第一篇：烏蘇市2012年農資市場監管年專項整治行動實施方案

關于申請開展烏蘇市2012年農資市場監管年

專項整治行動的請示

市政府：

近年來，烏蘇市農業生產得到了長足的發展，糧食、棉花、玉米、番茄等主導產業生產水平不斷提高，農民收入穩定增長。但在農業快速發展、農資市場逐步放開的同時，各類假劣種子、農藥、肥料等坑農害農現象時有發生，對我市農業生產和農民增收造成一定影響，因此，強化農資市場管理，開展市場專項治理，嚴厲打擊違法違規經營行為勢在必行。

為此，烏蘇市農業局申請市政府統一組織，由市農業局牽頭，協調公安、工商、質檢等部門聯合開展農資市場監管年專項治理行動。切實加強農資市場管理，通過專項整治行動有效遏制坑農害農現象的發生，使農資市場秩序進一步好轉，從而有效保障我市農業健康、有序、穩步發展。

根據我市實際情況，市農業局已制定了《烏蘇市2012年農資市場監管年專項整治行動實施方案》，現上報市政府，妥否，請予以研究批復。

烏蘇市農業局

2012年1月30日

烏蘇市2012年農資市場監管年

專項整治行動實施方案

為全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央、自治區農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，加強農資打假和監管工作，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，促進我市農業農村經濟健康發展，按照農業部全國農資打假專項治理行動電視電話會議的總體要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七屆六中全會、中央、自治區農村工作會議、地委擴大會議、市委四屆二次全會精神，堅持依法興農、護農宗旨，著力構建農資市場執法監管長效機制，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農資和坑農害農違法行為，確保我市農業生產安全，促進農民增收。

二、工作目標

由市農業局牽頭，聯合市公安、工商、質檢等部門實施農資市場監管年專項整治行動，對種植業大戶、農資生產經營大戶、合作社、農資生產企業的農業法制宣傳率達100%；對城區、鄉鎮農資市場執法檢查率達100%；對假冒偽劣農資造成的投訴接待服務率達100%；對發現的違法行為查處率達100%；對重大案件執法查處率達到100%。使農民群眾的農業法制意識明顯增強、依法維權能力進一步提高，放

心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資監管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度明顯提高。

三、工作任務

（一）全力做好農資市場監管年專項整治行動。市農業執法部門在抓好日常農業執法工作基礎上，突出抓好農資監管專項整治行動，及時制定工作方案，認真開展農業投入品專項整治活動。

1、種子市場專項檢查：重點查處生產經營假劣種子、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范等違法行為。尤其是在種子生產、銷售、用種的春秋兩季要加大檢查力度，嚴厲打擊生產、經營假冒偽劣種子的違法行為，建立健全種子生產經營者生產經營檔案。

2、農藥市場專項檢查：堅決查處生產經營違禁添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假冒偽劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為。

3、肥料市場專項檢查：嚴查復混肥（料）、水溶肥料、微生物肥料等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。

4、重點清理整頓單位：開展市場拉網式檢查，全面清查轄區內農資生產經營主體，建立健全本地農資生產經營主體電子檔案，對經營假劣農資的單位，及時列入“黑名單”，并進行重點跟蹤監管，并協調公安、工商、質檢部門清理整頓不符合法律法規要求的農資生產經營主體。

（二）做好重點季節聯合檢查

在2月—4月種子購銷使用高峰季節，對種子市場進行專項檢查；在6—8月農藥購銷旺季對農藥市場進行專項檢查；在10月—12月進行肥料市場專項檢查。對本轄區的農資和農產品種類進行排查摸底，確定重點整治區域和重點市場、重點品種，摸清違法行為類型、生產經銷戶、違法違規產品的貨源、存放地點（倉庫）、數量及銷售去向等基本情況，并聯合農七師等周邊執法部門集中開展執法檢查活動，進一步打開我市農業執法工作新局面。

（三）做好大案、要案、跨區域案查處工作

市農業執法部門將組織力量，集中人力采取集中辦案、聯合辦案等形式，查處一批大、要案，跨區域案。對觸犯刑律的及時移送司法機關，嚴厲打擊農業領域的違法犯罪行為。

（四）做好農資市場監管年專項整治的宣傳報道

加大執法宣傳力度，營造農資打假社會氛圍，宣傳范圍由注重內部宣傳向內外并重轉變，擴大宣傳報道的影響面；宣傳方式上由單一文字宣傳報道轉向文字、廣播、電視、網絡等多種宣傳方式并重，增強宣傳報道的感染力；在宣傳質量上由注重數量向注重質量轉變。既要加強執法工作動態反映，也要加強執法案例報道，教育當事人，震攝違法行為。增加農業執法案例報道內容，及時反映農業執法工作動態;采取送法下鄉、進村入戶、入農資經營企業的方式，廣泛宣傳農業法律法規知識，增強群眾守法意識，提高群眾合法權益維護能力。

（五）做好農資市場監管年專項整治行動工作總結

一是召開農業違法重大案件通報會，選擇案源典型重大，社會影響惡劣的案例進行曝光，震懾違法犯罪分子；二是公開銷毀收繳的假

劣農資，展示農資市場監管年活動階段性成；三是召開農資市場監管年活動總結會議，重點是總結全市農資市場監管年活動的好作法、經驗和取得的工作成效。

四、時間安排

（一）部署啟動階段（2012年2月）

組織農資市場監管年專項整治行動啟動儀式，市農業行政執法大隊制定具體的實施方案，宣傳部署各項工作。

（二）集中實施階段（2012年3月-2011年11月）

在全市范圍內開展“2012年農資市場監管年專項整治行動”。認真開展農業執法宣傳、執法服務、農資打假工作、農產品質量安全等違法行為查處工作。組織力量集中查處一批違法案件，抓源頭、端窩點。

全年主要分為3個階段開展聯合執法檢查，第一階段是春季開展農資打假保春耕專項行動，以種子市場聯合執法檢查為主，在2012年5月1日前完成；第二階是段夏季開展農藥市場聯合執法檢查專項行動，在2012年9月1日前完成；第三階段是秋季開展肥料市場聯合執法檢查專項行動，在2012年11月1日前完成，并且及時召開農業違法重大案件通報會，集中曝光一批重大違法案件。

（三）總結檢查階段（2012年12月）

對農資市場監管年專項整治行動開展情況進行研究總結，總結工作經驗，研究分析取得的成效、存在的問題和整改措施，建立健全農業執法長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實責任。

成立烏蘇市“農資市場監管年專項整治行動領導小組”，統一指導活動開展。強化組織領導，明確農資市場監管年專項整治行動的牽頭單位、具體辦事機構并固定專人負責，保證工作連續性。要求主要負責同志親自抓，分管負責人直接抓。切實落實監管責任，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。

（二）健全工作機制，強化措施。

制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

一是建立健全“12316”投訴舉報制度、重大案件督辦制度、案件報告制度和跨區域大要案協查制度，積極建立和完善農業生產安全農資長效執法監管機制。二是嚴肅執法制度管理，要嚴格、文明、廉潔、規范執法，嚴格辦案程序，防止有案不辦、大案辦成小案、辦人情案、關系案等違紀違法行為的發生，樹立農業執法服務“三農”的良好形象。三是強化檢打聯動機制，主動加強與檢測機構的配合，嚴厲打擊生產、經營假劣農資的違法行為。四是加強信息報送工作，及時上報活動情況和執法工作動態。

（三）強化監督檢查，確保取得實效

市領導小組加大對市各執法部門的監督力度，抽調力量組成專門工作組開展督查工作。一是對重點地區、重點領域、重要舉報查獲的案件，進行督查。二是開展農資市場監管年專項整治行動工作督查，重點督查行動工作組織情況、工作進度、成效。三是加強日常執法工作督查，重點督查有法不依、執法不嚴、工作不力，農資市場混亂等問題。四是強化執法工作考核，將全年督查工作情況、農資市場整頓行動、執法信息及執法案例報道、執法統計等情況納入年度各相關部門執法工作綜合考核。

六、組織機構

為確保農資市場監管年專項整治行動的順利進行，成立烏蘇市“農資市場監管年專項整治行動”領導小組（見附件）。領導小組負責統籌協調農資市場監管年專項整治行動的相關工作，研究部署有關重大行動。領導小組下設辦公室，辦公室主要負責農資市場監管年專項整治行動的日常工作。

付件：

烏蘇市農資市場監管年專項整治行動領導小組

組 長：韓慎平（魏存斌）市委領導（市委常委、市政府副市長）副組長：張國斌 農業局局長 工商局局長 質量技術監督局局長 成員： 朱 亮 農業局副局長

工商局 質量技術監督局

秦志勇 農業行政執法大隊隊長

楊 明 種子管理站站長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局農業行政執法大隊，辦公室主任由市農業行政執法大隊隊長秦志勇兼任。

第二篇：2012年安義縣農資打假專項整治行動實施方案

2012年安義縣農資打假專項整治行動實施方案

為全面貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，保障農業生產安全和農產品質量安全，切實保護農民利益，根據2月8日 全國及省農資打假專項治理行動電視電話會議部署，制定本方案。

一、工作思路

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”的工作目標，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任制，狠抓審批、生產、流通和使用等環節監管，嚴厲打擊制售假劣農資和生產、經營、使用禁用農業投入品等違法行為，強化重大案件的查處，完善農資打假協調機制，組織放心農資下鄉進村活動，推進農資信用體系建設，著力構建農資市場監管長效機制，強化農資的服務與指導，推動農資市場秩序持續好轉，保障農業生產安全和農產品質量安全。

二、工作目標

通過全縣農業部門共同努力，努力確保不發生因禁用農業投入品引發的重大農產品質量安全事件，因假劣農資引發的重大農業生產事故進一步減少，農資企業現場檢查覆蓋率達到100%，重大假劣農資案件查處率達到100%，假劣農資投訴舉報案件查處率和反饋率達到100%，上級督辦案件查處率達到100%，假劣農資投訴舉報數繼續下降，農資打假協調機制進一步完善，農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場監管長效機制基本健全，農民群眾滿意程度進一步提高，農資市場秩序持續穩定好轉。

三、監管重點

（一）重點品種

種子：嚴厲查處生產經營假劣種子、套牌侵權、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范等違法行為。嚴格規范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。農藥：嚴厲查處生產經營違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為。

肥料：嚴厲查處復混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等

違法行為。進一步加強配方肥生產企業及產品的監管，加強對登記肥料產品的后續管理。

（二）重點時節針對農資產品購銷、使用季節性較強的特點，切實加強春耕、秋播、使用高峰期的市場監管。在國慶、元旦、春節等重點時段，對影響農產品質量安全的農藥等農業投入品，要進一步加大監管力度。

（三）重點單位加強對農資批發市場、專業市場和集散地、運銷大戶、具有多次違法行為記錄被列入重點監控名單的生產經營單位、鄉村流動商販的監管。堅決取締生產經營假冒偽劣農資的流動加工點、分裝點等黑窩點。

（四）重點區域加強對主要農資生產、銷售和使用區，小規模農資生產經營主體聚集地區，主要農作物種子生產區，區域交界處假劣農資游商游販活動活躍區域的監管。對農資問題突出、反復發生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發的地要實行集中督查督辦。

四、主要任務

（一）強化市場準入，狠抓市場整頓。要嚴格履行法律法規賦予的行政許可職責，嚴格許可條件和標準，嚴把市場準入關口，嚴禁降低標準和越權審批。要組織對被許可人從事行政許可事項活動情況開展檢查，對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的，要依法予以清理、取締。要全面開展農資生產經營主體清查，進一步健全農資生產經營主體信用檔案，全面掌握轄區內生產經營主體的基本情況，加強重點單位監管。要強化信息發布制度，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息。對利用農資交易會、展銷會經營假劣農資產品等違法行為，要及時會同有關部門進行查處。

（二）加大檢查力度，強化日常監管。會同工信、質監等部門，加強對農資生產企業的監管，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。加強對農資批發市場、專業市場、集散地和經營門店的日常監管和農資物流配送的監控檢查，加大對鄉村流動農資商販或以送科技下鄉等名義銷售農資行為的監管力度，保證農資監管工作不留盲區和死角。要根據當地農業生產實際，突出重點農時、重點地區、重點市場、重點品種，集中力量開展專項行動。對認真梳理近年來群眾舉報投訴多、違法次數多的企業和產品，予以重點整治。繼續深入開展禁用農業投入品整治，加大禁用農業投入品清繳力度。抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強危害反彈。

（三）加強監督抽查，確保農資質量。要進一步完善農資產品質量監督抽查制度，制定農資產品質量監督抽查計劃，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率。把連續兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、市場檢查中問題突出的企業和產品作為重點對象，以種子品種真實性、農藥的有效成分含量及是否添加其他成分、肥料養分等作為重點檢測內容，進一步提高監督抽查的針對性和實效性。要堅持和完善檢打聯動機制，健全監督抽查檢驗結果的通報、反饋、共享機制。執法機構

要參與組織實施監督抽查工作，對抽檢不合格農資產品，及時組織查處并追溯制假售假源頭，一查到底。加強對監督抽查結果的分析和運用，推進農資質量預警體系建設，通過發布消費警示、責令停止銷售和產品召回等措施，確保問題農資不流入農業生產領域。

（四）加強案件查處，嚴查違法行為。要調動一切積極因素，深度拓展案源渠道，確定排查重點，認真分析排查，不斷改進辦案方式，提高農資打假的前瞻性和針對性，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品、侵犯知識產權等違法行為。要加大案件查處力度，突破一批大要案件。涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件和縣域性制假售假案件，要限期查辦。要健全聯查、跨縣協查等案件辦理機制，切實加強縣域間和部門間案情通報和移送工作。對制假售假源頭不在本轄區的，要及時上報案件信息，發送協查通報，由制假售假源頭所在地農業部門嚴肅查處，消除危害。涉及到其他部門或者多個部門的案件和線索，要及時做好通報、移送工作。加大大案要案查處的經費投入，對重點案件掛牌督辦、聯合掛牌督辦，必要時會同有關部門成立專案組查辦。

（五）加強兩法銜接，嚴懲犯罪行為。要認真貫徹落實國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和農業部、公安部《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，切實做好農業行政執法與刑事司法銜接工作，最大限度地打擊違法行為，遏制農資違法犯罪活動。在執法檢查時，發現違法行為明顯涉嫌犯罪的，應及時向公安機關通報。公安機關在查處過程中依法提請農業部門作出檢驗、鑒定等協助的，要予以積極協助。在查處農資違法案件過程中，發現違法行為涉嫌構成犯罪的，應及時移送公安機關，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對線索明顯，事實清楚的案件，要商請公安機關提前介入。

（六）創新監管模式，推進放心農資下鄉進村。繼續開展“放心農資下鄉進村”建設。要加大對放心農資下鄉進村工作的支持力度。要重點圍繞農資監管信息平臺建設、新型農資流通體系、放心農資店等方面開展。加快構建以農資監管信息平臺為基干的農資監管網絡，努力實現農資產品全程可追溯，推動農資監管向精細化轉變。推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優農資企業、農資專業合作組織等直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。扎實推進“放心農資店”建設，特別是鄉鎮和村級“放心農資店”建設，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

（七）推進誠信建設，促進行業自律。要強化農資生產經營企業責任意識，督促企業建立健全產品質量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優質服務承諾等制度，規范農資生產經營行為。因地制宜，完善標準，分類指導，有序推進農資經營示范店培育規范工作，促使農資經營單位熟悉農資法律法規，健全管理制度，強化質量管理。加大對示范店的扶持和宣傳力度，增強示范店的影響力和示范作用。引導農資生產經營主體成立行業協會，加強自律。要綜合監督檢查結果、執法檢查、消費者投訴、群眾調查等信息，開展農資企業誠信評價，建立農資生產經營

主體誠信檔案，實行分類監管。健全重點監管名單制度，加強日常監管，加大執法力度，提高執法效率。對誠信守法的農資生產經營主體，在申請許可等方面提供便捷服務，激勵守信。對信用缺失的市場經營主體，采取重點檢查、新聞曝光和社會公示等措施，提高其失信成本。

（八）完善應急機制，及時化解矛盾。要健全農資突發事件和假劣農資引發農業生產事故的應急體系和快速響應機制，嚴格突發事件報告制度，提高應急處置能力，及時有效控制突發事件造成的危害，維護群眾利益和社會穩定。要進一步完善農資突發事件輿論引導工作機制，及時監測、科學研判突發事件、網絡輿情。按照及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的原則，迅速核實相關情況，及時主動發布權威信息，明確處置措施，把突發事件和問題解決在萌芽狀態。

（九）加強服務指導，促進科學使用。要充分發揮農業部門技術優勢，做好農資信息的收集、發布、技術咨詢等各項服務工作，滿足農民對農資信息的多樣化需求。要積極探索高效便捷、成本低廉的農業行政調解機制，依法開展農業行政調解工作，化解假劣農資引發的各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。要充分發揮“12316”三農服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。要督促農資生產經營企業完善售后服務機制，鼓勵通過遠程教育、集中培訓、技術咨詢、專家會診、現場服務等形式對農民進行全方位的技術指導與服務。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實監管責任。要切實加強農資監管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發揮農業綜合執法機構在農資監管工作中的主力軍作用。要堅持屬地管理原則，嚴格落實監管工作負責，把農資打假工作細化到具體環節、落實到具體人。加強對農資打假工作部門的監督，及時掌握工作進展，督促問題整改。要落實責任追究制度，強化對不作為、亂作為、地方或部門保護行為的監督，對工作不力、發生重大假劣農資案件，造成農民嚴重損失和在社會造成惡劣影響的地區，要嚴肅追究相關責任人的責任。對工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰。

（二）加強隊伍建設，提高監管能力。要切實加大投入，落實農資打假和監管工作經費，配備與當農資市場監管需求相適應的交通、執法取證設備，保證農資市場日常監管、監督抽檢、大案要案查辦工作落到實處。要繼續扎實推進農業綜合執法規范化建設，健全信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報告制度、大要案協查制度等各項工作制度，大力提升農資監管信息化水平，建立反應迅速、執法有力、行為規范的農資市場監管體系。繼續加大執法教育培訓力度，提升執法人員的法律素質和辦案能力，努力提高執法規范化、精細化、標準化水平。

（三）強化聯動協作，形成監管合力。要在縣委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與各有關部門的協作配合。要由單一業務簡單縱向互動監管向措施共議、資源共享、執法聯動的合作監管轉變，由封閉式、單打獨斗式監管向整合系統資源、主動爭取其他部門支持的開放式監管轉變。進一步完善農資打假工作聯席會議制度，健全部門協調機制、合作打假機制、聯合推動機制等，充分發揮整體聯動優勢，形成打假工作合力。努力爭取政府和財政部門的支持，積極探索案件查辦專項獎勵機制。健全信息通報制度，通過工作簡報、情況通報會議、等多種形式實現農資打假信息共享。要統籌農業部門內部力量，加強各職能部門、技術支撐機構的密切配合，做到思想融合、資源整合、工作聯合。要加強縣域間農業部門的橫向聯動，嚴格案件報告制度，提高整體整治效果。

（四）廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，通過各種形式大力宣傳農資打假工作成效和進展情況，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體，組織力量深入到農村基層舉辦放心農資下鄉進村現場咨詢活動和培訓班、印發宣傳資料、現場指導等各種群眾喜聞樂見的形式，普及農資法律法規，推介誠信企業和產品，曝光典型假劣農資案件，傳授農資識假辨假和科學使用知識，引導農民群眾科學、理性購買農資產品，提高農民群眾質量安全意識和科學安全生產水平。

安 義 縣 農 業 局

2012年3月5日

第三篇：農資打假專項治理行動實施方案

執法大隊

農資打假專項治理行動實施方案

根據農業部2012年農資打假電視電話專項治理行動和省、市、縣各級政府農資打假會議精神，嚴格按照縣委、縣政府工作統一部署安排。農業綜合執法大隊在農委的領導下，依照各項法律、法規和種子執法年活動，嚴厲打擊農資市場各種違法生產、銷售的假冒偽劣農資產品的不法行為，維護我縣廣大農民的合法權益，確保我縣農產品、食品質量安全和社會穩定、農民增收、農資市場秩序，結合我縣實際情況制定本實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”和科學發展觀為指導，以農產品質量安全和服務“三農”為目的，嚴格按照“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續在種子執法年活動的基礎上，加大農業綜合執法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對全縣農資經營人員，組織一次大型農資打假專項啟動儀式和培訓大會。農業執法大隊將充分利用農資打假啟動儀式和培訓會的報道，增強農業執法工作在社會的影響力，樹立農業執法新形象。

二、工作目標

通過宣傳培訓，嚴格實行農資產品備案準入程序，確保農

1資產品的質量安全生產銷售。積極開展農資產品市場專項檢查，監督規范我縣農資市場經營行為，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品坑農害農違法行為，維護我縣農資市場公平競爭、誠信經營，徹底清理和淘汰無證經營單位和個人，清理淘汰不合格農資產品，建立農資產品質量監管長效機制，加大農業執法打擊力度，進一步提高農業執法管理水平。

三、工作任務

（一）開展農資市場大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網式檢查與日常監管相結合，在開春3月份農資產品啟動期，堅決查處取締無證、照經營行為，并分別在農資銷售旺季（4—6月份）（8—9月份）開展全縣農資市場大檢查、大行動；檢查的重點為農資集中交易市場、生產企業及縣、鄉、村農資經營單位和個人，檢查內容：農藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹追肥為主。

2、檢查內容

①種子生產經營許可證（萬榮縣一戶）、農藥經營許可證、種子銷售臺賬和農資產品備案準入制度。

②農資產品質量和品種相關手續的真實性，大力檢查農資銷售的商品質量和經營單位承諾與質量水平相符狀況。

③農資的標簽檢查，是否符合《農資商品包裝的規定》及

國家規定的要求。

④建立健全各項法律法規和規章制度，設立農資誠信經營單位檔案，記載內容和保存期限。

⑤嚴厲打擊國家明令禁止生產銷售和地方限用的高、劇毒農藥。

（二）工作要求及目的我們農業綜合執法大隊嚴格按照縣委、縣政府要求，按照有關法律程序實施全面檢查，做到檢查有記錄，查處必到位，執法有依據，對大案要案及時移交司法機關并追究其刑事責任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開、文明執法。

四、時間安排

3月中旬對我縣農資經營人嚴格進行集體組織培訓、學習。4月—5月底第一次拉網式全面檢查我縣農資市場，對偽劣農資產品進行媒體曝光，徹底清理整頓農資市場秩序，同時對農資市場經營進行誠信等級評定。

6月—8月底對果區及種子種植區進行監督檢查。

8月—9月底農業綜合執法大隊開展秋季第二次農資市場大檢查，并對農資產品質量抽樣和檢測工作。

10—11月對我縣農資企業開展冬季生產質量進行抽查。

五、工作措施

（一）加強組織領導，落實執法責任

為了全面貫徹落實農資打假執法年活動的各項工作任務，結合我縣實際情況及突出問題和薄弱環節，明確任務、目標和責任，按照各自職責，相互配合，完成執法年活動的各項工作任務，加大宣傳力度，營造輿論環境。

（二）強化監督檢查，確保農資產品質量。

（三）建立備案制度，規范正規化銷售行為。

（四）建立誠信機制，開展企業考評。

（五）及時公開信息，強化協作配合。

我們農業綜合執法大隊在縣委、縣政府的統一領導下，積極與公安、工商、質檢等相關部門密切配合，形成農資打假工作的合力，及時果斷、有效的解決好出現的問題，精心組織、嚴格要求、盡職盡責完成農資打假各項工作，給領導交份滿意的答卷。

農業綜合執法大隊

二〇一二年三月一日

第四篇：農資打假專項治理行動實施方案

農資打假專項治理行動實施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農村工作會議、農業工作會議,深入落實科學發展觀，加強農資打假和監管工作，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，根據《XX市農牧局關于印發2010年XX市深化農產品質量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照保障農業生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農業行政許可及后續監管，落實農資監管責任制，加強農資生產、流通和使用等環節監管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業投入品的行為，大力推動農資信用體系建設，推進放心農資下鄉進村，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件，農資打假重大案件執法查處率達到100%，減少因農資質量引發的投訴舉報案件，促使全市農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資監管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產品

要突出重點農資產品，即以種子、農藥、肥料等主要農資產品為重點，強化監管。

種子重點：按照《XX市農牧局關于印發XX市2010年種子執法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執法年活動。結合執法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規的規定，認真審核辦理種子生產經營許可證，嚴把行政許可準入關。

農藥重點：嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農藥的行為，嚴禁高劇毒農藥進入食用農產品生產的第一線，特別是認真查處擅自擴大農藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農牧局2010年《關于轉發XX省農牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經我省登記的復混肥，不得在轄區內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農民用肥質量的安全。

（二）重點季節 針對農資產品購銷、使用季節性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發期、蔬菜生產季節等農資購銷、使用高峰期的市場監管，確保生產安全，保證農民放心購買和使用農資。

（三）重點單位

要切實加強對農資批發市場、專業市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經營戶及鄉村流動商販的日常監督管理，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。

（四）重點區域

加強對小規模農資產品生產主體聚集地區及農村和城鄉結合部的監管，對農資問題突出、反復發生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發的地區要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規的要求，加強對農資產品生產、經營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續監管。春耕前，各監管單位要對已經發放的農資生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農資生產經營主體。對國家已明令禁止生產經營的產品，要依法注銷或撤銷生產經營許可證；對情況發生變化不再符合法定條件的農資企業，要依照有關法律法規，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產經營許可證、登記證；對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農業系統農資生產經營企業脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農資市場監管力度。各監管單位要切實履行職責，加強對農資批發市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監督管理。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農資生產經營主體的清理整頓，在春耕前對轄區內農資市場進行一次全面排查，對檢查中發現的違法違規問題要依法嚴厲查處。要嚴密監測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農村工作會議、農業工作會議,深入落實科學發展觀，加強農資打假和監管工作，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，根據《XX市農牧局關于印發2010年XX市深化農產品質量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照保障農業生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農業行政許可及后續監管，落實農資監管責任制，加強農資生產、流通和使用等環節監管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業投入品的行為，大力推動農資信用體系建設，推進放心農資下鄉進村，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件，農資打假重大案件執法查處率達到100%，減少因農資質量引發的投訴舉報案件，促使全市農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資監管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產品

要突出重點農資產品，即以種子、農藥、肥料等主要農資產品為重點，強化監管。

種子重點：按照《XX市農牧局關于印發XX市2010年種子執法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執法年活動。結合執法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規的規定，認真審核辦理種子生產經營許可證，嚴把行政許可準入關。

農藥重點：嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農藥的行為，嚴禁高劇毒農藥進入食用農產品生產的第一線，特別是認真查處擅自擴大農藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農牧局2010年《關于轉發XX省農牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經我省登記的復混肥，不得在轄區內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農民用肥質量的安全。

（二）重點季節

針對農資產品購銷、使用季節性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發期、蔬菜生產季節等農資購銷、使用高峰期的市場監管，確保生產安全，保證農民放心購買和使用農資。

（三）重點單位

要切實加強對農資批發市場、專業市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經營戶及鄉村流動商販的日常監督管理，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。

（四）重點區域 加強對小規模農資產品生產主體聚集地區及農村和城鄉結合部的監管，對農資問題突出、反復發生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發的地區要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規的要求，加強對農資產品生產、經營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續監管。春耕前，各監管單位要對已經發放的農資生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農資生產經營主體。對國家已明令禁止生產經營的產品，要依法注銷或撤銷生產經營許可證；對情況發生變化不再符合法定條件的農資企業，要依照有關法律法規，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產經營許可證、登記證；對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農業系統農資生產經營企業脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農資市場監管力度。各監管單位要切實履行職責，加強對農資批發市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監督管理。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農資生產經營主體的清理整頓，在春耕前對轄區內農資市場進行一次全面排查，對檢查中發現的違法違規問題要依法嚴厲查處。要嚴密監測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。

（三）加強農資產品質量監督抽查。要把農資產品質量抽檢作為市場監管的重要手段和確保放心農資供應的有效途徑，根據當地農業生產實際需要和存在的突出問題，制定針對性強的農資抽檢計劃，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時公布監測結果，發布預警公告。要實現質量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格產品及其生產、經營單位依法進行查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點。對已流入市場的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴防假劣農資進入農業生產領域。各級農業部門要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。對區域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農業行政執法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵機制，設立大要案的專項補助經費。

（五）大力推進放心農資下鄉進村。要認真總結開展放心農資下鄉進村的經驗，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農資生產經營企業、龍頭企業、行業協會和農民專業合作社等組織直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。

（六）推動農資信用體系建設。各地要加快探索和推進農資信用體系建設，研究制定農資企業信用管理辦法和科學評價體系，逐步加快推行信用等級分類管理。要根據農資生產經營企業資質條件、商業信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息以及質量監督抽檢結果等，依托網絡信息平臺，建立農資生產經營企業信用檔案數據庫，實行分類管理。對信譽好的企業給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業要列入重點監測檢查對象，予以警示或限期整改；對多次違法違規、信用差的企業要向社會公布并進行重點監控，直至依法取消其生產經營資格。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規范農資生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業協會，加強行業自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。

五、治理步驟

今年全市農資打假專項治理行動從2010年2月20日開始，于6月10日結束，共分三個階段進行。

第一階段:檢查階段。從現在起到4月15日以前，農牧部門各監管單位要按照農資打假護農專項治理方案，認真開展農資市場執法檢查工作，切實保障農業生產安全和農產品質量安全。檢查階段工作結束后，各單位要將檢查進度情況以書面形式報市農牧業局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農牧業局將邀請市上有關領導和相關部門負責人對我市農資市場檢查情況、行政執法文書使用情況，案件檔案管理情況進行全面的督促檢查。在此期間，省農牧廳和XX市農牧局也將對我市農資打假專項治理情況進行抽查。

第三階段：總結匯報。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數據，匯總情況，寫出書面總結。于5月20日前報市農牧業局綜合股進行匯總。

六、工作要求

（一）強化屬地責任。各監管單位要高度重視農資打假和監管工作，切實履行農資打假和監管的責任，做到農資打假和監管工作分工明確、責任到人，集中人員和時間，采取有效措施，保障農資打假專項治理取得明顯成效。

（二）加強聯合執法。各監管單位要強化組織領導，加強執法信息溝通，進一步加強與工商、質檢等部門之間的協調、溝通、聯系機制建設，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資打假工作合力，增強農資打假專項治理實效，不斷提高執法效能。

（三）構建監管平臺。要進一步建立健全農資監管工作檔案，加快農資監管網絡建設進程，逐步實現監管信息直報。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用“12316”三農服務熱線和電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力。

（四）加強督查考核。要加強對農資監管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

第五篇：農資市場專項整治工作實施方案

河東區農資市場專項整治工作實施方案為維護良好的農資市場秩序，保護農民合法權益，經區政府研究決定，從現在開始到～年初，在全區范圍內深入開展農資市場專項整治工作，并成立河東區農資市場專項整治工作領導小組（名單附后）。結合我區實際，制定實施方案如下：

一、指導思想以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關農資市場專項整治工作精神為指導，以維護廣大農民群眾的合法權益為核心，把確保農村經濟順利發展、農村社會穩定和糧食生產安全放在首位，切實加強制度建設，全面加強農業綜合執法，嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法違規行為，實現“打假、護農、保糧、增收”的目標。

二、工作目標以確保農業生產安全、保護農民利益為總目標，經過一段時間的集中專項整治，使我區農資市場生產經營秩序有根本好轉，確保廣大農民群眾用上放心安全的農資產品。

三、工作重點

1、重點品種：主要是種子、農藥、肥料和農機配件以及畜牧漁業用品，用量大、容易出問題的農資產品。

2、重點經營者：農資生產經營戶，無證農資經營戶，流動銷售人員，制售假劣窩點。

3、重點市場：種子、農藥、肥料和其他農用產品等產銷相對集中的市場和農資產品集散地。

4、重點季節：每年的農資產銷旺季。以雜交玉米為切入點，組織開展以發芽率為重點的種子質量抽查，確保市場供應的種子發芽率不低于國家標準。要抓好農資大案要案的查處工作，發現重大案件要及時上報。

四、檢查內容

1、種子：主要檢查經營單位是否有營業執照，所經營的種子是否有種子生產許可證、種子經營許可證，標簽是否規范，包裝是否合格，質量是否達到國家標準或標簽標注指標，品種宣傳是否真實，主要農作物品種是否通過國家級或者省級審定，市場供應的種子發芽率要不低于國家標準。

2、農藥：（1）整治農藥經營市場，進行農藥經營許可證的年檢工作，打擊取締非法農藥經營戶。（2）對全區農藥經營戶進行逐戶檢查，重點檢查是否非法經營殺鼠劑，取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素，殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑，杜絕生產國家規定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農藥的混配制劑，并依法管理。（3）對轄區內農藥生產企業進行依法檢查。（4）繼續深入開展毒鼠強整治工作，嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。

3、化肥：（1）對全區化肥生產企業進行依法檢查并對產品進行取樣檢驗，依法管理，重點查處劣質復混肥以及假冒他人產品的行為。（2）對化肥經營業戶進行逐戶檢查，并對其經營產品進行取樣檢驗，依法管理。

4、農機及零配件：以農用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查：無廠名、廠址和合格證的產品；拒不執行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的產品；農機維修市場，有影響的農機市場的農機零配件質量是否合格。突出檢查維修網點的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農機零配件。

5、畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查：獸藥生產和經營的證照是否合格齊全，標簽和說明書標識是否規范；飼料生產許可證和審查證是否完備；是否經銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監督檢查。

6、漁業：以漁業機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產種苗為主。主要檢查：未按標準組織生產的產品；無廠名、廠址及合格證的產品；生產和經營的證件不符合要求的產品；魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。

五、工作措施

1、加強領導，提高認識。開展專項整治工作，是整頓和規范農資市場秩序、保障農民切身利益、實現農業和農村經濟發展目標的迫切需要，各有關部門要在區農資市場專項整治工作領導小組的統一領導下，積極開展全區農資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區內的底子，配合全區專項整治工作。堅持行政領導負責制，責任到人，務求實效。

2、突出重點，整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農資市場專項整治工作方案》提出的各項規定要求，打假工作重心下移，關口前移，重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農資打假工作。加強源頭管理，嚴把市場準入關，努力使假劣種子、農藥和化肥坑農害農現象得到根本遏制。

3、密切配合，協同作戰。開展專項整治工作，是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導有方”的要求，各有關單位要密切配合，采取“聯動、互查、集中會審”的形式，保證全區農資市場專項整治工作順利開展。各有關部門要積極搞好專項整治，對治理不力，推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據有關規定從嚴重辦。

4、立足當前，著眼長遠，標本兼治。把農資市場專項整治作為一項長期工作來抓，綜合運用法律、市場、行政、～等手段，積極構建農資市場長效監管機制。要充分發揮～宣傳的導向和監督功能，提高群眾的自我保護能力和農資經營者的守法意識，動員組織廣大農民群眾投身到農資專項整治工作中來。加強執法隊伍建設，建立健全相關工作機制，形成執法合力，努力加大農資監管執法力度。

六、工作步驟按照市里的統一部署，全區農資市場專項整治工作分為三個階段：第一階段（6月下旬-7月中旬）進行動員部署。第二階段（7月中旬-12月中旬）全面組織實施落實省、市、區方案的部署和要求。第三階段（12月下旬-～年1月）各有關部門對農資市場專項整治工作進行總結，并于～年1月10日前書面報送區農業局。