第一篇：對洪水鎮山城村脫貧致富路徑的幾點思考

對洪水鎮山城村脫貧致富路徑的幾點思考

按照縣委“聯村聯戶、為民富民”行動總體安排部署，5月28日至29日，我們通過進村入戶訪談、召開群眾代表座談會等方式，對山城村發展現狀進行了調研，現將有關情況報告如下。

一、發展現狀

山城村共有村民小組16個，767戶，2670人。全村有草地1.2萬畝，退耕還林地6000畝，山旱地1653畝，水澆地380畝，人均退耕還林地2.2畝、耕地0.76畝（其中水澆地0.14畝）。2011年該村農民人均純收入1763元，貧困線以下人口2136人，占總人口的80%，其中人均純收入不足1000元的特困戶183戶。從收入構成看，全村長年外出打工的600多人，占總勞力的55%，勞務收入占總收入的60%左右；有專業養殖戶33戶，零散養殖戶150戶，養殖業收入占總收入的20%左右；糧食直補、退耕還林補助等政策性收入占總收入的10%左右；種植業等其他收入不足總收入的10%。

二、致貧原因分析

一是農業生產環境嚴酷，發展空間有限。山城村三面環山，海拔2600米左右，年降水量不到150毫米，蒸發量高達2400毫米以上。全村83%的耕地為坡旱地或二陰旱地，土地總體貧瘠。極少的水澆地多為漏沙地、板結地和砂礫地，土層薄，保蓄能力差。加之干旱、冰雹、霜凍等自然災害頻繁發生，靠天吃飯現象十分突出，以小麥為例，豐水年畝均產量200公斤左右，而干旱年基本顆粒無收，豐年溫飽、災年返貧現象相當普遍。

二是機械化應用程度低，生產成本高。該村絕大多數耕地坡度大于25度，加之土地聯產承包時采用肥瘠搭配的方法包田到戶，地塊多人為分割、插花，基本無法進行機械化耕作。目前，仍然沿用傳統的方式生產，作業時間較長，農業生產效率極為低下，這也是今年有近一半耕地撂荒、約三分之一家庭棄耕外出打工的主要原因。

三是經營結構單一，生產方式粗放。由于氣候等因素的制約，該村主要的農作物有小麥、大麥、豆類、油菜等，廣種薄收，管理粗放，豐水年景畝均純收入200元左右，遇干旱等自然災害則入不敷出。全村草地資源盡管豐富，但由于與肅南縣大泉溝村經常發生草場糾紛，加之考慮對退耕還林地苗木的管護，養殖戶割草飼畜、集中圈養，勞動成本大，養殖效益不明顯。同時，受制于地理位置，全村從事加工業、服務業等二三產業的農戶少，增收渠道較窄。四是基礎設施薄弱，公共設施滯后。長期以來，山城村水利設施建設滯后，山城河雖穿村而過，但枯水年根本無法保障正常灌溉。山上居住的部分群眾出行、用水極為不便。村委會辦公設備、活動器材不配套、不齊全，無黨員活動室，村集體經濟薄弱，村黨支部處在“工作任務重、賬上沒資金、倉里無實物”的尷尬境地。

五是農民受教育程度整體較低，思想觀念落后。由于歷史條件制約，全村受教育程度普遍較低，全村勞動力高中以上文化程度僅30人，占0.25 %；初中文化程度150人，占12.5%；小學文化程度、不識字或識字很少的1020人，占85%。受思想觀念的影響，區域內勞動力不僅受教育程度低于全縣平均水平，而且農民就業培訓覆蓋率比較低，技能型人才遠遠不能滿足引領群眾脫貧致富的需要，外出務工人員多從事苦力型行業。大多數農民思想觀念陳舊，對脫貧致富懶思考、怕困難、怕擔風險；有些農民想致富，但受多重因素制約，又難以找到合適的致富門路。村干部平均年齡50歲，缺乏懂經營、會管理、能闖市場、能帶領群眾致富的帶頭人。

三、對策及建議

1．搶抓政策機遇，實施整體搬遷工程。山城村自然環境嚴酷，住房差、出行難、增收難，部分群眾有言：“人家農業生產條件已經邁進了二十一世紀，我們還停留在上世紀八十年代。”在找不到有效增收渠道的情況下，與全縣周邊農村的差距越拉越大。座談中，我們了解到該村80%的群眾有整體搬遷的強烈愿望，建議借助國家建立生態補償試驗區和實施新十年扶貧開發攻堅的歷史機遇，實施整體搬遷，以期徹底改變貧困現狀。

2．立足項目支撐，改善生產生活條件。突出以項目帶動收入，以項目支撐發展。緊緊抓住國家加大對“三農”和民生投入的機遇，特別是上調扶貧標準、擴大扶貧政策覆蓋范圍、加大扶貧投入的機遇，爭取把山城村列入省市扶貧計劃，在扶貧政策和項目資金上給予傾斜，實施農田水利建設、危舊房改造，支持發展特色產業。順應建設高原生態文明縣需要，積極爭取退耕還林還草計劃，擴大退耕還林還草面積。

3.培育特色支柱產業，加快增收脫貧步伐。按照村有一項特色產業、戶有一座種養棚圈、人有一項致富技能的扶貧開發思路，根據自身發展實際和特色，堅持把勞務輸出作為脫貧增收的主要渠道，大力培養勞務輸出帶頭人，加強勞務市場對接，努力拓展勞務基地，不斷提高勞務成建制輸出比重，爭取把山城村建成整村成建制勞務輸出典型。充分發揮生態基礎好、農產品綠色無污染的優勢，鞏固現有養殖成果，緊盯城市“肉架子”，大力發展設施牛羊養殖，扶持今年新建的80座養殖大棚盡快投產增收，為全村群眾樹立增收樣板，動員老人和婦女在家搞微型養殖，同時嘗試飼養野豬、藏獒、狐貍等。加大新品種、新技術引進力度，緊盯城市“飯桌子”，大力發展雙孢菇、青稞、豌豆等特色產業，培育綠色無公害特色農產品，提升品牌競爭力和影響力，引進大黃、板藍根等中藥材示范種植，不斷擴寬增收渠道，帶動當地農民群眾依托安全優質農產品產業脫貧致富。

4．挖掘資源優勢，發展生態旅游業。山城村依山傍水，自然風光優美，距離村莊3公里的石門一帶青松蔽日、奇峰峭壁、野果遍地，自然風光獨特，景色不亞于海潮湖。要充分利用距離縣城較近的區位優勢，加快以旅游觀光道路為主的基礎設施建設，加大宣傳促銷力度，著力打造集旅游觀光、生態休閑、體育娛樂等于一體的避暑度假旅游區，吸納勞動力就業，培植農民新的增收點。

5.強化智力扶貧，全力提高農民素質。按照治貧先治愚、扶貧先扶智的思路，根據山城村勞動力的技能現狀和市場需求，積極爭取和實施扶貧培訓和科技扶貧項目，以實用技術、勞務技能培訓為重點，采取集中培訓、常規教育和綜合服務“三位一體”抓培訓的辦法，切實做好不同層次農民培訓與教育引導工作，進一步提高農民脫貧致富的能力。圍繞做大做強勞務輸出，結合“雙聯”行動，送政策、送信息、送技術下鄉，重點開展個人技能培訓、轉崗就業培訓、回鄉創業培訓、產業開發實用技術培訓，增加勞務技術含金量，提高脫貧致富能力。立足當地氣候特點，開展高山反季節蔬菜種植、畜牧養殖、雙孢菇種植等農業實用技術培訓，拓寬致富路徑。堅持典型帶動，鼓勵和引導有條件的年輕人進程務工、經商，發展二三產業，開辟新的就業和增收門路。

6.圍繞班子建設，提高致富帶富能力。結合“基層組織建設年”活動，加強村級兩委班子和黨員培訓，努力提高綜合素質，使其懂經營、會管理、能致富。全方位挖掘人才，及時在退伍軍人、務工經商人員、致富能人、回鄉青年學生和返鄉創業人員中培養選拔政治素質高、能夠帶領群眾致富的能人，充實到農村“兩委”班子中來，充分發揮他們頭腦活、路子廣、辦法多的優勢，帶領群眾共同發家致富。

7．加強農村保障體系建設，努力增強農民抵抗風險能力。

進一步完善農村社會保障體系，將沒有勞動能力的貧困人口納入社會救助范圍；大力宣傳“新農保”政策，動員居民全部參加新型農村社會養老保險，從根本上解決養老之憂。同時，進一步加強農村醫療、農民就業等社會保障體系建設，從根本上解決老有所養、病有所醫、學有所教等后顧之憂。

第二篇：民樂縣洪水鎮山城村扶貧互助資金合作社章程 程

民樂縣洪水鎮山城村扶貧互助資金合作社

章

程

第一章 總則

第一條：根據黨的十七大關于鼓勵發展群眾自我服務組織的精神，結合本村實際，特制定本章程。

第二條：本合作社名稱為民樂縣洪水鎮山城村扶貧互助資金合作社。本合作社以從事農業生產經營的農戶為主體，按照自愿、自主、互利的原則成立。

第三條：成立本合作社的目的是積極探索和完善財政扶貧資金使用管理的新機制，緩解貧困戶貸款難、資金短缺問題，提高村民自我積累、互助互濟、持續發展的能力，促進和諧合作社會建設。

第四條：本合作社的宗旨是資金自聚、責任自擔，自我服務、民主管理、利益共享、風險共擔。

第五條：本合作社堅持入股自主，退股自愿的原則。農戶自有資金入股滿一年后可以退出。

第六條：本合作社依法開展資金互助活動，接受縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣民政局、鎮黨委、政府和村兩委班子的指導、監督和審計。

第二章 成員

第七條：凡遵守本章程，有民事行為能力的本村村民，向合作社提交申請書，繳納互助資金，經審查批準，核發持股證(會員證)，即可成為本合作社成員。

第八條：成員的權利

1、有權參加本合作社成員大會及活動，有表決權、選舉權和被選舉權；

2、有申請使用互助資金的權利

3、享有入股分紅的權利；

4、為其他成員申請互助資金提供擔保的權利；

5、享有本合作社提供的各種服務。第九條：成員的義務

1、遵守本章程和其他各項規章制度，執行成員大會的決議；

2、維護本合作社的利益，保護本合作社的共同財產；

3、嚴格履行與本合作社簽訂的合同。

第十條：有下列情況之一的，經全體成員會議教育無效，經多數成員表決同意予以除名，并辦理退出手續。被除名成員的入股資金在滿規定年終決算后兩個月內退還個人出資部分。本合作社經營盈余，分給其應得紅利，本合作社經營虧損，扣除其應承擔的虧損份額，政府配股和贈股部分不得退還。

1、不遵守本章程；

2、不履行成員義務；

3、三次不參加本合作社組織的活動；

1、依據章程制訂各項規章制度；

2、組織全體成員執行章程和規章制度：

3、負責借款的發放和回收；

4、負責互助資金的安全性和流動性；

5、負責與互助合作社的上級主管部門和村委會的聯系和協調；

6、定期向(鎮)鎮政府、縣財政局、扶貧辦報告工作，提交財務報表；

7、定期向成員大會和監事會報告互助資金管理運行情況。第十七條：監事會是互助合作社的內部監督機構，由三名互助合作社成員組成，經全體成員選舉產生。

第十八條：監事會的職責

1、監督理事會執行互助合作社章程和規章制度：

2、監督借款的發放和回收；

3、接受成員的投訴，并與理事會協商提出解決的辦法。第四章 互助資金運行

第十九條：本互助合作社按照中華人民共和國財政部制定的《民間非營利組織會計制度》和《會計法規》建立財務制度。

第二十條：本互助合作社資金來源

1、成員股金；

2、財政扶持資金；

3、接受的捐贈和其它資金來源。

第二十一條：互助合作社的股金為村民入股、政府贈股、配股。第二十二條：享受政府贈股、配股應符合下列條件：

第三十條：借款到期不還者，日收取借款總額3‰的滯納金。第三十一條：收益分配順序：

1、預留借款風險準備金；

2、支付非人工的運行成本；

3、支付理事會成員的誤工補貼。

4、成員分紅，參照信用合作社存款利息標準，一年以上按定期付息，一年以下按活期付息。

第三十二條：本互助合作社遇到下列情況之一時，報縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣民政局、鎮政府審定后辦理終止手續。

1、成員少于10人，無法開展活動；

2、股金虧損三分之一以上，不能經營的；

3、經營活動消亡。

第三十三條：本互助合作社決定解散時，應由縣扶貧辦、財政局、審計局、民政局、鎮政府和互助合作社成員代表組成清查小組，對本互助合作社的資產和債權、債務進行清理。在確定解散后，互助合作社應在30天內向成員和合作社會公告，并制定清償方案報成員大會批準，本互助合作社共有資產按下列順序清償：

1、支付清算費用；

2、支付所欠職員勞動補貼；

3、抵償債務；

4、將剩余財產在成員中進行分配。

第三十四條：本章程自會員大會通過、互助合作社獲準登記之日起執行。

第三篇：對教師專業成長路徑的思考

對教師專業成長路徑的思考

寧國中學 陳光輝

成立名師工作室就是要培養師德高尚,教育理念先進，專業素養厚實，教學視野開闊,教研能力出眾的優秀教師。作為名師工作室的成員，就應該做一個有激情有信仰的教師，做有教育思想的教師，做有教育智慧的老師，做有個性魅力的教師，做一個有較高人生境界的老師。要提升做教育工作的境界,做學問的境界，做人的境界。有了明確的目標和職業規劃之后，接下來就要解決專業成長的路徑。名師工作室培養高端教師的路徑有哪些呢？

1、開展“名師好課堂”活動。開展這項活動直接目的是探索高端教師專業成長的新路徑；終極目的是由名師資源帶動全體教師的培養，通過所有教師的成長反哺課堂，提升課堂教學質量，最終服務學生。作為高端教師，他的課堂一定是“省時高效輕負擔”的，他的課堂一定受到學生歡迎，得到同行認可的；他的課堂一定是有創意的，教學形式活潑多樣的；他的課堂應該是一堂發現之旅，師生共同參入學習，碰撞智慧，享受學習的快樂；當然這樣的課堂也追求適當的安靜，給學生思考、沉淀的時間。

“名師好課堂”操作模式可分三種：一是展示模式，通過名師“好課”的教學示范展示引發教師深度參與和互動。二是評課模式，工作室的成員都帶上自己的“好課”參與“好課堂”評議活動。三是評秀模式，就是各成員學校將“好課”作為重要指標來推出評選名師。顯然，作為名師工作室這一載體，更側重于前兩種模式。

2、開展課題研究。開展課題研究既是工作室開展活動的重要形式也是成為高端教師，提升教研能力的路徑；還是在教育教

學理論的指導下解決教育教學實際問題重要抓手。工作室的每一個成員都要成為各自申報課題的主持人。通過主持課題，熟悉教育科研的過程方法，取得有效高層次的科研成果，組建自己的團隊，帶動更多的教師走上教學教研并重的專業成長之路。

3、開展專業閱讀和專業寫作（略）

4、通過專業發展共同體活動相互促進。本工作室策劃、成立以來，通過閱讀朱永新的《我的教育理想》等教育專著、撰寫讀書心得；制訂學員規劃，明確專業成長的目標方向；相互交流開展課題研究的進展，分享教科研的經驗方法；參入“名師好課堂”活動，共同探討什么樣的課才是“好課”；按片到各校輪流舉辦活動，加強了跨學科的學習與交流；關注學科間聯系，提高教學設計教育科研與實施能力。通過建立工作室的QQ群，上傳文件、下載資料、資源共享。通過建立名師工作室的主頁、宣傳幅射、影響更多的教師。

這一系列活動的開展，是實實在在，一步一腳印走過來的；相信這樣的活動堅持下去，工作室的成員在專業發展上一定能取得顯著進步。

第四篇：關于鎮村綜合改革的思考

關于鎮村綜合改革的思考

（問題：主要是在城鄉發展一體化的趨勢下，當前鎮村兩級尤其是鄉鎮一級在機構設置、職能定位、經濟發展、財稅管理、社會管理、公共服務、組織建設等體制機制方面的現狀，在鎮村綜合改革中的探索和經驗，存在的問題，相關意見建議。請在22日前提供

省委農工部農村處）

1、機構設置：目前鄉鎮雖按規定進行設置各辦公室，但鄉鎮工作千頭萬緒，各項工作交叉現象較多，不能專編專崗，專人專職。從職責權方面混淆處理較多，且行政和事業單位也沒有完全從體制（實際）中劃分，各自承擔相應職責，勢必影響工作的開展。

鄉鎮機構改革不只是鄉鎮政府自身的問題，還涉及到上級政府的改革，必須是上下結合，上有縣、市體制改革，下有鎮村治理結構的變革。還要根據鄉鎮的規模和經濟發展水平等實際情況，框定政府職責，創新體制機制，優化機構和崗位設置，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。

2、職能定位：鄉鎮由社會管理者轉變為公共服務者的目標雖明確，但基層政府實際承擔的角色有偏差，政府并未實際從職能中轉變過來，仍像“大管家”一樣處理各項社會事務，與公共服務者的定位尚有很大距離。

建議把轉變政府職能作為改革的核心，力爭在促進政府職能轉變、解決職能交叉、理順部門關系、明確強化責任方面抓出成效。全面梳理政府部門行政職能，構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

3、社會管理：政府公信力是當前基層政權的一大困惑，也是當前執法難問題、執法不到位、干群關系緊張的一大焦點，影響社會穩定的一大要素。基層政府社會管理資金缺口大。由于基層政府財權和事權嚴重不對等，隨著社會保障制度的逐步建立，需要財政負擔的金額不斷增加，資金缺口較大，財政支付壓力逐年加大，其中鄉鎮一級的地方財政支付壓力尤其巨大。

4、公共服務: 在現行體制中，上級機關制定各項經濟、社會發展目標，并加以具體化和數字化后，以指標和任務的形式分派給各個下級行政組織，并以這些指標、任務的完成情況作為評價、考核的主要依據都和完成上級下達的任務掛鉤，承受著來自上級行政機關的巨大壓力。現行體制下鎮政府較濃的行政管理色彩，較弱的服務色彩致使其對農村公共服務有效供給不足，不能滿足農民需求。

作為直接面對農民的基層政府，理應把保障基本公共服務作為自己的主要職能和改革目標，無論是機構設置、組織形式的調整，還是管理機制、運作機制的改變，都要有利于保障基本公共服務職能的履行。同時要改革現行政府問責體制，增強基層政府農村公共服務動力。

5、組織建設：鎮村管理，人是最關鍵要素。鎮村班子隊伍強弱，工作積極性能否提高，是否留得住有用人才，不能簡單的以黨性、奉獻標準理解，而應因時因地，從考核上、政治和經濟待遇上下功夫。

目前村（居）每年僅有4萬元的轉移支付，而平均年支出卻達到了30萬元左右。村（居）委會干部都已經脫離生產，一般來說年平均工資福利達3萬元以上才能保證村（居）工作對村級干部的吸引力，但實際情況卻很難達到這個標準。就這兩年，在村（居）任職多年的干部因為收入過低放棄了村（居）的工作外出打工的事例連續發生。村級干部崗位出現空缺，很難在短時間內找到合適的人補上，只能將其工作任務分攤，不利于整個系統的運作與辦公的效率。

婺源縣XX鎮人民政府

201 年 月

日

第五篇：對村集體經濟發展的思考

對蘇木村集體經濟發展的思考

發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力、增強服務功能，促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展的大局，關乎著廣大貧困群眾穩定脫貧的根本。因此切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，更是重大的政治問題。我們各級干部必須要堅定信念，開拓創新，因地制宜、完善機制，大力發展村級集體經濟，為推進農村經濟全面、協調和可持續發展做出貢獻。

一、烏蘭哈達蘇木村級集體經濟的現狀

到烏蘭哈達蘇木工作后，我切身感受到：貧困地區要發展村集體經濟確實很難。資源匱乏、交通不便、信息閉塞、資金人才短缺是很重要的發展制約因素。為了實現年底集體經濟“清零”的目標，鄉村兩級干部做了大量艱苦細致的工作。到今年八月底，10個嘎查村中7個嘎查村已有集體經濟項目啟動，其中已開始運營，年收入超過5萬元的項目有3個，其他項目預計10月底前有望全部實現運營。剩余3個嘎查村正在積極招商引資，盤活存量，年底可基本實現“清零”的目標。

二、集體經濟發展中存在的問題 村級集體經濟落后的原因較多，原因既有外部的，又有內部的，既有近期的，又有遠期的。

1、發展村級集體經濟觀念弱化，信心不足

一是思想認識不足。部分鄉村領導片面認為在市場經濟背景下，發展村級集體經濟沒必要，也沒辦法。在實踐中未能有效發揮主觀能動性，發展氛圍不濃；二是發展意愿不強。村干部客觀上對發展村級集體經濟的意愿不強。認為市場經濟主要是鼓勵農民創業創新闖市場，發展民營經濟，沒有必要化心思再去發展集體經濟，“經營成功了—成果是集體的；經營失敗了—群眾要埋怨，債務難化解”，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力；三是發展信心不足。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，缺乏創業的精神，缺乏一種知難而上的勇氣和決心；四是考核激勵不夠。村干部是發展壯大村級集體經濟的主導力量。但對村干部發展壯大村級集體經濟要求有余、激勵不足，現實中往往出現短期行為。

2、村級集體經濟項目少，缺少科學規劃，發展動力不足

近年來的“村級集體經濟壯大工程”存在項目少、缺少規劃、盲目投入等現象。一是行政村多數在千方百計規劃和包裝農業和農村建設項目，爭取相關部門政策支持。在實現項目建設的基礎上，求得部分勞務盈余，補充村級運轉經費的不足。二是村干部或者部分村民急于求成、見成效，盲目開展建設，未對項目的建設成本、運營成本、收益周期等進行估算，未對項目布局、流程等進行合理的規劃設計，造成項目建設成本高、收益低。三是開展的項目未做詳細的市場調研，不能滿足當前市場的需求，產品的檔次、品質過低，企業發展后勁不足。

3、運營模式落后，缺乏先進的運營模式

一是村級集體經濟項目的經營模式還停留在簡單的“企業+農戶”、“合作社+農戶”和“農戶承包”的模式，規模較小，缺乏主觀能動性，更多的是被動發展，與市場脫節，抗風險能力也較低；二是有的村干部為降低風險，將集體資產簡單處理，一次性收取承包費或出讓費，導致集體資源利用率低，村級集體經濟缺乏可持續收入。

4、集體資產管理不完善，缺乏制度保障

一是個別村集體經濟的合同簽訂不夠規范，發包費、租金回收不力，造成集體雖有經濟收入，但收入太低，有個別承包者長期拖欠承包費。二是個別村委會只考慮當前，只為了完成任務而已，對長遠發展考慮不夠。三是集體經濟組織的內部管理體制不健全，運作不規范、監管不到位。“資產有人監管、賬目有人審批、問題有人過問、困難有人解決”的常態化機制尚未建立。

三、提高集體經濟發展水平的舉措

1、選優配強，解放思想，夯實集體經濟發展的基礎 建設一支優秀的村級干部隊伍，努力提高農民的組織化程度。一是注重培養選拔敢于擔當的干部。要注重把農民中思想政治素質好的致富能手培養成黨員，將黨員中的致富能手培養、選拔成村干部，注重村干部的年輕化、知識化，將一批有經營頭腦、有管理能力、有奉獻精神的年輕同志充實到村兩委班子里，提高村級班子發展集體經濟的能力；二是注重培訓教育。圍繞提高農村干部政策理論、經營管理、金融法律、技術服務等水平，發揮街道黨校、農村干部遠程教育等載體，更新村干部的知識結構，使他們轉變思想觀念，提高領導經濟工作的能力和經營管理的水平。三是注重考核激勵。完善村干部工作業績和收益掛鉤制度，要把發展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動村干部發展村級集體經濟的積極性。

2、立足長遠，科學規劃，提高集體經濟項目的質量 一是按照市場需求，大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個市場潛力大、區域特色明顯的主導產品，一個鄉鎮擁有一個附加值高、上下游產業鏈比較完整的優勢產業；二是在項目建設上，預先規劃，提前布局。要因地制宜，立足實際，突出地方特色選準項目。確保項目落地見效，運轉規范。

3、因地制宜，突出特色，拓寬集體經濟發展的空間 一是依托區位、交通、資源等比較優勢，因情制宜，因村制宜，按照“鎮抓產業、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發展一批競爭力強的特色產業項目。推行“農業+電商，+旅游，+文化，+養生”，拉長產業鏈，提升產業鏈，讓集體和農民有更多的收入；二是圍繞瓜菜、畜牧、后旗紅等支柱產業，積極調整農業產業結構，推進產業化、規模化經營，將農業資源優勢轉化為經濟優勢；三是學習借鑒外地成功經驗，大力發展和提升“農家樂”、“牧家游”旅游，推出一批果蔬采摘、休閑體驗、民俗度假等形式的旅游項目，多方拓寬收入渠道；四是積極走出去吸引部分客商來興業辦廠，把勞動力優勢轉化為經濟優勢，實現穩定脫貧。

4、深化改革，創新思路，增強集體經濟發展的動力 一是發展合作經濟。要積極鼓勵、引導村級組織領辦創辦農民專業合作社、農業產業化龍頭企業，采取“支部＋龍頭企業＋基地”等形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等服務，獲得集體收入；二是給特殊政策。對貧困村要在政策上給予特殊厚愛，要在盤活農村閑置農房、土地整理方面給予特殊政策，要采取財政注資辦法等方式發展村集體經濟；三是要優化經營方式，改變主要依靠集體自有資金求發展的方式。創新經營管理體制，推進所有權和經營權分離，促進項目高效運作持續發展。

5、加大扶持，政策支持，保證集體經濟發展的穩定 一是在財政投入上，市政府要設立村級經濟發展專項扶持基金，對由村級集體經濟組織為主體開展建設的經濟項目財政每年安排一定資金，經貼息或專項補助的方式給予必要支持；二是在土地政策上，完善村級集體經濟發展留用地制度。對土地整理新增耕地明確歸所在村集體所有，獲取的建設用地折抵指標部分留于村集體，用于發展集體物業經濟；三是在金融政策上，市財政要加大對農信擔保公司的注資，加大對村級集體經濟經營項目的信貸支持力度，實行優惠利率，促進項目及早落地。

6、科學管理，完善機制，促進集體經濟可持續發展 一是進一步完善村集體“三資”管理制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金；二是建立健全村集體經濟積累機制。對村集體經濟收入進行規范管理，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分凈吃光，培植集體經濟的發展后勁；三是加強村級債權債務防控。堅決遏制村級債務的增加和蔓延，積極穩妥地清理化解村級債務，嚴格防范發生新增債務；四是要細化考核，加強督查指導。加強正向激勵，進一步壓實村主職干部的責任，始終繃緊發展集體經濟這根弦；五是村務公開要透明。要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監督。組織、民政、農經等部門要經常深入基層進行定期或不定期的檢查核實。特別是在重大投資決策和建設項目上，必須經村民代表大會討論通過，提高村務公開的透明度。

發展集體經濟是提升農村基層黨組織組織力的重要保障，是引領農民實現共同富裕的重要途徑，是促進城鄉融合發展的必由之路。只有大力發展壯大村級集體經濟，才能全面推進鄉村振興戰略，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。