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12期住村心語:如何把好事辦好

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第一篇:12期住村心語:如何把好事辦好

住村心語:基層干部如何把好事辦好

駐村這段時間,我發(fā)現(xiàn)一個問題:這些年國家對農(nóng)村各個方面的投入越來越多,惠民政策不斷出臺,但在村隊(duì)執(zhí)行時卻出現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象,每個惠民政策一實(shí)施,就會產(chǎn)生各種新的矛盾。比如實(shí)行滴灌是件好事情,不僅有利于節(jié)約水資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,還有利于農(nóng)民增收,應(yīng)該是政府愿意推,群眾愿意辦的事情,不過要把這件好事辦好也不容易。因?yàn)閷?shí)施滴灌涉及到滴灌工程建設(shè)、滴灌維護(hù),滴灌水費(fèi)管理等等很多問題。這些問題稍有不慎,都可能引發(fā)各類新的矛盾。滴灌工程建設(shè)按照誰收益誰出資的方式進(jìn)行,前些年政府還有補(bǔ)助。有的村干部辛辛苦苦給村民做工作,村民同意后就開始項(xiàng)目建設(shè)。水利設(shè)計院出設(shè)計圖,然后招投標(biāo)、施工,最后把滴灌建好了,卻發(fā)現(xiàn)管理出問題了。比如有些地滴不上水,有些管道太細(xì)了,有的村民無法按照設(shè)計方的要求進(jìn)行滴灌。滴灌是個新事物,建設(shè)的時候村干部也不太懂,村民也不太懂,等建完后發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)太晚了,這時候矛盾就出現(xiàn)了。有些村比較幸運(yùn),滴灌建好運(yùn)行沒問題,又出現(xiàn)了新的問題,像如何管水,如何收水費(fèi)的問題。滴灌是按畝收費(fèi),但實(shí)際操作中灌水員只能按小時滴灌。有些地高低不平,有些管道覆蓋的地太多,出水壓力不夠,有些地3小時可以滴夠,有些地就要5個小時,多出兩個小時誰掏錢呢?出現(xiàn)這些問題,群眾又有意見。

經(jīng)過分析,即使是很好的一件事,要做好也是很困難,很麻煩的。不做行不行?不行,因?yàn)榇甯刹坎蛔?,誰來做?既然是當(dāng)家人,就得為村民分憂。再說,滴灌建設(shè)和管理,有些村隊(duì)就做得很成功,為什么他們可以做成功呢?這里有一個責(zé)任心和工作方法的問題。我了解的一些比較成功的村隊(duì),他們在施工時,會提前聘用其他村隊(duì)有經(jīng)驗(yàn)的管水員來做監(jiān)督代表,黨員干部也會提前到成功的村隊(duì)學(xué)習(xí)取經(jīng)。做不成功的原因很多,但根本一條還是責(zé)任心和能力的問題。現(xiàn)在民生問題這么多,每一項(xiàng)工作對村干部都是挑戰(zhàn),沒有一定的責(zé)任心和駕馭能力,是很難把好事辦好的。

再談?wù)劦捅?,低保也是件好事,但各個村隊(duì)因?yàn)榈捅栴}上訪的也不少。低保問題在《農(nóng)村低保想說愛你有多難》那篇文章已經(jīng)分析過了,但實(shí)際操作中,各村隊(duì)不可能按照最低生活保障線來進(jìn)行。只能是按照有殘疾的,年老體弱的,家庭經(jīng)濟(jì)條件相對比較差的進(jìn)行申報。但名額有限,村委會一旦審核不到位,必然會引起新的不滿。有個村支書說得很直白:“當(dāng)時把哪家評為低保戶,哪一家都會說你的好,現(xiàn)在要想拿掉哪一家,哪一家都會和你拼命。”

道理很簡單,當(dāng)時村干部的本意可能是好的,想著能給村民爭取到一點(diǎn)好處,就多爭取一些,不符合條件的也給報上去了?,F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)好心辦壞事了,拿到好處的不認(rèn)你的帳,沒拿到好處的也在罵你偏心。如果當(dāng)時嚴(yán)格按照相關(guān)的政策法規(guī)來辦,即使沒有給那些不該拿低保的村民辦成“好事”,他們也無話可說,現(xiàn)在也不會有人來找你麻煩。

說完責(zé)任心、工作方法和依法辦事后,要想把好事辦好,村干部還要有能扛得住心態(tài)。比如去年自治區(qū)給一些村隊(duì)安排了滴灌改建和配套設(shè)施惠民工程,說通俗一點(diǎn)就是幫助那些搞滴灌的村隊(duì),改建滴灌,建設(shè)配套項(xiàng)目。比如搞滴灌了,最好能在地中間建個可以存放肥料和工具的房子,這樣能夠方便管水和施肥,有些水井、閥門用久了也會壞,有些管道使用過程中發(fā)現(xiàn)水壓不夠,要加管道等等。工程剛實(shí)施,就有群眾跑來找村干部,說自家的地每年都滴不好,要加管道。村干部經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)不必建,村民就跳起來鬧。這時候扛得住,看得清是關(guān)鍵。因?yàn)橘Y金是有限的,到底誰家滴灌有問題,不能光聽群眾的一面之辭,還要實(shí)地查看,詢問管水員,還要統(tǒng)籌分配,不能配套設(shè)施沒建好,真正有問題的地沒解決,看誰跳的高就給誰解決。如果這樣,最后還是會把好事辦壞。

說完這些,最后我要提醒一下基層干部,要把好事辦好,不能僅憑感情和義氣用事,一件好事辦之前,要考慮清楚前因后果,要考慮到事情實(shí)施以后會產(chǎn)生那些問題,如何解決。要多向上級匯報,多聽群眾的意見建議,多和班子成員研究調(diào)查,多方商討研究后再實(shí)施,以免好心辦了壞事。

第二篇:把惠民生好事辦實(shí)辦好心得體會

把惠民生的好事辦實(shí)辦好心得 體會

如何讓高質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及廣大群眾,讓群眾過上更幸福、更美好的生活?至為重要的一點(diǎn),就是更加聚焦群眾所思所想、所期所盼,持續(xù)不斷地把惠民生的好事辦實(shí)、辦好。

“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力辦好群眾各項(xiàng)‘急難愁盼’問題。”“提高為民服務(wù)水平,增強(qiáng)為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性”。習(xí)近平總書記近日在湖南考察時的這一重要論述,飽含深沉的為民情懷,彰顯了中國共產(chǎn)黨人“為人民謀幸?!钡某跣暮褪姑?,對我們持續(xù)做好民生工作具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

近年來,我省各地各部門帶著感情、帶著責(zé)任切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,用心用情用力為民服務(wù)解難題?!叭c(diǎn)半難題”得解了、暖氣熱了、便民菜市場多了、老舊小區(qū)改造力度大了……全省各地群眾感受了生活中實(shí)實(shí)在在的變化?!凹彪y愁盼”問題越來越少了,并不意味著人民群眾的需求都得到滿足了。總書記在基層代表座談會上指出,“一個時期有一個時期的問題,一個群體有一個群體的困難,我們要重視起來,不斷解決?!?/p>

一是“實(shí)”。更公平優(yōu)質(zhì)的教育、更兜底牢靠的社保、更均衡便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更優(yōu)美的生活環(huán)境……這些構(gòu)成了人民群眾美好生活的方方面面,也集中承載了群眾普遍關(guān)注的“急難愁盼”問題。以更實(shí)的舉措,不斷推動解決這些群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,才能提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。尤其是當(dāng)前,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),更要實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難,要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、深化教育改革、聚焦解決“看病難、看病貴”問題。

二是“準(zhǔn)”。各項(xiàng)“急難愁盼”問題辦得好不好、是否辦到了群眾心坎上,群眾最有發(fā)言權(quán)。辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問題,必須自覺踐行群眾路線,融入群眾真誠傾聽呼聲,沉到基層深入調(diào)查研究,認(rèn)真了解群眾急在哪里、難在何處,何為其愁、何為其盼,這樣才能找準(zhǔn)辦好“急難愁盼”問題的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)?!罢堖x出您認(rèn)為最適合辦、最應(yīng)該辦的民生實(shí)事項(xiàng)目”,石家莊市每年都要開展一次“民生實(shí)事群眾定”的專題問計活動,以“群眾定、政府干”的方式解決群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問題。事實(shí)證明,從群眾的呼聲中聚焦方向、找到著力點(diǎn),就能提升工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

三是“恒”。保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。只有更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題,采取更有針對性的措施,一件一件抓落實(shí),一年接著一年干,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才會更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。這幾年,河北群眾對省兩會的一大關(guān)注點(diǎn),就是“查收”未來一年的“20 項(xiàng)民心工程”清單。盡力而為、量力而行、精準(zhǔn)發(fā)力,持續(xù)實(shí)施的 20 項(xiàng)民心工程,已經(jīng)成為河北辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問題的重要載體,讓群眾在收獲穩(wěn)穩(wěn)幸福的同時,也對未來形成了穩(wěn)定的預(yù)期。

“夫民,國之基也。”能否辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問題,最能檢驗(yàn)初心、黨性、作風(fēng)和能力。在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的征程上,更聚焦、更精準(zhǔn)、更用力、更有效地辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問題,我們就能匯聚起強(qiáng)大力量,把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第三篇:“住村聯(lián)心”責(zé)任書

文章標(biāo)題:“住村聯(lián)心”責(zé)任書

為了認(rèn)真貫徹**委辦[2005]60號文件精神,將**新區(qū)的“住村聯(lián)心”工作落到實(shí)處,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正做到“崗位在村,責(zé)任到村,服務(wù)農(nóng)民,聯(lián)系民心”,改善黨群、干群關(guān)系,加強(qiáng)基層組織建設(shè),形成“讓干部經(jīng)常受教育,群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制,新區(qū)管委會決定與各住村干部簽訂責(zé)任書,年終視住村任務(wù)

完成情況進(jìn)行考核打分,并與干部年終的獎金直接掛鉤。

一、住村干部在住村期間必須通過各種形式向群眾宣傳黨在農(nóng)村的一系列方針、政策,及時傳達(dá)上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神,按時完成上級布置的階段性工作任務(wù)。(8分)

二、經(jīng)常走村入戶訪問群眾,年均走訪每家農(nóng)戶兩遍以上,示范戶、困難戶、重點(diǎn)戶要每月走訪1次。(8分)

三、協(xié)助村兩委理清發(fā)展思路,指導(dǎo)村兩委制定經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,配合村落實(shí)好為民辦實(shí)事的項(xiàng)目,每年辦實(shí)事不少于3件。(15分)

四、參加村黨員會、兩委會、村民代表會,共同研究工作,著力加強(qiáng)村級組織建設(shè),未換屆的村要做好群眾工作,力爭在上半年內(nèi)完成,已換屆的村創(chuàng)造條件完善“五個一”(一間房、一張床、一張桌、一塊牌子、一個意見箱)。(15分)

五、指導(dǎo)村兩委完善村級基本制度,督促村干部按照制度要求開展工作,做到村務(wù)公開、民主管理。(4分)

六、每月要求住村時間不少于8天(夜)。(10分)

七、記好《住村工作日記》,了解村情、民情,每月準(zhǔn)備匯報1次。(10分)

八、在所住村確定接待點(diǎn)、接待日,配合村干部協(xié)調(diào)各類民事糾紛,做到小事不出村,大事不出區(qū)。(10分)

九、對群眾提出的事實(shí)清楚、符合政策、易于操作且屬于職責(zé)范圍的事項(xiàng),要主動熱情地接受委托,幫助代辦。(10分)

十、樹立住村干部良好的形象,廉潔從政,不參與有損形象的各類活動。(10分)

****縣**新區(qū)管委會村住村干部:

年月日

《“住村聯(lián)心”責(zé)任書》來源于xiexiebang.com,歡迎閱讀“住村聯(lián)心”責(zé)任書。

第四篇:醫(yī)保好事辦好 考驗(yàn)不少

醫(yī)保好事辦好 考驗(yàn)不少

已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度,是解決看病就醫(yī)問題最堅實(shí)的保障。然而,在醫(yī)保制度由擴(kuò)面轉(zhuǎn)為提質(zhì)的過程中,如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)整合、推進(jìn)支付方式改革、實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)實(shí)時結(jié)算,依然等待醫(yī)改作出回答。在今年的兩會上,很多代表委員就此提出了自己的意見和建議。

醫(yī)保醫(yī)療不配套

基層有點(diǎn)摸不著頭腦

在今年政府工作報告對深化醫(yī)改的總體部署中,第一條就是要鞏固全民基本醫(yī)保,通過改革整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。

全國人大代表、哈爾濱市第四醫(yī)院老年病科主任高廣生認(rèn)為,基本醫(yī)保和基本醫(yī)療具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系,作為三醫(yī)聯(lián)動的重要組成部分,要提高醫(yī)保資金使用效率,必須依靠醫(yī)療服務(wù)的精細(xì)化管理;要破解公立醫(yī)院改革、建立分級就診體系等醫(yī)改難題,也需要醫(yī)保改革提供支持。

全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生計生委主任方來英認(rèn)為,醫(yī)改一系列文件強(qiáng)調(diào)建立分級診療體系,醫(yī)保的報銷政策卻使老百姓向大城市走,向大醫(yī)院涌。政策的不協(xié)調(diào)、不配套,勢必會加劇城市大醫(yī)院的看病難和看病貴問題,也會使基層工作者摸不著頭腦。

三保合一的設(shè)想早在去年機(jī)構(gòu)改革方案中就已經(jīng)提及,但究竟應(yīng)該由哪個部門管理一直懸而未決。高廣生說,衛(wèi)生部門僅用10年時間就建立起了覆蓋8億多農(nóng)民的新農(nóng)合制度,這已經(jīng)證明了衛(wèi)生計生部門的管理優(yōu)勢,建議由衛(wèi)生計生部門在權(quán)責(zé)一致的基礎(chǔ)上,實(shí)行醫(yī)療保障體制和醫(yī)療服務(wù)體系的有機(jī)銜接和統(tǒng)一管理,從根本上杜絕部門間的推諉和內(nèi)耗。

全國人大代表、山東省衛(wèi)生計生委副主任仇冰玉認(rèn)為,全面深化改革要處理好政府和市場的關(guān)系,要實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場機(jī)制的充分發(fā)揮,應(yīng)該借鑒大病保險的管理方法,探索由衛(wèi)生計生部門制定醫(yī)保政策、由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的新模式。

仇冰玉說,由專業(yè)的商保機(jī)構(gòu)承辦基本醫(yī)保,一方面可以最大限度地減少管理成本,另一方面商保機(jī)構(gòu)為追求自身利益,會在落實(shí)醫(yī)保政策的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)用審查。衛(wèi)生行政部門也可以加強(qiáng)對商保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,確保醫(yī)保政策不折不扣地得到落實(shí)。

無理由欠款

患者越多醫(yī)院越虧本

數(shù)據(jù)顯示,全國醫(yī)??傊С鲆呀?jīng)占到各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)總收入的50%以上。在基本醫(yī)保制度為參保人切實(shí)減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)的同時,一些地區(qū)實(shí)行的醫(yī)保支付方式卻給醫(yī)院的正常運(yùn)行帶來負(fù)擔(dān)。

全國人大代表、貴州省人民醫(yī)院普外科主任張忠民說,在貴陽200余所醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院中,貴陽醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院和貴州省人民醫(yī)院收治的醫(yī)?;颊咦疃?,收治的醫(yī)保危重患者也最多。由于實(shí)行結(jié)算后付制,醫(yī)保機(jī)構(gòu)每年都會無理由地拖欠醫(yī)保費(fèi)用,導(dǎo)致兩家醫(yī)院均出現(xiàn)了巨額醫(yī)保呆賬。

貴陽市醫(yī)保中心向媒體宣布,該中心醫(yī)?;鸾Y(jié)余率達(dá)到50%。但張忠民發(fā)現(xiàn),從2002年以來,省市兩級職工醫(yī)保已經(jīng)累計拖欠貴陽醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)保費(fèi)用達(dá)6344萬元,貴州省人民醫(yī)院也累計形成6008萬元的醫(yī)保呆賬。這些欠款并不是因?yàn)獒t(yī)院不合規(guī)醫(yī)療行為導(dǎo)致的醫(yī)保拒付,而是醫(yī)保機(jī)構(gòu)以基金不足為由拖欠的?,F(xiàn)在,兩家三甲醫(yī)院收治危急重癥患者不斷增加,已經(jīng)出現(xiàn)了醫(yī)院收治患者越多、呆賬就越多的怪圈。

張忠民建議,要真正建立起醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,根據(jù)不同定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級別、類別、特點(diǎn)以及承擔(dān)的服務(wù)量等因素,制定不同的費(fèi)用結(jié)算辦法,并借鑒北京、上海等地經(jīng)驗(yàn),推行醫(yī)保經(jīng)費(fèi)預(yù)付制,杜絕醫(yī)保部門的無理由欠款。

對于近年來醫(yī)保制度大幅提高報銷待遇,張忠民說,這是讓老百姓普遍受益的好事,但要把好事辦好,還需要醫(yī)保部門結(jié)合各省實(shí)際、基金籌資能力和支付能力,做到實(shí)事求是、量力而行,避免出現(xiàn)提高參保待遇超過支付能力,導(dǎo)致巨額基金赤字,卻由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的問題。

年終排長隊(duì)

門診結(jié)算最好不設(shè)年限

對于老百姓來說,看病可以報銷是醫(yī)改帶來的最大實(shí)惠。全國人大代表、中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長張伯禮說,在醫(yī)保政策的具體實(shí)施中還有一些讓群眾不滿意的地方,只有不斷完善、不斷改進(jìn),才能更好地惠及百姓。

張伯禮認(rèn)為,高齡人群患病率、就診率顯著高于低齡人群,建議以45歲為界,提高45歲以上參保人員門診報銷最高限額,提高45歲以下參保人員的報銷起付線。這樣在不增加醫(yī)?;鹬С龅那闆r下,能更好地發(fā)揮統(tǒng)籌分配、雪中送炭的效果。

每到年終,大批城鎮(zhèn)醫(yī)保的參保者都會涌到醫(yī)院、排長隊(duì)開藥,張伯禮認(rèn)為,目前的醫(yī)保政策,使當(dāng)年超過起付線的參保人員習(xí)慣性地年終囤藥,不僅導(dǎo)致家庭藥品儲備過量,還會造成過期、濫用、誤用等安全隱患。

張伯禮建議醫(yī)保部門改變政策,對于當(dāng)年門診支出少的患者,采取下一年按比例降低醫(yī)保門診起付線或提高支付比例的方法,改變年終突擊開藥的狀況。

一卡通無法完全解決

異地報銷難

醫(yī)保異地報銷難一直是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn),全國政協(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會副會長吳明江認(rèn)為,由于醫(yī)保高繳費(fèi)、高待遇地區(qū)與低繳費(fèi)、低待遇地區(qū)短時期內(nèi)難以統(tǒng)一協(xié)調(diào),大部分隨子女異地定居的退休老人在居住地就醫(yī),卻只能回參保地報銷或放棄報銷。

吳明江說,很多人認(rèn)為,異地醫(yī)保報銷難就是衛(wèi)生信息化的問題,只要全國實(shí)施一卡通,建立電子信息檔案,參保人憑卡結(jié)算就能夠解決這一問題。但實(shí)際上,這是一個涉及信息化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌等多方面的綜合性問題。

吳明江建議,優(yōu)先著手解決省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)時報銷。異地醫(yī)保報銷必須與建立分級診療體系協(xié)同進(jìn)行,通過形成合理就診、合理分流的就醫(yī)秩序,保證地市級范圍內(nèi)醫(yī)保報銷率先實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,地州、市、縣之間再逐步協(xié)調(diào)跟進(jìn)。另外,還應(yīng)通過加快建立國家級的醫(yī)保信息管理和支付平臺,逐步實(shí)現(xiàn)跨省就醫(yī)的實(shí)時結(jié)算報銷。

第五篇:永德縣把第一“難事”變?yōu)榈谝弧昂檬隆?/a>

把第一“難事”變?yōu)榈谝弧昂檬隆?/p>

——永德縣勐板鄉(xiāng)衛(wèi)生黨支部踐行科學(xué)發(fā)展觀爭創(chuàng)計劃生育市

級優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)紀(jì)實(shí)

永德縣勐板鄉(xiāng)衛(wèi)生黨支部涉及鄉(xiāng)計劃生育辦公室、鄉(xiāng)計生服務(wù)所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院三個部門。有黨員數(shù)8名(含1名預(yù)備黨員)。2009年9月起,鄉(xiāng)衛(wèi)生支部以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),著力爭創(chuàng)計劃生育市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng),把被稱為第一“難事”的人口與計劃生育工作變?yōu)榈谝弧昂檬隆薄?/p>

“六抓”打牢創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)

衛(wèi)生黨支部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,把爭創(chuàng)計劃生育市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)作為載體,積極探索新形勢下全鄉(xiāng)人口計劃生育發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況。認(rèn)真查找當(dāng)前基層計劃生育干部工作理念與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng),計劃生育隊(duì)伍工作作風(fēng)與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不適應(yīng),流動人口計生管理方法與依法管理不適應(yīng)等制約全鄉(xiāng)人口與計生育工作發(fā)展不科學(xué)問題。采取“六抓”,打牢創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)。

一抓領(lǐng)導(dǎo)重視。將人口的計劃生育及計劃生育創(chuàng)優(yōu)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)工作同檢查、同部署、同落實(shí)、同考核,落實(shí)村“兩委”和相關(guān)部門人口與計劃生育目標(biāo)管理考核責(zé)任制,建立穩(wěn)定的保障機(jī)制,對人口問題實(shí)施有效的綜合治理。二抓政策導(dǎo)向。健全和完善有利于人口和計劃生育工作的獎勵、優(yōu)待和社會經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)計劃生育工作由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變;由以社會制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合,宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。逐步走上“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動和綜合治理”的軌道。三抓依法行政。建立一套依法行政,正確執(zhí)法,文明執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯責(zé)任追究制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制,不斷提高人民群眾對計劃生育工作的滿意度。四抓服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《使用計劃生育技術(shù)常規(guī)》,規(guī)范技術(shù)服務(wù)操作規(guī)程,建立健全各種技術(shù)服務(wù)規(guī)范、行為準(zhǔn)則、技術(shù)操作常規(guī)、醫(yī)療文書管理、消毒、搶救與轉(zhuǎn)診制度和人員崗位責(zé)任制,提高計劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)質(zhì)量。形成以群眾需求為導(dǎo)向、計生部門管理和服務(wù)共同提高的工作格局,使人人享有基本的生殖保健服務(wù)。五抓民主管理。實(shí)行計劃生育村民自治,落實(shí)計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開,促進(jìn)群眾廣泛參與計劃生育的民主管理和民主監(jiān)督,充分行使民主權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)。六抓作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)建一支會管理、懂業(yè)務(wù)、工作實(shí)、作風(fēng)正、善于做好群眾工作的鄉(xiāng)、村、組三級計生服務(wù)隊(duì)伍,堅持定期隨訪和跟蹤服務(wù),及時收集、整理、上傳下達(dá)計生工作信息,滿足育齡群眾對生殖健康和計劃生育服務(wù)的需求。

“五大工程”助推創(chuàng)優(yōu)

實(shí)施生殖感染綜合防治、出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)、男性生殖健康、青少年生殖健康教育“五大工程”,提高爭先創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平。

實(shí)施生殖感染綜合防治工程,提高生殖健康水平。計生部門以培訓(xùn)、宣傳和咨詢等多種方式,宣傳生殖健康、性病和艾滋病防治知識,推廣使用安全套,提高群眾自我保護(hù)意識;開展計生服務(wù)人員進(jìn)行生殖感染干預(yù)專項(xiàng)培訓(xùn);開設(shè)生殖感染??崎T診,開展面向群眾的咨詢、診斷和治療等服務(wù),建立查治檔案。

實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程,提高出生人口的素質(zhì)。充分發(fā)揮計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和婚育學(xué)校的宣傳服務(wù)陣地作用,加大宣傳教育。大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識,提高廣大群眾對預(yù)防降低出生嬰兒缺陷的了解和認(rèn)識;實(shí)行婚前培訓(xùn)制度,促使新婚夫婦掌握優(yōu)生優(yōu)育避孕節(jié)育等相關(guān)知識;推廣使用預(yù)防和降低出生嬰兒缺陷的藥物“葉酸”和“福施福”,并對使用“葉酸”和“福施?!钡姆驄D及出生小孩情況進(jìn)行造冊登記和建立檔案資料。

實(shí)施避孕節(jié)育隨訪服務(wù)工程,提高計生工作服務(wù)水平。對實(shí)施計劃生育手術(shù)和使用藥具避孕的育齡群眾開展隨訪服務(wù),詢問術(shù)后狀況,做好隨訪記錄,填寫規(guī)范的節(jié)育術(shù)后隨訪表;定期進(jìn)行身體檢查以及避孕術(shù)后生活指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,保證群眾身體健康。

實(shí)施男性生殖健康推進(jìn)工程,提高男性生殖健康水平。著力宣傳男性生殖健康和性病防治知識,提高男性自我保健和潔身自愛的意識,提高男性生殖保健服務(wù)水平。倡導(dǎo)男女平等,消除性別歧視,提高男性參與計劃生育的責(zé)任意識。

實(shí)施青少年生殖健康教育工程,提高青少年身心健康水平。組織編寫適合于青少年生理、心理特點(diǎn)的《青少年性健康教育教材》和宣傳資料。鄉(xiāng)中心校開設(shè)青少年性健康教育講座,在全鄉(xiāng)初中二年級以上學(xué)生中普遍開展性健康教育,并形成制度。各級計生協(xié)會、婦聯(lián)、共青團(tuán)利用“家長學(xué)?!薄ⅰ皶T之家”等組織機(jī)構(gòu)開展校外青少年性健康教育,并將此項(xiàng)活動納入精神文明建設(shè)之中。在各中學(xué)校醫(yī)務(wù)室設(shè)立青少年性健康“悄悄話”室,幫助青少年解決性困惑和心理壓力等問題。

第一“好事”初具雛形

全鄉(xiāng)低生育水平得到穩(wěn)定,計劃內(nèi)生育率保持在95%以上;城鎮(zhèn)90%以上、農(nóng)村75%以上的育齡群眾知曉性病、艾滋病的傳播途徑和預(yù)防知識;已婚育齡婦女生殖保健服務(wù)建檔率達(dá)90%以上;育齡群眾生殖道感染普查率、防治知識知曉率和就診率達(dá)80%以上;新婚夫婦婚前接受培訓(xùn)率達(dá)100%;綜合節(jié)育率達(dá)82%,避孕及時率達(dá)95%以上;手術(shù)并發(fā)癥及手術(shù)差錯、意外妊娠、人工流產(chǎn)的發(fā)生情況大幅度降低;育齡群眾避孕方法知曉率和避孕方法自主選擇率達(dá)90%以上;避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)前同意書同意書使用率達(dá)100%;計劃生育手術(shù)的育齡群眾發(fā)放生殖健康教育處方,發(fā)放率達(dá)95%以上,免費(fèi)藥具發(fā)放率達(dá)98%以上,術(shù)后隨訪以及使用藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%以上;男性自我保健和潔身自愛的意識得到提高,主動參與計劃生育的責(zé)任意識明顯增強(qiáng);全鄉(xiāng)初中二年級以上在校學(xué)生和校外15—24周歲青少年心理、生理健康水平得到提高。舉行了3次大型宣傳活動,發(fā)放宣傳資料5000份,發(fā)放《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要性別鑒定、非法出售終止妊娠藥品的告知書》1000余份,關(guān)愛女孩行動活動有效開展,群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。投入30多萬元,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,加強(qiáng)了計生服務(wù)站建設(shè),新增了消毒供應(yīng)室、優(yōu)生咨詢視聽室,新進(jìn)了一批高科技設(shè)備,配齊醫(yī)療儀器。

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