第一篇：兩會關(guān)于收入分配提案,2018年全國兩會提案關(guān)于收入分配改革

兩會關(guān)于收入分配提案,2018年全國兩會提案關(guān)于收入分配改革

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兩會關(guān)于收入分配提案,2016年全國兩會提案關(guān)于收入分配改革

收入是民生之源。近日，一項(xiàng)約350萬人次參與的兩會網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，“收入分配改革”成為網(wǎng)民最關(guān)注話題的第一位。

自2013年《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺以來，收入分配改革呈現(xiàn)各個擊破的態(tài)勢，央企高管今年開始限薪，養(yǎng)老金也正式并軌，這些改革措施更多著眼于“控高”，謀求縮

小收入差距。

在“控高”取得階段性進(jìn)展后，今年兩會對收入分配改革的布局，預(yù)料將偏重于“擴(kuò)中”、“提低”上發(fā)力。

觀察可見，收入分配改革在地方層面正加速推進(jìn)。近期，四川、廣東等地出臺了“地方版”收入分配改革實(shí)施意見，均提出健全工資決定和正常增長機(jī)制，建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2015年來，已有北京、天津、湖南、海南、西藏、廣東等多個地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

隨著收入分配改革的全方位深入，中低收入者的腰包將會變得更鼓，收入分配差距也將加速縮小，“橄欖型”的收入分配格局可期。

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社保減負(fù)是收入分配改革的有效路徑

在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站中國人民銀行金融研究所所

長姚余棟表示，目前我國的社保費(fèi)率超過了40%，明顯高出發(fā)達(dá)國家，建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)，在十年之內(nèi)要下降一半，單位繳費(fèi)從現(xiàn)在的20%降到10%。(2月29日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

降低社保負(fù)擔(dān)則等于直接增加居民收入，對收入分配的調(diào)整作用明顯;這個問題各界呼吁已久，民眾期盼已久，那么，民有所呼，政府應(yīng)有所應(yīng)。

降低社保負(fù)擔(dān)，提高社保待遇，是一種類似“全民分紅”的普惠式受益機(jī)制，能有效避免收入倍增過程再次出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。每次說到居民收入水平提高，大多數(shù)人所以“不買賬”，主要因?yàn)椤疤岣摺钡目偸恰捌骄杖搿?而目前這種“平均增長”，平均線以下為大多數(shù)，是不爭的事實(shí)，否則，基尼系數(shù)也不會愈發(fā)不好看。

近日北大發(fā)布的《中國民生發(fā)展報(bào)告2015》披露，中國目前的收入和財(cái)產(chǎn)不平等狀況依然較為突出。這再次提醒

我們，中國收入分配改革的任務(wù)艱巨且迫切。而社保減負(fù)、提高社保待遇，對于“提低、擴(kuò)中”具有立竿見影之效，同時，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的問題也會得到緩解，那么，社保費(fèi)率“砍一半”的專家建議，應(yīng)該得到重視。

第二篇：兩會關(guān)于收入分配改革,2018年全國兩會關(guān)于收入分配改革提案政策解讀

兩會關(guān)于收入分配改革,2018年全國兩會關(guān)于收入分配改革提案政策解

讀

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兩會關(guān)于收入分配改革,2016年全國兩會關(guān)于收入分配改革提案政策解讀 收入分配改革將深入 民眾腰包將更鼓

收入是民生之源。近日，一項(xiàng)約350萬人次參與的兩會網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，“收入分配改革”成為網(wǎng)民最關(guān)注話題的第一位。

自2013年《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺以來，收入分

配改革呈現(xiàn)各個擊破的態(tài)勢，央企高管今年開始限薪，個人簡歷養(yǎng)老金也正式并軌，這些改革措施更多著眼于“控高”，謀求縮小收入差距。

在“控高”取得階段性進(jìn)展后，今年兩會對收入分配改革的布局，預(yù)料將偏重于“擴(kuò)中”、“提低”上發(fā)力。

觀察可見，收入分配改革在地方層面正加速推進(jìn)。近期，四川、廣東等地出臺了“地方版”收入分配改革實(shí)施意見，均提出健全工資決定和正常增長機(jī)制，建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2016年來，已有北京、天津、湖南、海南、西藏、廣東等多個地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

隨著收入分配改革的全方位深入，中低收入者的腰包將會變得更鼓，熱門思想?yún)R報(bào)收入分配差距也將加速縮小，“橄欖型”的收入分配格局可期。(記者 李金磊)

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第三篇：收入分配改革

收入分配改革

熱點(diǎn)分析

基于個人能力和公平競爭導(dǎo)致的效率和收入差距不是社會爭議的焦點(diǎn)，真正引起人們不滿或加劇社會分配失衡的根源，在于人們參與市場競爭的機(jī)會不平等以及競爭過程中的不平等。這類不平等主要是待改革的體制性因素所致，是分配關(guān)系扭曲的重要表現(xiàn)。其中在非收入分配政策和制度方面，政府的“缺位和越位”貫穿始終。

一是勞動力流動中的體制性歧視。勞動力流動的體制性歧視，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)早期的城鄉(xiāng)分割體制。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化或城市化逐步形成的趨勢下，原有體制中以戶籍制度為基礎(chǔ)的身份性歧視并沒有根本改變，農(nóng)村勞動力在向城市轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)民的身份在就業(yè)、收入分配以及公共品分享方面，仍然受到相當(dāng)程度的歧視待遇。在市場經(jīng)濟(jì)收入增長機(jī)制發(fā)生了重大變化的條件下，這種歧視必然帶來收入差距的擴(kuò)大，成為目前全國總體基尼系數(shù)過高的重要體制性原因。

二是缺乏有效的勞資協(xié)調(diào)機(jī)制，中下階層缺乏表達(dá)訴求權(quán)。我國在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制中，雖然按勞分配依然被強(qiáng)調(diào)為主體地位，但相應(yīng)的體制設(shè)計(jì)還很不完善，甚至有些方面存在嚴(yán)重“缺位”現(xiàn)象。特別是勞動集體談判的權(quán)利沒有得到應(yīng)有的重視，使得勞動要素在參與分配過程中始終處于弱勢地位。國有企業(yè)工會組織基本作為企業(yè)“職能部門”存在，在維護(hù)職工利益方面往往受到企業(yè)管理層的掣肘；大量的非國有企業(yè)還沒有工會組織或工會組織徒具形式，勞資矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制嚴(yán)重缺位。從一些國有企業(yè)早期“砸三鐵”到后來的隨意裁員，以及“農(nóng)民工”工資長期被壓低的現(xiàn)象中，可以明顯感受到這一機(jī)制的缺乏。

三是壟斷行業(yè)對分配關(guān)系的扭曲。行政性壟斷實(shí)際上是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的部分行業(yè)歸口管理演變而來。在體制轉(zhuǎn)型期比較普遍的現(xiàn)象是，行政性壟斷行業(yè)往往熱衷于“選擇性”地參照“市場化”和“國際慣例”，這種選擇性集中體現(xiàn)在所謂“市場價格”、贏利和收入水平方面的參照，大部分壟斷產(chǎn)品和服務(wù)的價格普遍高于國際價格。更為重要的是，由行政性壟斷帶給行業(yè)的超額利潤大都沒有回饋給國家和社會，而是以“做大做強(qiáng)”之類的理由留在了部門和企業(yè)，并且部分地轉(zhuǎn)化為這些行業(yè)經(jīng)營者和職工的收入、福利等。這是目前我國行業(yè)之間收入差距過大的根本原因，也是對按勞分配為主的分配關(guān)系的重大扭曲。

四是政府職能轉(zhuǎn)變滯后的影響。相對于經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程而言，政府職能轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，集中表現(xiàn)為政府職能的缺位、錯位和越位。目前社會反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房以及社會保障等問題，是一些突出的表現(xiàn)。

五是缺乏對資源配置權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。我國在體制轉(zhuǎn)軌中雖然大幅度減少了行政性資源配置，但在市場機(jī)制發(fā)揮作用的條件下，行政性資源配置的權(quán)力具有了“價格”意義。從上世紀(jì)80年代中期利用產(chǎn)品“雙軌”價差牟利，到90年代要素市場化中的“尋租”，出現(xiàn)大量權(quán)力市場化的現(xiàn)象。近年來，在城市改造拆遷和土地轉(zhuǎn)讓、資金信貸以及資本市場“圈錢”等領(lǐng)域，權(quán)力市場化的現(xiàn)象依然沒有止步的跡象。這是產(chǎn)生灰色甚至黑色收入的根本原因。

對策鏈接

2009年7月4日，在首屆全球智庫峰會的全球儲蓄與消費(fèi)分論壇上，國家發(fā)改委收入分配司司長張東生指出，下一步國家將考慮從五個方面促進(jìn)收入分配改革，其根本點(diǎn)在于提高居民收入，特別是農(nóng)民收入，并做好社會保障制度的建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)收入制度的再分配環(huán)節(jié)。

第一，增加勞動力收入。

第二，加強(qiáng)城市化進(jìn)程，形成有利于國民增收的長效機(jī)制。城鄉(xiāng)差距是造成我國居民整體收入差距的最主要的原因，而這與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)，因此要從根本上提高農(nóng)民收入，還需要加快城市化進(jìn)程。

第三，完善有利于提高勞動報(bào)酬的薪酬形成機(jī)制。工資收入是居民收入的主要來源，據(jù)測算，工資收入占居民總收入的比重為65%左右。因此完善最低工資制度、建立健全企業(yè)薪酬形成機(jī)制非常必要。

第四，健全公民的社會保障制度，逐步提高社會保障待遇與分配水平，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，加大政府對農(nóng)村社會保障的投入力度，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)的社會救助制度。完善針對低收入群體的助幫機(jī)制。

第五，加強(qiáng)城鄉(xiāng)收入制度的再分配環(huán)節(jié)，更多向公共服務(wù)和社會領(lǐng)域傾斜。促進(jìn)基本公共服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)化。完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。研究推進(jìn)收入與分配結(jié)合的個人所得稅改革，增加稅收再分配環(huán)節(jié)。

延伸閱讀

正確處理收入分配問題

鄒東濤

一、理性分析收入差距與貧富矛盾

收入差距的擴(kuò)大、貧富矛盾的加劇，是近年來的一個突出問題。對這一問題必須冷靜思考、分析和處理。

（一）關(guān)于基尼系數(shù)

基尼系數(shù)是世界上用來分析收入分配差距的基本指標(biāo)。首先，我國改革開放以來的基尼系數(shù)發(fā)生了巨大變化：1978年為0.18，現(xiàn)在已接近0.5，而基尼系數(shù)的國際警戒線是0.35—0.4。這成為媒體炒作最熱的問題之一。作為清醒的學(xué)者、官員和媒體對此都應(yīng)該冷靜點(diǎn)。首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，與改革開放前普遍貧窮條件下的絕對平均主義相比，我國的基尼系數(shù)逐步增加，這是改革開放的成就和社會進(jìn)步的表現(xiàn)；其次，從整體上來說，我國當(dāng)前的收入差距還不是全局的，“奔騰式”的甚至是“對抗性”的矛盾。其三，對于已經(jīng)存在的收入分配方面不合理問題，特別是收入分配差距過度拉大的嚴(yán)重問題，國家絕不能熟視無睹、聽之任之，必須高度關(guān)注。其四，面對收入分配方面的問題，我們必須高度重視和努力解決，但在輿論上切不可盲目和過度渲染，因?yàn)檫^度渲染無益于解決問題，反而會對現(xiàn)存的問題和矛盾起到推波助瀾的作用。

（二）關(guān)注社會弱勢群體，但不要搞民粹主義

處理好收入分配關(guān)系，協(xié)調(diào)收入分配的過大差距，實(shí)現(xiàn)貧富和諧，關(guān)鍵是要解決好社會弱勢階層的過低收入和貧困狀況。同情社會弱勢階層，是社會公眾一般的心理趨向，也是中華民族自古具有人文關(guān)懷優(yōu)良傳統(tǒng)的表現(xiàn)。但高度關(guān)注社會弱勢群體要謹(jǐn)防“民粹主義”傾向。民粹主義(Populism，也可譯為平民主義)是在19世紀(jì)俄國出現(xiàn)的一種影響較大的空想社會主義思潮。其基本理論包括：極端強(qiáng)調(diào)平民群眾的價值和理想；極端強(qiáng)調(diào)平民的利益、意見、公決、創(chuàng)制權(quán)等。這里在分析收入分配關(guān)系中借用“民粹主義”的概念，是指反對收入分配差距、絕對“妖魔化”富人、否定市場競爭、崇尚平均主義等逆市場機(jī)制的思潮。

關(guān)注社會弱勢群體、實(shí)現(xiàn)貧富和諧的目標(biāo)，必須把握好兩點(diǎn)：一是收入分配的公正原則，而公正首先來自符合效率原則的初次分配；其次是收入分配的機(jī)會均等原則，而機(jī)會均等原則首先是市場競爭機(jī)會的均等。只有牢牢把握這兩個原則，才能確保財(cái)富持續(xù)充分涌流的源泉永不衰竭。如果國家政策過度向社會弱勢階層傾斜，讓“懷弱”極端為“民粹主義”，必然會影響經(jīng)濟(jì)效益，減少財(cái)富增長，最終不利于解決社會弱勢群體問題。

（三）調(diào)節(jié)收入分配，關(guān)注弱勢群體，實(shí)現(xiàn)貧富和諧，首先是政府的職責(zé)

政府必須在這個問題上有大的作為。而政府要有效地調(diào)節(jié)收入分配，不能“東按葫蘆西按瓢，眉毛胡子一把抓”，首要的任務(wù)是要建立一個有效的制度。我在1999年提出了“制度更是第一生產(chǎn)力”、“人跟著利益走，利益跟著制度走”的觀點(diǎn)，一個良好的、有效的制度不僅是推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，也是解決財(cái)富分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)貧富和諧的關(guān)鍵。這就要全力打造全社會的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。這種機(jī)制包括利益表達(dá)的機(jī)制，利益的談判和博弈機(jī)制，利益沖突的解決機(jī)制等。從我國現(xiàn)實(shí)存在的嚴(yán)峻問題來看，首先要重點(diǎn)解決好以下六個方面的問題：

第一個方面是要為解決官民的利益矛盾進(jìn)行有效的制度化安排。這包括兩個方面：一是從制度上解決廉政問題，從而在民眾思想深處消除“仇官”心理(實(shí)際上是“仇腐”心理)；二是從制度上解決各級官員的勤政問題，真正為民眾解決一些實(shí)際問題，帶來看得見的利益。

第二個方面是要為解決城鄉(xiāng)利益矛盾進(jìn)行有效的制度化安排。這包括兩個方面：一是從制度上使社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正取得實(shí)效；二是從制度上打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)農(nóng)村人口平穩(wěn)有效地向城市轉(zhuǎn)移。

第三個方面是要為解決行業(yè)間的利益矛盾進(jìn)行有效的制度化安排，著力解決行業(yè)壟斷問題，切實(shí)打破行業(yè)間的收入分配不公。

第四個方面是為解決勞資的利益矛盾進(jìn)行有效的制度化安排。這也包括三個方面：一是逐步提高勞工最低工資保障線和強(qiáng)化對高收入的稅收監(jiān)管，從制度上解決勞資收入懸殊問題，從而在勞工思想深處消除“仇富”心理；二是完善工會制度，加大工會工作的力度，從制度上解決勞資的對話和勞工的利益表達(dá)機(jī)制；三是鼓勵和提倡企業(yè)履行社會責(zé)任，努力促進(jìn)勞資和諧。

第五個方面是進(jìn)一步建立健全社會保障制度，增加全國社會保障基金規(guī)模的積累，加速和加大力度在全社會建立普遍的、城鄉(xiāng)一體化社會保障制度等。

第六個方面是建立一個有效的社會捐贈制度，讓有錢人廣泛地、自覺地參與到構(gòu)建貧富和諧的工作中來。

通過這一系列與收入分配有關(guān)的制度設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，一方面，使“貧有保底”，從而“貧而不窮”；另一方面，使富者遵守各種社會規(guī)則，具有博愛和人文主義思想，長期堅(jiān)持不懈地履行社會責(zé)任，多行善舉，關(guān)愛社會弱勢群體，從而降低、平抑和化解社會矛盾。只要這些做到了，貧富同舟共濟(jì)，促進(jìn)社會和諧，不僅是必須做到的，也是能夠做到的。

二、關(guān)注公平不能向效率開刀

由于收入分配差距的拉大和貧富矛盾的凸現(xiàn)，不少人包括一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對“效率優(yōu)先，兼顧公平”也提出了質(zhì)疑，好像收入差距拉大是因?yàn)楦母镩_放以來實(shí)行“效率優(yōu)先”造成的。如果是這樣，就得降低效率了。但我們可以冷靜地想想：我國的效率是否真的很高了？絕不是。因?yàn)槠駷橹梗覈膭趧由a(chǎn)率和資金產(chǎn)出率還遠(yuǎn)低于美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家，而單位GDP增長的資源消耗率則大大高于美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家。

我認(rèn)為，國家和社會應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會公平，只有公平了才能實(shí)現(xiàn)貧富和諧，但關(guān)注公平，實(shí)現(xiàn)貧富和諧，絕不能向效率開刀。處理效率與公平的關(guān)系，既是中國的難題，也是世界性難題。我們不能一般地反對收入差距，收入差距是市場機(jī)制的重要內(nèi)容，是激勵效率的重要杠桿。而收入差距過大，則會影響社會公平和社會穩(wěn)定。社會不是要消滅收入差距，而是要調(diào)節(jié)收入差距，取締非法收入，保障低收入者的基本生活，平抑社會矛盾。一個社會首先必須保持一定的競爭性差距，以便刺激效率，促進(jìn)發(fā)展。否則，實(shí)現(xiàn)平等和貧富和諧必定會成為無源之水和無本之木。

中國舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)的普遍難題和頑疾是經(jīng)濟(jì)效率低下，因而改革伊始我國就正確地提出和實(shí)行了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的方針。但收入差距控制在多大程度既有利于保持經(jīng)濟(jì)效益，又不損害社會公平和影響社會穩(wěn)定，這不僅與各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，也與各國的歷史文化傳統(tǒng)有關(guān)。對于這些，該是什么問題，就在什么范圍內(nèi)解決什么問題。如果因?yàn)闃?gòu)建社會主義和諧社會特別是構(gòu)建貧富和諧就把矛頭指向?qū)嵭辛?0多年的“效率優(yōu)先，兼顧公平”，那就大錯特錯了。中國作為一個正在發(fā)展中和崛起的文明古國，永遠(yuǎn)不能忽視公平，但一天也不能沒有效率。

“平均主義”不利于提高效率，而“收入差距”有利于提高效率，這是所有國家的歷史實(shí)踐都證明了的。比如說，勤勞人效率高，如果勤勞人的回報(bào)與懶惰人一樣，這也是不公平的，結(jié)果會造成人們不愿意勤勞。因此要“獎勤罰懶”，而獎勤罰懶必然造成收入差距。鄧小平講“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”，就是立足于提高效率。但是，單認(rèn)清這個問題還不夠，我們還要客觀地分析“公平”。公平包括“機(jī)會公平”和“結(jié)果公平”，機(jī)會公平有利于激勵效率，而結(jié)果公平（比如不管工作干的好壞收入都一樣），必然會嚴(yán)重影響效率。經(jīng)濟(jì)學(xué)天生關(guān)注效率，社會學(xué)天生關(guān)注公平，這是學(xué)科分工使然。我認(rèn)為可以用一句話使經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家達(dá)成“共識”：“公平是相對的，社會可以接受的差距就是公平的”。

我國收入差距過大不能歸結(jié)為“效率優(yōu)先”，但并不是說“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則完全凝固不變，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和實(shí)際情況的變化與時俱進(jìn)。

過去我們提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，一是因?yàn)楣膭钚实氖袌鰴C(jī)制尚未形成，還需要政府在推進(jìn)效率方面發(fā)揮有力作用；二是我國當(dāng)初平均主義還比較嚴(yán)重，需要打破。而今天的情況則大大變化了。市場作為激勵效率的力量已經(jīng)初步形成了。在這種情況下，政府需要用更多的精力進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和協(xié)調(diào)效率與公平的關(guān)系。因此，“效率優(yōu)先，兼顧公平”在客觀上將轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲋饕苄剩饕芄健薄?/p>

有的學(xué)者提出“初次分配領(lǐng)域效率優(yōu)先，再分配領(lǐng)域公平優(yōu)先”。這有一定的合理性。然而，在初次分配領(lǐng)域也存在著兩個誤區(qū):一是資本的主導(dǎo)者可能以強(qiáng)勢地位故意壓低甚至拖賴打工者工資，這在初次分配領(lǐng)域是難以自發(fā)解決的，必須由政府監(jiān)管和干預(yù)；二是初次分配領(lǐng)域的高效率，不一定都帶來宏觀經(jīng)濟(jì)的高效率，可能還會沖擊和影響宏觀經(jīng)濟(jì)效率，這也必須依靠國家干預(yù)。因此，“政府主要管公平”，既包括再分配領(lǐng)域的公平和效率，也包括初次分配領(lǐng)域的公平和效率。但對初次分配領(lǐng)域的管理，主要是通過法律手段，而不能干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四篇：2013兩會熱點(diǎn)關(guān)鍵詞解讀一 收入分配改革

2013兩會熱點(diǎn)關(guān)鍵詞解讀一 :收入分配改革

【政府工作報(bào)告摘要】 溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，要深化投融資體制改革，推進(jìn)價格改革，健全資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。

我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

【中公解讀】

2013年的政府工作報(bào)告提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年政府工作報(bào)告提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”相比，有了一個更高的視角。

[綜合分析]

改革開放以來，我國居民人均年收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。改革開放30年（1978年-2007年），我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了３９倍；農(nóng)村居民人均純收入增長了３１倍。與此同時，我國的收入分配領(lǐng)域仍存在著一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。

造成我國收入分配過大的原因主要有三：

其一，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國收入分配差距擴(kuò)大的第一大因素，在各項(xiàng)原因中占比40%以上。很顯然，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、僵化的土地制度是拉大城鄉(xiāng)差距的罪魁禍?zhǔn)住＜词故且呀?jīng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，也由于身份的不同而受到種種歧視。可見，要縮小中國的收入分配差距，必須果斷加大戶籍制度改革，加強(qiáng)農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中的定價權(quán)，以及消除城市中對農(nóng)民工的各種歧視性做法。

其二，壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因。在同一個市場經(jīng)濟(jì)競爭體系中，壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)根本就不處在同一個“起跑線”上。壟斷企業(yè)憑借強(qiáng)大的壟斷力量在獲取資源和資金方面具有先天的優(yōu)勢，進(jìn)而攫取高額利潤。在內(nèi)部人的控制下，又存在巨大的高福利、高工資沖動。與此形成鮮明對比的是，眾多非壟斷企業(yè)市場競爭激烈、生存環(huán)境惡化，致使員工工資福利欠佳。

其三，灰色收入是民眾最為反感的現(xiàn)象之一，也是收入分配不公的主要體現(xiàn)。由于監(jiān)督管理制度的缺陷，致使我國灰色收入規(guī)模龐大，并已成為擴(kuò)大收入分配差距的一股重要力量，而其來源主要是圍繞權(quán)力對公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財(cái)富等行為。盡管具體數(shù)額到底有多少尚存爭議，但灰色收入的存在本身就說明國民收入分配已嚴(yán)重扭曲。

事實(shí)上，從黨的十八大報(bào)告和國務(wù)院2月5號出臺的《關(guān)于深化收入分配改革的若干指導(dǎo)意見》可以看出，改革的目標(biāo)和路徑問題已經(jīng)解決了，下一步關(guān)鍵是要拿出有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民的收入，縮小不同群體的差距，規(guī)范已經(jīng)失范的分配體系。如果說社會財(cái)富的分配是公正的，不同群體之間的差距是適度的，社會當(dāng)然一定是安定祥和的，國家的發(fā)展也一定是健康的。這應(yīng)該是我們新一代的領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)我們一起努力的方向。

收入分配改革由于它實(shí)質(zhì)上關(guān)系到對國家、企業(yè)、個人以及不同群體之間的利益格局的深刻調(diào)整和所有人的切身利益，在已經(jīng)形成了既定的利益格局，并且產(chǎn)生了強(qiáng)勢的路徑依賴的背景下，要全面深化收入分配制度改革任務(wù)其實(shí)是異常艱巨的，它絕非一日之功，也不可能一藥奏效。因此，我們要在明確目標(biāo)、路徑的條件下，堅(jiān)定不移地穩(wěn)妥推進(jìn)。

第五篇：2018年全國兩會熱點(diǎn)提案關(guān)于收入工資解讀

2018年全國兩會熱點(diǎn)提案關(guān)于收入

工資解讀

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2016年全國兩會熱點(diǎn)提案關(guān)于收入工資解讀

【兩會網(wǎng)友關(guān)注：社保、醫(yī)改、收入分配居前三】

經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題一：社會保障

隨著我國老齡化進(jìn)程不斷加快，社會保障也成為了廣大民眾持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。在中經(jīng)論壇和中經(jīng)網(wǎng)微信公眾號調(diào)查中，社會保障話題熱度都高居榜首。

從網(wǎng)上留言情況看，對于“企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎11連漲”和正在推進(jìn)的養(yǎng)老金并軌改革，網(wǎng)友們多持肯定

態(tài)度。中經(jīng)微信網(wǎng)友“寧靜致遠(yuǎn)”表示，養(yǎng)老金并軌改革體現(xiàn)的是公平、公正、合理。

同時，延遲退休改革在網(wǎng)上則引發(fā)了較多的討論。據(jù)了解，人社部將于2016年拿出漸進(jìn)式延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見。對此，不少網(wǎng)友認(rèn)為，延遲退休涉及到每個人的利益，應(yīng)該謹(jǐn)慎推進(jìn)。

網(wǎng)友“水山之樂”在中經(jīng)網(wǎng)微信公眾號上建言，延遲退休年齡在規(guī)定55—65歲范圍的前提下，應(yīng)采取個人自愿原則;最終工齡長的，可以適當(dāng)在養(yǎng)老金上進(jìn)行區(qū)別。

關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，人社部部長尹蔚民2月29日表示，主要包括7個方面：推行全民參保計(jì)劃、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、進(jìn)一步完善個人賬戶制度、推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營、多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等。

網(wǎng)友“夏日之冰”也在中經(jīng)論壇上寫下了他的兩會愿望：“希望每個中國人都能老有所養(yǎng)。”

經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題二：醫(yī)療改革

中經(jīng)論壇網(wǎng)友“七彩世界”的兩會愿望則是：“徹底打掉號販子。熱門思想?yún)R報(bào)”2015年末，一則“女孩怒斥醫(yī)院號販子”的視頻在網(wǎng)上熱傳，形成連鎖反應(yīng)，并再次引發(fā)了民眾對于醫(yī)療改革話題的高度關(guān)注。

據(jù)中國社會科學(xué)院2015年末發(fā)布社會藍(lán)皮書資料顯示，自2009年我國啟動新一輪醫(yī)藥體制改革以來，按照時間先后順序，比較大的進(jìn)展依次是：醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)人口的全覆蓋、建立了基本公共衛(wèi)生制度、從基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開始推行基本藥物制度、建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)以及公立醫(yī)院綜合改革。2015年新醫(yī)改的政策進(jìn)展則主要體現(xiàn)在分級診療與突破藥品價格改革等方面。

記者瀏覽網(wǎng)上相關(guān)留言發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友們對于就醫(yī)過程中遇到的過度醫(yī)療、藥

品價格貴、醫(yī)療資源緊張且分配不均衡等問題反映較多，并冀望醫(yī)療改革的推進(jìn)能加快解決上述問題。

2016年3月2日，全國政協(xié)發(fā)言人王國慶表示，今年全國政協(xié)已經(jīng)將“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”列為重點(diǎn)協(xié)商議題。今年將有3位副主席分別帶隊(duì)到全國各地，深入到醫(yī)藥衛(wèi)生一線和廣大公眾當(dāng)中進(jìn)行深入調(diào)研。心得體會要摸實(shí)情、聽呼聲，為我國的醫(yī)改深入推進(jìn)謀實(shí)策、出實(shí)招。王國慶同時坦言，醫(yī)改是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題三：收入分配

收入分配也是中經(jīng)網(wǎng)友在今年全國兩會中較為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題之一。2月29日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長%，扣除價格因素，實(shí)際增長%，快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速個百分點(diǎn)。

然而，今年兩會前夕有媒體發(fā)起的網(wǎng)上調(diào)查顯示，對自身收入不滿意的網(wǎng)

友超過六成比例。記者瀏覽網(wǎng)上留言發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友們對于如何改進(jìn)收入分配機(jī)制較為關(guān)注。

網(wǎng)友“qilai”在中經(jīng)論壇上表示，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)收入分配機(jī)制，不斷縮小收入差距，應(yīng)該成為社會共識，這將有助于社會的和諧穩(wěn)定以及民眾幸福感的提升。

“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)葉青教授2月22日撰文認(rèn)為，目前宏觀經(jīng)濟(jì)總體“平穩(wěn)向好”，將為工資上漲提供足夠空間，而漲工資可以成為一種經(jīng)濟(jì)動力。

經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題四：食品藥品安全

同社保、醫(yī)改、收入分配一樣，食品藥品安全既是民生問題，也是社會問題。中經(jīng)論壇網(wǎng)友“清風(fēng)一笑醉”的兩會愿望代表了眾多網(wǎng)友的心聲：“希望今后吃啥喝啥都放心。”

據(jù)了解最全面的范文參考寫作網(wǎng)

站，2015年，食品藥品監(jiān)督管理總局共抽檢食品17萬批次，比2014年增加21%，比2013年增加2倍多。2015年抽檢食品合格率是%，比上年提高個百分點(diǎn)。其中，備受關(guān)注的乳制品合格率達(dá)%。

2015年10月1日，被稱為史上最嚴(yán)的《食品安全法》正式實(shí)施。然而，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉近日坦言，我國食品安全的形勢依然嚴(yán)峻，食品安全仍處在問題多發(fā)期。

網(wǎng)友“風(fēng)起云湧”在中經(jīng)網(wǎng)微信公眾號上表示，民以食為天，對危害食品安全的犯罪分子必須嚴(yán)厲打擊。

“十三五”規(guī)劃建議提出，要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。這是我國首次將食品安全戰(zhàn)略提到國家級戰(zhàn)略層面。

正如中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國所言：“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略不能有絲毫的懈怠，因?yàn)槭称钒踩珕栴}

永遠(yuǎn)在路上。”

經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題五：環(huán)境保護(hù)

截至3月2日，周星馳執(zhí)導(dǎo)的電影《美人魚》票房已達(dá)32億元，再創(chuàng)國內(nèi)電影票房新高。而這部環(huán)保題材的影片之所以受到廣泛歡迎，也在某種程度上反映出了我國民眾環(huán)保意識的高漲，范文內(nèi)容地圖以及對于生態(tài)問題的日益重視。

過去幾年，“生態(tài)”、“環(huán)保”、“綠色”等主題頻繁出現(xiàn)在國家工作部署中。從黨的十八大報(bào)告首提“美麗中國”，到2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，“綠水青山就是金山銀山”正逐漸成為全社會的共識，環(huán)境保護(hù)合力不斷集聚形成。

中經(jīng)論壇網(wǎng)友“寸草心”感言道：“愿天藍(lán)、草綠、水清、空氣清新成為常態(tài)。”

最新數(shù)據(jù)顯示，2015年《政府工作報(bào)告》中提出的與環(huán)保相關(guān)的多項(xiàng)量

化指標(biāo)“承諾”，如降低能耗強(qiáng)度、降低污染物排放、退耕還林還草、新增造林面積等，目前均已圓滿完成或超額完成。新的一年，網(wǎng)友們對環(huán)境保護(hù)和治理有著更多的期待。

【“據(jù)”焦兩會：一張圖讀懂2016年收入多少?錢怎么花?】

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