工程或工作發包給具有相應資質其他方的合同行為。

指定分包：

業主根據工程承包合同文件規定，在征得施工單位同意的條件下，將部分特定的工程或工作，指定由其選擇的有相關資質的另一方承擔的合同行為。

工程交工證書：

工程全部完成，根據施工單位申請，監理工程師按照合同有關規定對工程進行驗收后簽發的一種證明。

缺陷責任期：

指工程項目按工程承包合同文件規定向業主移交之后，施工單位對該部分工程項目工程質量缺陷應承擔的缺陷修復、修補直至合格的合同責任期限。缺陷責任期實質上就是指預留質保金的一個期限，一般為十二個月，具體期限也可由建設單位和施工 單位雙方在合同中約定。

2、總則

2.1 施工監理的基本準則

a)守法：認真遵守和貫徹國家和河北省的有關工程建設的法律、法規和規定； b)誠信：監理工作要實事求是，認真履行合同規定的權利和義務； c)公正：秉公辦事，維護建設單位和施工單位的合法權益；

d)科學：以科學的手段，以檢測、試驗數據為依據，嚴格執行有關規范、規程和技術標準。

2.2 監理單位必須與建設單位簽訂書面委托監理合同，代表建設單位對施工質量、進度、造價及施工合同等進行全面控制和管理。對工程質量負監理責任。2.3 土地開發整理施工階段的工程監理的主要依據

a)國家和河北省相關的法律、法規和規章；

b)國家和河北省工程建設相關的技術標準、規范和規程； c)經有關部門批準的工程項目文件和設計文件；

d)建設單位與監理單位簽訂的土地開發整理工程委托監理合同； e)建設單位與施工單位簽訂的土地開發整理工程施工合同。

2.4 工程監理實行總監理工程師負責制。監理單位派駐現場的總監理工程師及相關人員，應依據工程項目的規模、工期、技術復雜程度和監理合同的要求配備。監理單位應建立相應的項目監理機構和有效的工作制度。2.5 建設單位、監理單位、施工單位的關系

建設單位、監理單位、施工單位的關系是依據國家有關法規和相關合同確定的。2.5.1 監理單位和建設單位的關系： a)被委托與委托的合同關系；

b)監理單位對建設單位負責，監理單位應本著對業主負責、為業主服務、為工程建設服務的精神，切實履行合同規定的義務與責任，在監理工作中必須維護建設單位的合法權益；

c)監理單位接受建設單位的委托，直接對工程項目建設過程實施監督管理，建設單 位與施工單位之間在施工合同范圍內有關聯系活動應通過監理單位進行。2.5.2 監理單位和施工單位的關系： a)監理與被監理的關系；

b)監理單位監督施工單位認真履行施工合同中規定的責任和義務，并維護施工單位的合法權益；

c)監理工程師在實施工程監理過程中，發現工程施工不符合合同約定、設計文件和施工技術標準要求的，有權要求施工單位整改，如施工單位整改后工程質量仍不符合要求，總監理工程師應拒簽工程款支付憑證，要求部分暫停施工，建議施工單位調整不稱職人員，直至建議建設單位更換施工單位。

2.6 監理職業準則

監理單位和監理人員應按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則認真貫徹執行有關施工監理的各項方針政策、法規，制定詳細工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度，努力做好施工監理工作。監理工程師必須遵守“守法、誠信、公正、科學”的職業準則，在維護業主利益的同時，也要維護施工單位的合法權益。監理工程師在施工監理過程中，必須維護本監理單位及整個監理行業的聲譽。2.7 監理工作一般程序

a)組建項目監理機構，確定監理人員，編制監理規劃并報送業主；

b)以工程建設合同文件為依據，按工程建設進度分專業和分項目編制監理工作規程或監理工作細則；

c)按照監理工作規程或監理工作細則進行監理； d)組織、主持或參與合同工程驗收；

e)監理業務完成后，向業主提交工程監理檔案資料和監理工作總結報告。2.8 監理單位必須遵守的規定

a)不得與監理工程項目的施工單位、設備制造和材料供應單位有經營性隸屬關系或合伙關系；

b)監理機構成員不得是政府機關工作人員，也不得是所監理工程項目的施工施工單位、設備制造或材料供應單位的在職人員；

c)承接土地開發整理工程監理業務的單位，其在一個工程項目監理過程中，項目監理機構及主要人員必須保持相對獨立和穩定。

3、適用范圍

本規程規定了對項目監理機構的要求，對土地開發整理工程施工準備、施工過程、工程驗收、缺陷責任期等各階段中進行進行質量控制、進度控制、投資控制、安全監理以及合同信息管理等各個方面業務工作流程和要求。

本規程適用于河北省土地開發整理工程項目施工階段的監理。

4、監理機構

4.1 項目監理機構的建立

監理單位應于工程承包合同規定的工程項目開工前或在監理合同規定的時間內，在工地設置監理機構，完善監理規劃，建立監理質量體系，明確各監理人員崗位職責，并與工程建設各方建立起正常的工作和聯系渠道。4.2 監理人員配備

監理單位應在工程承包合同規定開工日期以前或在監理合同規定的時間內，派出滿足施工準備階段工作要求的監理人員進駐工地開展監理工作，應按工程建設監理合同規定的人數及名單到位，并隨工程施工進展逐步調整充實。監理人員的派遣必須符合監理計劃和工程進展對監理人員的技術、專業、資質與素質要求。

總監理工程師應相對穩定，必須調整時應征得建設單位的同意，其它人員可根據施工進度的需要調整，但也要書面通知建設單位和施工單位。

4.3 建設單位應按照委托監理合同的約定提供滿足監理工作需要的辦公、交通、通訊、生活等設施。

4.4 監理單位根據工程類別、規模、技術復雜程度，按照委托監理合同約定配備滿足監理工作需要的常規檢測設備和工具以及辦公設備。應由業主提供的監理設備設施或部分設備設施，應在工程建設監理合同中詳細列明，并在監理機構進場前提供或隨工作進展逐步提供，以滿足監理工作開展的需要。

由業主提供的設備設施產權歸業主所有，監理機構應按工程建設監理合同規定妥善 6 管理和使用，并在監理服務期滿后造冊向業主移交。4.5 監理機構的職權

業主按照監理合同并通過工程建設合同文件，授予監理機構以下基本權限： a)選擇工程施工和供貨單位的建議權； b)設計文件核查權；

c)工程承包合同文件的解釋權；

d)對工程施工單位選擇的分包單位資質的審查權、確認權與否決權； e)就工程建設中有關事項向業主提出優化建議權； f)工程施工措施、計劃和技術方案的審批權； g)工程項目承包各方現場協調的主持權；

h)按合同規定發布開工令、停工令、返工令和復工令；

i)工程中使用的材料、設備和施工質量的檢驗權、質量確認權與否決權； j)工程施工進度的檢查、監督權，以及合同工期的簽認權； k)工程變更的審查權、指令權與臨時處置權； l)安全生產與施工環境保護監督權；

m)費用支付計量權，費用支付與合同索賠的審查權與簽證權； n)合同爭端調解權；

o)合同項目移交與完工簽證權；

p)施工單位項目或部門機構責任人撤換的建議權。4.6 監理人員職責

4.6.1 總監理工程師應履行以下職責：

a)主持項目監理機構日常工作，明確監理機構人員分工及崗位職責； b)主持編寫工程監理規劃，審批監理工作實施細則；

c)審核施工單位提交的施工組織設計，技術方案，進度計劃； d)審查分包單位的資質，并提出審查意見；

e)檢查、監督項目監理機構人員的工作，根據工程進展實際情況進行人員調配，對不稱職的人員進行調換；

f)主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件、指令；

g)簽署工程款支付證書、開工報告； h)審查和處理工程變更； i)參與質量事故調查與處理；

j)調解建設單位與施工單位之間的合同爭議，處理索賠，審批工程延期； k)組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告，專題報告、監理工作總結； l)審核簽認分部工程、單位工程質量驗收資料，審查施工單位的竣工申請，組織專業監理工程師對驗收工程進行質量預驗收，參與工程項目的竣工驗收； m)主持整理項目監理資料。

4.6.2 總監理工程師代表應履行以下職責：

a)負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；

b)按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權利。總監理工程師不得將下列工作委托給總監理工程師代表：

a)根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換不稱職的監理人員； b)主持編寫項目監理規劃，審批監理工作實施細則；

c)簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單。d)調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期； e)審核簽認竣工結算。

4.6.3專業監理工程師應履行以下職責：

a)負責編制本專業監理工作實施細則，并負責本專業監理工作的具體實施； b)組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；

c)審查施工單位提交的涉及本專業的計劃、申請、方案、變更，并向總監理工程師提出報告；

d)負責本專業分項工程驗收和隱蔽工程驗收；

e)定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；

f)負責本專業監理資料的收集、匯總及整理、參與編寫監理月報，做好本專業監理日志；

g)核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及實物質量 情況；根據實際情況認為必要時可對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

i)負責本專業工程計量工作，審核工程計量的資料和原始憑證； 4.6.4 監理員應履行以下職責：

a)在專業監理工程師指導下開展監理工作；

b)檢查施工單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行情況，并做好檢查記錄；

c)復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關資料、并簽署原始憑證；

d)按施工圖紙及有關標準，對施工單位的工藝過程或施工工序進行檢查記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；

e)擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告； f)做好監理日記和有關監理記錄；

g)協調處理管理范圍內各承包方之間的有關工程方面的矛盾。

5、監理前期工作

5.1 監理準備工作

5.1.1 熟悉工程承包合同文件

監理人員應全面熟悉工程承包合同條件，熟悉工程標準，熟悉合同工期目標。通過閱讀與分析，對合同文件中存在的差錯、遺漏、缺陷等問題進行記載與查證，提出合理的處理方案。

5.1.2 質量體系文件的編制

監理機構應根據工程建設監理合同文件和工程條件，完善監理質量體系的組建和質量體系文件的編制并報業主批準。5.1.3 施工環境與開工條件調查

對工程項目開工前應由業主提供的工程用地、施工營地、施工準備和技術供應條件進行調查，對可能阻礙工程按期開工的影響因素提出評價意見和處理措施報業主決策。5.2 監理規劃的編制

監理規劃是監理單位與業主簽訂監理委托合同后，在監理大綱的基礎上，結合工程 實際情況編制的詳細的項目監理實施基礎文件。在項目實施過程中，監理機構還應結合項目實際情況，對監理規劃進行必要的補充與調整。5.2.1 工程監理規劃的編制程序與原則

總監理工程師在本單位簽訂委托監理合同及收到設計文件后，應立即組織專業監理工程師編寫監理規劃，經監理單位技術負責人審查批準后，在召開第一次工地會議前報送建設單位。

監理規劃內容要有針對性，做到控制目標明確、控制措施有效，工作程序合理、工作制度健全，職責明確，對監理工作實施具有實際指導作用。

監理規劃在監理工作實施過程中，如實際情況或條件發生重大變化而需要調整時，應由總監理工程師組織專業監理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。5.2.2 編制監理規劃的依據：

a)國家和河北省有關工程建設的技術標準、規程、規范； b）土地開發整理工程建設的相關法律、法規及項目審批文件； c)與土地開發整理工程項目有關的技術標準、設計文件、技術資料； d)委托監理合同及土地開發整理工程項目相關的合同文件。5.2.3 監理規劃主要內容 5.2.3.1 工程項目概況

a)工程名稱、地點及規模； b)工程類型、工程特點； c)工程質量要求；

d)工程參建單位名錄（建設單位、設計單位、施工單位、主要分包單位等）。5.2.3.2 監理工作范圍：指監理單位所承擔監理任務的工程范圍。

5.2.3.3 監理工作內容：質量控制、進度控制、投資控制、安全監理、合同管理、安全監督、信息管理。

5.2.3.4 監理工作目標：土地開發整理工程監理工作按照國家、河北省的有關規定和合同約定應達到的目標。

5.2.3.5 項目監理機構的組織機構。5.2.3.6 項目監理機構的人員配制計劃。5.2.3.7 項目監理機構的人員崗位職責。5.2.3.8 監理工作程序。5.2.3.9 監理工作方法及措施

主要包括：投資控制目標方法及措施、進度控制目標方法及措施、質量控制目標方法及措施、合同管理的方法及措施、信息管理的方法及安全監督的方法與措施。5.2.3.10 監理工作制度

主要包括：設計文件、圖紙審查制度、施工圖紙會審及設計交底制度、施工組織設計審核制度、工程開工申請審批制度、工程旁站制度、工程材料質量檢驗制度、隱蔽工程、分項(分部)工程質量驗收制度、單位工程總監驗收制度、設計變更處理制度、工程質量事故處理制度、施工進度監督及報告制度、工程竣工驗收制度、技術經濟鑒證制度、工程款支付簽審制度、工程索賠簽審制度、項目監理機構對外行文審批制度、監理工作會議制度、監理工作日志制度、監理月報制度、技術經濟資料及檔案管理制度等。5.2.3.11 監理設施

監理機構的辦公設施、交通設施、通訊設施、常規檢測設備和工具的配備情況。5.2.4 安全監理方案編制

安全監理方案是監理規劃的重要組成部分；但對于具有較高危險系數的工程的監理，安全監理方案應從監理規劃中單列出來，必須認真詳細地編制。5.2.4.1 安全監理方案編制的依據

安全監理方案應根據現行法律、法規，委托監理合同，設計文件，工程項目特點以及施工現場實際情況編制。

5.2.4.2 安全監理方案的編制要求：

a)安全監理方案應明確安全監理的范圍，內容，工作程序和制度措施，以及人員配置計劃和職責等，具有針對性和指導性；

b)安全監理方案應與監理規劃同步編制完成。分階段施工時，安全監理方案應動態跟進調整；

c）安全監理方案由總監理工程師主持編制，安全監理人員和專業工程師參與，并經工程監理單位技術負責人批準。5.2.4.3 安全監理方案的主要內容：

a)安全監理工作依據； b)安全監理工作目標； c)安全監理范圍和內容； d)安全監理工作程序；

e)安全監理崗位設置和職責分工； f)安全監理工作制度和措施；

g)初步認定的危險性較大工程一覽表和安全監理實施細則編寫計劃； h)初步認定的需辦理驗收手續的大型起重機械和自升式架設設施一覽表； i)其他與新工藝、新技術有關的安全監理措施。5.3 監理工作實施細則的編制

監理機構應以監理規劃為指導，依據工程建設合同文件，完成監理工作規程、分項工程監理實施細則以及監理機構管理辦法等文件的編制。必須報請業主批準的，應報業主批準后下達執行。

在監理工作實施過程中，監理實施細則應根據實際情況進行補充和完善。5.3.1 監理工作實施細則編制的原則

a)針對技術復雜、專業性較強的工程項目編制； b)應結合專業特點做到詳細、具體，具有可操作性； 5.3.2 監理工作實施細則編制的程序

應在相應工程施工開始前由專業監理工程師編制完成并，應經總監理工程師批準。5.3.3 監理工作實施細則編制的依據

a)已批準的監理規劃；

b)與專業工程相關的施工技術標準、施工驗收規范和設計文件； c)已審定的施工組織設計。5.3.4 監理工作實施細則的主要內容：

a)專業工程的特點； b)監理工作的流程；

c)監理工作的控制要點及目標值； d)監理工作的方法及措施。5.3.5 安全監理實施細則的編制

相應工程施工前，項目監理機構應編制安全監理實施細則，做到詳細、具體、且有可操作性。安全監理實施細則由專業工程師編制，并經總監理工程師批準。安全監理實 施細則的編制人應對相關監理人員進行交底，并根據工程項目實際情況及時進行修訂、補充和完善。

5.3.5.1 安全監理實施細則的編制依據：

a)現行相關法律、法規，工程建設強制性標準和設計文件； b)已批準的安全監理方案；

c)已批準的施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和專家組評審意見。5.3.5.2 安全監理實施細則應包括以下主要內容：

a)相應工程概況； b)相關的強制性標準要求；

c)安全監理控制要點、檢查方法、頻率和措施； d)安全監理人員安排、分工； e)檢查記錄表。5.4 開工前準備情況核查

監理機構應督促施工單位對業主提供的施工圖紙、基準數據進行必要的復核與現場核查，為圖紙會審做好充分準備。督促施工單位完善施工組織、人力組合和管理體系，督促施工單位做好施工資源調配、施工準備和首批開工分部分項工程項目施工措施計劃編報。

6、施工準備階段的監理

6.1 參與設計交底

設計交底會由建設單位主持，設計單位、施工單位和監理單位的工程項目負責人及相關人員參加。

項目監理人員參加設計技術交底會應了解的基本內容: a)土地開發整理工程設計的主導思想，整體構思，使用的設計規范，工程總體平面布局與設計要求；

b)對工程所使用有關材料、構配件、設備的要求及施工中應特別注意的事項等； c)設計單位對建設單位、施工單位、監理單位提出的對施工圖的意見和建議的答復； d)設計單位與建設單位要求施工單位在施工中應注意的事項； c)與會各方應赴施工現場確認工程用地面積、現狀及應注意保護的內容； d)在設計交底會上確認的設計變更應由建設單位、設計單位、施工單位和監理單位會簽。

6.2審查施工單位的質量保證體系

監理機構應督促施工單位按工程承包合同文件規定建立完整的質量保證體系，完成質量保證體系文件編制，完成質量管理組織、質量檢測機構的組建，完成施工質量檢查員、施工質量檢測作業人員的崗位培訓和業務考核。其質量目標是保證承包工程質量滿足合同技術條款、技術規范以及設計各項技術要求。6.3 審核施工組織設計

監理機構應督促施工單位按工程承包合同文件規定，在合同工程開工前或合同文件規定的期限內完成合同工程的施工組織設計文件編制，并報送監理機構批準。6.3.1審查的程序

a)在工程項目開工前，施工單位應完成施工組織設計的編制及自審工作，然后報送項目監理機構審核；

b)總監理工程師組織專業監理工程師審查，提出審查意見后，由總監理工程師審定批準。需要修改時由總監理工程師簽發書面意見，退回施工單位修改后再報審，總監理工程師重新審定；

c)對規模大、工藝復雜及技術要求高的土地開發整理工程項目，項目監理機構應將施工組織設計報送監理單位技術負責人審查，其審查意見由總監理工程師簽發； d)已審定的施工組織設計由項目監理機構報送建設單位；

e)施工單位應按審定的施工組織設計方案組織施工。在實施中如需變動，仍應經總監理工程師審核同意。

6.3.2 審查施工組織設計的主要內容

a)審查施工單位的質量管理體系、技術管理體系、質量保證體系是否健全； b)項目經理部人員是否健全，各職能部門的責任是否到位；

c)施工單位對土地開發整理項目設計意圖、工藝要求及工程特點的理解和表述是否符合設計要求；

d)施工組織設計是否符合施工合同要求，以及施工布署的合理性、施工方案的可行性； e)工程質量保證措施體系的針對性、科學性、合理性；

f)工程進度總體是否符合施工合同要求，進度計劃是否保證施工的連續性和均衡性，以及人力、材料、設備等的組織供應與進度計劃的協調性； g)安全、文明、環保的施工管理措施是否符合規定； h)監理工程師認為應審核的其它內容。6.4 核驗施工控制測量成果

a)監理工程師應檢查施工單位測量人員的崗位證書及測量設備的鑒定證書； b)監理工程師應督促工程施工單位按合同文件規定，在業主提供的基準控制點的基礎上，完成施工測量控制網布設與必須的開工前原狀地形圖測繪；

c)控制網或加密控制網布設與地形圖測繪的施測方案，必須事先報經監理工程師批準。監理機構應派出測量監理工程師對施測過程進行監督，或通過監理校測完成對控制測量成果的審查和驗收。

6.5 進場材料的質量檢驗

監理機構應對進場材料進行檢查，確保進場材料滿足工程開工及施工所必須的儲存量，并符合規定的技術品質和質量標準要求。6.6 進場施工設備的檢查

進場施工設備應滿足工程開工及施工所必須的數量、規格、生產能力、完好率、適應性及設備配套要求。經監理機構檢查不合格的施工設備，應督促施工單位檢修、維護或撤離工地更換。經查驗合格的施工設備，應為工程施工所專用。未征得監理機構同意，這些施工設備不得中途撤離工地。6.7 對業主提供條件的檢查

監理機構應提請業主按工程承包合同文件規定，做好費用支付資金籌措、工程預付款支付、工程用地提供、施工圖紙供應，以及其他應由業主提供條件的落實。

業主提供的條件應能滿足初期工程開工的基本要求。6.8 第一次工地會議

在工程項目開工前監理人員參加由建設單位主持召開的第一次工地會議。監理單位負責整理會議紀要，經有關各方簽認后，下發有關各方。6.8.1 參加會議的人員主要有

a)建設單位駐工地代表及有關人員； b)施工單位項目部有關人員；

c)項目監理機構總監理工程師及有關人員。6.8.2 會議主要內容：

a)建設單位負責人任命建設單位工程代表，建設單位根據委托監理合同宣布對總監理工程師的授權，介紹施工單位項目經理；

b)建設單位、施工單位和監理單位分別介紹各自的駐現場組織機構、人員 及分工； c)建設單位代表介紹工程概況； d)施工單位項目經理介紹施工準備情況；

e)建設單位代表、總監理工程師對施工準備情況提出意見和要求；

f)會議商定監理例會召開的周期、地點及主要議題，各方參加例會的主要人員。6.9 工程監理交底會

總監理工程師主持施工監理交底會，參加的人員主要有施工單位項目經理及有關人員、建設單位代表、項目監理機構有關人員。

會議主要內容：

a)明確適用于土地開發整理工程的法律、法規，闡明有關合同中約定的建設單位、監理單位和施工單位的權利和義務； b)介紹監理工作內容；

c)介紹監理工作的機構設置和工作程序； e)介紹監理工作制度；

f)對有關工程質量驗收報驗的要求以及對工程資料管理要求。6.10 發布工程開工令

工程開工令是工程起算合同工期的依據。

在施工準備查驗合格后，監理工程師應依據施工合同具體規定的日期，按時向施工單位發出開工令并報業主備案。如無特殊原因，開工令發出的日期不應提前或推后。

7、施工階段的監理

7.1 工程質量監理 7.1.1 工程質量控制的依據 a)工程承包合同文件規定的質量要求； b)國家或部門頒發的法律與行政法規； c)工程設計圖紙與設計技術要求；

d)國家、河北省或部門頒發的技術規程、規范、質量檢驗標準及質量檢驗辦法。7.1.2 工程質量控制的原則

a)實施質量監理全過程中，以預控為重點，控制影響工程質量的不利因素，使工程項目符合設計要求及土地開發整理工程施工驗收的要求； b)材料、構配件、設備不報驗簽認合格，不得使用于工程；

c)本工序質量不合格或未經驗收，監理工程師不予簽認，下一道工序不得施工。7.1.3 工程質量控制標準

a)合同工程實施過程中，國家或部門頒發新的技術標準替代了原技術標準，從新標準生效之日起，依據新標準執行；

b)當合同文件規定的技術標準低于國家或部門頒發的強制性技術標準時，應按國家或部門頒發的強制性技術標準執行；

c)當國家或部門頒發的技術標準(包括推薦標準和強制性標準)低于合同文件規定的技術標準時，按合同技術標準執行；

d)監理機構可以依照工程承包合同文件規定，在征得業主批準后，對工程質量控制所執行的合同技術標準與質量檢驗方法進行補充、修改與調整。7.1.4 工程質量控制措施

a)由現場監理工程師針對土地開發整理工程的特點，結合監理規劃要求，制定質量控制的實施細則，對施工階段采取定期、不定期的巡視、平行檢驗、旁站等控制手段及方法。

b)對于工程材料、設備、構配件按程序審檢，必要時采用檢查、量測及試驗(化驗)等手段，嚴格執行現場有見證取樣和送檢制度。

c)根據工程施工出現質量事故等情況，及時建議撤換承包方不稱職的人員及不合格的分包單位。

7.1.5 施工階段工程質量的事前控制

a)核查施工單位的質量管理體系，核查施工單位機構設置、人員配備、職責與分工 的落實情況。查驗各級管理人員及專業操作人員的持證情況；

b)查驗施工單位測量放線，并填寫《施工測量放線報驗表》，報項目監理機構簽認； c)審查施工單位對某些主要分部(分項)工程或重點部位關鍵工序在施工前的質量保證措施及施工方案，報項目監理機構；

d)要求施工單位將冬季施工、雨季施工及特殊工藝等方案，在施工前報項目監理機構。

上述方案經監理工程師審核后，由總監理工程師簽發審核結論，未經批準的方案，該分部(分項)工程不得施工。7.1.6 施工階段工程質量的事中控制

a)對施工現場有目的地進行巡視和旁站；

b)對巡視過程中發現的問題，應及時要求施工單位予以糾正，并記入監理日志； c)對施工過程的某些關鍵工序、重點部位進行旁站，并應做旁站記錄；

d)對施工中所發現的問題可先口頭通知施工單位改正，如所發現的問題較嚴重或口頭通知施工單位改正效果不彰，則應立即簽發《監理通知》，施工單位應立即整改，并將整改結果填寫《監理通知回復單》，報監理工程師進行復查。

7.1.7 監理機構的現場監督

在施工過程中，為確保工程質量，監理機構有權按工程承包合同文件規定作出指示：

a)對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗，包括進入現場、制造加工地點察看，查閱施工記錄，進行現場取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，并要求施工單位提供試驗和檢測成果；

b)指示施工單位停止不正當的或可能對工程質量、安全造成損害的施工(包括試驗、檢測)工藝、措施、工序、作業方式，以及其他各種違章作業行為； c)指示施工單位停止不合格材料、設備、設施的安裝與使用，并予以更換； d)指示施工單位對不合格工序采取補工或返工處理；

e)對施工單位施工質量管理中嚴重失察、失職、玩忽職守、偽造記錄和檢測資料，或造成質量事故的責任人員予以警告、處罰、撤換、直至責令退場；

f)指令多次嚴重違反作業規程，經指出后仍無明顯改進的作業班、組、隊停工整頓、撤換、直至責令退場；

h)指示施工單位按合同要求對完建工程繼續予以養護、維護、照管和進行缺陷修復； i)行使工程承包合同文件授予的其他指令權。7.1.8 驗收隱蔽工程

a)要求施工單位按有關規定對隱蔽工程先進行自檢，自檢合格，將《隱蔽工程檢查記錄》報送項目監理機構；

b)對隱蔽工程檢查記錄的內容應到現場進行檢測、核查；

c)對隱檢不合格的工程，由總監理工程師簽發《工程質量整改通知》要求施工單位及時整改，經驗收合格后再予以復工；

d)對隱檢合格的工程應簽認《隱蔽工程檢查記錄》，并準予進行下一道工序。7.1.9 分項工程驗收

a)要求施工單位在一個分項工程完成并自檢合格后，填寫《分項/ 分部工程施工報驗表》附《分項工程質量報驗收記錄》報項目監理機構； b)對報驗的資料進行審查，并到施工現場進行抽檢、核查； c)簽認符合要求的分項工程；

d)對不符合要求的分項工程，由總監理工程師簽發《工程質量整改通知》,要求施工單位整改，經返工或返修的分項工程應重新進行驗收。

7.1.10 分部工程驗收

要求施工單位在分部工程完成后，填報《分項/分部工程施工報驗表》，并附《分部工程質量驗收記錄》,總監理工程師根據已簽認的分項工程質量驗收結果簽署驗收意見。7.1.11 質量問題和質量事故處理

a)監理工程師對施工中的質量問題除在日常巡視、重點旁站、分項、分部工程檢驗過程中解決外，還應針對質量問題的嚴重程度分別進行處理；

b)對可以通過返修或返工彌補的質量缺陷，應責成施工單位先寫出質量問題調查報告，提出處理方案；監理工程師審核后(必要時經建設單位和設計單位認可)，批復施工單位實施。處理結果應重新進行驗收；

c)對需要加固補強的質量問題，總監理工程師應簽發《工程暫停令》，責成施工單位寫出質量問題調查報告，由設計單位提出處理方案，并征得建設單位同意，批復施工單位實施。處理結果應重新進行驗收；

d)監理工程師應將完整的質量問題處理記錄歸檔；

e)施工中發生的質量事故，施工單位應按有關規定上報監理單位處理，總監理工程 師應書面報告建設單位。7.2 工程進度監理

7.2.1 工程進度控制的主要任務

a)根據施工招標和施工準備階段的工程信息，協助業主編制工程項目總進度計劃，并據此進行施工階段進度控制；

b)審查施工單位編制的單位施工進度計劃，確認其可行性并滿足項目控制進度計劃要求；

c)制定業主方材料和設備供應進度計劃并進行控制，確保滿足施工進度計劃的要求；

d)審查施工單位進度控制報告，督促施工單位做好施工進度控制；

e)對施工進度進行跟蹤，掌握施工動態；研究制定預防工期索賠措施，做好處理工期索賠工作；

f)在施工過程中，做好對人力、材料、機具、設備等的投入控制工作、轉換控制工作、信息反饋工作、對比和糾正工作，使進度工作始終處于受控狀態； h)開好進度協調會議，及時協調有關各方關系，使工程施工順利進行； 7.2.2 工程進度目標分解及總目標實現風險分析

7.2.2.1 保證工程項目按期建成交付使用，是工程建設施工階段進度控制的最終目標。為了有效地控制施工進度，項目監理機構應將單位工程項目的施工進度目標按年度、季度、月度進行分解，并用實物工程量、貨幣工作量或形象進度表示，實現長期目標對短期目標自上而下逐級控制，短期目標對長期目標自下而上逐級保證，最終達到工程項目按期竣工交付使用的目的。

7.2.2.2 在工程施工準備期及施工過程中，監理機構應當及時對能夠影響工程進度總目標實現的諸多風險因素進行分析，提前應對，制定防范性對策，控制風險，使之不影響或最小程度地影響工程進度總目標實現。

影響工程進度總目標的風險因素主要有：

a)政府部門和建設單位的有關工程項目的審查、審核等手續的辦理情況； b)施工單位及材料、構配件和設備采購招標形式的選擇； c)施工圖紙完善情況；

d)總包單位及分包單位管理水平、技術水平和施工安全生產管理水平情況； e)不同專業施工隊伍作業銜接情況； f)工程質量要求等級及工程資金到位情況；

h)工程地質水文條件、自然交通條件、工程周圍環境和地下管線情況； i)不可遇見的自然風險。7.2.3 進度計劃的編制 7.2.3.1進度計劃編制的原則

監理工程師應要求施工單位在編制工程進度計劃時必須貫徹合同條件及技術規范，真實、可靠并符合實際，清楚、明了并便于管理，表達施工中的全部活動及其他的相關聯系，反映施工組織及施工方法，充分使用人力和設備，預料可能的施工障礙及變化。7.2.3.2 進度計劃編制的依據

a)施工合同中規定的合同工期、開工日期及竣工日期； b)投標書中確認的工程進度計劃及施工方案； c)主要材料和設備的采購合同及供應計劃； d)工程現場的特殊環境及氣候條件； e)施工人員的技術素質及設備能力；

f)已建成的同類工程的實際進度及經濟指標等。7.2.3.3 總施工進度計劃編制的主要內容 a)工程項目的進度總目標；

b)完成各子單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和最遲結束的時間； c)各子單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現金流動估算； d)各子單位工程及各施工階段所需要配備的人力和機械數量； e)各子單位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。7.2.3.4 階段進度計劃的內容

a)本階段計劃完成的單位工程及施工階段的工程項目內容、工程數量及投資指標； b)施工隊伍和主要施工設備的數量及調配順序； c)不同季節及氣溫條件下各項工程的時間安排；

d)在總體進度計劃下對各子單位或分部工程進行局部調整或修改的詳細說明等。7.2.4 施工進度計劃的審批

施工進度計劃是監理機構批準工程開工的重要依據。監理機構應在工程承包合同文件規定的批準期限內，完成對施工單位報送的施工進度計劃的審批。7.2.4.1 審批程序包括：

a)通過對施工進度計劃的審閱，提出預審意見；

b)必要時召集施工進度計劃審查會議，約請業主、設計各方聽取施工單位的匯報，并針對存在的問題進行討論、研究和澄清；

c)針對存在的缺陷與問題，與施工單位進行討論和協商，并提出調整與修改意見； d)批準施工單位調整與修改后的施工進度計劃。7.2.4.2 施工進度計劃審查的主要內容

監理機構應以工程總進度目標和分解目標為依據，對施工進度計劃報告進行認真的查閱和審議。審查的主要內容包括：

a)施工布置、施工組織、施工方案與施工技術措施對合同工期目標控制的影響； b)施工進度計劃對實現總目標和階段性工期目標的響應性與符合性； c)重要工程項目的進展及各施工環節邏輯關系的合理性； d)關鍵線路安排的合理性；

e)施工資源(包括技術工人組合、施工設備、施工供料與供應條件等)投入的保障及其合理性；

f)對業主提供條件(包括設計供圖、工程用地、主材供應、工程設備交貨、資金支付等)要求的保障及其合理性； g)其他應審查的內容。7.2.4.3 監理機構的批準

監理機構應在規定的時限內，以規定的程序與方式，對施工單位報送的施工進度計劃提出明確的審批意見，并報建設單位。7.2.4.4 進度計劃的表示方式

總體進度計劃及關鍵項目的工程進度計劃，一般可采用橫道圖、斜道圖或進度曲線等方式表示；對于復雜的大型項目，還應采用網絡圖表示；年度、月(季)度進度計劃可采用橫道圖、進度曲線及有關形象進度圖表示。7.2.5 施工過程進度控制

7.2.5.1 施工進展的檢查與協調

a)監理機構應督促施工單位依據承包合同文件規定的合同總工期目標、階段性工期控制目標和報經批準的施工進度計劃，合理安排施工進展，確保施工資源投入，做好施工組織與準備，做到按章作業、均衡施工、文明施工，避免出現突擊搶工、趕工局面；

b)監理機構應督促工程施工單位建立工程進度管理機構，設立進度管理工程師，做好生產調度、施工進度安排與調整等各項工作，切實做到以安全施工促工程進展，以工程質量促施工進度，確保合同工期的按期實現；

c)監理機構應密切注意施工進度，控制關鍵路線項目各重要事件的進展。隨施工進展，逐旬、逐月檢查施工準備、施工條件和工程進度計劃的實施情況，及時發現、協調和解決影響工程進展的外部條件和干擾因素，促進工程施工的順利進行。

7.2.5.2 加速施工指令

由于施工單位的責任或原因造成施工進度嚴重拖延，致使工程進展可能影響到合同工期目標的按期實現，或業主為提前實現合同工期目標而要求施工單位加快施工進度，監理機構應根據工程承包合同文件規定發出要求施工單位加快工程進展或加速施工的指令，督促施工單位作出調整安排、編報趕工措施報告，報送監理機構批準，并督促其執行。

7.2.5.3 工程進度計劃調整

由于各種原因，致使施工進度計劃在執行中必須進行實質性修改時，施工單位應提出修改的詳細說明，并按工程承包合同規定的期限事先提出修改的施工進度計劃報送監理機構批準。

必要時，監理機構也可以按合同文件規定，直接向施工單位提出修改指示，要求施工單位修改、調整施工進度計劃并報監理機構批準。7.2.5.4 施工進度控制記錄

監理機構應編制和建立用于工程進度控制和施工進展記錄的各種圖表，以隨時對工程進度進行分析和評價，并作為進度控制和合同工期管理的依據。7.2.5.5 施工進度報告編制要求

監理機構應督促施工單位按工程承包合同規定的期限，向監理機構遞交當月、當季、當年施工進展報告，其主要內容應包括： a)單位、分部、分項工程(包括臨建工程)本期完成工程量和累計完成工程量； b)主要物資材料的實際進貨、消耗和儲存情況；

c)主要施工機械設備進場，以及現有施工機械設備維護和使用情況； d)施工現場各類人員的數量； e)已完成工程的形象進度；

f)記述已經延誤或可能延誤施工進度的影響因素和克服這些因素以重新達到預定計劃進度所采取的措施；

g)水文、氣象等資料；

h)記述意外事項，如質量問題、安全事故、停工及復工等情況； i)其他需要申報或說明的事項。7.2.5.6 工程暫停期間的照管與復工

工程施工暫停后，監理機構應督促施工單位在妥善保護、照管工程和提供安全保障的同時，采取有效措施，積極消除停工因素的影響，創造早日復工條件。

當工程具備復工條件時，監理機構應立即向施工單位發出復工通知，并督促施工單位在復工通知送達后及時復工。

總監理工程師應在監理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執行情況，并提出合理預防由建設單位導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。7.3 工程費用監理

7.3.1 工程費用控制的主要任務 7.3.1.1 工程招標階段

a)協助業主進行招標文件中關于商務條款和商務文件的審查； b)協助業主對投標文件中關于商務文件的審議并提出審議意見； c)協助業主參加工程承包合同談判。7.3.1.2 工程施工階段

a)根據批準的工程施工控制性進度計劃及其分解目標計劃協助業主編制分年或單項工程項目費用支付資金計劃；

b)對工程變更、工期調整申報的經濟合理性進行審議并提出審議意見； c)進行已完成實物量的支付計量，并對施工過程中工程費用計劃值與實際值進行比較分析； d)依據工程承包合同文件規定受理合同索賠； e)費用支付審核與結算簽證；

f)依據工程承包合同文件規定和業主授權進行合同價格調整； g)協助業主進行工程完工結算。7.3.2 工程計量

7.3.2.1 工程計量的依據； a)工程量清單及說明； b)施工圖紙；

c)工程變更及修訂的工程量清單； e)施工合同條件；

f)有關工程技術規范、規程和技術標準； g)有關計量的補充協議；

h)建設單位與施工單位達成的有關索賠協議。7.3.2.2 工程計量的原則

a)不符合工程承包合同文件要求、或未經工程質量檢驗合格、或未按設計要求完成的工程與工作，均不予計量；

b)按工程承包合同文件規定及監理機構批準的方法、范圍、內容和單位計量； c)因施工單位責任與風險，或因為施工單位施工所需要而另外發生的工程量不予計量。

7.3.2.3 工程計量程序

工程項目開工前，監理機構應督促施工單位及時完成原始地面地形以及計量起始位置圖的測繪并將測繪成果報送監理機構審核和批準。

工程達到規定的計量單位時，施工單位應及時向監理機構提出工程計量申報，監理工程師應審查施工單位提供計量所需的資料，并與其共同計量或由施工單位提交量測記錄與計量成果報監理機構復測審核后認證。如發現問題或資料不全，應退還施工單位，暫不進行計量，或計量后暫不予支付。

監理工程師必須對計量結果做出準確的記錄，并將記錄的副本抄送給施工單位。7.3.2.4 工程計量的批準

在進行費用支付簽證前，監理機構應按工程承包合同文件規定，及時完成對工程計 量項目、工程計量范圍、工程計量方式與方法、工程計量成果，以及申報支付項目工程質量合格簽證的審查與批準。

工程計量過程中發生爭議時，監理機構應對通過審查而未發生爭議部分工程計量及時予以批準。

7.3.2.5 工程計量批準后的修正

工程施工過程中的工程計量屬于中間支付計量，監理機構可按工程承包合同文件規定，在事后對已經通過審查和批準的工程計量再次進行審核、修正和調整，并為此發布修正與調整工程計量的簽證。7.3.3 費用支付的申報與審查 7.3.3.1 費用支付的依據與原則

費用支付依據工程承包合同文件及行業相關規定和有效的設計文件等進行。

只有按設計圖紙及技術要求完成，工程質量檢驗合格，按合同文件規定應給予計量支付的工程項目，監理機構才予以進行工程計量和辦理費用支付。7.3.3.2 費用支付申報條件

費用支付一般按月進行。

施工過程中，施工單位應按合同規定的程序或格式要求，向監理機構遞交費用支付申請報告(或報表)。

監理機構只接受符合下述條件的工程量費用支付申報： a)當月完成，或當月以前完成尚未進行支付結算的； b)屬于監理范圍，工程承包合同規定必須進行支付結算的；

c)有相應的開工指令和分項工程(工序)質量驗收記錄表(屬于某分部或子單位工程最后一個分項工程者，尚必須同時具備該分部或子單位工程質量驗收記錄表)等完整的監理認證文件的；

d)有監理機構確認簽證的合同索賠支付。7.3.3.3 費用支付申報內容

施工單位向監理機構遞交的費用支付申報(或報表)，必須包括下列內容： a)申請支付工程項目的單位工程名稱，分部、分項工程名稱及其編號； b)施工作業時段及設計文件文圖號；

c)由監理工程師簽署的支付工程計量確認簽證； d)業主或監理機構要求報送或補充報送的其他資料。

如果因為施工單位報送資料不全，或不符合要求，引起費用支付審簽的延誤，監理機構應認定由施工單位承擔合同責任。7.3.3.4 費用支付申報審查

監理機構應及時完成對支付申報的審查，其審查主要內容包括： a)支付申報格式和手續齊全； b)申報支付項目、范圍、內容合適； c)監理開工及工程質量檢驗簽證完備； d)工程計量有效并準確； e)支付單價及合價正確無誤。7.3.3.5 支付簽證的事后修正

工程施工過程中的支付屬中間支付，監理機構可按工程承包合同文件規定，在事后對已經簽證支付的證書或報表再次進行審核、修正和調整，并為此發布修正與調整支付簽證。

7.3.4 費用支付管理 7.3.4.1 預付款支付

監理機構收到并確認施工單位與業主簽訂的工程承包合同協議書及履約函后，應按工程承包合同文件規定和業主的格式要求，及時簽發相關預付款(包括工程預付款及永久工程材料預付款)支付證書。

預付款的扣回，按合同文件規定執行。7.3.4.2 履約保函支付

a)監理工程師收到并確認施工單位提供的履約保函后，應按合同規定簽發相當履約保函一定百分比金額的支付證明。

b)監理工程師簽發《工程缺陷責任終止證書》后，應簽發解除施工單位履約擔保責任的證明。

7.3.4.3 工程價款支付

工程款支付屬合同履行過程的中期支付。中期支付按月進行，監理機構應嚴格按工程承包合同文件規定，及時辦理工程價款支付審查與簽證。7.3.4.4 計日工支付 監理工程師可指令按計日工完成特殊的、較小的變更工程或附加工程。同時應要求施工單位提交該項工程的下列報表: a)用工清單； b)材料清單； c)機械、設備清單；

d)費用清單，包括其付款憑證。

監理工程師審查上述資料時，應注意：未經監理工程師同意不得加班；未經監理工程師認可的材料不得使用；發生故障和閑置的機械、設備不得計入；并根據工程量清單計日工的價格及其合同中規定的費率，簽發有關的支付證明。

一般情況下，計日工的使用應是業主指示或事先取得業主的批準。7.3.4.5 工程變更支付

監理機構應依照工程承包合同文件規定和工程變更指示所確定的工程計量與支付的程序和方法，依據工程變更項目施工進展，以工程變更令及其修改的工程量清單為依據，隨工程月支付的進行及時辦理工程變更支付。7.3.4.6 價格調整

監理機構應按工程承包合同文件規定的程序和調整方式，及時協助業主辦理合同價格調整。在業主與施工單位因價格調整發生爭議時，監理機構應依據工程承包合同文件的規定與授予的監理權限，認真地履行協商與協調職責，或在合同雙方長久不能協商一致時作出調解決定。7.3.4.7 索賠

監理工程師必須依據施工合同有關規定及建設單位與施工單位達成的有關索賠協議所確定的程序和方法，簽發索賠支付證明。7.3.4.8 合同中止后的支付

當遭遇不可抗力、遭遇工程承包合同文件明示的特殊風險、或因業主違約等原因，而導致工程承包合同中止時，監理機構應按工程承包合同文件規定，協助業主及時辦理合同中止后的工程接收、中止日前完成工程和工作的估價與工程支付，并為此簽發支付證書，使施工單位能就合同中止前所應得到而未予支付的下列費用得到合理支付： a)已按合同規定完成的工程的全部費用；

b)為合同工程施工合理采購的材料、設備及貨物費用； c)施工單位撤離及人員遣返費用；

d)由于合同中止給施工單位造成的損失或損害款額； e)按工程承包合同文件規定施工單位應得到的其他費用。

如果工程承包合同的終止是因為施工單位違約原因所導致，則施工單位僅有權得到上述a、b、e三項費用支付。7.3.4.9 質保金支付

合同工程項目完工并簽發工程移交證書之后，監理機構應協助業主及時把與所簽發移交工程項目相應的合同規定的質保金的一部分付給施工單位，并為此簽發質保金支付證書。

當工程缺陷責任期滿之后，監理機構應協助業主及時把與所簽發缺陷責任期終止證書相應工程項目的剩余部分質保金付給工程施工單位，并為此簽發支付證書。如果還有部分剩余工程或缺陷需要處理，監理機構仍有權扣留與工程處理費用相應的質保金余款的支付簽證，直到此部分處理工程或工作最終完成。7.3.4.10 工程完工支付

監理機構應協助業主及時完成對完工支付報告(或報表)的審核，并及時為經合同雙方協商一致部分的價款簽發支付證書。7.3.4.11 最終支付

監理機構應協助業主及時完成對最終支付報告(或報表)的審核，通過監理機構的協商與協調，及時為經合同雙方達成一致部分的價款簽發支付證書。7.4 施工安全監理 7.4.1 安全監理的主要工作

7.4.1.1 安全監理準備階段的主要工作

a)監理單位要配置專職和兼職安全監理人員，配備必要的安全生產法規、標準及安全技術文件，要建立安全監理工作制度，要明確全體監理人員的職責； b)項目監理機構要熟悉工程圖紙，要調查了解施工現場及周邊環境，要將《建設工程安全生產管理條例》中建設單位的安全責任告知建設單位，要與施工單位確立安全監理工作制度；

c)項目監理機構應編制安全監理方案，對危險性較大工程應單獨編制安全監理實施細則； d)建立安全監理資料臺賬。7.4.1.2 安全監理實施階段的主要工作

a)審查施工單位的資質證書和安全生產許可證是否合法有效；審查項目經理、專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證書及專職安全生產管理人員配置與到位數量是否符合有關規定；審查特種作業人員操作證是否合法有效； b)檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全管理機構的建立，督促施工總包單位檢查各施工分包單位的安全生產規章制度的建立情況； c)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；

d)審核施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計劃和應急救援預案； e)審查需經項目監理機構核驗的大型起重機械和自升式架設設施清單，核查施工單位大型起重機械、自升式架設設施和安全設施的驗收手續；

f)每年汛前，監理機構應協助業主審查設計單位制訂的防洪度汛方案和工程施工單位編寫的防洪度汛措施，協助業主組織安全度汛大檢查。監理機構應及時掌握汛期水文、氣象預報，協助業主做好安全度汛和防汛防災工作；

g)審查施工單位上報的危險性較大工程清單，定期巡視檢查施工單位對危險性較大工程的監管和作業情況；

h)檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合工程建設強制性標準要求，并檢查其使用情況；

i)監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，采用監理手段及時制止違規施工作業；

j)督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

7.4.1.3 安全監理總結階段的主要工作

a)工程項目竣工后，項目監理機構應編寫安全監理工作總結； b)工程監理單位應將安全監理工作中的有關文件資料按規定立卷歸檔。在確立安全監理實施階段的主要工作中，尚應注意將監理委托合同的要求和地方行政主管部門的要求一并列入。7.4.2 安全監理實施的基本工作方法 7.4.2.1 審查核驗

a)項目監理機構應督促施工單位報送相關安全生產管理文件和資料，并填寫相關報審核驗表；

b)項目監理機構應對施工單位報送的相關安全生產管理文件和資料及時審查核驗，提出監理意見，對不符合要求的應要求施工單位完善后再次報審。

7.4.2.2 巡視檢查

7.4.2.2.1 項目監理機構對施工現場的巡視檢查應包括下列內容：

a)施工單位專職安全生產管理人員到崗工作情況；

b)施工現場是否符合施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和安全防護措施費用使用計劃要求；

c)施工現場是否存在安全隱患，存在的安全隱患是否按照項目監理機構的指令實施整改；

d)項目監理機構簽發的工程暫停令是否已實施停工。

7.4.2.2.2 危險性較大的工程作業情況應加強巡視檢查，每日不少于一次，并填寫危險性較大工程巡視檢查記錄。

7.4.2.2.3 對施工總包單位組織的安全生產檢查每月抽查一次，節假日、季節性、災害性天氣期間以及有關主管部門有規定要求時應增加抽查次數，并填定安全監理巡視檢查記錄。

7.4.2.2.4 參加建設單位組織的安全生產專項檢查，并保留記錄。7.4.2.3 告知

a)項目監理機構宜以監理工作聯系單形式告知建設單位在安全生產方面的義務、責任以及相關事宜；

b)項目監理機構宜以監理工作聯系單形式告知施工總包單位安全監理工作要求、對施工總包單位安全生產管理的提示和建議以及相關事宜。

7.4.2.4 通知

a)項目監理機構在巡視檢查中發現安全事故隱患，或違反現行法律、法規和工程建設強制性標準，未按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工的應立即簽發監理工程師通知單，指令限期整改；

b)監理工程師通知單應發送施工總包單位并報送建設單位；

c)施工單位針對項目監理機構指令整改后應填寫監理工程師通知回復單，項目監理機構應復查整改結果。

7.4.2.5 停工

a)項目監理機構發現施工現場安全事故隱患情況嚴重的以及施工現場發生重大險肇事故或安全事故和應簽發工程暫停令，并按實際情況指令局部停工或全面停工；

b)工程暫停令發送施工總包單位并報送建設單位；

c)施工單位針對項目監理機構指令整改后應填寫工程復工報審表，項目監理機構應復查整改結果。7.4.2.6 會議

a)總監理工程師應在第一次工地會議上介紹安全監理方案的主要內容，安全監理人員應參加第一次工地會議；

b)項目監理機構應定期組織召開工地例會，工地例會應包括以下安全監理工作內容：

? 施工單位安全生產管理和施工現場安全現狀； ? 安全問題的分析，改進措施研究； ? 下一步安全監理工作打算。

c)項目監理機構宜通過各種會議及時傳達有關主管部門的文件和規定，研究貫徹落實的辦法；

d)必要時應形成會議紀要，并經到會各方代表會簽。7.4.2.7 報告

a)施工現場發生安全事故，項目監理機構應立即向本單位負責人報告，情況緊急時可直接向有關主管部門報告；

b)對施工單位不執行項目監理機構指令，對施工現場存在的安全事故隱患拒不整改或不停工整改的，項目監理機構應及時報告有關主管部門。以電話形式報告的應有通話記錄，并及時補充書面報告；

c)項目監理機構應將月度安全監理工作情況以安全監理工作月報形式向本單位、建設單位和安全監督部門報告；

d)針對某項具體的安全生產問題，項目監理機構可以專題報告形式向本單位、建設

單位和安全監督部門報告。

7.4.2.8 監理日記

a)項目監理機構應在監理日記中記錄安全監理工作情況； b)監理日記中的安全監理工作記錄應包括以下內容： ? 當日施工現場安全現狀； ? 當日安全監理的主要工作；

? 當日有關安全生產方面存在的問題及處理情況。7.4.2.9 安全監理工作月報

a)項目監理機構應按月編制安全監理工作月報； b)安全監理工作月報應包括以下內容：

? 當月危險性較大工程作業和施工現場安全現狀及分析（必要時附影像資料）； ? 當月安全監理的主要工作，措施和效果； ? 當月簽發的安全監理文件和指令； ? 下月安全監理工作計劃。7.5 合同管理

7.5.1 工程暫停及復工的管理

7.5.1.1 發生下列情況之一時，應根據其影響范圍和影響程度，按照施工合同和委托監理合同的約定，總監理工程師可簽發工程暫停施工令: a)建設單位要求暫停施工，且工程需要暫停施工； b)出現或可能出現工程質量問題，必須停工處理；

c)出現質量或安全隱患，為避免造成工程質量引起的損失或危及人身安全必需停工處理；

d)施工單位未經許可擅自施工，或拒絕項目監理機構管理； e)發生了必須隨時停止施工的緊急事件。

7.5.1.2 委托監理合同有約定或必要時，總監理工程師簽發《工程暫停令》前應征求建設單位的意見。

7.5.1.3 工程暫停期間，應要求施工單位保護該部分或全部工程免受損失或損害。由于建設單位原因，或其它非施工單位原因導致工程暫停時，項目監理機構應如實記錄所發生的實際情況。在施工暫停因素消失具備復工條件時，及時簽署工程復工報審表，指令

施工單位繼續施工。

7.5.1.4 由于施工單位原因導致工程暫停，在具備恢復施工條件時，項目監理機構應審查施工單位報送的復工申請及如下材料：

a)施工單位對工程暫停原因的分析； b)工程暫停原因已經消除的證據； c)避免再出現類似問題的預防措施。

經審查符合要求后，總監理工程師簽署工程復工報審表，指令施工單位繼續施工。7.5.1.5 簽發工程暫停令后，總監理工程師應會同有關各方按照合同約定，組織處理好因工程暫停引起的與工期、費用等有關的問題。7.5.2 工程變更的管理 7.5.2.1 工程變更的一般規定

a)工程變更指令由業主或由業主授權監理機構審查、批準后發出；

b)監理機構對工程變更的審查、批準權限及審批程序，還應同時受工程建設監理合同文件規定和業主授權的約束，并依據工程建設監理合同文件和工程承包合同文件規定進行；

c)工程變更可以由業主、監理機構提出，也可以由設計單位或施工單位提出變更要求和建議，報經業主或由業主授權監理機構按工程承包合同文件規定審查和批準；

d)工程變更的申報、審查、批準等過程與依據文件，均必須是有效的書面文件，并按工程承包合同文件規定的程序進行。

7.5.2.2 工程變更的提出

當認為原設計文件、技術條件或施工狀態已不適應工程現場條件與施工進展時，可提出工程變更：

a)業主或監理機構可依據工程承包合同文件有關規定發出工程變更指令； b)設計單位可依據業主或監理機構的要求，或自行根據工程進展提出工程變更建議；

c)設計單位可依據有關法規或合同文件規定在責任與權限范圍內提出對工程設計文件的修改通知；

d)施工單位可依據業主或監理機構的指示，或根據施工進展提出對工程施工的變更

建議。

7.5.2.3 監理機構的工程變更權限

監理機構認為必要時，有權在業主和工程承包合同文件授權范圍內，對工程局部或部分作出變更，并指令施工單位執行。

施工過程中，除由于實施工程量與合同工程量清單中的數量發生增減外，沒有業主或監理機構發出的變更指令，施工單位不得進行任何工程變更。7.5.2.4 工程變更的申報

監理機構應按以下主要內容，對施工單位提交的施工變更建議書進行審查: a)變更的原因及依據； b)變更的內容及范圍；

c)變更工程量清單(包括工程量或工作量、引用單價、單價分析、變更后合同價格以及引起的施工項目合同價格增加或減少總額)；

e)變更項目施工措施計劃(包括施工方案、施工措施、施工進度以及對合同控制進度目標和完工工期的影響)；

f)施工單位為監理機構和業主提供的對變更建議進行有效審查與批準所必須的圖紙與資料。

對設計單位提交的工程變更建議書審查內容的要求，業主或勘察設計合同未另行規定的，參照上述內容要求執行。7.5.2.5 工程變更的申報期限

工程變更指令、通知與建議，均應在可能實施變更的時間之前提出，并考慮留有為業主與監理機構能對變更要求進行有效審查、批準，以及工程施工單位能進行必須施工準備的合理時間。

在出現危及生命或工程安全的緊急事態等特殊情況下，工程變更可不受程序與時間的限制。但監理機構仍應督促施工單位或變更發布單位及時補辦有關申報和批準手續。7.5.2.6 工程變更的審查原則

監理機構對工程變更的通知、要求或建議的審查，應遵循的基本原則，包括：

a)變更后不降低工程的質量標準，也不影響工程完建后的運行與管理； b)工程變更設計技術可行，安全可靠；

c)工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導致合同價格

的大幅度增加；

e)工程變更的費用及工期是經濟合理的，不至于導致合同價格的大幅度增加； f)工程變更盡可能不對后續施工產生不良影響，不至于因此而導致合同控制性工期目標的推遲；

g)工程變更對施工工期及工程費用有較大影響，但有利于提高工程效益時，監理機構應作出分析和評價，供業主決策。7.5.2.7 工程變更的執行

施工單位接受監理機構的工程變更指令后：

a)如果這種變更不符合工程承包合同文件規定，或超出合同工程項目或工作項目范圍，施工單位可以提出簽訂補充協議與合理補償，或提出拒絕執行的要求；

b)如果這種變更超出施工單位按合同文件規定應具備的施工手段與能力，或將導致施工單位造成額外費用與工期延誤，施工單位可以提出理由，申報業主或監理機構重新審議，或在執行期間提出施工索賠申報。7.5.2.8 工程變更費用評估

7.5.2.8.1 監理工程師必須根據掌握的文件資料和實際情況，按照合同的有關條款，考慮綜合影響，完成下列工作之后對變更費用做出評估。a)審核變更工程數量，監理工程師評審的主要依據是：

? 變更通知及變更圖紙； ? 監理工程師現場計量的結果。

b)確定變更工程的單價

監理工程師宜按下列順序，選用確定變更工程單價的方法：

? 工程量清單內的單價； ? 合同內規定的單價計算方法；

? 國家、部、省(市)級機構頒布的概預算定額及價格參考書； ? 參考施工單位預算及實際支出證明，協商單價； ? 計日工方法。

7.5.2.8.2 如果工程變更的發生，是由于施工單位的合同責任與風險所導致或施工單位為方便其施工而提出的變更，原則上所增加的費用不予補償，所節省的費用歸業主，為執行工程變更所發生的工期延誤，由施工單位承擔合同責任。對應清單工程細目的數量

或金額變化超過合同規定的限額時，可重新確定該細目的單價。7.5.2.9 工程變更的費用支付 7.5.2.9.1 工程變更費用支付的原則

a)工程變更支付按合同文件規定執行，除非另行簽訂協議或合同文件另有規定； b)工程項目相同的，按合同報價單中已有單價或價格執行；

c)合同報價單中沒有適用單價或價格的，引用合同報價中類似的單價或價格修正調整后執行；

d)合同報價中無類似單價和合價或合同報價單中的單價或價格明顯不合理或不適用的，經協商確定或由施工單位依照合同報價的原則和編制依據重新編制后報送審核與批準；

e)經協商仍長久地不能達成一致意見的，監理機構有權獨立地決定他認為合適的暫定單價或價格，并相應地通知施工單位和業主執行。

7.5.2.9.2 工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實施列入月工程款支付。7.5.3 工程延期的管理

7.5.3.1 由以下原因導致工程延期，施工單位可提出延長工期申請，監理工程師應按合同的規定，批準工程延期時間: a)監理工程師簽發的工程變更指令而導致工程量增加；

b)合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交付施工圖、非施工單位的原因造成的工程暫停及不利的外界條件等； c)異常惡劣的氣候條件；

d)由建設單位造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等；

e)發生不可抗力事件；

f)不是施工單位的過失、違約或由其負責的其它特殊情況或合同中所規定 的任何延誤原因。

7.5.3.2 監理工程師必須在確認下述條件滿足后，受理工程延期: a)由于非施工單位的責任，工程不能按原定工期完工；

b)延期情況發生后，施工單位在合同規定期限內向監理工程師提交工程延期意向； c)施工單位承諾繼續按合同規定向監理工程師提交有關延期的詳細資料，并根據

監理工程師需求隨時提供有關證明；

d)延期事件終止后，施工單位在合同決定的期限內，向監理工程師提交正式的延期申請報告。

7.5.3.3 臨時延期

如果影響延期的事件有連續性，監理工程師可在收到并確認施工單位提交的臨時報告后，先給予臨時延期。在收到并確認施工單位正式延期申請后，再給予該事件的最終延期，但最終延期不準少于累計的臨時延期。

7.5.3.4 工程延期事件發生后，項目監理機構應做好以下工作：

a)向建設單位轉交施工單位提交的工程延期意向報告； b)隨時收集工程延期事件的資料，并做好詳細記錄； c)分析研究工程延期事件，提出減少損失的建議；

d)處理工程延期過程中，要以書面形式通知施工單位采取必要的措施，減少對工程的影響程度。

7.5.3.5 項目監理機構對工程延期的評估

7.5.3.5.1項目監理機構對工程延期的評估應主要從以下幾方面進行評定：

a)施工單位提交的申請資料必須真實、齊全，滿足評審需要； b)申請延期的合同依據必須準確； c)申請延期的理由必須充分合理； d)申請延期天數的計算原則與方法應恰當。

7.5.3.5.2 總監理工程師應根據現場記錄和有關資料詳細分析，最后評估出的延期天數，在與建設單位協商一致后，由總監理工程師簽發《工程延期申請表》。7.5.3.6 應拒絕的工程延期要求

監理機構應拒絕施工單位以下列原因提起的工程延期索賠要求：

a)由于施工單位未按開工指令要求及時開工、或施工資源投入不足、或施工準備不充分、或施工材料供應不及時、或施工組織管理不善、或施工效率降低、或因分包單位實施不力等屬于施工單位責任而導致的施工工期延誤； b)工程承包合同文件規定屬于施工單位風險而導致的施工工期延誤；

c)施工單位未按合同文件規定的程序、方式與時限申報工期延期索賠要求的； d)非合同工程關鍵路線工程項目的施工延誤；

e)業主或監理機構已決定要求施工單位采取加速趕工措施追回被延誤的工期，并決定予以經濟補償的；

f)合同文件明示或隱含規定不予工期順延的。7.5.4 工程費用索賠的管理

7.5.4.1 項目監理機構索賠監理的主要任務：

a)加強對導致索賠原因的預測和防范；

b)充分了解施工合同條款，以防止或減少索賠事件的發生；

c)對已發生的索賠事件要求施工單位及時采取措施，以降低損失及影響； d)跟蹤索賠事件發生發展全過程，收集與索賠有關的資料；

e)參與索賠的處理過程，審核索賠報告，批準合理的索賠申請或駁回施工單位不合理的索賠要求，解決索賠事件。

7.5.4.2 項目監理機構處理索賠的依據：

a)國家有關的法律、法規和土地開發整理工程項目所在地的地方法規； b)本工程的施工合同文件；

c)國家、部門和河北省有關的標準、規范和定額； d)施工合同履行過程中與索賠事件有關的憑證。

7.5.4.3 對下列原因引起的費用增加，施工單位可提出索賠申請：

a)因實際施工現場條件與合同條件相比較發生了不利于施工的變化，而這種變化是一個有經驗的施工單位所無法事前預料與防范，并且因施工現場條件變化導致施工費用的增加，未得到合理補償或費用支付的；

b)因工程變更超出合同規定范圍，或業主為提前合同完工工期要求加速施工，或業主提前啟用未經移交的工程項目等原因，導致施工單位發生額外施工費用，未得到合理補償或費用支付的；

c)因執行業主或監理機構的指示承擔了超出合同規定范圍以外的額外工作，導致施工單位施工費用額外增加，未得到合理補償或費用支付的；

d)因屬于業主風險或責任的自然氣象、水文條件、地質條件或施工暫停，或施工現場發現古跡、文物、化石等原因，導致施工損失，未得到合理補償或費用支付的；

e)因業主未按合同規定提供施工圖紙、施工場地、工程材料、工程設備等應由業

主提供的條件，并導致施工費用增加，未得到合理補償或費用支付的； f)因業主或業主指定分包與供應單位的違約行為，導致施工損失，未得到合理補償或費用支付的；

g)其他因合同規定的業主責任與風險，導致施工損失或發生施工費用額外增加，未得到合理補償或已得到的補償不足以彌補此類損失的。

7.5.4.4 應拒絕的索賠要求

監理機構應拒絕施工單位以下列原因作為提起條件或因下列原因導致的索賠要求：

a)因施工單位在競標時低價報價所導致的虧損或價格不合適； b)因施工單位設計失誤、或管理不力導致的施工費用增加；

c)因施工單位或其分包單位的責任，或因施工單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭端所導致的施工費用增加；

d)因施工單位采用不合格的材料、設備，或施工質量不合格，或發生其他違約或違規作業行為，被業主或監理機構指令補工、返工、停工、重建、重置所導致的施工費用增加；

e)因施工單位責任而發生的工程事故或質量缺陷，導致的施工費用增加； f)索賠事實發生后，施工單位未努力、及時采取有效的補救和減輕損失的措施，導致索賠事態擴大的；

g)因施工單位違反國家法律、法令和行政法規行為導致的施工費用支出； h)其他為合同文件規定由施工單位責任與風險所導致的施工費用增加。7.5.4.5 施工單位的索賠報告

為使業主和監理機構能有效地對施工單位的合同索賠事項及其責任歸屬進行有效的調查、認證和審核，索賠報告書的內容至少應包括：

a)索賠事項的整體描述(包括發生索賠事項的工程項目，索賠事項的起因、發生時間、發展經過，以及施工單位為努力減輕損失所采取的措施)； b)索賠的合同引證(包括合同依據條款以及對責任和風險歸屬的分析)； c)索賠要求及索賠計算書(包括計算依據、計算方法、取費標準及計算過程的詳細說明，要求工期延期索賠的，還應提供工時工效、關鍵路線分析和工期計算成果)；

d)支持文件(包括發生索賠事項的當時記錄，業主或監理機構指示、簽證、認證或

相關文件，支持索賠計量的票據、憑證及其他證據文件等的復制件及其說明)； e)其他按合同文件規定或業主、監理機構要求必須提交的，或施工單位認為應予報送的文件與資料。

7.5.4.6 施工單位索賠的受理

監理機構接受施工單位的索賠要求后，應立即進行施工索賠的準備工作并在接受和仔細審閱施工單位的索賠報告書后，及時進行下列工作：

a)依據工程承包合同文件規定，對施工索賠的有效性進行審查、評價和認證，并提出初步意見；

b)對申報的索賠支持文件逐一進行調查、核實、取證、分析和認證，并提出初步意見；

c)在對索賠的費用計算依據、計算方法、取費標準、計算過程及其合理性逐項進行審查的基礎上，提出應合理賠償費用的初步意見；

d)在對施工單位工期延期索賠計算書中的工時工效、工期計劃、關鍵路線分析和工期計算成果審查與合理性分析基礎上，提出工期順延的初步審查意見； e)對由業主和施工單位共同責任造成的損失費用，通過協調，公平合理地就雙方分擔的比例提出初步意見；

f)與合同雙方協商、協調后，提出本項索賠審查意見，連同索賠報告文件提交業主按工程承包合同文件規定的程序辦理支付，或在索賠長久未決情況下，發布總監理工程師的決定意見。

7.5.4.7 索賠補充文件

在對工程施工單位索賠報告文件的評審與認證過程中，監理機構可以：

a)要求施工單位作出補充解釋、說明和提供進一步的支持文件；

b)對索賠理由和引證依據、索賠事項的責任與風險歸屬重新作出分析與評價； c)在對索賠報告進行分析、取證與審查，并經與合同雙方協商和協調后，提出接受、部分接受或拒絕索賠要求的意見。

7.5.5 違約處理

7.5.5.1 處理違約的原則

a)監理過程中發現違約事件可能發生時，應及時提醒有關各方，防止或減少違約事件的發生；

b)對發生的違約事件，要以合同和事實為依據，公平處理；

c)要認真聽取各方意見，在與雙方充分協商的前提下，確定解決辦法。7.5.5.2 當業主有下列事實之一時，屬業主違約：

a)未能按承包合同規定的內容和時間提供施工用地、測量基準和應由業主負責的準備工程等施工單位施工所需的條件；

b)未能按合同規定的時限向施工單位提供應由業主提供的施工圖紙；

c)未能按工程承包合同文件規定，在監理機構簽發支付證書后向施工單位支付到期應支付的款項，或干涉、阻撓、拒絕批準任何支付憑證，導致付款延誤，也未向監理機構和施工單位說明其可成立并被接受的理由； d)宣告破產，或并非因為公司改組或合并的原因宣告停業清理；

e)由于法律、財務及不可預見的原因與理由，而不可能繼續履行或實質上已停止履行其合同義務。

7.5.5.3 當施工單位有下列事實之一時，屬施工單位違約：

a)在接到監理機構發出的開工指令后，無正當理由不按期開工或拖延工期； b)無視監理工程師的指示與警告，繼續使用不合格的工程材料或工程設備，或繼續按監理機構不同意的施工方法施工，或不履行合同所規定的義務與責任； c)未經監理機構批準，施工單位私自將已按合同規定進入工地的工程設備、施工設備、臨時工程設施或材料撤離工地；

d)未按工程承包合同文件規定報經監理機構或業主審查批準，擅自將工程或工程一部分分包出去，或將合同的任何部分或任何權利轉讓給其他人；

e)由于施工單位的責任，未按工程承包合同規定監管好工程，或使業主的利益受到損害；

f)未按合同進度計劃完成合同規定的工程或部分工程，又未按合同規定采取有效措施趕上進度，造成工期延誤；

g)施工單位在缺陷責任期內未按合同規定和工程移交證書中所列的缺陷清單內容進行修復，或經監理機構檢驗認為修復質量不合格而施工單位拒絕再進行修補； h)不執行監理工程師依據工程承包合同文件規定發布的重要指示，否認合同有效或拒絕履行合同規定的義務；

i)無力償還債務或陷入破產，或主要財產被接管或主要資產被抵押，或停業整頓

等原因，致使工程承包合同不能履行。

7.5.5.4 違約事件的處理過程

a)受損失的一方，向項目監理機構提出違約事件書面訴求；

b)監理工程師對違約事件在及時進行查證和認定事實的基礎上進行分析、提出處理方案，對違約事件的后果作出判斷；

c)在通過雙方協商一致的基礎上，評估工期及費用損失的數量，由總監理工程師簽發必要的憑證，進行索賠支付；

d)建設與施工單位由于對方嚴重違約，均有權按合同約定提出全部或部分終止合同的要求，項目監理機構應予以妥善處理，同時應確定終止合同之日已完成的工程量及符合合同約定的工程質量、工期等要求的價款。

7.5.6 爭端與仲裁 7.5.6.1 爭端

a)監理工程師應在收到爭議通知后，按合同規定的期限，完成對爭議事件的全面調查與取證。同時對爭議做出決定，并將決定書面通知業主和施工單位； b)監理工程師發出書面通知后，如果業主或施工單位未在合同規定的期限內要求仲裁，其決定為最終決定；

c)合同只要未被放棄或終止，監理工程師應要求施工單位繼續精心施工。7.5.6.2 仲裁

a)當合同一方提出仲裁要求時，監理工程師應在合同規定的期限內，對爭議設法進行友好調解，同時督促業主和施工單位繼續遵守合同，執行監理工程師的決定；

b)在合同規定的仲裁機構進行仲裁調查時，監理工程師應以公正的態度提供證據和作證；

c)監理工程師應在仲裁后執行裁決。

8、竣工驗收的監理

8.1 工程竣工驗收應具備的條件包括：

a)工程已按合同規定和設計文件要求建設完工；

b)單位工程及階段驗收合格，以前驗收中的遺留問題已基本處理完畢并符合合同文件規定和設計文件的要求；

c)各項獨立運行或運用的工程已通過功能與安全檢驗，具備運行或運用條件，能正常運行或運用；

d)竣工驗收要求的報告、資料已經整理就緒，并經監理機構預審預驗通過。8.2 竣工驗收的依據

a)有關主管部門對本工程的審批文件； b)施工合同；

c)全部施工圖紙及說明文件； d)設計變更、工程洽商等文件； e)材料、設備等統計明細表及證明文件；

f)國家及河北省土地開發整理行政主管部門頒發的有關驗收規定和其它相關質量評定的標準文件；

g)其它有關涉及竣工驗收的文件。8.3 竣工驗收申請報告

進行合同工程竣工驗收前，監理機構應督促施工單位提交工程竣工驗收申請報告，并隨同報告提交或準備下列主要驗收文件：

a)工程竣工施工總結報告(包括工程概述，工程技術特點、施工質量情況總結、施工進度情況總結、安全文明生產情況、施工過程中出現的質量、安全事故的分析和處理、合同履行情況等)； b)竣工圖紙(包括圖紙、目錄及其說明)； c)單位工程質量控制資料核查記錄；

d)單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄； e)單位工程觀感質量檢查記錄； f)各子單位、分部技術資料； g)工程整改文件； h)工程質量保修書；

i)單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄（施工單位竣工驗收時填寫）； j)建設工程竣工備案表。8.4 工程竣工預驗收

a)當工程施工達到基本驗收條件時，項目監理機構總監理工程師組織各專業監理

工程師對各專業工程進行檢查驗收。如發現問題，向施工單位簽發《監理通知》，要求立即整改，并在整改后進行復檢簽認；

b)需要進行功能驗收的工程項目，施工單位在建設單位、監理工程師在場的前提下進行試驗，并報告試驗結果，必要時請設計單位或設備廠家參加； c)總監理工程師組織項目監理機構監理人員，對竣工資料進行核查，督促施工單位做到資料完善；

d)總監理工程師組織監理工程師和施工單位，共同對工程項目進行檢查預驗收，并在通過預驗收后及時報送業主限期組織和完成工程完工驗收。

8.5 竣工驗收及移交

8.5.1 預驗收合格后，經總監理工程師簽署《質量評估報告》，報告主要內容是：

a)工程概況； b)工程實體質量評價； c)工程技術資料核查情況； d)觀感和使用功能質量評價；

e)工程材料設備及施工工藝對環境影響的評價； f)工程質量問題的處理情況； g)質量綜合評價意見。

8.5.2 監理機構整理完善監理資料，書面通知建設單位可以組織正式竣工驗收。8.5.3 參加建設單位組織的竣工驗收。

8.5.4 對驗收中提出的整改問題，項目監理機構應要求施工單位進行整改。8.5.5 工程質量符合質量要求后由總監理工程師會同參加驗收各方簽認。8.5.6 辦理竣工結算手續。

8.5.7 竣工驗收后，總監理工程師和建設單位代表共同簽署《竣工移交證書》，監理單位和建設單位蓋章后，送施工單位一份。

9、缺陷責任期的監理

9.1 工程缺陷責任期階段的確認

a)監理工程師應根據合同，規定交工工程的缺陷責任期。起算日期必須以簽發的工程交接證書日期為準；

b)對于有一個以上交工日期的工程，缺陷責任期應分別從各自不同的交工日期起

算；

c)由于施工單位原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于業主原因（主要有發包人提供的設計文件或施工圖紙有缺陷、發包人提供的工程設備或材料有缺陷、發包人肢解分包工程質量不合格、發包人指定分包單位的工程質量不合格等原因）導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，在施工單位提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

9.2 缺陷責任期監理的工作內容：

a)檢查施工單位剩余工程計劃；

b)監理工程師應定期檢查施工單位剩余工程計劃的實施，并視工程具體情況，建議施工單位對剩余工程計劃進行調整； c)檢查已完工程；

d)監理工程師應經常檢查已完工程，對工程交接時存在的缺陷及簽發交接證書之后發生的工程缺陷情況進行記錄，并指示施工單位進行修復；

e)確定缺陷責任及修復費用，監理工程師應對工程缺陷發生的原因及責任者進行調查。對非施工單位原因造成由施工單位進行修復的工程質量缺陷，監理工程師應對修復工作做出費用估價，向業主簽發為施工單位追加費用的證明； f)督促施工單位按合同規定完成交工資料。9.3 缺陷責任期的監理組織

監理工程師應根據剩余工作量，配備缺陷責任期的監理工作人員，包括：現場巡視、檢查的監理人員，負責質量檢驗的試驗人員及處理合同事宜(索賠、變更)、辦理支付、督促交工資料的合同管理人員。

9.4 《工程缺陷責任終止證書》的簽發程序 9.4.1 《工程缺陷責任終止證書》簽發的必要條件：

a)監理工程師確認施工單位已按合同規定及監理工程師指示完成全部剩余工程，并對全部剩余工程的質量檢查認可。

b)監理工程師收到施工單位含有如下內容的終止缺陷責任申請：

? 剩余工作計劃的執行情況；

? 缺陷責任期內監理工程師發現并指示施工單位進行修復的工程完成情況；

? 交工資料的完成情況。

9.4.2 監理工程師收到施工單位的終止缺陷責任申請，并確認缺陷責任期工作已達到合同規定標準，應向施工單位簽發缺陷責任終止證書并報建設單位。

10、項目監理機構其他重要工作

10.1 工程監理月報

總監理工程師應組織各專業監理工程師根據工程進展情況、存在的問題每月以報告書的格式向業主和上級監理機構門報告。月報所陳述的問題僅指已存在的或將對工程費用、質量及工期產生實質性影響的事件，報告使業主及上級監理機構門能對工程現狀有一個比較清晰的了解。報告書中對進度比原定計劃落后的分項工程和細目，應說明延遲的原因以及為挽回這種局面已采取或將要采取的措施。月報還應報告施工單位主要職員和監理工程師職員的變動情況，已完成的主要工程分項和細目等。

工程監理月報的主要內容：

a)工程描述（包括工程概況和施工基本情況介紹）； b)施工單位工程施工組織情況； c)工程施工質量情況：

? 分項、分部驗收情況：施工單位自檢、監理單位簽認，一次驗收合格率等； ? 有關施工試驗情況； ? 工程質量情況分析； ? 施工中存在的質量問題；

? 本期為保證工程質量采取的措施和效果。d)工程進度

? 工程實際完成情況與總進度計劃比較結果； ? 本期完成情況與本期進度計劃比較結果； ? 本期工、料、機動態情況；

? 對進度完成情況的分析(含停工、復工情況)； ? 本期為完成計劃進度采取的措施及其效果； ? 本期施工項目照片。

e)工程計量及支付情況：

? 工程量審批情況； ? 工程款審批及支付情況；

? 本期為使工程計量準確采取的措施及效果。f)工程材料、構配件與設備情況：

? 施工單位采購、供應、進場及質量情況； ? 對供應廠家資質的考察情況。g)合同其它事項的情況：

? 工程變更情況：內容與數量；

? 工程延期情況：申請報告的主要內容及審批情況； ? 費用索賠情況：次數、數量、原因、審批情況。

h)施工期間天氣影響情況；

i)項目監理機構組成及工作統計； j)本期監理工作小結：

? 關于本期工程進度、質量、價款支付等方面的綜合評價； ? 意見與建議；

? 下期監理工作的重點；

? 如有必要，附本期施工過程中必要的資料照片。

k)附錄:在月報的最后，應附有當月合同執行情況的有關表格(如主要進場機械表、主要工程概況表、材料試驗統計表等)。

10.2 工地例會

在施工過程中，總監理工程師應定期主持召開工地例會。會議紀要應由項目監理機構負責起草，并經與會各方代表會簽。

工地例會應包括以下內容: a)檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完成事項的原因；

b)檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其落實措施； c)檢查分析工程項目質量狀況，針對存在的質量問題提出改進措施； d)檢查工程量核定和工程款支付情況； e)安全生產情況及改進措施研究；

f)解決需要協調的有關事項； g)與工程有關的其他事宜。10.3 監理工作總結

施工階段監理工作結束后，監理單位應向建設單位提交工程監理工作總結。工程監理工作總結的主要內容： a)工程概況；

b)監理組織機構、監理人員和投入的監理設施； c)監理合同履行情況； d)監理工作成效；

e)施工過程中出現的問題，及其處理情況和建議； f)必要的工程照片資料等。10.4 監理資料基本內容：

a)工程監理招標文件和委托監理合同；

b)工程施工招標文件和建設工程施工承包合同，分包合同，各類定貨合同等； c)工程范圍內有關自然與人文情況的資料； d)項目相關的施工設計圖紙及設計說明書；

e)項目監理機構的《監理規劃》及《監理實施細則》等資料； f)審圖匯總資料，設計交底記錄，設計變更文件，工程變更記錄； g)監理工作報告、監理例會、專題會議等相關會議紀要；

h)施工組織設計，包括總體與階段施工組織設計，分部、分項施工組織設計和其它專項施工組織設計；

i)施工單位的資質，包括施工、供貨、試驗等單位資質有效證件；

j)工程進度控制監理文件，包括工程開工報審表(含必要的附件)、年度、季度、月度進度計劃以及與進度計劃相應的工、料、機動態表和停復工資料； k)工程質量監理文件，包括工程材料、構配件、設備報驗，施工測量放線報驗，施工試驗報驗，分項、分部工程施工報驗與認可，質量事故問題處理等資料； l)工程費用監理文件，包括概預算和工程量清單、工程量報審與核認，預付款報審與支付證書，月工程進度款報審與簽認，工程變更費用報審與簽認，工程款支付申請與支付證書，工程竣工結算等項；

第二篇：土地開發整理項目工程監理規程 1.9（定稿）

土地開發整理項目施工工程監理規程

目

錄

1、術語及定義

2、總則

3、適用范圍

4、監理機構

5、監理前期工作

6、施工準備階段的監理

7、施工階段的監理

7.1 工程質量監理

7.2 工程進度監理

7.3 工程費用監理

7.4 施工安全監理

7.5 合同管理

8、竣工驗收的監理

9、缺陷責任期的監理

10、項目監理機構其他重要工作

1、術語及定義

下列術語和定義適用于本標準。建設單位(業主)：

土地開發整理建設工程項目法人，或為實施土地開發整理工程而設置的管理機構。

監理單位：

指受業主委托承擔工程項目建設監理任務并與業主簽訂了工程項目建設委托監理合同協議書，具有法人資格并在河北省國土資源廳登記備案的單位。

承包單位：

有相應資質與建設單位簽訂施工合同，承擔土地開發整理工程施工任務且有相應資質的企業。

根據土地開發整理建設工程施工合同的約定或經監理單位的書面認可，報建設單位同意后，承包單位可將其一部分工程按有關規定交由具有相應資質等級的施工企業負責施工，該施工企業作為分包單位與承包單位簽定土地開發整理工程分包合同。

監理機構：

指監理單位依據工程項目建設委托監理合同文件規定，派駐施工現場直接承擔合同工程項目建設監理業務的組織。

總監理工程師：

總監理工程師是項目監理機構履行監理合同的總負責人，行使合同賦予監理單位的全部職權，全面負責項目監理工作。總監理工程師由監理單位提名并報經業主同意后委派，其本人必須持有國家注冊監理工程師崗位證書。土地開發整理項目總監理工程師須在省國土資源廳備案。

總監理工程師代表：

經監理單位法人代表同意，總監理工程師授權，代表總監理工程師行使其部分職權的監理工程師。

專業監理工程師：

監理工程師應取得相關行政主管部門頒發的監理工程師崗位證書，根據工程監理崗位職責分工和總監理工程師的指令，負責實施某一專業或某一方面的監理工作，具有相應監理文件簽發權的監理人員。土地開發整理項目專業監理工程師須在省國土資源廳備案。

監理員：

經過工程監理業務培訓和考核，在監理機構中承擔具體監理輔助、服務或現場一般性工作的人員。

建設監理合同文件：

包括合同書、建設監理專用條件、建設監理合同附件、建設監理合同標準條件、建設監理投標書、建設監理招標書(或委托書)及其澄清文件、以及建設監理實施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規定有效補充與修改文件。

土地開發整理工程監理規劃與實施細則：

總監理工程師主持編制監理規劃，經監理單位技術負責人批準，用以指導項目監理機構開展監理業務的指導性文件。

監理細則是總監理工程師根據工程需要，依據監理規劃，責成專業監理工程師針對某一專業或某一方面監理工作編制的具有操作性監理文件，并經總監理工程師審核批準。

工地例會：

由項目監理機構主持的，在工程實施過程中針對工程質量、進度、造價、安全管理及合同管理等事宜定期召開的、由與工程項目建設有關的單位參加的會議。

工程變更：

在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、尺寸、功能、施工工藝流程、品種、規格以及技術指標、工程數量等方面做出的更改。

工程計量：

根據工程承包合同文件規定的程序、方式和方法，項目監理機構對工程承包單位已按合同文件規定完成的合格工程的工作量進行核驗，以確認其數量的工作。經監理單位確認的工程量及其價款，是建設單位支付工程款的依據。

巡視與旁站： 巡視與旁站是監理人員實施監理的基本方式。

巡視：監理人員在現場對正在施工的部位或工序進行定期或不定期的監督活動。旁站：監理人員在現場對施工的某些關鍵部位或工序進行全過程連續監控的活動。

平行檢驗：

項目監理機構利用一定的檢查或檢測手段，在承包單位自檢的基礎上按照一定的比例獨立進行的檢查或檢測活動。

爭端：

業主、承包單位、項目監理機構之間因合同或工程施工出現分歧，并且對監理工程師的決定不接受而產生的爭議。

費用索賠：

指為促使工程建設合同的切實履行，依照國家法律、法規和工程建設合同文件規定，由權益方向違約方或應承擔責任方提出費用補償要求的合同行為。

工程質量檢驗：

根據工程建設合同文件規定，隨工程項目施工進展，采用度量、調試或采用抽樣試驗分析等手段對工程項目實施過程、中間產品與成品是否符合合同技術規范要求進行評價和驗證工作。

工程驗收：

包括由監理機構組織進行的工程質量檢驗和由業主或由業主委托監理機構組織進行的工程項目驗收。是依據工程承包合同文件規定，對已完工程項目是否符合合同要求作出評價和鑒定的工作。

分包：

承包單位按工程承包合同文件規定，報經業主或由業主授權監理機構批準，將其承擔的部分工程或工作發包給具有相應資質其他方的合同行為。

指定分包：

業主根據工程承包合同文件規定，在征得承包單位同意的條件下，將部分特定的工程或工作，指定由其選擇的有相關資質的另一方承擔的合同行為。

工程交工證書：

工程全部完成，根據承包單位申請，監理工程師按照合同有關規定對工程進行驗收后簽發的一種證明。

缺陷責任期：

指工程項目按工程承包合同文件規定向業主移交之后，承包單位對該部分工程項目工程質量缺陷應承擔的缺陷修復、修補直至合格的合同責任期限。缺陷責任期實質上就是指預留質保金的一個期限，一般為十二個月，具體期限也可由建設單位和承包單位雙方在合同中約定。

2、總則

2.1 施工監理的基本準則

a)守法：認真遵守和貫徹國家和河北省的有關工程建設的法律、法規和規定； b)誠信：監理工作要實事求是，認真履行合同規定的權利和義務； c)公正：秉公辦事，維護建設單位和承包單位的合法權益；

d)科學：以科學的手段，以檢測、試驗數據為依據，嚴格執行有關規范、規程和技術標準。

2.2 監理單位必須與建設單位簽訂書面委托監理合同，代表建設單位對施工質量、進度、造價及施工合同等進行全面控制和管理。對工程質量負監理責任。2.3 土地開發整理施工階段的工程監理的主要依據

a)國家和河北省相關的法律、法規和規章；

b)國家和河北省工程建設相關的技術標準、規范和規程； c)經有關部門批準的工程項目文件和設計文件；

d)建設單位與監理單位簽訂的土地開發整理工程委托監理合同； e)建設單位與承包單位簽訂的土地開發整理工程施工合同。

2.4 工程監理實行總監理工程師負責制。監理單位派駐現場的總監理工程師及相關人員，應依據工程項目的規模、工期、技術復雜程度和監理合同的要求配備。監理單位應建立相應的項目監理機構和有效的工作制度。2.5 建設單位、監理單位、承包單位的關系

建設單位、監理單位、承包單位的關系是依據國家有關法規和相關合同確定的。2.5.1 監理單位和建設單位的關系： a)被委托與委托的合同關系；

b)監理單位對建設單位負責，監理單位應本著對業主負責、為業主服務、為工程建設服務的精神，切實履行合同規定的義務與責任，在監理工作中必須維護建設單位的合法權益；

c)監理單位接受建設單位的委托，直接對工程項目建設過程實施監督管理，建設單位與承包單位之間在施工合同范圍內有關聯系活動應通過監理單位進行。

2.5.2 監理單位和承包單位的關系： a)監理與被監理的關系；

b)監理單位監督承包單位認真履行施工合同中規定的責任和義務，并維護承包單位的合法權益；

c)監理工程師在實施工程監理過程中，發現工程施工不符合合同約定、設計文件和施工技術標準要求的，有權要求承包單位整改，如承包單位整改后工程質量仍不符合要求，總監理工程師應拒簽工程款支付憑證，要求部分暫停施工，建議承包單位調整不稱職人員，直至建議建設單位更換承包單位。

2.6 監理職業準則

監理單位和監理人員應按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則認真貫徹執行有關施工監理的各項方針政策、法規，制定詳細工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度，努力做好施工監理工作。監理工程師必須遵守“守法、誠信、公正、科學”的職業準則，在維護業主利益的同時，也要維護承包單位的合法權益。監理工程師在施工監理過程中，必須維護本監理單位及整個監理行業的聲譽。2.7 監理工作一般程序

a)組建項目監理機構，確定監理人員，編制監理規劃并報送業主； b)以工程建設合同文件為依據，按工程建設進度分專業和分項目編制監理工作規程或監理工作細則；

c)按照監理工作規程或監理工作細則進行監理； d)組織、主持或參與合同工程驗收；

e)監理業務完成后，向業主提交工程監理檔案資料和監理工作總結報告。2.8 監理單位必須遵守的規定

a)不得與監理工程項目的承包單位、設備制造和材料供應單位有經營性隸屬關系或合伙關系；

b)監理機構成員不得是政府機關工作人員，也不得是所監理工程項目的施工承包單位、設備制造或材料供應單位的在職人員；

c)承接土地開發整理工程監理業務的單位，其在一個工程項目監理過程中，項目監理機構及主要人員必須保持相對獨立和穩定。

3、適用范圍

本規程規定了對項目監理機構的要求，對土地開發整理工程施工準備、施工過程、工程驗收、缺陷責任期等各階段中進行進行質量控制、進度控制、投資控制、安全監理以及合同信息管理等各個方面業務工作流程和要求。

本規程適用于河北省土地開發整理工程項目施工階段的監理。

4、監理機構

4.1 項目監理機構的建立

監理單位應于工程承包合同規定的工程項目開工前或在監理合同規定的時間內，在工地設置監理機構，完善監理規劃，建立監理質量體系，明確各監理人員崗位職責，并與工程建設各方建立起正常的工作和聯系渠道。4.2 監理人員配備

監理單位應在工程承包合同規定開工日期以前或在監理合同規定的時間內，派出滿足施工準備階段工作要求的監理人員進駐工地開展監理工作，應按工程建設監理合同規定的人數及名單到位，并隨工程施工進展逐步調整充實。監理人員的派遣必須符合監理計劃和工程進展對監理人員的技術、專業、資質與素質要求。總監理工程師應相對穩定，必須調整時應征得建設單位的同意，其它人員可根據施工進度的需要調整，但也要書面通知建設單位和承包單位。

4.3 建設單位應按照委托監理合同的約定提供滿足監理工作需要的辦公、交通、通訊、生活等設施。

4.4 監理單位根據工程類別、規模、技術復雜程度，按照委托監理合同約定配備滿足監理工作需要的常規檢測設備和工具以及辦公設備。應由業主提供的監理設備設施或部分設備設施，應在工程建設監理合同中詳細列明，并在監理機構進場前提供或隨工作進展逐步提供，以滿足監理工作開展的需要。

由業主提供的設備設施產權歸業主所有，監理機構應按工程建設監理合同規定妥善管理和使用，并在監理服務期滿后造冊向業主移交。4.5 監理機構的職權

業主按照監理合同并通過工程建設合同文件，授予監理機構以下基本權限： a)選擇工程施工和供貨單位的建議權； b)設計文件核查權；

c)工程承包合同文件的解釋權；

d)對工程承包單位選擇的分包單位資質的審查權、確認權與否決權； e)就工程建設中有關事項向業主提出優化建議權； f)工程施工措施、計劃和技術方案的審批權； g)工程項目承包各方現場協調的主持權；

h)按合同規定發布開工令、停工令、返工令和復工令；

i)工程中使用的材料、設備和施工質量的檢驗權、質量確認權與否決權； j)工程施工進度的檢查、監督權，以及合同工期的簽認權； k)工程變更的審查權、指令權與臨時處置權； l)安全生產與施工環境保護監督權；

m)費用支付計量權，費用支付與合同索賠的審查權與簽證權； n)合同爭端調解權；

o)合同項目移交與完工簽證權；

p)承包單位項目或部門機構責任人撤換的建議權。4.6 監理人員職責

4.6.1 總監理工程師應履行以下職責： a)主持項目監理機構日常工作，明確監理機構人員分工及崗位職責； b)主持編寫工程監理規劃，審批監理工作實施細則； c)審核承包單位提交的施工組織設計，技術方案，進度計劃； d)審查分包單位的資質，并提出審查意見；

e)檢查、監督項目監理機構人員的工作，根據工程進展實際情況進行人員調配，對不稱職的人員進行調換；

f)主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件、指令； g)簽署工程款支付證書、開工報告； h)審查和處理工程變更； i)參與質量事故調查與處理；

j)調解建設單位與承包單位之間的合同爭議，處理索賠，審批工程延期； k)組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告，專題報告、監理工作總結； l)審核簽認分部工程、單位工程質量驗收資料，審查承包單位的竣工申請，組織專業監理工程師對驗收工程進行質量預驗收，參與工程項目的竣工驗收；

m)主持整理項目監理資料。

4.6.2 總監理工程師代表應履行以下職責：

a)負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；

b)按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權利。總監理工程師不得將下列工作委托給總監理工程師代表：

a)根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換不稱職的監理人員； b)主持編寫項目監理規劃，審批監理工作實施細則；

c)簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單。

d)調解建設單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期； e)審核簽認竣工結算。

4.6.3專業監理工程師應履行以下職責：

a)負責編制本專業監理工作實施細則，并負責本專業監理工作的具體實施； b)組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；

c)審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、申請、方案、變更，并向總監理工程師提出報告；

d)負責本專業分項工程驗收和隱蔽工程驗收；

e)定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；

f)負責本專業監理資料的收集、匯總及整理、參與編寫監理月報，做好本專業監理日志；

g)核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及實物質量情況；根據實際情況認為必要時可對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

i)負責本專業工程計量工作，審核工程計量的資料和原始憑證； 4.6.4 監理員應履行以下職責：

a)在專業監理工程師指導下開展監理工作；

b)檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行情況，并做好檢查記錄；

c)復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關資料、并簽署原始憑證； d)按施工圖紙及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄； e)擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告； f)做好監理日記和有關監理記錄；

g)協調處理管理范圍內各承包方之間的有關工程方面的矛盾。

5、監理前期工作

5.1 監理準備工作

5.1.1 熟悉工程承包合同文件

監理人員應全面熟悉工程承包合同條件，熟悉工程標準，熟悉合同工期目標。通過閱讀與分析，對合同文件中存在的差錯、遺漏、缺陷等問題進行記載與查證，提出合理的處理方案。5.1.2 質量體系文件的編制

監理機構應根據工程建設監理合同文件和工程條件，完善監理質量體系的組建和質量體系文件的編制并報業主批準。5.1.3 施工環境與開工條件調查

對工程項目開工前應由業主提供的工程用地、施工營地、施工準備和技術供應條件進行調查，對可能阻礙工程按期開工的影響因素提出評價意見和處理措施報業主決策。5.2 監理規劃的編制

監理規劃是監理單位與業主簽訂監理委托合同后，在監理大綱的基礎上，結合工程實際情況編制的詳細的項目監理實施基礎文件。在項目實施過程中，監理機構還應結合項目實際情況，對監理規劃進行必要的補充與調整。5.2.1 工程監理規劃的編制程序與原則

總監理工程師在本單位簽訂委托監理合同及收到設計文件后，應立即組織專業監理工程師編寫監理規劃，經監理單位技術負責人審查批準后，在召開第一次工地會議前報送建設單位。

監理規劃內容要有針對性，做到控制目標明確、控制措施有效，工作程序合理、工作制度健全，職責明確，對監理工作實施具有實際指導作用。

監理規劃在監理工作實施過程中，如實際情況或條件發生重大變化而需要調整時，應由總監理工程師組織專業監理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。

5.2.2 編制監理規劃的依據：

a)國家和河北省有關工程建設的技術標準、規程、規范； b）土地開發整理工程建設的相關法律、法規及項目審批文件； c)與土地開發整理工程項目有關的技術標準、設計文件、技術資料； d)委托監理合同及土地開發整理工程項目相關的合同文件。5.2.3 監理規劃主要內容 5.2.3.1 工程項目概況

a)工程名稱、地點及規模； b)工程類型、工程特點； c)工程質量要求；

d)工程參建單位名錄（建設單位、設計單位、承包單位、主要分包單位等）。5.2.3.2 監理工作范圍：指監理單位所承擔監理任務的工程范圍。

5.2.3.3 監理工作內容：質量控制、進度控制、投資控制、安全監理、合同管理、安全監督、信息管理。

5.2.3.4 監理工作目標：土地開發整理工程監理工作按照國家、河北省的有關規定和合同約定應達到的目標。5.2.3.5 項目監理機構的組織機構。5.2.3.6 項目監理機構的人員配制計劃。5.2.3.7 項目監理機構的人員崗位職責。5.2.3.8 監理工作程序。5.2.3.9 監理工作方法及措施

主要包括：投資控制目標方法及措施、進度控制目標方法及措施、質量控制目標方法及措施、合同管理的方法及措施、信息管理的方法及安全監督的方法與措施。

5.2.3.10 監理工作制度

主要包括：設計文件、圖紙審查制度、施工圖紙會審及設計交底制度、施工組織設計審核制度、工程開工申請審批制度、工程旁站制度、工程材料質量檢驗制度、隱蔽工程、分項(分部)工程質量驗收制度、單位工程總監驗收制度、設計變更處理制度、工程質量事故處理制度、施工進度監督及報告制度、工程竣工驗收制度、技術經濟鑒證制度、工程款支付簽審制度、工程索賠簽審制度、項目監理機構對外行文審批制度、監理工作會議制度、監理工作日志制度、監理月報制度、技術經濟資料及檔案管理制度等。5.2.3.11 監理設施

監理機構的辦公設施、交通設施、通訊設施、常規檢測設備和工具的配備情況。5.2.4 安全監理方案編制

安全監理方案是監理規劃的重要組成部分；但對于具有較高危險系數的工程的監理，安全監理方案應從監理規劃中單列出來，必須認真詳細地編制。5.2.4.1 安全監理方案編制的依據

安全監理方案應根據現行法律、法規，委托監理合同，設計文件，工程項目特點以及施工現場實際情況編制。5.2.4.2 安全監理方案的編制要求：

a)安全監理方案應明確安全監理的范圍，內容，工作程序和制度措施，以及人員配置計劃和職責等，具有針對性和指導性；

b)安全監理方案應與監理規劃同步編制完成。分階段施工時，安全監理方案應動態跟進調整；

c）安全監理方案由總監理工程師主持編制，安全監理人員和專業工程師參與，并經工程監理單位技術負責人批準。5.2.4.3 安全監理方案的主要內容：

a)安全監理工作依據； b)安全監理工作目標； c)安全監理范圍和內容； d)安全監理工作程序；

e)安全監理崗位設置和職責分工； f)安全監理工作制度和措施；

g)初步認定的危險性較大工程一覽表和安全監理實施細則編寫計劃； h)初步認定的需辦理驗收手續的大型起重機械和自升式架設設施一覽表； i)其他與新工藝、新技術有關的安全監理措施。5.3 監理工作實施細則的編制

監理機構應以監理規劃為指導，依據工程建設合同文件，完成監理工作規程、分項工程監理實施細則以及監理機構管理辦法等文件的編制。必須報請業主批準的，應報業主批準后下達執行。

在監理工作實施過程中，監理實施細則應根據實際情況進行補充和完善。5.3.1 監理工作實施細則編制的原則

a)針對技術復雜、專業性較強的工程項目編制； b)應結合專業特點做到詳細、具體，具有可操作性； 5.3.2 監理工作實施細則編制的程序 應在相應工程施工開始前由專業監理工程師編制完成并，應經總監理工程師批準。

5.3.3 監理工作實施細則編制的依據

a)已批準的監理規劃；

b)與專業工程相關的施工技術標準、施工驗收規范和設計文件； c)已審定的施工組織設計。5.3.4 監理工作實施細則的主要內容：

a)專業工程的特點； b)監理工作的流程；

c)監理工作的控制要點及目標值； d)監理工作的方法及措施。5.3.5 安全監理實施細則的編制

相應工程施工前，項目監理機構應編制安全監理實施細則，做到詳細、具體、且有可操作性。安全監理實施細則由專業工程師編制，并經總監理工程師批準。安全監理實施細則的編制人應對相關監理人員進行交底，并根據工程項目實際情況及時進行修訂、補充和完善。

5.3.5.1 安全監理實施細則的編制依據：

a)現行相關法律、法規，工程建設強制性標準和設計文件； b)已批準的安全監理方案；

c)已批準的施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和專家組評審意見。

5.3.5.2 安全監理實施細則應包括以下主要內容：

a)相應工程概況；

b)相關的強制性標準要求；

c)安全監理控制要點、檢查方法、頻率和措施； d)安全監理人員安排、分工； e)檢查記錄表。5.4 開工前準備情況核查

監理機構應督促承包單位對業主提供的施工圖紙、基準數據進行必要的復核與現場核查，為圖紙會審做好充分準備。督促承包單位完善施工組織、人力組合和管理體系，督促承包單位做好施工資源調配、施工準備和首批開工分部分項工程項目施工措施計劃編報。

6、施工準備階段的監理

6.1 參與設計交底

設計交底會由建設單位主持，設計單位、承包單位和監理單位的工程項目負責人及相關人員參加。

項目監理人員參加設計技術交底會應了解的基本內容: a)土地開發整理工程設計的主導思想，整體構思，使用的設計規范，工程總體平面布局與設計要求；

b)對工程所使用有關材料、構配件、設備的要求及施工中應特別注意的事項等；

c)設計單位對建設單位、承包單位、監理單位提出的對施工圖的意見和建議的答復；

d)設計單位與建設單位要求承包單位在施工中應注意的事項；

c)與會各方應赴施工現場確認工程用地面積、現狀及應注意保護的內容； d)在設計交底會上確認的設計變更應由建設單位、設計單位、承包單位和監理單位會簽。

6.2審查承包單位的質量保證體系

監理機構應督促承包單位按工程承包合同文件規定建立完整的質量保證體系，完成質量保證體系文件編制，完成質量管理組織、質量檢測機構的組建，完成施工質量檢查員、施工質量檢測作業人員的崗位培訓和業務考核。其質量目標是保證承包工程質量滿足合同技術條款、技術規范以及設計各項技術要求。6.3 審核施工組織設計

監理機構應督促承包單位按工程承包合同文件規定，在合同工程開工前或合同文件規定的期限內完成合同工程的施工組織設計文件編制，并報送監理機構批準。6.3.1審查的程序

a)在工程項目開工前，承包單位應完成施工組織設計的編制及自審工作，然后報送項目監理機構審核；

b)總監理工程師組織專業監理工程師審查，提出審查意見后，由總監理工程師審定批準。需要修改時由總監理工程師簽發書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監理工程師重新審定；

c)對規模大、工藝復雜及技術要求高的土地開發整理工程項目，項目監理機構應將施工組織設計報送監理單位技術負責人審查，其審查意見由總監理工程師簽發；

d)已審定的施工組織設計由項目監理機構報送建設單位；

e)承包單位應按審定的施工組織設計方案組織施工。在實施中如需變動，仍應經總監理工程師審核同意。

6.3.2 審查施工組織設計的主要內容

a)審查承包單位的質量管理體系、技術管理體系、質量保證體系是否健全； b)項目經理部人員是否健全，各職能部門的責任是否到位；

c)承包單位對土地開發整理項目設計意圖、工藝要求及工程特點的理解和表述是否符合設計要求；

d)施工組織設計是否符合施工合同要求，以及施工布署的合理性、施工方案的可行性；

e)工程質量保證措施體系的針對性、科學性、合理性；

f)工程進度總體是否符合施工合同要求，進度計劃是否保證施工的連續性和均衡性，以及人力、材料、設備等的組織供應與進度計劃的協調性； g)安全、文明、環保的施工管理措施是否符合規定； h)監理工程師認為應審核的其它內容。6.4 核驗施工控制測量成果

a)監理工程師應檢查承包單位測量人員的崗位證書及測量設備的鑒定證書；

b)監理工程師應督促工程承包單位按合同文件規定，在業主提供的基準控制點的基礎上，完成施工測量控制網布設與必須的開工前原狀地形圖測繪；

c)控制網或加密控制網布設與地形圖測繪的施測方案，必須事先報經監理工程師批準。監理機構應派出測量監理工程師對施測過程進行監督，或通過監理校測完成對控制測量成果的審查和驗收。

6.5 進場材料的質量檢驗

監理機構應對進場材料進行檢查，確保進場材料滿足工程開工及施工所必須的儲存量，并符合規定的技術品質和質量標準要求。6.6 進場施工設備的檢查

進場施工設備應滿足工程開工及施工所必須的數量、規格、生產能力、完好率、適應性及設備配套要求。經監理機構檢查不合格的施工設備，應督促承包單位檢修、維護或撤離工地更換。經查驗合格的施工設備，應為工程施工所專用。未征得監理機構同意，這些施工設備不得中途撤離工地。6.7 對業主提供條件的檢查

監理機構應提請業主按工程承包合同文件規定，做好費用支付資金籌措、工程預付款支付、工程用地提供、施工圖紙供應，以及其他應由業主提供條件的落實。

業主提供的條件應能滿足初期工程開工的基本要求。6.8 第一次工地會議

在工程項目開工前監理人員參加由建設單位主持召開的第一次工地會議。監理單位負責整理會議紀要，經有關各方簽認后，下發有關各方。6.8.1 參加會議的人員主要有

a)建設單位駐工地代表及有關人員； b)承包單位項目部有關人員；

c)項目監理機構總監理工程師及有關人員。6.8.2 會議主要內容：

a)建設單位負責人任命建設單位工程代表，建設單位根據委托監理合同宣布對總監理工程師的授權，介紹承包單位項目經理；

b)建設單位、承包單位和監理單位分別介紹各自的駐現場組織機構、人員

及分工； c)建設單位代表介紹工程概況； d)承包單位項目經理介紹施工準備情況；

e)建設單位代表、總監理工程師對施工準備情況提出意見和要求； f)會議商定監理例會召開的周期、地點及主要議題，各方參加例會的主要人員。

6.9 工程監理交底會

總監理工程師主持施工監理交底會，參加的人員主要有承包單位項目經理及有關人員、建設單位代表、項目監理機構有關人員。

會議主要內容：

a)明確適用于土地開發整理工程的法律、法規，闡明有關合同中約定的建設單位、監理單位和承包單位的權利和義務； b)介紹監理工作內容；

c)介紹監理工作的機構設置和工作程序； e)介紹監理工作制度；

f)對有關工程質量驗收報驗的要求以及對工程資料管理要求。6.10 發布工程開工令

工程開工令是工程起算合同工期的依據。

在施工準備查驗合格后，監理工程師應依據施工合同具體規定的日期，按時向承包單位發出開工令并報業主備案。如無特殊原因，開工令發出的日期不應提前或推后。

7、施工階段的監理

7.1 工程質量監理 7.1.1 工程質量控制的依據

a)工程承包合同文件規定的質量要求； b)國家或部門頒發的法律與行政法規； c)工程設計圖紙與設計技術要求；

d)國家、河北省或部門頒發的技術規程、規范、質量檢驗標準及質量檢驗辦法。

7.1.2 工程質量控制的原則

a)實施質量監理全過程中，以預控為重點，控制影響工程質量的不利因素，使工程項目符合設計要求及土地開發整理工程施工驗收的要求； b)材料、構配件、設備不報驗簽認合格，不得使用于工程；

c)本工序質量不合格或未經驗收，監理工程師不予簽認，下一道工序不得施工。

7.1.3 工程質量控制標準

a)合同工程實施過程中，國家或部門頒發新的技術標準替代了原技術標準，從新標準生效之日起，依據新標準執行；

b)當合同文件規定的技術標準低于國家或部門頒發的強制性技術標準時，應按國家或部門頒發的強制性技術標準執行；

c)當國家或部門頒發的技術標準(包括推薦標準和強制性標準)低于合同文件規定的技術標準時，按合同技術標準執行；

d)監理機構可以依照工程承包合同文件規定，在征得業主批準后，對工程質量控制所執行的合同技術標準與質量檢驗方法進行補充、修改與調整。7.1.4 工程質量控制措施

a)由現場監理工程師針對土地開發整理工程的特點，結合監理規劃要求，制定質量控制的實施細則，對施工階段采取定期、不定期的巡視、平行檢驗、旁站等控制手段及方法。

b)對于工程材料、設備、構配件按程序審檢，必要時采用檢查、量測及試驗(化驗)等手段，嚴格執行現場有見證取樣和送檢制度。

c)根據工程施工出現質量事故等情況，及時建議撤換承包方不稱職的人員及不合格的分包單位。

7.1.5 施工階段工程質量的事前控制

a)核查承包單位的質量管理體系，核查承包單位機構設置、人員配備、職責與分工的落實情況。查驗各級管理人員及專業操作人員的持證情況； b)查驗承包單位測量放線，并填寫《施工測量放線報驗表》，報項目監理機構簽認； c)審查承包單位對某些主要分部(分項)工程或重點部位關鍵工序在施工前的質量保證措施及施工方案，報項目監理機構；

d)要求承包單位將冬季施工、雨季施工及特殊工藝等方案，在施工前報項目監理機構。

上述方案經監理工程師審核后，由總監理工程師簽發審核結論，未經批準的方案，該分部(分項)工程不得施工。7.1.6 施工階段工程質量的事中控制

a)對施工現場有目的地進行巡視和旁站；

b)對巡視過程中發現的問題，應及時要求承包單位予以糾正，并記入監理日志；

c)對施工過程的某些關鍵工序、重點部位進行旁站，并應做旁站記錄； d)對施工中所發現的問題可先口頭通知施工單位改正，如所發現的問題較嚴重或口頭通知施工單位改正效果不彰，則應立即簽發《監理通知》，承包單位應立即整改，并將整改結果填寫《監理通知回復單》，報監理工程師進行復查。

7.1.7 監理機構的現場監督

在施工過程中，為確保工程質量，監理機構有權按工程承包合同文件規定作出指示：

a)對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗，包括進入現場、制造加工地點察看，查閱施工記錄，進行現場取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，并要求承包單位提供試驗和檢測成果；

b)指示承包單位停止不正當的或可能對工程質量、安全造成損害的施工(包括試驗、檢測)工藝、措施、工序、作業方式，以及其他各種違章作業行為；

c)指示承包單位停止不合格材料、設備、設施的安裝與使用，并予以更換； d)指示承包單位對不合格工序采取補工或返工處理；

e)對承包單位施工質量管理中嚴重失察、失職、玩忽職守、偽造記錄和檢測資料，或造成質量事故的責任人員予以警告、處罰、撤換、直至責令退場；

f)指令多次嚴重違反作業規程，經指出后仍無明顯改進的作業班、組、隊停工整頓、撤換、直至責令退場；

h)指示承包單位按合同要求對完建工程繼續予以養護、維護、照管和進行缺陷修復；

i)行使工程承包合同文件授予的其他指令權。7.1.8 驗收隱蔽工程

a)要求承包單位按有關規定對隱蔽工程先進行自檢，自檢合格，將《隱蔽工程檢查記錄》報送項目監理機構；

b)對隱蔽工程檢查記錄的內容應到現場進行檢測、核查；

c)對隱檢不合格的工程，由總監理工程師簽發《工程質量整改通知》要求承包單位及時整改，經驗收合格后再予以復工；

d)對隱檢合格的工程應簽認《隱蔽工程檢查記錄》，并準予進行下一道工序。

7.1.9 分項工程驗收

a)要求承包單位在一個分項工程完成并自檢合格后，填寫《分項/ 分部工程施工報驗表》附《分項工程質量報驗收記錄》報項目監理機構； b)對報驗的資料進行審查，并到施工現場進行抽檢、核查； c)簽認符合要求的分項工程；

d)對不符合要求的分項工程，由總監理工程師簽發《工程質量整改通知》,要求承包單位整改，經返工或返修的分項工程應重新進行驗收。

7.1.10 分部工程驗收

要求承包單位在分部工程完成后，填報《分項/分部工程施工報驗表》，并附《分部工程質量驗收記錄》,總監理工程師根據已簽認的分項工程質量驗收結果簽署驗收意見。

7.1.11 質量問題和質量事故處理

a)監理工程師對施工中的質量問題除在日常巡視、重點旁站、分項、分部工程檢驗過程中解決外，還應針對質量問題的嚴重程度分別進行處理；

b)對可以通過返修或返工彌補的質量缺陷，應責成承包單位先寫出質量問題調查報告，提出處理方案；監理工程師審核后(必要時經建設單位和設計單位認可)，批復承包單位實施。處理結果應重新進行驗收；

c)對需要加固補強的質量問題，總監理工程師應簽發《工程暫停令》，責成承包單位寫出質量問題調查報告，由設計單位提出處理方案，并征得建設單位同意，批復承包單位實施。處理結果應重新進行驗收；

d)監理工程師應將完整的質量問題處理記錄歸檔；

e)施工中發生的質量事故，承包單位應按有關規定上報監理單位處理，總監理工程師應書面報告建設單位。7.2 工程進度監理

7.2.1 工程進度控制的主要任務

a)根據施工招標和施工準備階段的工程信息，協助業主編制工程項目總進度計劃，并據此進行施工階段進度控制；

b)審查施工單位編制的單位施工進度計劃，確認其可行性并滿足項目控制進度計劃要求；

c)制定業主方材料和設備供應進度計劃并進行控制，確保滿足施工進度計劃的要求；

d)審查施工單位進度控制報告，督促施工單位做好施工進度控制； e)對施工進度進行跟蹤，掌握施工動態；研究制定預防工期索賠措施，做好處理工期索賠工作；

f)在施工過程中，做好對人力、材料、機具、設備等的投入控制工作、轉換控制工作、信息反饋工作、對比和糾正工作，使進度工作始終處于受控狀態；

h)開好進度協調會議，及時協調有關各方關系，使工程施工順利進行； 7.2.2 工程進度目標分解及總目標實現風險分析

7.2.2.1 保證工程項目按期建成交付使用，是工程建設施工階段進度控制的最終目標。為了有效地控制施工進度，項目監理機構應將單位工程項目的施工進度目標按、季度、月度進行分解，并用實物工程量、貨幣工作量或形象進度表示，實現長期目標對短期目標自上而下逐級控制，短期目標對長期目標自下而上逐級保證，最終達到工程項目按期竣工交付使用的目的。7.2.2.2 在工程施工準備期及施工過程中，監理機構應當及時對能夠影響工程進度總目標實現的諸多風險因素進行分析，提前應對，制定防范性對策，控制風險，使之不影響或最小程度地影響工程進度總目標實現。

影響工程進度總目標的風險因素主要有：

a)政府部門和建設單位的有關工程項目的審查、審核等手續的辦理情況； b)施工單位及材料、構配件和設備采購招標形式的選擇； c)施工圖紙完善情況；

d)總包單位及分包單位管理水平、技術水平和施工安全生產管理水平情況；

e)不同專業施工隊伍作業銜接情況； f)工程質量要求等級及工程資金到位情況；

h)工程地質水文條件、自然交通條件、工程周圍環境和地下管線情況； i)不可遇見的自然風險。7.2.3 進度計劃的編制 7.2.3.1進度計劃編制的原則

監理工程師應要求承包單位在編制工程進度計劃時必須貫徹合同條件及技術規范，真實、可靠并符合實際，清楚、明了并便于管理，表達施工中的全部活動及其他的相關聯系，反映施工組織及施工方法，充分使用人力和設備，預料可能的施工障礙及變化。7.2.3.2 進度計劃編制的依據

a)施工合同中規定的合同工期、開工日期及竣工日期； b)投標書中確認的工程進度計劃及施工方案； c)主要材料和設備的采購合同及供應計劃； d)工程現場的特殊環境及氣候條件； e)施工人員的技術素質及設備能力；

f)已建成的同類工程的實際進度及經濟指標等。7.2.3.3 總施工進度計劃編制的主要內容 a)工程項目的進度總目標；

b)完成各子單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和最遲結束的時間；

c)各子單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現金流動估算； d)各子單位工程及各施工階段所需要配備的人力和機械數量； e)各子單位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。7.2.3.4 階段進度計劃的內容

a)本階段計劃完成的單位工程及施工階段的工程項目內容、工程數量及投資指標；

b)施工隊伍和主要施工設備的數量及調配順序； c)不同季節及氣溫條件下各項工程的時間安排；

d)在總體進度計劃下對各子單位或分部工程進行局部調整或修改的詳細說明等。

7.2.4 施工進度計劃的審批

施工進度計劃是監理機構批準工程開工的重要依據。監理機構應在工程承包合同文件規定的批準期限內，完成對承包單位報送的施工進度計劃的審批。7.2.4.1 審批程序包括：

a)通過對施工進度計劃的審閱，提出預審意見；

b)必要時召集施工進度計劃審查會議，約請業主、設計各方聽取承包單位的匯報，并針對存在的問題進行討論、研究和澄清；

c)針對存在的缺陷與問題，與承包單位進行討論和協商，并提出調整與修改意見；

d)批準承包單位調整與修改后的施工進度計劃。7.2.4.2 施工進度計劃審查的主要內容

監理機構應以工程總進度目標和分解目標為依據，對施工進度計劃報告進行認真的查閱和審議。審查的主要內容包括：

a)施工布置、施工組織、施工方案與施工技術措施對合同工期目標控制的影響；

b)施工進度計劃對實現總目標和階段性工期目標的響應性與符合性； c)重要工程項目的進展及各施工環節邏輯關系的合理性； d)關鍵線路安排的合理性； e)施工資源(包括技術工人組合、施工設備、施工供料與供應條件等)投入的保障及其合理性；

f)對業主提供條件(包括設計供圖、工程用地、主材供應、工程設備交貨、資金支付等)要求的保障及其合理性； g)其他應審查的內容。7.2.4.3 監理機構的批準

監理機構應在規定的時限內，以規定的程序與方式，對承包單位報送的施工進度計劃提出明確的審批意見，并報建設單位。7.2.4.4 進度計劃的表示方式

總體進度計劃及關鍵項目的工程進度計劃，一般可采用橫道圖、斜道圖或進度曲線等方式表示；對于復雜的大型項目，還應采用網絡圖表示；、月(季)度進度計劃可采用橫道圖、進度曲線及有關形象進度圖表示。7.2.5 施工過程進度控制 7.2.5.1 施工進展的檢查與協調

a)監理機構應督促承包單位依據承包合同文件規定的合同總工期目標、階段性工期控制目標和報經批準的施工進度計劃，合理安排施工進展，確保施工資源投入，做好施工組織與準備，做到按章作業、均衡施工、文明施工，避免出現突擊搶工、趕工局面；

b)監理機構應督促工程承包單位建立工程進度管理機構，設立進度管理工程師，做好生產調度、施工進度安排與調整等各項工作，切實做到以安全施工促工程進展，以工程質量促施工進度，確保合同工期的按期實現；

c)監理機構應密切注意施工進度，控制關鍵路線項目各重要事件的進展。隨施工進展，逐旬、逐月檢查施工準備、施工條件和工程進度計劃的實施情況，及時發現、協調和解決影響工程進展的外部條件和干擾因素，促進工程施工的順利進行。

7.2.5.2 加速施工指令

由于承包單位的責任或原因造成施工進度嚴重拖延，致使工程進展可能影響到合同工期目標的按期實現，或業主為提前實現合同工期目標而要求承包單位加快施工進度，監理機構應根據工程承包合同文件規定發出要求承包單位加快工程進展或加速施工的指令，督促承包單位作出調整安排、編報趕工措施報告，報送監理機構批準，并督促其執行。7.2.5.3 工程進度計劃調整

由于各種原因，致使施工進度計劃在執行中必須進行實質性修改時，承包單位應提出修改的詳細說明，并按工程承包合同規定的期限事先提出修改的施工進度計劃報送監理機構批準。

必要時，監理機構也可以按合同文件規定，直接向承包單位提出修改指示，要求承包單位修改、調整施工進度計劃并報監理機構批準。7.2.5.4 施工進度控制記錄

監理機構應編制和建立用于工程進度控制和施工進展記錄的各種圖表，以隨時對工程進度進行分析和評價，并作為進度控制和合同工期管理的依據。7.2.5.5 施工進度報告編制要求

監理機構應督促承包單位按工程承包合同規定的期限，向監理機構遞交當月、當季、當年施工進展報告，其主要內容應包括：

a)單位、分部、分項工程(包括臨建工程)本期完成工程量和累計完成工程量；

b)主要物資材料的實際進貨、消耗和儲存情況；

c)主要施工機械設備進場，以及現有施工機械設備維護和使用情況； d)施工現場各類人員的數量； e)已完成工程的形象進度；

f)記述已經延誤或可能延誤施工進度的影響因素和克服這些因素以重新達到預定計劃進度所采取的措施；

g)水文、氣象等資料；

h)記述意外事項，如質量問題、安全事故、停工及復工等情況； i)其他需要申報或說明的事項。7.2.5.6 工程暫停期間的照管與復工

工程施工暫停后，監理機構應督促承包單位在妥善保護、照管工程和提供安全保障的同時，采取有效措施，積極消除停工因素的影響，創造早日復工條件。

當工程具備復工條件時，監理機構應立即向承包單位發出復工通知，并督促承包單位在復工通知送達后及時復工。

總監理工程師應在監理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執行情況，并提出合理預防由建設單位導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。

7.3 工程費用監理

7.3.1 工程費用控制的主要任務 7.3.1.1 工程招標階段

a)協助業主進行招標文件中關于商務條款和商務文件的審查； b)協助業主對投標文件中關于商務文件的審議并提出審議意見； c)協助業主參加工程承包合同談判。7.3.1.2 工程施工階段

a)根據批準的工程施工控制性進度計劃及其分解目標計劃協助業主編制分年或單項工程項目費用支付資金計劃；

b)對工程變更、工期調整申報的經濟合理性進行審議并提出審議意見； c)進行已完成實物量的支付計量，并對施工過程中工程費用計劃值與實際值進行比較分析；

d)依據工程承包合同文件規定受理合同索賠； e)費用支付審核與結算簽證；

f)依據工程承包合同文件規定和業主授權進行合同價格調整； g)協助業主進行工程完工結算。7.3.2 工程計量

7.3.2.1 工程計量的依據； a)工程量清單及說明； b)施工圖紙；

c)工程變更及修訂的工程量清單； e)施工合同條件；

f)有關工程技術規范、規程和技術標準； g)有關計量的補充協議；

h)建設單位與承包單位達成的有關索賠協議。7.3.2.2 工程計量的原則

a)不符合工程承包合同文件要求、或未經工程質量檢驗合格、或未按設計要求完成的工程與工作，均不予計量；

b)按工程承包合同文件規定及監理機構批準的方法、范圍、內容和單位計量；

c)因承包單位責任與風險，或因為承包單位施工所需要而另外發生的工程量不予計量。

7.3.2.3 工程計量程序

工程項目開工前，監理機構應督促承包單位及時完成原始地面地形以及計量起始位置圖的測繪并將測繪成果報送監理機構審核和批準。

工程達到規定的計量單位時，承包單位應及時向監理機構提出工程計量申報，監理工程師應審查承包單位提供計量所需的資料，并與其共同計量或由承包單位提交量測記錄與計量成果報監理機構復測審核后認證。如發現問題或資料不全，應退還承包單位，暫不進行計量，或計量后暫不予支付。

監理工程師必須對計量結果做出準確的記錄，并將記錄的副本抄送給承包單位。

7.3.2.4 工程計量的批準

在進行費用支付簽證前，監理機構應按工程承包合同文件規定，及時完成對工程計量項目、工程計量范圍、工程計量方式與方法、工程計量成果，以及申報支付項目工程質量合格簽證的審查與批準。

工程計量過程中發生爭議時，監理機構應對通過審查而未發生爭議部分工程計量及時予以批準。

7.3.2.5 工程計量批準后的修正

工程施工過程中的工程計量屬于中間支付計量，監理機構可按工程承包合同文件規定，在事后對已經通過審查和批準的工程計量再次進行審核、修正和調整，并為此發布修正與調整工程計量的簽證。7.3.3 費用支付的申報與審查 7.3.3.1 費用支付的依據與原則

費用支付依據工程承包合同文件及行業相關規定和有效的設計文件等進行。只有按設計圖紙及技術要求完成，工程質量檢驗合格，按合同文件規定應給予計量支付的工程項目，監理機構才予以進行工程計量和辦理費用支付。7.3.3.2 費用支付申報條件

費用支付一般按月進行。

施工過程中，承包單位應按合同規定的程序或格式要求，向監理機構遞交費用支付申請報告(或報表)。

監理機構只接受符合下述條件的工程量費用支付申報： a)當月完成，或當月以前完成尚未進行支付結算的； b)屬于監理范圍，工程承包合同規定必須進行支付結算的；

c)有相應的開工指令和分項工程(工序)質量驗收記錄表(屬于某分部或子單位工程最后一個分項工程者，尚必須同時具備該分部或子單位工程質量驗收記錄表)等完整的監理認證文件的；

d)有監理機構確認簽證的合同索賠支付。7.3.3.3 費用支付申報內容

承包單位向監理機構遞交的費用支付申報(或報表)，必須包括下列內容： a)申請支付工程項目的單位工程名稱，分部、分項工程名稱及其編號； b)施工作業時段及設計文件文圖號；

c)由監理工程師簽署的支付工程計量確認簽證； d)業主或監理機構要求報送或補充報送的其他資料。

如果因為承包單位報送資料不全，或不符合要求，引起費用支付審簽的延誤，監理機構應認定由承包單位承擔合同責任。7.3.3.4 費用支付申報審查

監理機構應及時完成對支付申報的審查，其審查主要內容包括： a)支付申報格式和手續齊全； b)申報支付項目、范圍、內容合適； c)監理開工及工程質量檢驗簽證完備； d)工程計量有效并準確； e)支付單價及合價正確無誤。7.3.3.5 支付簽證的事后修正 工程施工過程中的支付屬中間支付，監理機構可按工程承包合同文件規定，在事后對已經簽證支付的證書或報表再次進行審核、修正和調整，并為此發布修正與調整支付簽證。7.3.4 費用支付管理 7.3.4.1 預付款支付

監理機構收到并確認承包單位與業主簽訂的工程承包合同協議書及履約函后，應按工程承包合同文件規定和業主的格式要求，及時簽發相關預付款(包括工程預付款及永久工程材料預付款)支付證書。

預付款的扣回，按合同文件規定執行。7.3.4.2 履約保函支付

a)監理工程師收到并確認承包單位提供的履約保函后，應按合同規定簽發相當履約保函一定百分比金額的支付證明。

b)監理工程師簽發《工程缺陷責任終止證書》后，應簽發解除承包單位履約擔保責任的證明。7.3.4.3 工程價款支付

工程款支付屬合同履行過程的中期支付。中期支付按月進行，監理機構應嚴格按工程承包合同文件規定，及時辦理工程價款支付審查與簽證。7.3.4.4 計日工支付

監理工程師可指令按計日工完成特殊的、較小的變更工程或附加工程。同時應要求承包單位提交該項工程的下列報表: a)用工清單； b)材料清單； c)機械、設備清單；

d)費用清單，包括其付款憑證。

監理工程師審查上述資料時，應注意：未經監理工程師同意不得加班；未經監理工程師認可的材料不得使用；發生故障和閑置的機械、設備不得計入；并根據工程量清單計日工的價格及其合同中規定的費率，簽發有關的支付證明。

一般情況下，計日工的使用應是業主指示或事先取得業主的批準。7.3.4.5 工程變更支付 監理機構應依照工程承包合同文件規定和工程變更指示所確定的工程計量與支付的程序和方法，依據工程變更項目施工進展，以工程變更令及其修改的工程量清單為依據，隨工程月支付的進行及時辦理工程變更支付。7.3.4.6 價格調整

監理機構應按工程承包合同文件規定的程序和調整方式，及時協助業主辦理合同價格調整。在業主與承包單位因價格調整發生爭議時，監理機構應依據工程承包合同文件的規定與授予的監理權限，認真地履行協商與協調職責，或在合同雙方長久不能協商一致時作出調解決定。7.3.4.7 索賠

監理工程師必須依據施工合同有關規定及建設單位與承包單位達成的有關索賠協議所確定的程序和方法，簽發索賠支付證明。7.3.4.8 合同中止后的支付

當遭遇不可抗力、遭遇工程承包合同文件明示的特殊風險、或因業主違約等原因，而導致工程承包合同中止時，監理機構應按工程承包合同文件規定，協助業主及時辦理合同中止后的工程接收、中止日前完成工程和工作的估價與工程支付，并為此簽發支付證書，使承包單位能就合同中止前所應得到而未予支付的下列費用得到合理支付：

a)已按合同規定完成的工程的全部費用；

b)為合同工程施工合理采購的材料、設備及貨物費用； c)承包單位撤離及人員遣返費用；

d)由于合同中止給承包單位造成的損失或損害款額； e)按工程承包合同文件規定承包單位應得到的其他費用。

如果工程承包合同的終止是因為承包單位違約原因所導致，則承包單位僅有權得到上述a、b、e三項費用支付。7.3.4.9 質保金支付

合同工程項目完工并簽發工程移交證書之后，監理機構應協助業主及時把與所簽發移交工程項目相應的合同規定的質保金的一部分付給承包單位，并為此簽發質保金支付證書。

當工程缺陷責任期滿之后，監理機構應協助業主及時把與所簽發缺陷責任期終止證書相應工程項目的剩余部分質保金付給工程承包單位，并為此簽發支付證書。如果還有部分剩余工程或缺陷需要處理，監理機構仍有權扣留與工程處理費用相應的質保金余款的支付簽證，直到此部分處理工程或工作最終完成。7.3.4.10 工程完工支付

監理機構應協助業主及時完成對完工支付報告(或報表)的審核，并及時為經合同雙方協商一致部分的價款簽發支付證書。7.3.4.11 最終支付

監理機構應協助業主及時完成對最終支付報告(或報表)的審核，通過監理機構的協商與協調，及時為經合同雙方達成一致部分的價款簽發支付證書。7.4 施工安全監理 7.4.1 安全監理的主要工作

7.4.1.1 安全監理準備階段的主要工作

a)監理單位要配置專職和兼職安全監理人員，配備必要的安全生產法規、標準及安全技術文件，要建立安全監理工作制度，要明確全體監理人員的職責；

b)項目監理機構要熟悉工程圖紙，要調查了解施工現場及周邊環境，要將《建設工程安全生產管理條例》中建設單位的安全責任告知建設單位，要與施工單位確立安全監理工作制度；

c)項目監理機構應編制安全監理方案，對危險性較大工程應單獨編制安全監理實施細則；

d)建立安全監理資料臺賬。7.4.1.2 安全監理實施階段的主要工作

a)審查施工單位的資質證書和安全生產許可證是否合法有效；審查項目經理、專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證書及專職安全生產管理人員配置與到位數量是否符合有關規定；審查特種作業人員操作證是否合法有效；

b)檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全管理機構的建立，督促施工總包單位檢查各施工分包單位的安全生產規章制度的建立情況； c)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；

d)審核施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計劃和應急救援預案； e)審查需經項目監理機構核驗的大型起重機械和自升式架設設施清單，核查施工單位大型起重機械、自升式架設設施和安全設施的驗收手續； f)每年汛前，監理機構應協助業主審查設計單位制訂的防洪度汛方案和工程承包單位編寫的防洪度汛措施，協助業主組織安全度汛大檢查。監理機構應及時掌握汛期水文、氣象預報，協助業主做好安全度汛和防汛防災工作；

g)審查施工單位上報的危險性較大工程清單，定期巡視檢查施工單位對危險性較大工程的監管和作業情況；

h)檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合工程建設強制性標準要求，并檢查其使用情況；

i)監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，采用監理手段及時制止違規施工作業；

j)督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

7.4.1.3 安全監理總結階段的主要工作

a)工程項目竣工后，項目監理機構應編寫安全監理工作總結；

b)工程監理單位應將安全監理工作中的有關文件資料按規定立卷歸檔。在確立安全監理實施階段的主要工作中，尚應注意將監理委托合同的要求和地方行政主管部門的要求一并列入。7.4.2 安全監理實施的基本工作方法 7.4.2.1 審查核驗

a)項目監理機構應督促施工單位報送相關安全生產管理文件和資料，并填寫相關報審核驗表；

b)項目監理機構應對施工單位報送的相關安全生產管理文件和資料及時審查核驗，提出監理意見，對不符合要求的應要求施工單位完善后再次報審。7.4.2.2 巡視檢查

7.4.2.2.1 項目監理機構對施工現場的巡視檢查應包括下列內容：

a)施工單位專職安全生產管理人員到崗工作情況；

b)施工現場是否符合施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和安全防護措施費用使用計劃要求；

c)施工現場是否存在安全隱患，存在的安全隱患是否按照項目監理機構的指令實施整改；

d)項目監理機構簽發的工程暫停令是否已實施停工。

7.4.2.2.2 危險性較大的工程作業情況應加強巡視檢查，每日不少于一次，并填寫危險性較大工程巡視檢查記錄。

7.4.2.2.3 對施工總包單位組織的安全生產檢查每月抽查一次，節假日、季節性、災害性天氣期間以及有關主管部門有規定要求時應增加抽查次數，并填定安全監理巡視檢查記錄。

7.4.2.2.4 參加建設單位組織的安全生產專項檢查，并保留記錄。7.4.2.3 告知

a)項目監理機構宜以監理工作聯系單形式告知建設單位在安全生產方面的義務、責任以及相關事宜；

b)項目監理機構宜以監理工作聯系單形式告知施工總包單位安全監理工作要求、對施工總包單位安全生產管理的提示和建議以及相關事宜。

7.4.2.4 通知

a)項目監理機構在巡視檢查中發現安全事故隱患，或違反現行法律、法規和工程建設強制性標準，未按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工的應立即簽發監理工程師通知單，指令限期整改； b)監理工程師通知單應發送施工總包單位并報送建設單位；

c)施工單位針對項目監理機構指令整改后應填寫監理工程師通知回復單，項目監理機構應復查整改結果。

7.4.2.5 停工

a)項目監理機構發現施工現場安全事故隱患情況嚴重的以及施工現場發生重大險肇事故或安全事故和應簽發工程暫停令，并按實際情況指令局部停工或全面停工；

b)工程暫停令發送施工總包單位并報送建設單位；

c)施工單位針對項目監理機構指令整改后應填寫工程復工報審表，項目監理機構應復查整改結果。7.4.2.6 會議

a)總監理工程師應在第一次工地會議上介紹安全監理方案的主要內容，安全監理人員應參加第一次工地會議；

b)項目監理機構應定期組織召開工地例會，工地例會應包括以下安全監理工作內容：

? 施工單位安全生產管理和施工現場安全現狀； ? 安全問題的分析，改進措施研究； ? 下一步安全監理工作打算。

c)項目監理機構宜通過各種會議及時傳達有關主管部門的文件和規定，研究貫徹落實的辦法；

d)必要時應形成會議紀要，并經到會各方代表會簽。7.4.2.7 報告

a)施工現場發生安全事故，項目監理機構應立即向本單位負責人報告，情況緊急時可直接向有關主管部門報告；

b)對施工單位不執行項目監理機構指令，對施工現場存在的安全事故隱患拒不整改或不停工整改的，項目監理機構應及時報告有關主管部門。以電話形式報告的應有通話記錄，并及時補充書面報告；

c)項目監理機構應將月度安全監理工作情況以安全監理工作月報形式向本單位、建設單位和安全監督部門報告；

d)針對某項具體的安全生產問題，項目監理機構可以專題報告形式向本單位、建設單位和安全監督部門報告。

7.4.2.8 監理日記

a)項目監理機構應在監理日記中記錄安全監理工作情況； b)監理日記中的安全監理工作記錄應包括以下內容： ? 當日施工現場安全現狀； ? 當日安全監理的主要工作；

? 當日有關安全生產方面存在的問題及處理情況。7.4.2.9 安全監理工作月報

a)項目監理機構應按月編制安全監理工作月報； b)安全監理工作月報應包括以下內容：

? 當月危險性較大工程作業和施工現場安全現狀及分析（必要時附影像資料）；

? 當月安全監理的主要工作，措施和效果； ? 當月簽發的安全監理文件和指令； ? 下月安全監理工作計劃。7.5 合同管理

7.5.1 工程暫停及復工的管理

7.5.1.1 發生下列情況之一時，應根據其影響范圍和影響程度，按照施工合同和委托監理合同的約定，總監理工程師可簽發工程暫停施工令: a)建設單位要求暫停施工，且工程需要暫停施工； b)出現或可能出現工程質量問題，必須停工處理；

c)出現質量或安全隱患，為避免造成工程質量引起的損失或危及人身安全必需停工處理；

d)承包單位未經許可擅自施工，或拒絕項目監理機構管理； e)發生了必須隨時停止施工的緊急事件。

7.5.1.2 委托監理合同有約定或必要時，總監理工程師簽發《工程暫停令》前應征求建設單位的意見。

7.5.1.3 工程暫停期間，應要求承包單位保護該部分或全部工程免受損失或損害。由于建設單位原因，或其它非承包單位原因導致工程暫停時，項目監理機構應如實記錄所發生的實際情況。在施工暫停因素消失具備復工條件時，及時簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續施工。

7.5.1.4 由于承包單位原因導致工程暫停，在具備恢復施工條件時，項目監理機構應審查承包單位報送的復工申請及如下材料：

a)承包單位對工程暫停原因的分析； b)工程暫停原因已經消除的證據； c)避免再出現類似問題的預防措施。

經審查符合要求后，總監理工程師簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續施工。

7.5.1.5 簽發工程暫停令后，總監理工程師應會同有關各方按照合同約定，組織處理好因工程暫停引起的與工期、費用等有關的問題。7.5.2 工程變更的管理 7.5.2.1 工程變更的一般規定

a)工程變更指令由業主或由業主授權監理機構審查、批準后發出； b)監理機構對工程變更的審查、批準權限及審批程序，還應同時受工程建設監理合同文件規定和業主授權的約束，并依據工程建設監理合同文件和工程承包合同文件規定進行；

c)工程變更可以由業主、監理機構提出，也可以由設計單位或承包單位提出變更要求和建議，報經業主或由業主授權監理機構按工程承包合同文件規定審查和批準；

d)工程變更的申報、審查、批準等過程與依據文件，均必須是有效的書面文件，并按工程承包合同文件規定的程序進行。

7.5.2.2 工程變更的提出

當認為原設計文件、技術條件或施工狀態已不適應工程現場條件與施工進展時，可提出工程變更：

a)業主或監理機構可依據工程承包合同文件有關規定發出工程變更指令； b)設計單位可依據業主或監理機構的要求，或自行根據工程進展提出工程變更建議；

c)設計單位可依據有關法規或合同文件規定在責任與權限范圍內提出對工程設計文件的修改通知；

d)承包單位可依據業主或監理機構的指示，或根據施工進展提出對工程施工的變更建議。

7.5.2.3 監理機構的工程變更權限

監理機構認為必要時，有權在業主和工程承包合同文件授權范圍內，對工程局部或部分作出變更，并指令承包單位執行。

施工過程中，除由于實施工程量與合同工程量清單中的數量發生增減外，沒有業主或監理機構發出的變更指令，承包單位不得進行任何工程變更。7.5.2.4 工程變更的申報

監理機構應按以下主要內容，對承包單位提交的施工變更建議書進行審查: a)變更的原因及依據； b)變更的內容及范圍；

c)變更工程量清單(包括工程量或工作量、引用單價、單價分析、變更后合同價格以及引起的施工項目合同價格增加或減少總額)；

e)變更項目施工措施計劃(包括施工方案、施工措施、施工進度以及對合同控制進度目標和完工工期的影響)；

f)承包單位為監理機構和業主提供的對變更建議進行有效審查與批準所必須的圖紙與資料。

對設計單位提交的工程變更建議書審查內容的要求，業主或勘察設計合同未另行規定的，參照上述內容要求執行。7.5.2.5 工程變更的申報期限

工程變更指令、通知與建議，均應在可能實施變更的時間之前提出，并考慮留有為業主與監理機構能對變更要求進行有效審查、批準，以及工程承包單位能進行必須施工準備的合理時間。

在出現危及生命或工程安全的緊急事態等特殊情況下，工程變更可不受程序與時間的限制。但監理機構仍應督促承包單位或變更發布單位及時補辦有關申報和批準手續。

7.5.2.6 工程變更的審查原則

監理機構對工程變更的通知、要求或建議的審查，應遵循的基本原則，包括：

a)變更后不降低工程的質量標準，也不影響工程完建后的運行與管理； b)工程變更設計技術可行，安全可靠；

c)工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導致合同價格的大幅度增加；

e)工程變更的費用及工期是經濟合理的，不至于導致合同價格的大幅度增加；

f)工程變更盡可能不對后續施工產生不良影響，不至于因此而導致合同控制性工期目標的推遲；

g)工程變更對施工工期及工程費用有較大影響，但有利于提高工程效益時，監理機構應作出分析和評價，供業主決策。7.5.2.7 工程變更的執行

承包單位接受監理機構的工程變更指令后：

a)如果這種變更不符合工程承包合同文件規定，或超出合同工程項目或工作項目范圍，承包單位可以提出簽訂補充協議與合理補償，或提出拒絕執行的要求；

b)如果這種變更超出承包單位按合同文件規定應具備的施工手段與能力，或將導致承包單位造成額外費用與工期延誤，承包單位可以提出理由，申報業主或監理機構重新審議，或在執行期間提出施工索賠申報。7.5.2.8 工程變更費用評估

7.5.2.8.1 監理工程師必須根據掌握的文件資料和實際情況，按照合同的有關條款，考慮綜合影響，完成下列工作之后對變更費用做出評估。a)審核變更工程數量，監理工程師評審的主要依據是：

? 變更通知及變更圖紙； ? 監理工程師現場計量的結果。

b)確定變更工程的單價

監理工程師宜按下列順序，選用確定變更工程單價的方法：

? 工程量清單內的單價； ? 合同內規定的單價計算方法；

? 國家、部、省(市)級機構頒布的概預算定額及價格參考書； ? 參考承包單位預算及實際支出證明，協商單價； ? 計日工方法。

7.5.2.8.2 如果工程變更的發生，是由于承包單位的合同責任與風險所導致或承包單位為方便其施工而提出的變更，原則上所增加的費用不予補償，所節省的費用歸業主，為執行工程變更所發生的工期延誤，由承包單位承擔合同責任。對應清單工程細目的數量或金額變化超過合同規定的限額時，可重新確定該細目的單價。

7.5.2.9 工程變更的費用支付 7.5.2.9.1 工程變更費用支付的原則

a)工程變更支付按合同文件規定執行，除非另行簽訂協議或合同文件另有規定；

b)工程項目相同的，按合同報價單中已有單價或價格執行；

c)合同報價單中沒有適用單價或價格的，引用合同報價中類似的單價或價格修正調整后執行；

d)合同報價中無類似單價和合價或合同報價單中的單價或價格明顯不合理或不適用的，經協商確定或由承包單位依照合同報價的原則和編制依據重新編制后報送審核與批準；

e)經協商仍長久地不能達成一致意見的，監理機構有權獨立地決定他認為合適的暫定單價或價格，并相應地通知承包單位和業主執行。

7.5.2.9.2 工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實施列入月工程款支付。

7.5.3 工程延期的管理

7.5.3.1 由以下原因導致工程延期，承包單位可提出延長工期申請，監理工程師應按合同的規定，批準工程延期時間: a)監理工程師簽發的工程變更指令而導致工程量增加；

b)合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交付施工圖、非承包單位的原因造成的工程暫停及不利的外界條件等； c)異常惡劣的氣候條件；

d)由建設單位造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等； e)發生不可抗力事件；

f)不是承包單位的過失、違約或由其負責的其它特殊情況或合同中所規定 的任何延誤原因。

7.5.3.2 監理工程師必須在確認下述條件滿足后，受理工程延期: a)由于非承包單位的責任，工程不能按原定工期完工；

b)延期情況發生后，承包單位在合同規定期限內向監理工程師提交工程延期意向；

c)承包單位承諾繼續按合同規定向監理工程師提交有關延期的詳細資料，并根據監理工程師需求隨時提供有關證明；

d)延期事件終止后，承包單位在合同決定的期限內，向監理工程師提交正式的延期申請報告。

7.5.3.3 臨時延期

如果影響延期的事件有連續性，監理工程師可在收到并確認承包單位提交的臨時報告后，先給予臨時延期。在收到并確認承包單位正式延期申請后，再給予該事件的最終延期，但最終延期不準少于累計的臨時延期。7.5.3.4 工程延期事件發生后，項目監理機構應做好以下工作：

a)向建設單位轉交承包單位提交的工程延期意向報告； b)隨時收集工程延期事件的資料，并做好詳細記錄； c)分析研究工程延期事件，提出減少損失的建議；

d)處理工程延期過程中，要以書面形式通知承包單位采取必要的措施，減少對工程的影響程度。

7.5.3.5 項目監理機構對工程延期的評估

7.5.3.5.1項目監理機構對工程延期的評估應主要從以下幾方面進行評定：

a)承包單位提交的申請資料必須真實、齊全，滿足評審需要； b)申請延期的合同依據必須準確； c)申請延期的理由必須充分合理； d)申請延期天數的計算原則與方法應恰當。

7.5.3.5.2 總監理工程師應根據現場記錄和有關資料詳細分析，最后評估出的延期天數，在與建設單位協商一致后，由總監理工程師簽發《工程延期申請表》。7.5.3.6 應拒絕的工程延期要求

監理機構應拒絕承包單位以下列原因提起的工程延期索賠要求：

a)由于承包單位未按開工指令要求及時開工、或施工資源投入不足、或施工準備不充分、或施工材料供應不及時、或施工組織管理不善、或施工效率降低、或因分包單位實施不力等屬于承包單位責任而導致的施工工期延誤；

b)工程承包合同文件規定屬于承包單位風險而導致的施工工期延誤； c)承包單位未按合同文件規定的程序、方式與時限申報工期延期索賠要求的；

d)非合同工程關鍵路線工程項目的施工延誤；

e)業主或監理機構已決定要求承包單位采取加速趕工措施追回被延誤的工期，并決定予以經濟補償的；

f)合同文件明示或隱含規定不予工期順延的。7.5.4 工程費用索賠的管理

7.5.4.1 項目監理機構索賠監理的主要任務：

a)加強對導致索賠原因的預測和防范；

b)充分了解施工合同條款，以防止或減少索賠事件的發生；

c)對已發生的索賠事件要求承包單位及時采取措施，以降低損失及影響； d)跟蹤索賠事件發生發展全過程，收集與索賠有關的資料；

e)參與索賠的處理過程，審核索賠報告，批準合理的索賠申請或駁回承包單位不合理的索賠要求，解決索賠事件。

7.5.4.2 項目監理機構處理索賠的依據：

a)國家有關的法律、法規和土地開發整理工程項目所在地的地方法規； b)本工程的施工合同文件；

c)國家、部門和河北省有關的標準、規范和定額； d)施工合同履行過程中與索賠事件有關的憑證。

7.5.4.3 對下列原因引起的費用增加，承包單位可提出索賠申請：

a)因實際施工現場條件與合同條件相比較發生了不利于施工的變化，而這種變化是一個有經驗的承包單位所無法事前預料與防范，并且因施工現場條件變化導致施工費用的增加，未得到合理補償或費用支付的； b)因工程變更超出合同規定范圍，或業主為提前合同完工工期要求加速施工，或業主提前啟用未經移交的工程項目等原因，導致承包單位發生額外施工費用，未得到合理補償或費用支付的； c)因執行業主或監理機構的指示承擔了超出合同規定范圍以外的額外工作，導致承包單位施工費用額外增加，未得到合理補償或費用支付的； d)因屬于業主風險或責任的自然氣象、水文條件、地質條件或施工暫停，或施工現場發現古跡、文物、化石等原因，導致施工損失，未得到合理補償或費用支付的；

e)因業主未按合同規定提供施工圖紙、施工場地、工程材料、工程設備等應由業主提供的條件，并導致施工費用增加，未得到合理補償或費用支付的；

f)因業主或業主指定分包與供應單位的違約行為，導致施工損失，未得到合理補償或費用支付的；

g)其他因合同規定的業主責任與風險，導致施工損失或發生施工費用額外增加，未得到合理補償或已得到的補償不足以彌補此類損失的。

7.5.4.4 應拒絕的索賠要求

監理機構應拒絕承包單位以下列原因作為提起條件或因下列原因導致的索賠要求：

a)因承包單位在競標時低價報價所導致的虧損或價格不合適； b)因承包單位設計失誤、或管理不力導致的施工費用增加；

c)因承包單位或其分包單位的責任，或因承包單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭端所導致的施工費用增加；

d)因承包單位采用不合格的材料、設備，或施工質量不合格，或發生其他違約或違規作業行為，被業主或監理機構指令補工、返工、停工、重建、重置所導致的施工費用增加；

e)因承包單位責任而發生的工程事故或質量缺陷，導致的施工費用增加； f)索賠事實發生后，承包單位未努力、及時采取有效的補救和減輕損失的措施，導致索賠事態擴大的；

g)因承包單位違反國家法律、法令和行政法規行為導致的施工費用支出； h)其他為合同文件規定由承包單位責任與風險所導致的施工費用增加。7.5.4.5 承包單位的索賠報告

為使業主和監理機構能有效地對承包單位的合同索賠事項及其責任歸屬進行有效的調查、認證和審核，索賠報告書的內容至少應包括：

a)索賠事項的整體描述(包括發生索賠事項的工程項目，索賠事項的起因、發生時間、發展經過，以及承包單位為努力減輕損失所采取的措施)； b)索賠的合同引證(包括合同依據條款以及對責任和風險歸屬的分析)； c)索賠要求及索賠計算書(包括計算依據、計算方法、取費標準及計算過程的詳細說明，要求工期延期索賠的，還應提供工時工效、關鍵路線分析和工期計算成果)；

d)支持文件(包括發生索賠事項的當時記錄，業主或監理機構指示、簽證、認證或相關文件，支持索賠計量的票據、憑證及其他證據文件等的復制件及其說明)；

e)其他按合同文件規定或業主、監理機構要求必須提交的，或承包單位認為應予報送的文件與資料。

7.5.4.6 承包單位索賠的受理

監理機構接受承包單位的索賠要求后，應立即進行施工索賠的準備工作并在接受和仔細審閱承包單位的索賠報告書后，及時進行下列工作：

a)依據工程承包合同文件規定，對施工索賠的有效性進行審查、評價和認證，并提出初步意見；

b)對申報的索賠支持文件逐一進行調查、核實、取證、分析和認證，并提出初步意見；

c)在對索賠的費用計算依據、計算方法、取費標準、計算過程及其合理性逐項進行審查的基礎上，提出應合理賠償費用的初步意見；

d)在對承包單位工期延期索賠計算書中的工時工效、工期計劃、關鍵路線分析和工期計算成果審查與合理性分析基礎上，提出工期順延的初步審查意見；

e)對由業主和承包單位共同責任造成的損失費用，通過協調，公平合理地就雙方分擔的比例提出初步意見；

f)與合同雙方協商、協調后，提出本項索賠審查意見，連同索賠報告文件提交業主按工程承包合同文件規定的程序辦理支付，或在索賠長久未決情況下，發布總監理工程師的決定意見。7.5.4.7 索賠補充文件

在對工程承包單位索賠報告文件的評審與認證過程中，監理機構可以：

a)要求承包單位作出補充解釋、說明和提供進一步的支持文件； b)對索賠理由和引證依據、索賠事項的責任與風險歸屬重新作出分析與評價；

c)在對索賠報告進行分析、取證與審查，并經與合同雙方協商和協調后，提出接受、部分接受或拒絕索賠要求的意見。

7.5.5 違約處理 7.5.5.1 處理違約的原則

a)監理過程中發現違約事件可能發生時，應及時提醒有關各方，防止或減少違約事件的發生；

b)對發生的違約事件，要以合同和事實為依據，公平處理；

c)要認真聽取各方意見，在與雙方充分協商的前提下，確定解決辦法。7.5.5.2 當業主有下列事實之一時，屬業主違約：

a)未能按承包合同規定的內容和時間提供施工用地、測量基準和應由業主負責的準備工程等承包單位施工所需的條件；

b)未能按合同規定的時限向承包單位提供應由業主提供的施工圖紙； c)未能按工程承包合同文件規定，在監理機構簽發支付證書后向承包單位支付到期應支付的款項，或干涉、阻撓、拒絕批準任何支付憑證，導致付款延誤，也未向監理機構和承包單位說明其可成立并被接受的理由； d)宣告破產，或并非因為公司改組或合并的原因宣告停業清理； e)由于法律、財務及不可預見的原因與理由，而不可能繼續履行或實質上已停止履行其合同義務。

7.5.5.3 當承包單位有下列事實之一時，屬承包單位違約：

a)在接到監理機構發出的開工指令后，無正當理由不按期開工或拖延工期；

b)無視監理工程師的指示與警告，繼續使用不合格的工程材料或工程設備，或繼續按監理機構不同意的施工方法施工，或不履行合同所規定的義務與責任； c)未經監理機構批準，承包單位私自將已按合同規定進入工地的工程設備、施工設備、臨時工程設施或材料撤離工地；

d)未按工程承包合同文件規定報經監理機構或業主審查批準，擅自將工程或工程一部分分包出去，或將合同的任何部分或任何權利轉讓給其他人；

e)由于承包單位的責任，未按工程承包合同規定監管好工程，或使業主的利益受到損害；

f)未按合同進度計劃完成合同規定的工程或部分工程，又未按合同規定采取有效措施趕上進度，造成工期延誤；

g)承包單位在缺陷責任期內未按合同規定和工程移交證書中所列的缺陷清單內容進行修復，或經監理機構檢驗認為修復質量不合格而承包單位拒絕再進行修補；

h)不執行監理工程師依據工程承包合同文件規定發布的重要指示，否認合同有效或拒絕履行合同規定的義務；

i)無力償還債務或陷入破產，或主要財產被接管或主要資產被抵押，或停業整頓等原因，致使工程承包合同不能履行。

7.5.5.4 違約事件的處理過程

a)受損失的一方，向項目監理機構提出違約事件書面訴求；

b)監理工程師對違約事件在及時進行查證和認定事實的基礎上進行分析、提出處理方案，對違約事件的后果作出判斷；

c)在通過雙方協商一致的基礎上，評估工期及費用損失的數量，由總監理工程師簽發必要的憑證，進行索賠支付；

d)建設與承包單位由于對方嚴重違約，均有權按合同約定提出全部或部分終止合同的要求，項目監理機構應予以妥善處理，同時應確定終止合同之日已完成的工程量及符合合同約定的工程質量、工期等要求的價款。

7.5.6 爭端與仲裁 7.5.6.1 爭端

a)監理工程師應在收到爭議通知后，按合同規定的期限，完成對爭議事件的全面調查與取證。同時對爭議做出決定，并將決定書面通知業主和承包單位；

b)監理工程師發出書面通知后，如果業主或承包單位未在合同規定的期限內要求仲裁，其決定為最終決定；

c)合同只要未被放棄或終止，監理工程師應要求承包單位繼續精心施工。7.5.6.2 仲裁

a)當合同一方提出仲裁要求時，監理工程師應在合同規定的期限內，對爭議設法進行友好調解，同時督促業主和承包單位繼續遵守合同，執行監理工程師的決定；

b)在合同規定的仲裁機構進行仲裁調查時，監理工程師應以公正的態度提供證據和作證；

c)監理工程師應在仲裁后執行裁決。

8、竣工驗收的監理

8.1 工程竣工驗收應具備的條件包括：

a)工程已按合同規定和設計文件要求建設完工；

b)單位工程及階段驗收合格，以前驗收中的遺留問題已基本處理完畢并符合合同文件規定和設計文件的要求；

c)各項獨立運行或運用的工程已通過功能與安全檢驗，具備運行或運用條件，能正常運行或運用；

d)竣工驗收要求的報告、資料已經整理就緒，并經監理機構預審預驗通過。8.2 竣工驗收的依據

a)有關主管部門對本工程的審批文件； b)施工合同；

c)全部施工圖紙及說明文件； d)設計變更、工程洽商等文件； e)材料、設備等統計明細表及證明文件；

f)國家及河北省土地開發整理行政主管部門頒發的有關驗收規定和其它相關質量評定的標準文件； g)其它有關涉及竣工驗收的文件。8.3 竣工驗收申請報告 進行合同工程竣工驗收前，監理機構應督促承包單位提交工程竣工驗收申請報告，并隨同報告提交或準備下列主要驗收文件：

a)工程竣工施工總結報告(包括工程概述，工程技術特點、施工質量情況總結、施工進度情況總結、安全文明生產情況、施工過程中出現的質量、安全事故的分析和處理、合同履行情況等)； b)竣工圖紙(包括圖紙、目錄及其說明)； c)單位工程質量控制資料核查記錄；

d)單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄； e)單位工程觀感質量檢查記錄； f)各子單位、分部技術資料； g)工程整改文件； h)工程質量保修書；

i)單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄（施工單位竣工驗收時填寫）； j)建設工程竣工備案表。8.4 工程竣工預驗收

a)當工程施工達到基本驗收條件時，項目監理機構總監理工程師組織各專業監理工程師對各專業工程進行檢查驗收。如發現問題，向承包單位簽發《監理通知》，要求立即整改，并在整改后進行復檢簽認； b)需要進行功能驗收的工程項目，承包單位在建設單位、監理工程師在場的前提下進行試驗，并報告試驗結果，必要時請設計單位或設備廠家參加；

c)總監理工程師組織項目監理機構監理人員，對竣工資料進行核查，督促承包單位做到資料完善；

d)總監理工程師組織監理工程師和承包單位，共同對工程項目進行檢查預驗收，并在通過預驗收后及時報送業主限期組織和完成工程完工驗收。

8.5 竣工驗收及移交

8.5.1 預驗收合格后，經總監理工程師簽署《質量評估報告》，報告主要內容是：

a)工程概況； b)工程實體質量評價； c)工程技術資料核查情況； d)觀感和使用功能質量評價；

e)工程材料設備及施工工藝對環境影響的評價； f)工程質量問題的處理情況； g)質量綜合評價意見。

8.5.2 監理機構整理完善監理資料，書面通知建設單位可以組織正式竣工驗收。8.5.3 參加建設單位組織的竣工驗收。

8.5.4 對驗收中提出的整改問題，項目監理機構應要求承包單位進行整改。8.5.5 工程質量符合質量要求后由總監理工程師會同參加驗收各方簽認。8.5.6 辦理竣工結算手續。

8.5.7 竣工驗收后，總監理工程師和建設單位代表共同簽署《竣工移交證書》，監理單位和建設單位蓋章后，送承包單位一份。

9、缺陷責任期的監理

9.1 工程缺陷責任期階段的確認

a)監理工程師應根據合同，規定交工工程的缺陷責任期。起算日期必須以簽發的工程交接證書日期為準；

b)對于有一個以上交工日期的工程，缺陷責任期應分別從各自不同的交工日期起算；

c)由于承包單位原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于業主原因（主要有發包人提供的設計文件或施工圖紙有缺陷、發包人提供的工程設備或材料有缺陷、發包人肢解分包工程質量不合格、發包人指定分包單位的工程質量不合格等原因）導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，在承包單位提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

9.2 缺陷責任期監理的工作內容：

a)檢查承包單位剩余工程計劃；

b)監理工程師應定期檢查承包單位剩余工程計劃的實施，并視工程具體情況，建議承包單位對剩余工程計劃進行調整； c)檢查已完工程； d)監理工程師應經常檢查已完工程，對工程交接時存在的缺陷及簽發交接證書之后發生的工程缺陷情況進行記錄，并指示承包單位進行修復； e)確定缺陷責任及修復費用，監理工程師應對工程缺陷發生的原因及責任者進行調查。對非承包單位原因造成由承包單位進行修復的工程質量缺陷，監理工程師應對修復工作做出費用估價，向業主簽發為承包單位追加費用的證明；

f)督促承包單位按合同規定完成交工資料。9.3 缺陷責任期的監理組織

監理工程師應根據剩余工作量，配備缺陷責任期的監理工作人員，包括：現場巡視、檢查的監理人員，負責質量檢驗的試驗人員及處理合同事宜(索賠、變更)、辦理支付、督促交工資料的合同管理人員。9.4 《工程缺陷責任終止證書》的簽發程序 9.4.1 《工程缺陷責任終止證書》簽發的必要條件：

a)監理工程師確認承包單位已按合同規定及監理工程師指示完成全部剩余工程，并對全部剩余工程的質量檢查認可。

b)監理工程師收到承包單位含有如下內容的終止缺陷責任申請：

? 剩余工作計劃的執行情況；

? 缺陷責任期內監理工程師發現并指示承包單位進行修復的工程完成情況；

? 交工資料的完成情況。

9.4.2 監理工程師收到承包單位的終止缺陷責任申請，并確認缺陷責任期工作已達到合同規定標準，應向承包單位簽發缺陷責任終止證書并報建設單位。

10、項目監理機構其他重要工作 10.1 工程監理月報

總監理工程師應組織各專業監理工程師根據工程進展情況、存在的問題每月以報告書的格式向業主和上級監理機構門報告。月報所陳述的問題僅指已存在的或將對工程費用、質量及工期產生實質性影響的事件，報告使業主及上級監理機構門能對工程現狀有一個比較清晰的了解。報告書中對進度比原定計劃落后的分項工程和細目，應說明延遲的原因以及為挽回這種局面已采取或將要采取的措

第三篇：《土地開發整理項目驗收規程》

《土地開發整理項目驗收規程》 TD/T1013─2000

（六）2008-04-24 11:02

條文說明 目 錄 1 范圍 2 驗收條件 3 驗收組織 4 驗收依據與內容 5 驗收程序和方法 6 驗收意見 1 范圍

本標準是規范土地開發整理項目驗收工作的技術標準，因此對土地開發整理項目驗收工作相關的條件、組織、內容、程序、成果要求和建立技術檔案等內容均提出了要求。本標準是推薦性標準。

本標準適用于經各級政府和土地行政主管部門批準的土地開發整理項目，以及各級財政資金扶持的土地開發整理項目的驗收。2 驗收條件

2.1 本標準中的“項目實施部門”，是指各級政府土地行政主管部門批準項目時確定的項目承擔單位。“實施部門”在申請驗收前應按照本標準的要求完成自驗。

2.2 本條規定的相關文本、圖件與項目驗收申請是項目驗收的重要資料，是開展項目驗收工作的依據，應在申請驗收時同時提供。對于不同類型的具體項目，可以根據實際需要確定必備材料內容。3 驗收組織 土地開發整理是一項復雜的系統工程。因此，本標準規定驗收組由相關專業人員組成，其中應包括土地、農業、水利、林業、財務等相關專業人員。4 驗收依據與內容

4.1 開展項目驗收過程中，相關的法律、法規以及針對具體各類項目的相關管理辦法都是項目驗收工作的依據，考慮到本標準作為一項技術標準，適用范圍較廣，因此僅將經批準的土地開發整理規劃、項目規劃設計及相關標準確定為驗收依據。

4.2 本 標準所指的驗收，并不僅僅是項目工程的驗收，而是對整個土地開發整理項目開展情況及效果的全面驗收。因此，本標準根據土地開發整理項目的具體特點，將主要 工程任務完成情況、開發整理土地的面積、開發整理土地的質量、土地開發整理效益、土地權屬、資金管理、項目管護措施共七個方面列為驗收內容。

4.2.1 本條主要指土地開發整理項目工程驗收的內容，包括項目批準時所確定的各項工作任務的完成情況以及工程質量情況。

4.2.2 當前開展土地開發整理工作的最主要目的是增加有效耕地面積，因此開發整理土地的面積是驗收中的重要內容，而對面積的考核不僅要考核實施面積，更主要的是要考核新增耕地的面積和開發整理前后各類土地面積的變化情況。

4.2.3 增 加有效耕地面積一方面靠增加耕地，另一方面靠提高質量，同時耕地占補平衡能否真正落實，關鍵在于土地的質量。因此，本標準將開發整理土地的質量作為一項重 要驗收內容。本條使用的“開發整理土地的質量”專指土地開發整理項目完成后土地的質量情況，考查土地是否達到了相應土地利用方式對土地質量的要求。4.2.4 土 地開發整理項目的效益是評價項目實施效果的重要依據，而土地開發整理工作的特點又決定了其產生各項效益的周期較長，同時受項目以外的因素影響較大，因此本 標準將效益驗收的時點定為項目完成后進行驗收，同時將項目的效益界定為“依據驗收時點的實際情況，在正常管理、維護條件下能夠實現的經濟效益、社會效益和 生態效益”。

4.2.5 進行土地登記是保障土地權屬的重要基礎，同時也是《中華人民共和國土地管理法》的明確要求，雖然目前部分省、市的農村土地登記發證工作沒有全面開展，但是為了體現標準的科學性與前瞻性，將“依法辦理了土地登記，頒發了土地證”作為一項要求提出。4.2.6 對于項目資金管理情況的考核主要是針對涉及各級財政資金支持的項目，對于其他項目可以不予考核。

4.2.7 土地開發整理項目的實施應嚴格依據土地開發整理規劃，土地開發整理規劃應與基本農田保護區劃定工作銜接起來，因此將整理后的耕地劃入基本農田保護區十分必要。5 驗收程序和方法

5.1 本條規定的驗收申請與受理程序，是對各級政府土地行政主管部門批準的各類土地開發整理項目的基本程序要求，具體的程序與細化要求以相關管理辦法為準。

5.2.1 土地開發整理項目的實施應依法開展相應的工程監理與質檢工作，因此，對工程質量的驗收，主要是查驗工程質量檢驗資料及有關質檢部門意見。

5.2.2 土地開發整理面積的驗收包括對開發整理前的土地利用現狀情況和開發整理后各類土地面積變化情況的確認。開發整理前的土地利用現狀，應以詳查和變更數據為基礎，開發整理后的各類土地面積，應由專業部門實地測量得出，驗收的重點是抽查和核對相關數據的準確性。

5.2.5對于權屬的驗收，在查驗相關權屬資料的同時，應對涉及的主要權利人進行走訪與座談，多方聽取當事人意見。

5.2.6涉及各級政府資金支持的項目，應依法開展項目審計工作，項目審計報告是驗收的重要依據。

5.3 驗收報告的內容應全面反映項目工作的基本情況以及各項驗收內容的考核情況，同時驗收組應提出項目存在問題、整改要求，并對項目是否通過驗收提出明確意見。6 驗收意見

6.1 土地開發整理項目實施過程中形成的關于土地利用現狀調查、土地權屬調整等相關成果與圖件資料應及時移交土地行政主管部門；有條件的地區，應盡量采用電子文檔保存技術檔案。

第四篇：土地開發整理項目監理總結（模版）

龍門縣2009龍田鎮黃珠洞村(上輋)

園地山坡地補充耕地項目

工程監理總結報告

廣東華迪工程建設監理有限公司龍門縣項目監理部

2009年10月

一、概況

龍門縣2009龍田鎮黃珠洞村(上輋)園地、山坡地補充耕地項目由龍門縣國土資源局于2009年6月批準建設。該項目位于龍門縣龍田鎮黃珠洞村(上輋)，項目區地貌類型為丘陵，項目建設規模97.80畝。該項目總投資87.52萬元，全部為社會資金。該項目于2009年8月12日開始動工，于2009年9月30日竣工。項目建設單位為龍門縣土地開發整理中心，從化市城泰建筑工程有限公司承擔工程施工，我公司負責工程施工監理。我公司對該項目實施工程施工管理的依據主要包括：

1、《廣東省土地開發整理補充耕地項目管理辦法》（粵府辦

[2008]74號）；

2、《建設工程監理規范》；

3、龍門縣2009龍田鎮黃珠洞村(上輋)園地山坡地補充耕地項目規劃設計預算資料及有關批準文件；

4、項目有關合同、協議資料；

我公司自擔任本項目工程監理以來，嚴格執行監理任程序，按照《建設工程監理規范》、設計圖紙及省、市有關規定進行質量控制。首先組織圖紙會審，檢查質量保證體系，督促施工單位按照設計要求施工，上道工序未經檢驗合格，絕不允許進行下道工序。嚴把工程質量關，使竣工工程質量合格率達100%。

二、項目完成工程的數量與質量

1、土地平整工程完成情況

該項目區原為低效園地、山坡地，地形平緩，坡度小于25°，田塊根據地形特點進行平整，主要工程包括平整土方、清除雜樹雜草、修整邊坡。完成平整土地面積93.71畝，完成收集15cm表土共9854.32立方米，田間調配土方量為25135.32立方米，使用自卸汽車運土，平均距離為0.5公里，推土機推土23689.61立方米，項目區內調配基本達到平衡。修筑田埂1497.98立方米。田面高差在±5cm以內，田面坡度在1：500以內。

該工程質量等級評定為合格。

2、灌溉與排水工程完成情況

該項工程包括灌溉工程和排水工程兩部分。項目區排水溝穿越道路設置涵管，該項工程的工程質量合格率100%，質量等級評定為合格。

（1）灌溉工程

彩用PVC灌溉管從山上原有陂頭取水，管內水為有壓水，為固定式灌溉管道系統，灌溉管道埋深60cm，每30米設法蘭連接20mmPVC聚氯乙烯管伸出地面，長度為1m，伸出地面40cm，末級配水管和灌水器可以移動。經測試，灌溉工程能滿足項目區抽水灌溉的需要。

該項工程質量等級評定為合格。

（2）排水工程

項目區共修筑素素土斗溝3條，總長1115.86米。為梯形溝，底寬為0.8米，溝面寬1.2米，設計水深0.2米，溝底與側壁均為20cm厚的夯實素土。采用機械挖土方，人工修邊坡。穿越道路設置路涵4座。

該項工程施工中能按設計要求砌筑水渠、開挖土方斷面，各類試件試驗結果均合格，滿足設計要求。工程質量等級評定為合格。

3、田間道路工程完成情況

該項目區共布置田間道2條，長度1016.7米；路寬為4米，路面為20cm砂石路面，下為20cm厚的素土路基夯實。

1號生產道1條，總長度152.17米。2號生產道1條，總長269.96米。路寬為2米和1米兩種，路面為15cm砂石路面，下為15cm厚的素土路基夯實。

各類型道路路基的壓實度和路面材料的配合比、平整度均符合設計要求，達到《廣東省土地開發整理補充耕地項目質量驗收標準》。工程質量等級評定為合格。

4、農田防護和生態環境保持工程完成情況

該項目區共完成田塊、道路邊坡鋪設草皮3228.09平方米。

防護工程符合設計要求，滿足農田防護和生態環境保持需要，達到《廣東省土地開發整理補充耕地項目質量驗收標準》。工程質量等級評定為合格。

5、土壤改良工程

該項目區共完成：

（1）客土改良：為改變土壤表土偏砂、有機質及速效養分等含量低的現狀，必須客土增施塘泥等有機質含量高及較粘的土壤，以達到改良土壤、改善土壤結構，提高地力的目的。外調客土602.13立方

米。

（2）追施土雜肥、垃圾土：每畝追施土雜肥、垃圾土，從周邊村莊及市區運來垃圾土、農家肥、土雜肥等，以改良土壤的理化性質。外調高有機質土壤602.13立方米。

（3）增施復合肥肥料：由于項目區內的土壤養分含量低，為使項目區開發建成后的耕地達到高質量耕地的標準，因此需對新開墾的耕地增施高質量的復合肥肥料，以增加土壤養分含量，改良土壤理化性質，涵養養分，培肥地力，促進作物的高產穩產等。施用復合肥料

4.82噸。

（4）耙田機犁耙翻松：為適應作物生長，需對平整、增施客土及有機質肥料后的田塊進行犁耙整田，清除雜草和用耙田機犁耙翻松土壤，每畝二犁二耙。

經現場檢測，該項工程質量符合設計要求等級評定合格。

三、項目工程質量總評

綜上所述，該項目各項工程符合《廣東省土地開發整理補充耕地項目管理辦法》和《建設工程監理規范》，符合設計文件和施工合同要求，各項工程質量符合《廣東省土地開發整理補充耕地項目質量驗收標準》，工程觀感良好。

項目工程質量總體評定為合格。

監理單位：廣東華迪工程建設監理有限公司

2009年10月15日

第五篇：農業綜合開發土地治理項目工程監理報告

農業綜合開發土地治理項目工程監理報告

土地農業工程監理有限責任公司受各縣農發辦以合同形式委托，對2004－2005實施的農業綜合開發土地治理項目工程進行施工監理。接受委托后，土地農業工程監理有限責任公司高度重視，及時組建了現場監理部，并根據《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）》（國發辦〔2004〕49號，《國家農業綜合開發辦公室關于嚴格推行農業綜合開發土地治理項目工程建設監理的通知》（國發辦〔2004〕112號），《建設工程監理規范（GB50319-2000）》，建設單位與承建單位簽訂的合同、國家農業綜合開發土地治理項目驗收規范、《四川省中低產田改造技術規程》、業主方提供的項目實施方案、設計圖紙及說明等有關規程、規范和技術標準及文件要求，及時編制了達州市2004－2005各農業綜合開發土地治理項目監理規劃、及相應監理文件，并按照監理規劃及相應監理文件，我公司與委托方緊密合作，圓滿地完成了2004－2005農業綜合開發土地治理項目施工階段的建設監理任務。現將本項目的監理情況報告如下：

第一節 項目監理概況

根據該項目建設監理合同約定，我公司主要對全市 個縣（市、區）2004－2005農業綜合開發土地治理項目 個項目區農田建設工程實施了工程監理。

一、承擔主要監理業務及合同量

全市2004－2005年農業綜合開發土地治理項目分布在 項目片區共分為 個標段實施，其中水利工程 個標段，農業工程 個標段。新建和修復電灌站 處，建攔河壩 處；新建排灌渠系 公里，整治山坪塘 口，修建梯田埂 公里，蓄水池 口，沉沙池（含儲糞池）口，輸水管道 米，整治山坪塘 口，容積

萬方，新建和整治機耕道 公里，新建人行便道 公里。便民橋 座。

第二節 監理服務范圍

在項目施工期間，監理工程師負責按施工合同進行施工監理，包括工程質量控制、進度控制和投資控制、合同管理、信息管理、組織協施工建設中有關的一切事務，為項目工程按時、高效、優質完成提供服務。

一、設計方面

（一）、設計文件內容，檢查設計文件（包括：設計說明、施工措施、技術要求、操作規程、設計修改通知等）是否符合原審批意見。

（二）、代表發包人核查設計文件和各項設計變更，提出意見與優化建議。

（三）、及時向工程承包人簽發設計文件，發現問題及時與設計單位聯系，重大問題應及時向發包人報告。

（四）、組織設計單位進行現場設計交底。

（五）、協助發包人會同設計單位對重大技術問題和優化設計進行專題討論并加強設計聯絡會。

（六）、審核承包人對設計文件的意見和建議，會同設計單位進行研究，并督促設計單位盡快給予答復。

（七）、保管所有設計文件及過程資料，監理服務期限屆滿或本合同終止之日時移交給業主。

（八）、其他相關業務。

二、施工方面

（一）、協助發包人進行工程招標和簽訂工程建設合同。

（二）、督促發包人按工程合同的規定，落實必須提供的施工條件，檢查承包人開工準備工作，并在檢查與審查合格簽發合同工程開工令。

（三）、審批承包人提交的施工組織設計、施工技術措施計劃、作業規程、工藝試驗成果、臨建工程設計以及使用的原材料等。

（四）、簽發補充的設計文件、技術規范等，答復承包人提出的建議和意見。

（五）、工程進度控制：協助發包人編制工程性進度計劃，提出工程控制性進度目標，并以此為基礎審查批準承包人提出的施工實施進度計劃，檢查其實施情況。督促承包人采取切實措施實現合同目標要求。當實施進度發生較大偏差時，及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議，并在發包人批準后完成調整。

（六）、施工質量控制：審查承包人的質量控制體系和措施，核實質量文件。依據工程建設合同文件、設計文件、技術規范與質量檢驗標準的要求，對施工前準備工作進行檢查，對施工工序與資源投入進行檢查、簽證和施工質量的評價。

（七）、工程造價控制：審查承包人提交的工程款支付申請，審核承包人的工程計量、單價費用及新增（調整）單價等。并簽發付款憑證。依據發包人授權處理合同變更與工程變更，下達變更指令。

（八）、施工安全監督：審查施工安全措施、勞動防護和環境保護措施，并負責檢查、督促落實執行。參加重大安全事故調查并提出處理意見。

（九）、主持監理合同授權范圍內工程建設各方協調工作。

（十）、主持分部工程驗收并協助發包人按國家規定進行單位工程驗收及竣工驗收，提交相應的工程建設監理報告，審查承包人編制的竣工圖紙和資料。

（十一）、信息管理：做好現場監理記錄與信息反饋。按本合同附件要求編制監理簡報，對工程資料及檔案按期進行整編和管理，并在工程竣工驗收或監理服務結束后移交發包人。

（十二）、其他相關工作。

三、監理機構向發包人提供的信息文件

（一）、定期信息文件

根據監理工程項目、范圍及內容，隨工程施工進展向發包人報送監理月報，其主要內容為：

施工質量情況； 工程進展情況；

進場施工機械設備及勞動力動態； 合同變更和工程變更情況； 工程支付情況； 監理工作情況； 工程建設大事記。

（二）、根據監理進展情況的不定期報告； 發包人合理要求提交的其他報告； 工程竣工驗收監理工作報告。

第三節 工程建設監理合同履行情況

我公司嚴格貫徹“誠信、公正、熱情服務”的原則，按照國家財政部、建設部、農業部的現行規范標準，在項目監理過程中，依據維護業主與承建單位的權益和督促雙方義務的執行；用法律的、經濟的、技術的手段，公正、合理、誠信、嚴格行使監理職權；建立了一套高效、可行的管理機制，確保建設目標的實現。項目監理的主要工作是施工進度和質量控制。進度控制應保證工程建設總工期按合同要求實現或提前實現；質量控制應嚴格要求承建單位按照國家現行有關規定、標準和要求進行施工和規定進行質量評定和驗收。各發開工令到工程竣工，完成了以下工作：

一、土地農業工程監理有限責任公司受各縣農發辦委托（市級選定），承擔了2004－2005年全市農業綜合開發土地治理項目工程監理任務，我公司根據項目建設要求和建設范圍，及時組建了 個縣現場監理部，共派駐監理員 人（次），采取巡查、旁站監理等方式，對各農業綜合開發土地治理項目工程實行質量、進度、投資監理

二、質量控制

（一）、質量控制依據

1、《國家農業綜合開發土地治理項目建設監理規定》（試行）（國家農發辦）。

2、《國家農業綜合開發辦公室關于推行農業綜合開發治理項目工程建設監理的通知》（川農辦〔2004〕112號）

3、《四川省中低產田土改造技術規程》。

4、《國家農業綜合開發土地治理項目建設標準》

5、工程承建合同文件及相關技術條件、技術規范。

（二）、質量控制的原則

1、以國家農業綜合開發土地治理項目技術規范及驗收意見,工程質量驗評標準及《工程建設規范強制性條文》,設計圖紙等為依據,督促承包單位全面實現工程項目合同約定的質量目標。

2、對工程項目施工全過程實施質量控制,以質量預控為重點。

3、對工程項目的人員,機械,材料,方法,環境等因素進行全面的質量控制,監督承包單位的質量保證體系落實到位。

4、嚴格要求承包單位執行有關材料試驗制度和設備檢驗制度。

5、堅持不合格的建筑材料,構配件和設備不準在工程上使用。

6、堅持本工序質量不合格或未進行驗收不予簽認,下一道工序不得施工。

（三）、質量控制措施

質量控制是保證全面實現項目建設目標，高質量地完成工程建設任務的主要監理內容。一是在組織措施方面，建立監理的質量保證體系，監理公司對工程質量分工明確，分監理部分各標段落實人員。監理部由總監理工程師負責，審查參與建設各方的質量管理與保證體系，建立質量管理崗位責任制。二是技術措施方面，審查施工單位的質量保證體系，對控制現場質量的檢測手段進行檢查并督促完善。為適應本工程質檢要求，承擔主體工程施工任務的施工單位均配備了必要的檢測工具。在實施過程中，本公司強化了質量技術標準、規程、規范的執行力度和檢查制度，依據相關規程，規范及合同技術條款、設計要求，采取多種形式的檢查、驗收，將質量隱患消除在實施過程中。通過有針對性的系列會議、分析工程實施情況以及對出現問題的項目及時與施工單位交換意見，提出整改措施和方案。在施工現場，加強了巡視，發現問題及時指出，減少施工單位返工損失，嚴格驗收制度，對不合格的工序不予驗收，建立質量現場違規處罰制度。針對本項目工程建設要求、特點、施工條件和影響工程質量的因素分析，狠抓了工程建設中質量控制：

1、建基面地質條件檢查控制；

2、基礎砼澆筑質量、幾何尺寸控制；

3、丫雀口回填夯實控制；

4、堤身填筑料級配和含泥量控制，干密實度控制；

5、漿砌條石擋墻石材質量，幾何尺寸控制，砌縫密實性控制和工字縫控制；

6、漿砌條石護坡材質量，幾何尺寸控制，工字縫控制；

7、背坡削坡平整度控制。

三、進度控制

根據施工合同中總工期目標，各施工單位分別進行階段工期和工程施工總進度編制，經各現場監理部審查、總監理工程師簽署后，施工單位按照執行。在施工過程中，監理人員按擬定的進度對各施工單位的施工進行監督檢查，發現進度緩慢，立即采取措施，要求施工單位修訂進度計劃，并加大設備和人員投入。同時，各監理人員及時協調各標段在施工過程中出現的各種問題以及與地方之間的各種關系，減少施工干擾，解決好影響工程進度的各種因素。在整個施工過程中，未出現因監理人員的原因而影響到工程的正常施工。

（一）進度控制原則

1、工程進度控制的依據是建設工程施工合同所約定的工期目標。

2、在確保工程質量和安全的原則下,控制進度。

3、采用了動態的控制方法,對工程進度進行主動控制。

（二）編制施工進度計劃控制方案

專業監理工程師依據施工承包合同有關條款,施工圖及施工實際情況,編制施工進度計劃控制方案,對進度目標進行風險分析,制定防范性對策,并報總監理工程師。

（三）審批進度計劃

1、承包單位根據建設工程施工合同的約定按時編制施工總進度計劃,季度進度計劃,月進度計劃,并按時填寫《施工進度計劃報審表》,報項目監理部審批。

2、監理工程師根據本工程的條件,全面分析承包單位編制的施工總進度計劃的合理性,可行性。

3、監理工程師審查進度網絡計劃的關鍵線路并進行分析。

4、對季度及進度計劃,重點分析了承包單位主要工程材料及設備供應等方面的配套安排。

5、有重要的修改意見要求承包單位按意見修改計劃后重新申報。

6、進度計劃由總監理工程師簽署意見批準實施并報送建設單位。

（四）進度計劃的監督

1、在計劃實施過程中,監理工程師對承包單位實際進度進行跟蹤監督,并對實施情況做好記錄,為公正,合理地處理工程延誤提供證據。

2、及時檢查審核承包單位提交的進度統計資料和進度控制報表,并根據實際檢查的結果進行實際進度與計劃進度的對比,并定期向建設單位匯報工程實際進度狀況,按期提供必要的進度報告,提出合理預防由業主原因導致工程延期和費用索賠的建議,組織定期和不定期的現場會議,及時分析,通報工程施工進度狀況,并協調施工單位之間的生產活動,對工程進度進行評價和分析。

3、發現偏離應要求承包單位及時采取措施,實現計劃進度的安排.4、承包單位每月25日前報《月工、料、完成的工程量》。

（五）進度計劃的調整

1、發現工程進度嚴重偏離計劃時,總監理工程師組織監理工程師進行原因分析,研究措施,也可提出建議,并簽發《監理通知》,要求相關單位采取糾正措施,并向業主提供證明。

2、召開各方協調會議,研究采取的措施,保證合同約定目標的實現。

3、重新調整的進度計劃,承包單位填表報項目監理部審批,審查意見經總監理工程師批準后報送業主。

四、投資控制

項目分監理部控制投資目標的實現：審核施工單位上報的施工預算以及月、季工程統計表，提出監理意見；根據施工合同付款規定，核實已完工程的數量、質量。及時審批施工方上報的中間支付申請單，簽發階段性付款憑證；協助業主審查、會簽施工中的工程洽商和設計變更增減以及各類索賠費用簽證審查，確認業主方和施工方上報的材料價格；協助業主審查竣工結算；審查業主方分包項目的投資。

（一）投資控制原則

1、嚴格執行雙方簽訂的建筑工程施工合同中所確定的合同價,單價和約定的工程款支付方法。

2、堅持在報驗資料不全,與合同文件的約定不符,未經質量簽認合格或有違約的不予審核和計量。

3、工程量與工作量的計算應符合有關的計算規則。

4、處理由于設計變更,合同變更和違約索賠引起的費用增減應堅持合理,公平。

5、對有爭議的工程量計量和工程款,應采取協商的方法確定,在協商無效時,由總監理工程師做出決定(必要時應事先征得建設單位的意見)。

6、對工程量及工程款的審核應在建設工程施工合同所約定的時限內。(二)工程監理應按下列程序進行工程計量和工程款控制

1、承包單位統計經專業監理工程師質量驗收合格的工程量,按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表；

2、專業監理工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監理工程師審定；

3、總監理工程師簽署工程款支付證書,并報建設單位。

4、承包單位按施工合同規定填報竣工結算報表；

5、專業監理工程師審核承包單位報送的竣工結算報表；

6、總監理工程師審定竣工結算報表, 與建設單位、承包單位協商一致后，簽發竣工結算文件和最終的工程款支付證書報建設單位。

總監理工程師從造價、項目的目標管理要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款。

7、項目監理機構按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計量和工程款支付。

8、專業監理工程師按月完成工程量和工作量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并在監理月報中向建設單位報告。

（三）、未經監理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規定的工程量，監理人員拒絕計量和該部分的工程款支付申請。

通過審核工程概預算,對工程的風險預測采取合理的招標承包方式及控制施工過程中的變更及索賠,審核工程決算,從而控制工程投資不突破計劃值。

第四節 施工安全與環境保護

一、施工安全管理

為了保證工程順利進行，我公司采取嚴要求、嚴監督的措施，要求施工單位必須嚴格按施工合同條款、安全生產法規等履行安全責任，制定完善的安全生產管理制度和安全操作規程，隨時

對職工進行安全教育。同時還加強了對施工用電系統和施工設備的安全管理。整個工程施工期間未發生任何施工區內的安全事故，工程參建各方的施工安全管理工作為工程順利實施起了有效的保障作用。

二、施工區環境保護

施工區的環境保護主要是防止建筑垃圾污染，在施工建設過程中對于建筑垃圾問題，各部及時要求并隨時監督施工單位對建筑垃圾進行清出，防止建筑垃圾對農戶生產、生活造成的污染。

第五節

管理與協調

一、合同管理

監理部依據工程施工合同、監理合同以及其它進入合同文件的建設內容對監理工程項目進行合同管理，公平、公正地處理合同問題，以保證監理工程項目以較低成本完成建設任務。在合同執行過程中，全面理解和熟練掌握合同條款，公平、公正運用合同條款，在進度控制、質量控制、投資控制方面都以合同為依據，督促各方履行合同義務和責任，協助業主單位為施工單位創造良好的施工條件，加強施工過程的組織協調，全面實現施工合同確定的目標。本監理公司力求在執行合同和解釋合同中，公正、客觀地處理好業主與施工單位的關系，以此維護合同的嚴肅性。

二、信息管理

（一）管理內容

信息是控制、管理和協調的基礎、依據和媒介。監理公司為了做好信息的采集、歸類整理、加工存儲和信息傳遞工作，主要完成了以下工作：

1、設計進程信息。包括圖紙到位的部位、類別、份數、供應計劃的執行情況。

2、施工單位基本情況信息。包括施工單位進場人數、技術力量、主要負責人情況、主要機械設備的規格、數量、性能、進出場日期、完好程度等。

3、工程施工進度、施工形象信息。包括各部位工程開完工時間、進展情況、完成工程量、工程進度形象圖等。

4、施工質量信息。原材料及中間產品的合格證、檢驗報告、復驗報告，工序（單元）工程驗收與評定表填制情況、工程基礎情況、質量等評定情況、目前出現的主要質量問題、質量缺陷發生的時間、部位及處理情況、質量標準及監理有關質量要求的執行情況等。

5、合同信息。合同執行情況及存在的問題。

6、財務信息。資金到位情況、支付情況。

（二）信息管理的主要成果

1、監理日志。從工程開工到工程完工，每天真實、詳盡、清楚填寫監理日志。

2、信息傳遞。對關系到工程重大方案調整以及施工質量、進度控制措施，現場協調，公司各部均以文字及時通報業主，以便業主作出決策，保證了工程的順利進行。

3、文件。監理公司在工程施工監理中共印發監理文件42份，監理通知113份，施工問題聯系單76份，監理工程師書面指示單89份。

三、組織協調

各監理部與業主一道根據工程需要不定期召開工程建設協調會，在協調會上，建設、設計、施工、監理圍繞工程建設協調各方的工作安排和進度要求。其協調的原則為：一是在確保工程質量的條件下，促進施工進度；二是為確保工程順利進行，建設、監理、設計、承建單位的相互勾通；三是在要求業主更大投資效益的基礎上，正確處理合同目標間的矛盾。四是在維護業主合法權益的同時，實事求是維護施工單位的合法利益

第六節 監理資金的管理與使用情況

2004年－2005達州市農業綜合開發土地治理項目財政投資 萬元。本公司按照項目管理要求及標準收取監理費。在財務管理上嚴格執行《國家農業綜合開發項目資金和項目管理辦法》、《農業綜合開發財務管理辦法》及企業財務會計管理制度，強化財務管理，嚴格實行“三專”管理制，即專人管理，專戶儲存，專賬核算，制訂了一系列管理制度和財務管理措施，監理資金用于工程監理業務工作中。公司按程序與各縣農發辦簽訂監理合同，按財務管理規定由各縣農發辦轉賬劃撥，工程監理工作期間收取60％監理費，工程竣工完成后收取40％監理費，嚴格縣級報賬。收取的監理費按章納稅，支付監理人員工資，差旅補助，辦公用費，勞保補助、培訓、學習費及為該工程監理所開支的業務費等。在現金支付使用上采用一只筆審批和主要業務費會簽制，嚴格使用規范票據，嚴格報賬依據審核制，并實行不定期的自查自檢，杜絕違紀違規現象發生。

第七節 監理工作成效

本監理完成中新建修復提灌站 處，建攔河提（堰）處；新建蓄水池 口，容積 方；沉。

沙池含儲糞池 1口，整治山坪塘 口，容積 萬方，襯砌排灌渠系 公里，修筑梯田埂 公里，輸水管道 米，新建、維修機耕道 公里，新建人行道 公里，建橋（含機耕道）座，營造防護林 畝，新增灌面 萬畝，改善灌面 萬畝，增加農田林網面積 萬畝，治理水土流失平方公里。本項目嚴格按施工合同施工，其質量符合設計要求和有關技術規范；施工進度滿足進度控制要求；項目造價得到了有效控制，符合投資控制要求；項目建設質量符合農業綜合開發土地治理建設標準。

一、建立了一批高素質的監理隊伍。監理工程師不僅要有一定的專業技術水平、高尚的思想品德、認真的工作態度，還要懂得監理理論、規程、規范、標準和設計等其它相關專業的知識，有一定的寫作和口頭表達能力，以及對外協調能力，在工作方式上以旁站、巡視、平行檢驗相結合。總監、監理工程師、監理員堅持每天到工地現場檢查、督促、整改，發現問題及時處理，使項目建設得以高質量實施、按時完成。

二、充分授予了監理工程師規定的權力。監理工程師履行合同規定的權力、義務和責任，必須得到業主的充分信任和有效支持。在工程建設中，業主充分的信任和在工作中給予的積極支持，是我部開展工作的根本保證。

三、業主的資金到位情況較好。當地政府和相關部門積極營造良好工程實施環境，確保了項目建設順利開展。

四、項目建設質量達到設計要求。監理單位嚴格按照監理合同要求，審查承建單位的質量控制體系，監理人員跟班作業，對施工質量進行監督。

五、協調了各相關單位工作。監理單位在做好工程質量監督的同時，做好了項目業主和承建單位之間、承包單位之間的協調工作。

六、項目資料的管理規范。嚴格按照有關部門所規定的要求進行，建立了歸檔制度和查閱制度。

七、管理程序進一步嚴格與規范，基本達到國家工程建設監理所要求的規范。

第八節 存在的主要問題及改進措施

1、本監理公司在接受農業綜合開發土地治理項目工程監理委托后，為業主服務、配合各縣農發辦做好項目的管理、協調工作較差。

2、本監理部工作范圍較分散，公司對各現場監理部管理與指導不嚴格，導致各片區工程監理進度控制、質量控制、投資控制尺度不統一，各工程監理效果不平衡。

3、少數監理人員監理業務水平較低，工作責任心不夠強，監理工作做得不到位。

4、我市農業工程監理起步較晚，經驗與水平不足，在監理程序和資料記錄整理上做得較差。

鑒于本公司在監理工作開展中存在的不足，我們有決心、有信心、加以完善與提高。首先從管理方面著手，注重工作管理，業務管理，作風管理、人事管理、紀律管理、從管理中見成績，從管理中見誠信，從管理中見成效。再者加強監理人員業務素質、培訓，提高監理工作水平，優質做好監理工作，熱忱為業主服務。第三繼續規范監理程序和監理規程，嚴格執行工程監理大綱，進一步強化工程進度、質量、投資控制監理。通過公司的自我完善和不懈努力，本公司監理工作將越做越好。

月三十日

二○○六年五