第一篇：11安全事故和自然災害應急管理辦法

中國電力建設股份有限公司文件

中電建股?2014?184號

關于印發《中國電力建設股份有限公司 安全事故和自然災害應急管理辦法》的通知

總部各部門、事業部，各企業、單位：

現將《中國電力建設股份有限公司安全事故和自然災害應急管理辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

特此通知。

電建股份

2014年9月18日

中國電力建設股份有限公司 安全事故和自然災害應急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范股份公司安全事故和自然災害應急管理工作，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《中央企業應急管理暫行辦法》等有關法律法規和相關規定，制定本辦法。

第二條 安全事故和自然災害應急管理是指對股份公司范圍內發生的安全事故和自然災害的預防與應急準備、監測與預警、應急處臵與救援、事后恢復與重建等活動的全過程管理。

第三條 本辦法所稱安全事故和自然災害是指突然發生，并造成企業員工人身傷亡、財產損失的生產安全事故或自然災害。安全事故和自然災害的分級、分類標準按股份公司安全事故管理相關規定執行。

第四條 安全事故和自然災害應急管理工作原則：(一)以人為本，安全第一；(二)預防為主，有效救援；(三)統一領導，分級負責；(四)廣泛宣傳，提高意識。

— 2 — 第五條 本辦法適用于股份公司總部和各企業、單位以及電建集團委托股份公司管理的企業、單位（以下簡稱“各單位”）。

第二章 組織體系

第六條 各單位應建立健全安全事故和自然災害應急管理組織體系，成立事故和災害應急領導機構、工作機構和保障系統，明確職責，配臵滿足需要的專（兼）職應急管理人員。

第七條 各單位主要負責人是本企業應急管理的第一責任人，對本企業安全事故和自然災害應急管理工作負總責。主管事故和災害應急負責人對本企業的安全事故和自然災害應急管理工作負直接領導責任。

第八條 股份公司成立安全事故和自然災害應急管理領導小組，全面領導股份公司應急管理工作。安全環保部是股份公司安全事故和自然災害應急管理的日常工作機構，相關職能部門按照職責分工負責事故和災害的應急處臵和保障工作。

第九條 各單位應將應急管理體系建設規劃納入本企業總體發展規劃，使應急管理體系建設與本企業的發展同步實施、同步推進。

第三章 應急預案管理

第十條 各單位、項目部、生產車間應結合本單位的危險源

— 3 — 及危險性分析情況，分級制定安全事故和自然災害應急救援綜合預案、專項預案和現場處臵方案。

第十一條 各單位、項目部、生產車間編制的安全事故和自然災害應急預案應組織評審，并經主要負責人簽署后發布。

第十二條 股份公司安全事故和自然災害綜合應急預案按規定報送國家有關部委。各單位編制的綜合應急預案按照屬地管理的原則分別報送所在地設區的市級以上安全生產監督管理部門及有關部門備案，同時報送股份公司備案。

第十三條 各單位、項目部、生產車間應采取多種形式組織、開展應急預案的宣傳教育和培訓，提高各級人員特別是領導干部對應急管理工作重要的性的認識，使各崗位人員熟練掌握應急處臵程序。

第十四條 各單位應組織制定安全事故和自然災害應急預案演練計劃，并結合事故預防重點每年至少組織一次綜合或專項應急演練。

各項目部及生產車間應根據危險性分析和施工形勢及季節變化，有針對性地及時開展重點部位、危險性較大作業活動的綜合和現場處臵方案應急演練。

第十五條 各單位、項目部、生產車間在演練結束后，應組織有關人員對預案演練效果進行評估，及時修訂和完善應急預案。

第十六條 各單位應定期修訂應急預案，各項目部、生產車間應根據生產實際和組織機構、環境等變化及時對預案進行修訂，— 4 — 并按照報備程序重新備案。

第四章 應急處置和評估

第十七條 安全事故或自然災害發生后，各單位應按照事故和災害應急預案立即組織應急處臵和救援，控制事態擴大或升級，按程序將有關情況及時向上級和當地政府應急領導機構報告。

第十八條 各單位在安全事故或自然災害應急處臵和救援時，應服從當地政府的指揮和調度，按照當地政府制定的應急預案要求，組織開展應急救援，防止產生次生、衍生災害。

第十九條 現場各級應急指揮機構應及時發布安全事故或自然災害信息,并在信息發布時堅持實事求是、客觀公正、及時準確的原則。信息發布的內容主要包括：事故或災害的性質、原因、過程、責任分析、防范措施等。

第二十條 安全事故或自然災害應急處臵結束或相關危險因素及導致次生、衍生的隱患消除后，由現場應急指揮機構宣布解除應急狀態，事故或災害發生單位應及時恢復生產和生活秩序。

第二十一條 安全事故或自然災害應急處臵結束后，事故或災害發生單位應按照股份公司相關規定做好善后處理工作，并及時開展事故或災害的調查處理工作。

第二十二條 各單位應對每次安全事故或自然災害的應急處臵情況和預案的執行情況進行總結和分析，加強事故或災害的統

— 5 — 計分析工作，并定期評估本企業的應急管理工作情況。

第五章 應急保障

第二十三條 各單位應按照國家和股份公司有關規定，依托網絡和專業信息系統加強安全事故和自然災害應急平臺建設，加快事故和災害信息及應急指令的上傳下達，建立統一高效的應急指揮系統。

第二十四條 各單位、項目部、生產車間應通過各項安全管理措施和安全技術等手段，盡可能防止安全事故或自然災害的發生，并通過預先采取預防措施，如從項目安全規劃、選址、減少危險物品存放量等方式加強各項應急預防工作。

第二十五條 各單位、項目部、生產車間應根據生產經營和施工現場實際，成立安全事故和自然災害專兼職應急救援隊伍建設，加強實戰演練和專業培訓，提高應急救援能力。

第二十六條 各單位應加大安全事故和自然災害應急管理資金投入，將事故和災害應急管理所需資金納入年度安全生產費用預算，保證應急救援及恢復重建的資金投入。

第二十七條 各單位應按照國家和股份公司相關要求，做好安全事故和自然災害應急管理通信、設備物資、技術等應急資源保障，成立相關資源保障組織，明確職責分工。

第二十八條 各單位應加強安全事故和自然災害應急培訓 — 6 — 工作，將應急培訓納入本企業培訓規劃和年度安全培訓計劃，運用多種方法和手段，普及各類事故和災害的預防、避險、自救和互救知識，提高全體員工面對事故和災害的應急處臵能力。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由股份公司安全環保部負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起實行。

抄送：公司領導, 高級管理人員, 副總師, 工會副主席。

中國電力建設股份有限公司辦公廳 — 8 —

2014年9月18日印發

第二篇：自然災害應急管理辦法

廣東大唐國際肇慶熱電有限責任公司

自然災害應急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范廣東大唐國際肇慶熱電有限責任公司（以下簡稱肇慶熱電公司）自然災害應急管理工作，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于肇慶熱電公司自然災害應急管理工作。

第三條 自然災害應急管理的工作原則： 以人為本，關愛生命。

(二)預防事故與應急救援相結合。(三)統一領導，分級負責。

第二章 組織機構及職責

第四條 應急指揮機構及職責

（一）應急指揮機構 1應急指揮部 組長：總經理

副組長：主管基建領導 應急救援管理辦公室

辦公室設在安全監察部，負責本預案的執行和日常管理工作。應急處臵工作組

（1）運行響應應急組：由發電部人員組成。（2）繼電保護專業應急組：由工程設備部繼電保護專業組成。

（3）電氣專業應急組：由電氣運行準備人員、工程設備部專業點檢組成。

（4）公用系統應急組：由發電部化學專業、工程設備部專業點檢組成。

（5）機務專業應急組：由機務運行準備人員、工程設備部專業點檢組成。

（6）熱工專業應急組：由工程設備部熱工人員組成。（7）物資保障應急組：由計供部組成。

（8）后勤、醫療保障組：由總經理工作部組成。（9）消防救援組：由保安隊員組成。

（10）安全保障組：由公司三級安全網絡組成。（11）保安救援組：由保安隊組成。

（12）通訊保障組：由工程設備部繼保專業組成。

（二）應急指揮機構的職責 1 領導小組職責

（1）發布和解除應急救援命令和信號；（2）組織指揮救援隊實施救援工作；

（3）向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。應急救援辦公室的職責

（1）負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；（2）負責組建應急救援專業隊伍，并組織實施和演練；（3）檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。應急處臵工作組及職責

（1）運行應急組：負責調試期間事故運行方式調整和安全措施落實。

（2）繼電保護專業應急組：負責全廠端子箱、控制箱、保護及自動裝臵的應急處理。

（3）電氣專業應急組：負責全公司電氣設備應急處理。（4）公用系統應急組：負責所轄區域內的危急事件處理。

（5）機務專業應急組：負責所轄區域內的雨水泵房、補給水泵房、循環水泵房等異常處理，負責所轄區域內各潤滑油站的異常處理。

（6）熱工專業應急組：負責室外端子箱、保護室、電子間所轄區域內的異常處理。

（7）物資保障應急組：負責物資的儲備和供給。（8）后勤、醫療保障組：負責車輛、醫療、食物、衛生方面的及時服務和供給，做好生活區的異常情況處理。

（9）消防救援組：充分發揮裝備的優勢，打好攻堅戰。

（10）安全保障組：負責監督異常情況處理時各項安全措施的執行，防止人身事故的發生。

（11）保安救援組：負責搶險、救災、人員疏散和安臵、維持現場秩序、安全警戒裝臵的設臵工作。

（12）通訊保障組：負責全公司內部和對外的通信聯系。第五條 各部門及參建單位應建立健全自然災害應急救援組織體系。各級單位安全生產第一責任人為本單位應急救援工作負責人，相應部門負責應急救援的具體實施，其它各有關部門應按應急救援預案要求分工配合開展工作。

第三章 應急預案編制

第六條 應當根據法律、法規、規章和上級單位的應急預案以及《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。

第七條 編制的應急預案應按照針對情況的不同，分別編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處臵方案。編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處臵方案之間應當相互銜接，并與上級單位的應急預案相互銜接。

（一）存在風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

（二）對于某一種類的風險，各單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

（三）對于危險性較大的重點崗位，各單位應當制定重點工作崗位的現場處臵方案。

第八條 急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（二）結合本單位的安全生產實際情況；

（三）結合本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。

第四章 應急預案的評審和發布

第九條 編制的應急預案應組織有關人員和專家進

行評審，評審應當形成書面紀要并附有專家簽字。

第十條 參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。

第十一條 應急預案的評審應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第十二條 應急預案經評審后，由應急預案編制單位負責人簽署發布。

第五章 應急預案登記與備案

第十三條 安全監察部應建立本公司的應急預案臺賬，并根據應急預案修訂情況及時更新。

第十四條 編制的應急預案報送安全監察部和有關部門備案。

第十五條 編制的應急預案按照屬地管理原則報縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案，同時報上級單位安全管理部門。

第十六條 應急預案報地方人民政府備案時，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔。

第六章 應急預案的實施

第十七條 安全監察部應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育和培訓，普及安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高全體員工應急處臵能力。

第十八條 安全監察部應制定預案演練計劃，并結合事故預防重點每年至少組織一次綜合或專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處臵方案演練。

第十九條 安全監察部在應急預案演練結束后，應組織有關人員對預案演練效果進行評估，分析存在的問題，提出對預案的修改意見。

第二十條 安全監察部至少每三年對應急預案修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十一條 有下列情形之一的，應急預案應當及時更新或修訂：

（一）當人員發生發生較大變化的；

（二）生產工藝和技術發生變化的；

（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第二十二條 應急預案修訂后，應當及時向有關部門和上級單位單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第七章 自然災害分析和分級

第二十三條 根據生產特點和危險分析，確定以下作業為重大危險因素監控對象：

（一）高邊坡開挖開挖。

（二）深基坑施工。

（三）大模板施工、腳手架施工。

（四）易燃易爆物品運輸、存放、使用。

（五）大件運輸、大型設備制造及大型金屬結構制安。

（六）特種設備的安拆、運行。

（七）大件起重吊裝施工。

（八）場內交通運輸。

（九）大型電力生產設備運行；高壓配電系統安裝、調試。

（十）組合場堆放地。

（十一）其它

第二十四條 自然災害按照傷亡人數分為特別重大事

故、重大事故、較大事故、一般事故四級。

（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重傷的為特別重大事故。

（二）死亡10－29人，或者50人以上100人以下重傷的為重大事故。

（三）死亡3－9人，或者10人以上50人以下重傷的為較大事故。

（四）死亡1－2人，或者10人以下重傷的為一般事故。

第八章 應急響應

第二十五條 自然災害發生后，事故或災害發生單位應立即啟動應急預案，控制事態擴大或升級，同時按程序向安全監察部報告，安全監察部根據自然災害的等級確定相應的應急響應級別，并匯報應急指揮部。

第二十六條 自然災害應急救援工作遵循分級響應原則，根據自然災害的等級確定相應的應急響應級別。

（一）特別重大和重大事故應急響應（I級響應）特別重大和重大事故發生后，事故發生單位或部門應立即安全監察部報告。安全監察部根據自然災害的等級確定相應的應急響應級別，并匯報應急指揮部。

應急指揮部在接到報告后立即啟動應急預案，并組織

人員趕赴現場，同時向分公司、當地安全監督管理局和其他有關部門匯報，并續報新情況。

（二）較大事故應急響應（II級響應）

較大事故發生后，事故發生單位或部門應立即安全監察部報告。安全監察部根據自然災害的等級確定相應的應急響應級別，并匯報應急指揮部。

應急指揮部應在接到報告后立即啟動應急預案，并在1小時內向分公司、當地安全監督管理局和其他有關部門匯報，并續報新情況。

（三）一般事故應急響應（III響應）

一般事故發生后，事故發生單位或部門應立即安全監察部報告。安全監察部根據自然災害的等級確定相應的應急響應級別，并匯報應急指揮部。

應急指揮部應在接到報告后立即啟動應急預案，并在1小時內向分公司、當地安全監督管理局和其他有關部門匯報，并續報新情況。

第二十七條 應急響應結束

當應急救援措施使事故和災害現場得到有效控制，導致次生、衍生的隱患消除后，應急響應結束。

第九章 后期處臵

第二十八條 善后處理

應急響應結束后，事故及災害的發生單位應做好防治和消除環境污染等工作。

安全監察部、工程設備部、物資供應部等部門應協助事故發生單位妥善做好事故或災害善后處理工作。同時全面開展安全檢查，消除事故隱患。

第二十九條 調查與總結

事故發生后應按照“四不放過”原則，安全監察部分析安全事故或自然災害的起因、性質、影響、責任，并對應急救援工作進行總結，改進應急管理工作方法。

第三十條 信息發布

事故發生后，安全監察部按照實事求是、及時、準確的原則及時進行發布事故信息。

第三十一條 信息發布的內容主要包括：安全事故或自然災害的性質、原因、過程、責任分析、防范措施等。

第十章 應急保障

第三十二條 應急組織及人員

各級單位應建立應急管理領導小組和應急救援管理機構，明確職責、分工和聯系方式；應成立應急領導小組，組建應急救援隊伍，公告應急響應期間內外部聯系單位、聯系人員和聯系電話。

第三十三條 應急預防

各級單位應通過各項安全管理措施和安全技術等手段，盡可能防止各類事故的發生，并通過預先采取各項預防措施，如從項目安全規劃、選址、減少危險物品存放量、加強教育等方式加強各項應急預防工作。

第三十四條 應急設備物資及資金

各級單位應準備用于應對自然災害的設備和醫療衛生、生活必需品等物資，保證善后資金。應配備必要的應急救援器材和設備，及時維修保養。

第三十五條 應急宣傳和培訓

各級單位應開展應急救援宣傳和培訓，提高員工面對緊急情況時的應急處臵能力。

第十一章 附則

第三十六條

本規定由安全監察部負責解釋。第三十七條

本規定自頒布之日起執行。

第三篇：學校自然災害安全事故應急預案

小高陵學校自然災害安全事故應急預案

為了有效提高學校自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，維護校園穩定，特制定本預案。

一、指導思想

自然災害事故應急預案是災害發生后，對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于洪災、旱災、地震、冰雹及暴雨（雪）等因素而造成學校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等情況的應急救助反應。

二、災害救助應急機構

成立校園自然災害救助工作領導小組，指導學校救災工作。組 長：張志杰 副組長：歐麗雯 成 員：各班班主任

三、工作目標

（1）加強自然災害危害性的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識。（2）完善自然災害事故的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。（3）建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產損失。

四、工作原則

（1）預防為主，常抓不懈。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事故的損失。

（2）依法管理，統一領導。嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事故的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當地政府和教育局的統一領導下，學校成立自然災害事故應急處置領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

（3）快速反應，運轉高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處置能力。一旦發生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。

五、組織管理

學校要成立由校長負責的學校自然災害事故工作領導小組，具體負責落實學校自然災害事故的預防工作。其主要職責如下：（1）根據當地政府和教育局的預防自然災害事故應急預案制定本校的自然災害事故應急預案。

（2）建立健全自然災害事故預防責任制。匯總和收集學校自然災害事故的信息情況，及時上報。

（3）根據不同季節和情況，廣泛深入開展預防自然災害事故的知識宣傳和演練，提高師生員工的防護能力和意識。

（4）檢查、督促學校各處、室預防自然災害事故的落實情況。

（5）經常性地開展校舍、場地、圍墻、水溝、電線、煙囪等建筑物的安全檢查，預防自然災害事故的發生。

（6）根據自然災害事故的預警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。（7）在上級教育局的領導指揮下，迅速做好因自然災害事故而發生的處置工作。

六、自然災害事故的預防

（1）高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發現問題及時采取整改措施。

（2）經常性地對校舍、場地、圍墻、水溝、電線等建筑開展自查，發現問題，及時消除安全隱患。

（3）學校應在自然災害事故發生前進行師生員工疏散演練。（4）增加學校投入，切實加固好自然災害事故易發生的基礎設施。（5）不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

（6）開展火災自救、惡劣天氣自救逃生知識演習活動。（7）按規定使用和管理好消防器材，落實學校消防責任制度。

（8）暴雨、雷、電等惡劣天氣，嚴格按規定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。

七、自然災害事故的報告

（1）縣市區和學校在暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

（2）嚴格執行學校重大自然災害事故報告制度。對發生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關部門，確保信息暢通。

（3）不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。（4）建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權利向學校舉報自然災害事故的隱患，有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關學校不履行自然災害事故應急處理規定和職責的情況。

八、自然災害事故的應急反應

根據自然災害事故的發生情況，啟動響應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。

保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。

（1）學校發緊急撤離、集中信號。

（2）學校立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。上課的由各任課教師帶領學生按制定路線到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學生時最后一個撤離。

（3）任課教師、班主任應按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，地震、火災等其他災害發生時如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩定學生情緒，并引導學生轉移到相對安全區等待救援。

（4）緊急撤離時，學生應停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。

（5）門衛聽到信號后打開所有大門，工作人員立即檢查應急通道是否打開暢通。

（6）工作時間發生火災時，發現者除撥打119、110報警外，迅速報告學校領導，校領導應立即指揮工作人員關閉電源；夜間發生火災時，發現者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告學校領導。

（7）發生漏水現象危及學生安全的應立即切斷電源（消防用水除外）。（8）在報警的同時校領導應立即到一線進行指揮，校園應急領導小組迅速作出反應，指揮各小組迅速到達指定位置。

①教育宣傳組：將相關情況通知各有關部門，向上級教育主管部門匯報，聯系“110”或“119”等相關部門到場救助，聯系醫療部門實施醫療救護。

②事故處理組：引導學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失、走散。將受傷師生及時送往醫院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材開展營救尚未脫險師生。

③后勤保障組：保障人、財、物及時到位，盡最大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。

（9）除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應急應保護好現場，協助公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因。

第四篇：安全事故和自然災害應急管理制度---012[推薦]

中國水利水電xxxx有限公司

安全事故和自然災害應急管理制度

第一章 總 則

第一條 為了規范公司安全事故和自然災害應急管理工作，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》和股份公司《安全事故和自然災害應急管理辦法》，制定本制度。

第二條 安全事故和自然災害應急管理的工作原則：(一)以人為本，關愛生命。(二)預防事故與應急救援相結合。(三)統一領導，分級負責。

第二章 組織機構及職責

第三條 公司安全生產委會是公司安全事故和自然災害應急管理的綜合指揮機構，負責指導公司各單位安全事故和自然災害的應急管理工作，組織、協調較大及以上安全事故和自然災害的應急救援工作。

第四條 公司安全環保部負責安全生產事故和自然災害應急管理工作，其工作職責：

(一)組織制定、完善公司安全事故和自然災害應急救援管理辦法、應急救援預案；指導、協調各單位、項目的應急管理工作。

(二)監督檢查各單位、項目貫徹執行公司安全事故和自然災害應

急管理制度。

（三）組織、協調安全事故和自然災害應急管理工作。第五條 各單位、項目應建立健全安全事故和自然災害應急救援組織體系。各級安全生產第一責任人為本單位應急救援工作負責人，相應職能部門負責應急救援的具體實施，其它各有關部門應按應急救援預案要求分工配合開展工作。

第三章 應急預案管理

第六條 各單位、項目應結合本單位、項目的危險源及危險性分析情況，制定安全事故和自然災害應急救援總體預案、專項預案和現場處置方案，并保證各預案之間的相互銜接。

第七條 各單位、項目編制的應急預案應組織本單位、項目有關人員和專家進行評審，形成記錄并簽字，確保應急預案的完整性和可操作性，并經主要負責人簽字后下發。

第九條 各單位、項目編制的應急預案按照屬地管理的原則，分別報送所在地設區的市級以上安全生產監督管理部門及有關部門備案，同時報送到公司備案。

第十條 各單位、項目應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育和培訓，普及安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高全體員工應急處置能力。

第十一條 各單位、項目應制定預案演練計劃，并結合事故預防重點每年至少組織一次綜合或專項應急預案演練；要根據危險性分

析，每年不定期的組織開展重要工序、部位、特種設備的現場處置方案應急演練。

第十二條 在應急預案演練結束后，各單位、項目應組織有關人員對預案演練效果進行評估，分析存在的問題，提出對預案的修改意見。

第十三條 各單位、項目應當至少每三年對應急預案修訂一次，應根據生產實際和組織機構、環境等變化及時對預案進行動態修訂，并按照報備程序重新備案。

第十四條 公司依據《安全生產考核管理辦法》，每年對各單位、項目的應急預案編制和管理工作進行考評。

第四章 事故、災害分析和分級

第十五條 根據公司生產經營特點和危險分析，確定以下作業為重大危險因素監控對象：

（一）高邊坡開挖及不良地質段開挖。

（二）爆破施工、導截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。

（三）大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。

（四）易燃易爆物品、劇毒物質的運輸、存放、使用。

（五）大件運輸、大型設備制造及大型金屬結構制安。

（六）特種設備的安拆、運行。

(七)大件起重吊裝施工。(八)場內客運。

（九）防汛、防洪、泥石流、防自然災害。

（十）其它

第十六條 安全事故和自然災害按照傷亡人數分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四級。

（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重傷的為特別重大事故。

（二）死亡10－29人，或者50人以上100人以下重傷的為重大事故。

（三）死亡3－9人，或者10人以上50人以下重傷的為較大事故。

（四）死亡1－2人，或者10人以下重傷的為一般事故。

第五章 應急響應

第十七條 安全事故和自然災害發生后，各單位、項目應立即啟動應急預案，控制事態擴大或升級，同時按程序向上級和當地政府報告。

境外發生安全事故和自然災害后，應在控制事態的同時向我國駐外使領館報告，同時向公司報告，公司應立即報告股份公司安全生產監督管理部和海外事業部。

第十八條 安全事故和自然災害應急救援工作遵循分級響應原則，根據安全事故和自然災害的等級確定相應的應急響應級別。

（一）特別重大和重大事故應急響應（I級響應）

特別重大和重大事故發生后，事故發生單位、項目應立即向當地安全生產監督管理部門和其他有關部門報告，同時向公司報告。

公司在接到報告后立即啟動應急預案，并組織人員趕赴現場，同時向股份公司安全生產監督管理部報告，并續報新情況。

（二）較大事故應急響應（II級響應）

較大事故發生后，事故發生單位、項目應在1小時內向當地政府安全生產監督管理部門和其他有關部門報告，同時向公司報告。公司在接到報告后，在2小時內應報股份公司安全生產監督管理部。并立即啟動應急預案，并組織人員趕赴現場組織救援，并向股份公司安全生產監督管理部續報新情況。

（三）一般事故應急響應（III響應）

一般事故發生后，事故發生單位、項目在1小時內向當地政府安全生產監督管理部門和其他有關部門報告，同時向公司報告。公司應在8小時內報股份公司安全生產監督管理部。同時對事故所發生項目部立即開展應急救援。

第十九條 應急響應結束

當應急救援措施使事故和災害現場得到有效控制，導致次生、衍 生的隱患消除后，應急響應結束。

第六章 后期處置

第二十條 善后處理

事故發生單位、項目部應急救援組織應做好善后處理工作，穩定員工情緒。同時全面開展安全檢查，消除事故隱患。

第二十一條 調查與總結

事故發生單位、項目部應按照“四不放過”原則，分析安全事故或自然災害的起因、性質、影響、責任，并對應急救援工作進行總結，改進應急管理工作方法。

第二十二條 信息發布

各事故發生單位、項目部應及時發布事故信息,并在信息發布時堅持實事求是、及時、準確的原則。

第二十三條 信息發布的內容主要包括：安全事故或自然災害的性質、原因、過程、責任分析、防范措施等。

第七章 應急保障

第二十四條 應急組織及人員

各單位、項目應建立應急管理領導小組和應急救援管理機構，明確職責、分工和聯系方式；應成立應急領導小組，組建應急救援隊伍，公告應急響應期間內外部聯系單位、聯系人員和聯系電話。

第二十五條 應急預防

各單位、項目應通過各項安全管理措施和安全技術等手段，盡可

能防止各類事故的發生，并通過預先采取各項預防措施，如從項目安全規劃、選址、減少危險物品存放量、加強教育等方式加強各項應急預防工作。

第二十六條 應急設備物資及資金

各單位、項目應準備用于應對安全事故和自然災害的設備和醫療衛生、生活必需品等物資，保證善后資金。應配備必要的應急救援器材和設備，及時維修保養。

第二十七條 應急宣傳和培訓

各單位、項目應開展應急救援宣傳和培訓，提高員工面對緊急情況時的應急處置能力。

第二十八條 本制度由公司安全生產委員會辦公室負責解釋。第二十九條 本制度自發布之日起執行。

第五篇：自然災害及安全事故醫療急救應急預案

自然災害及安全事故醫療救援預案

為提高我院自然災害及安全事故應急反應能力和救災

工作整體水平，建立和完善醫療急救應急體系，最大程度地減少自然災害及安全事故所致人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，特制定本預案。1適用范圍

本預案適用于洪澇、冰雹、地震等自然災害和生產安全、火災、道路交通等安全事故發生后的醫療救援反應。2組織機構及職能

2.1 醫療救援領導小組

組長：XX院長

副組長：XX副院長

XX副院長

成員：XX內科主任

XX外科主任

XX 藥劑科主任

2.2 醫療救援專業隊

隊長：XX副院長

副隊長：XX 急診科主任

隊員：XX醫師

XX醫師

XX護士長

XX護士

XX司機

2.3 醫療救援領導小組的主要職責

2.3.1 負責本《預案》的制定、審查、批準和修訂。

2.3.2 組織實施本《預案》，對相關人員進行培訓和《預案》演練。

2.3.3 檢查落實醫療救援的各項準備工作。

2.4 醫療救援專業隊的主要職責

2.4.1 組建、派遣醫療救援小組實施現場醫療救治。

2.4.2 培訓醫療救援專業隊隊員現場救治術。

2.4.3 收集、匯總、上報現場情況。

3醫療救援應急響應

3.1 醫院接到醫療衛生救援的指示、通報或報告后，立即向鎮政府和上級主管部門報告并啟動醫療衛生救援領導小組工作，迅速組織應急醫療衛生救援隊伍和相關人員到達現場開展醫療救治，分析事件發展趨勢，綜合評估傷病員救治情況，提出應急處理工作建議，及時向鎮政府和上級主管部門報告有關處理情況。

3.2 醫療救援隊伍接到命令后要及時趕赴現場，全力開展醫療衛生救援工作。參加醫療救援的隊伍到達現場后應立即向現場指揮部報到，接受其統一指揮和調遣。根據需要醫療救

援領導小組在事發現場設立臨時醫療衛生站(點)，負責事發現場和搶險人員的醫療衛生保障。

醫療衛生救援人員耍明確責任、各司其責，注重自我保護和安全。

4醫療救援保障

應遵循 “平戰結合、常備不懈”的原則加強自然災害及安全事故醫療救援機構和隊伍的建設，組建醫療救援隊伍，制訂醫療救援技術方案，與相關部門密切配合，保證醫療救援工作的順利開展。

4.1醫療衛生救援應急隊伍

我院醫療衛生救援應急隊伍基本保持穩定，嚴格管理;制訂和落實培訓和演練計劃，定期開展培訓和演練，切實提高應急救治能力。

4.2 物資儲備

4.2.1 醫院確定救護車一輛，保證車況良好，24小時待命，保證接到通知后10分鐘內出車奔赴現場。救護車搶救設備及物品藥品配置按照《XXX市鄉鎮衛生院建設基本標準》配置，并落實專人負責檢查補充。院內急診科及有關科室隨時做好急救物品的準備，做到充足、完好。

4.2.2 災害事故發生后，必須無條件服從上級指令，實行院長負責制。一旦接到通知，要做到快速反應，快速行動，迅

速到達事故現場，投入應急醫療救援工作，要立即做好院內人員、器械、藥品、床位等準備工作，以最快的速度實施對傷病員的搶救。

5培訓與演練

5.1 加強對醫療救援人員的急救知識和技術、應急法律法規等培訓，每年不少于2次。5.2 每年不定期開展1-2次應急演練，明確演練的目的、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結等，提高應急處置能力。

6附則

6.1責任與獎懲

自然災害及安全事故醫療救援應急工作實行責任制和

責任追究制。

醫院對作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰。 對失職、瀆職的有關責任人，依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.2 預案解釋

本《預案》最終解釋權歸醫院所有。

二0一二年一月十日