第一篇：關于薛家鎮進一步深化和完善社會矛盾糾紛大調解機制建設的工作意見

關于薛家鎮進一步深化和完善

社會矛盾糾紛大“大調解”機制建設的

工 作 意 見

各行政村（社區）、企、事業單位：

為了認真貫徹落實區委、區政府關于做好全區穩定工作的意見，全面推進“法治薛家”建設，構建社會主義和諧社會，促進社會穩定和經濟發展的良性互動，確保“平安薛家”、“兩個率先”目標的順利實現，按照區委、區政府的要求，現就進一步深化和完善我鎮社會矛盾糾紛大調解機制建設，提出如下意見：

一、建立社會矛盾糾紛大調解機制的指導思想、目標任務、工作原則。

1、指導思想：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，從落實科學發展觀，創建“平安薛家”，實施“依法治鎮”，構建和諧社會，維護人民群眾利益、確保社會長治久安的高度出發，建立與當前社會形勢相適應的調解工作體制，不斷提高預防、控制和化解矛盾糾紛的能力，以大調解促進社會的大穩定、實現經濟的大跨越。

2、目標任務：通過對社會矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法調處、限期辦結的大調解機制，妥善化解各類社會矛盾糾紛，努力防止因社會矛盾糾紛激化引發自殺事件、刑事 案件、群體性械斗和群體性上訪，全力營造聚人心、謀發展的良好氛圍，確保全鎮各項改革和發展的順利推進。

3、工作原則：堅持科學指導原則、服務發展原則、調解為民原則、依法調解原則、標本兼治原則、責任制原則。

二、社會矛盾糾紛大調解機制的組織體系、機構設置、職責范圍及運作方式、運作機制。

1、組織體系：鎮建立以黨委、政府統一領導、綜治辦牽頭協調，依托司法所、各有關部門參加的社會矛盾糾紛調處領導小組、社會矛盾糾紛調處中心。各行政村成立相應的社會矛盾糾紛調處領導小組。

2、機構設置：鎮社會矛盾糾紛調處領導小組由鎮長擔任組長，鎮社會矛盾調處中心由鎮分管政法的領導擔任主任，綜治、司法、信訪、派出所、財政、民政、企管、勞動、土管、建設、城管、物管、開發、計生、工商、稅務、交管等部門負責人為調處中心成員。

3、職責范圍：

（1）嚴格執行《人民調解工作若干規定》和國務院《信訪條例》，貫徹落實上級黨委、政府和綜治委有關社會矛盾糾紛大調解的決定和指示；

（2）研究制定本鎮社會矛盾糾紛大調解工作實施辦法、年度計劃、工作規范、調處程序、目標管理和考核辦法。

（3）接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾 紛非訴訟調解以及分流處理工作；

（4）指導和管理本鎮人民調解工作，組織、協調本鎮矛盾糾紛排查調處工作，主持重大、疑難矛盾糾紛調處工作；并為本地年度綜治考核提供有關依據；

（5）發現可能激化的矛盾糾紛或突發性群體事件、越級集訪事件的苗頭，及時與有關部門、單位溝通信息，掌握動態，采取措施，及時予以制止、化解或處置，同時立即向本鎮黨委、政府及上級有關部門報告；

（6）定期召開中心各成員單位負責人、調委會主任會議，分析社情民情、交流信息、總結經驗、研究對策，為本鎮黨委、政府和各部門提供決策依據；

（7）指導、督查各部門、各行政村的社會矛盾糾紛調處工作；

（8）及時向本鎮黨委、政府和上級社會矛盾糾紛調處中心報告工作開展情況和信息；

（9）開展法制宣傳，增強廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，提高基層干部依法行政、依法辦事的能力。

4、運作方式：實行“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法調處、限期辦結”的運作方式。即對各類社會矛盾糾紛由調處中心統一受理，然后根據糾紛的性質和特點，梳理、分流到有關職能部門或下一層次的調解組織依法調處（或由調處中心直接組織調處）。有關職能部門或調解組織必須在規定時間內調解終結，并向調處中心反饋結果。如不能調解或調解無效，可按規定程序回流至調處中心，由調處中心直接調解或指導當事人通過訴訟等其他途徑依法解決。在具體運作過程中，視情況可采取三種調處方式：一是直接調處與分流調處相結合；二是歸口調處與聯動調處相結合；三是屬地調處與聯合調處相結合。

5、運作機制：要建立和完善人財物的保障機制、教育機制、防范機制、矛盾糾紛排查機制、矛盾糾紛預警機制、矛盾糾紛調解機制、考核獎懲機制、責任追究機制、救濟機制、督查回訪機制。

三、切實加強級織領導，落實社會矛盾糾紛大調解工作責任制。

鎮黨委、政府將加強對社會矛盾糾紛大調解機制的統一領導，鎮綜治委必須按照文件要求，認真履行職責，充分發揮牽頭協調作用，各部門要按照各自的職能分工，認真落實具體工作措施。總之，全鎮各級要把進一步深化和完善社會矛盾糾紛大調解機制作為“三個文明”協調發展的重要任務，切實將本《意見》貫徹落實好，團結一致，同唱“平安”歌，共奏“和諧”曲。

新北區薛家鎮人民政府

二00六年三月

附件：薛家鎮矛盾糾紛排查調處協調會議制度 薛家鎮矛盾糾紛排查調處協調會議制度

一、會議目的

分析全鎮矛盾糾紛動態，對存在或可能產生的矛盾糾紛進行排查，研究調處工作措施，重點排查調處可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛。排查工作要在會上完成，調處工作要落實到具體單位和個人。

二、會議對象

協調會議由鎮綜治委組織，綜治委成員單位負責同志參加。

三、會議時間

協調會議每半月召開1次，一般分別在每月10日前和25日前召開。

四、會議主要內容

(一)排查矛盾糾紛，落實調處責任部門。

(二)對應由上級有關部門調處的矛盾糾紛提出處理意見，報區綜治委。

五、工作要求

(一)認真做好臺帳記錄。鎮綜治辦對每次協調會議均要在鎮綜治工作臺帳上作詳細記錄，并及時了解調處結果。

(二)及時上報會議情況。做好會議記錄，會后將《矛盾糾紛排查調處協調會議紀要》和《矛盾糾紛排查表》報鎮黨委、政府和區綜治委，其中報區綜治委的必須在每次會議后3天內以傳真或送達等快捷方式報送；報送對象為可能發生群體事件的矛盾糾紛。群體性事件是指10人以上共同實施的違反國家法規、非法集會、游行、示威，聚眾圍堵沖擊黨政機關等要害部門，聚眾擾亂公共所秩序的事件。

第二篇：關于深入推進社會矛盾糾紛大調解機制建設的工作意見

關于深入推進社會矛盾糾紛大調解機制建設的工作意見

辦事處、各村（社區居委會）、各企事業單位、機關各部門：

為進一步推進大調解機制建設，加強全鎮的社會矛盾糾紛調解工作，有效化解各類社會矛盾糾紛，根據中共常熟市委辦公室、常熟市政府辦公室《印發〈關于深入推進社會矛盾糾紛大調解機制建設的實施意見〉的通知》（常辦發〔2008〕52號）文件精神，現就深入推進我鎮社會矛盾糾紛大調解機制建設，提出如下工作意見：

一、指導思想和工作目標

指導思想：深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照上級關于深入推進大調解機制建設的部署要求，進一步整合社會資源，著力完善人民調解、司法調解、行政調解有機結合的體制和機制，充分發揮調解在化解社會矛盾糾紛中的主渠道作用，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，為深化“平安支塘”、“法治支塘”建設，實現支塘經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

工作目標：通過深入推進社會矛盾糾紛大調解機制建設，廣泛組織動員司法、行政和社會力量，進一步重視調解基礎建設，提高調解隊伍素質，健全調解組織網絡，規范調解運作機制，增強調解處置能力，充分發揮調解手段的優勢，有效化解各類社會矛盾和糾紛，促進不同主體在全社會中的和諧相處，使大調解工作成為化解社會矛盾糾紛的堅強防線。

二、運作機制

建立鎮社會矛盾糾紛調解工作領導小組，負責社會矛盾糾紛調處工作的組織領導和具體實施。領導小組的主要職責是：及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規律特點，組織開展轄區內社會矛盾糾紛排查調處工作；加強各成員單位在社會矛盾排查調處工作中的協調溝通，研究解決跨部門的相關問題；總結和宣傳、推廣典型經驗，協調解決本地區社會矛盾糾紛排查調處工作的突出問題和困難；加強工作指導和督查，對調處不力導致社會矛盾激化的部門和單位實施責任追究。社會矛盾糾紛調解工作領導小組下設鎮社會矛盾糾紛調處服務中心。

鎮調處服務中心的職責。鎮社會矛盾糾紛調處服務中心的主要職責是：認真貫徹落實上級有關處理社會矛盾糾紛的方針政策，嚴格執行有關調解工作的法律、法規和規定；研究制定轄區內大調解工作計劃、工作制度、目標管理和考評辦法；接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛受理和調處工作；完成市調處服務中心分流交辦的矛盾糾紛；組織指導轄區內社會矛盾糾紛排查調處等工作，主持重大、疑難矛盾糾紛的調處；組織對調解人員的業務培訓和考核；對重大、疑難矛盾糾紛和群眾關心的熱點、難點問題等組織聽證對話；及時向黨委、政府反映社會穩定工作信息，定期分析并通報轄區內大調解工作情況，總結推廣先進典型經驗。

鎮調處服務中心的運作。鎮調處服務中心依托鎮綜治中心與鎮人民調解委員會合署辦公，主要承擔社會矛盾糾紛的排查調處。鎮調處服務中心按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，對本轄區的各類社會矛盾糾紛實行分級分類調處，加強排查落實，注重提前介入，實行歸口辦理。公安派出所、人民法庭、國土、建設、勞動和社會保障、工商等有關部門和單位要積極參與調處服務中心工作，對于本部門歸口管理的矛盾糾紛，要及時調處化解。

鎮調處服務中心與鎮人民調解委員會合署辦公，調處服務中心的工作人員同時也是本級人民調解委員會的專職調解員。針對征地拆遷、勞資糾紛、環境保護、婚姻家庭等多發性矛盾糾紛的類型和特點,依托鎮人民調解委員會，分別成立相應調處工作小組，專門負責相關類型矛盾糾紛的調處工作。

鎮調處服務中心要建立排查分析、接待受理、分流指派、協調調度、檢查督辦、考核獎懲等運作流程。調解工作程序要有申請受理、調查、調解、達成調解協議、回訪等環節，需簽訂人民調解協議書的，應嚴格依照人民調解的有關規定操作。

（一）排查分析。鎮調處服務中心收集匯總各村、各部門關于社會矛盾糾紛排查調處情況的匯報，分析研究全鎮社會矛盾糾紛的動態、特點和對策，強化對各村大調解工作的指導。定期召開成員單位聯席會議，主要聽取全鎮社會矛盾糾紛調解工作情況報告，討論當前社會矛盾糾紛的突出問題，研究化解社會矛盾糾紛工作意見。

（二）接待受理。鎮調處服務中心要設立專門的接待窗口，對受理的和排查出的矛盾糾紛實行統一登記，規范矛盾糾紛的接待受理。

（三）分流指派。鎮調處服務中心對所有接訪受理的各類社會矛盾糾紛，根據實際情況對調解案件可直接進行調處，對信訪案件分流移交到各專門調處工作小組調處。

（四）協調調度。鎮調處服務中心對一些涉及跨部門的、與多個行政部門有關的、牽涉面廣影響大復雜疑難的矛盾糾紛，可協調相關部門進行聯合調處，形成合力迅速化解矛盾。

（五）檢查督辦。鎮調處服務中心定期對各村、部門的調解工作進行指導、督促和檢查，及時了解掌握調處進度和調處結果。每月通報分流指派案件的調處情況。對工作成績突出的，應以適當方式予以表彰獎勵；對工作落實不到位的，應及時通報批評，限期整改。

鎮調處服務中心要做到“三個獨立”，即：有獨立的辦公場所、獨立的工作人員和獨立的工作經費，調處服務中心的規范化建設一方面要符合《蘇州市規范化人民調解委員會標準（試行）》要求，另一方面要體現調處服務中心的職能。總體要求是，在符合蘇州市規范化人民調解委員會“六有”、“六統一”標準，建立人民調解委員會例會制度、業務學習、糾紛排查、重大糾紛快報、糾紛登記、信息上報及統計、檔案管理、崗位責任、當事人回訪、總結評比等十項工作制度基礎上，著重強化建立排查報告、包案負責、首問責任、辦結反饋等制度。

一是建立排查報告制。要建立組信息員、村(社區居委會)調委會、鎮調處服務中心三級排查預警網絡。村(社區居委會)調委會每月進行一次糾紛排查，重要節日和敏感時期必須及時排查，并將排查結果上報鎮調處服務中心。

二是建立包案負責制。根據矛盾糾紛嚴重程度、影響范圍，實施分級分類調處。

（一）分級調處。分為A、B、C三級。A級矛盾：針對相關政策因素引起的矛盾，如征（使）用土地補償、拆遷安置等涉及人員眾多、面上影響較大的矛盾，歸口分管領導牽頭負責調處，辦事處屬地參與調處；B級矛盾：針對擇區建房、勞資糾紛等涉及人員較多、在一定區域有影響的共性矛盾，交業務分管領導牽頭負責調處，鎮調處服務中心協助和督辦，辦事處屬地參與調處；C級矛盾：鄰里糾紛等單一性、偶發性矛盾，以條線處理為主，落實業務部門（行政村）歸口辦理，鎮調處服務中心協助和督辦。以上三級矛盾，由中心提供鎮主要領導批示后落實相關辦理人負責調處。調處過程分別由黨政主要領導、分管領導和調處服務中心進行動態督查。

（二）分類化解。鎮分別成立勞資糾紛、環境保護、村鎮建設（含拆遷安置）、征地補償（含土地承包）、婚姻家庭（鄰里）等五個專門調處工作小組，對相關矛盾糾紛分類化解。牢固樹立守土有責的大局觀，堅持“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛不激化”。三是建立辦結反饋制。對于鎮調處服務中心受理的調解案件和分流指派的信訪案件，一般性矛盾糾紛須在15日內辦結，重大、疑難、復雜性矛盾糾紛須在30日內辦結，特殊情況可適當延長，但不能超過60日。辦理結果必須向鎮調處服務中心報告。

三、加強人民調解的基礎建設

進一步健全人民調解組織網絡體系。要進一步完善以鎮人民調解委員會為主導，村（社區居委會）、企事業人民調解委員會為基礎，區域性、行業性為節點的新型人民調解組織體系。鞏固和完善鎮、村（社區居委會）人民調解委員會建設，要切實按照上級業務部門要求和《蘇州市人民調解辦法》的規定，嚴格人民調解員的選聘條件，規范人民調解工作程序、內部管理和業務開展。要大力推進行業性、區域性、專業性和特殊群體、重點領域的人民調解組織建設，逐步在矛盾糾紛多發的領域和部門設立人民調解工作室。

進一步加強人民調解隊伍建設。要進一步提高人民調解隊伍素質，加強對現有調解員的業務培訓、等級評定、分級管理。調處服務中心要按照“分級負責、條塊結合、重在實效”的原則，采取各種形式，對調解員進行定期業務培訓、考核，確保每年對調解人員培訓一次以上。同時注意吸納律師、法律服務工作者等法律專業人士，不斷提高調解隊伍的職業化、專業化水平。

進一步激發人民調解工作活力。創新人民調解激勵機制，保證調解員的獎勵、補助經費，增強調解員的工作積極性和責任感。及時研究、探討人民調解領域出現的新情況、新問題，協助政府搞好人民調解組織的管理，不斷提高人民解調員隊伍的凝聚力，推動人民調解軟硬件建設的同步發展。

四、拓寬人民調解與司法調解、行政調解的對接機制

完善人民調解與訴訟調解的對接機制。要貫徹落實《關于進一步加強訴訟調解與社會矛盾糾紛大調解機制銜接工作若干問題的意見》（蘇高法〔2005〕314號）的有關規定，通過訴前告知調解、訴中委托調解、吸收人民調解員參與訴訟調解等，實現人民調解與訴訟調解的有效對接，逐步建立法院附設訴前民調機制，在穩妥有序的原則下，逐步擴大訴前調解的規模，同時對一些符合起訴條件現階段不宜通過訴訟程序解決的特殊矛盾，更多地將其納入訴前調解程序。同時，社會矛盾糾紛調處服務中心要積極拓展人民調解與工會、婦聯等組織的工作對接，發揮工會、婦聯在調處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等方面的優勢和作用。

五、加強大調解機制建設的領導和基礎保障

加強組織領導。各級、各部門要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、保障經濟社會又好又快發展的高度，把社會矛盾糾紛大調解機制建設作為“平安支塘”建設的重中之重，切實重視、關注大調解工作。各村要把大調解工作擺上議事日程，對于推進工作中遇到的各種困難和問題，要認真研究，切實加以解決。

落實經費保障。要切實加大對大調解工作的保障力度，鎮財政要將大調解工作經費納入財政預算，并根據地方財力的增長和實際工作需要而逐年提高，努力為調解工作提供必要的保障條件，確保人員、經費、設施、辦公場所落實到位。要認真貫徹省財政廳、司法廳《關于轉發<財政部、司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見>的通知》（蘇財行〔2007〕47號）文件精神，切實解決調處服務中心的日常開支、培訓、表彰、獎勵等經費，鎮財政均應安排一定經費確保大調解工作正常開展。司法行政部門要切實擔負起對大調解機制建設的業務指導和管理作用。

第三篇：關于鎮社會矛盾糾紛排查調處對接工作意見

政發[2011]22號

關于鎮社會矛盾糾紛排查調處對接工作意見

各村（居）、鎮直各單位：

為進一步完善我鎮社會矛盾糾紛排查調處工作機制，整合大調解工作資源，拓展工作范圍，提升工作質效，實現人民調解、行政調解和司法調解的有機結合，有效地化解社會矛盾，切實維護社會穩定，特對“公調對接、紀調對接、訪調對接”范圍和工作流程進行明確，希結合工作實際，認真進行落實。

一、“公調對接”范圍和工作流程

（一）對接范圍

“公調對接”指110接報警及其他渠道發現的雖屬于公安派出所職責范圍內受理的矛盾糾紛，但又能在人民調解范圍內解決的，可以移送各級調解組織調處，同時各級調解組織對受理的矛

盾糾紛發現屬于公安派出所受理范圍的，移送公安派出所處理。“公調對接”實行兩級對接調處機制，即鎮公安派出所與鎮調處中心對接，鎮調處中心向公安派出所派駐調解員；公安派出所警務站與各村、鎮直單位組織對接。

公安派出所移送矛盾糾紛的范圍包括：征地、拆遷引發的糾紛；企業改制、企業發展引發的經濟補償、醫療、養老等保險繳納糾紛，勞資糾紛，工傷事故糾紛，環境污染糾紛等；婚姻、繼承、贍養、撫養、財產分割等；鄰里土地界址、宅基地等糾紛；行政執法不當引發的上訪、堵門、堵路等糾紛；其他應當移送調處機構調處的糾紛。

調處中心移送矛盾糾紛的范圍包括：因民事糾紛引發的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物等治安、刑事案件。

（二）工作流程

1、受理及分類。公安派出所對受理的治安案件，先由人民調解委員會駐公安派出所調解室進行分類，對適合調解且雙方當事人愿意調解的，引導其進行現場調解。對不能調解以及雙方當事人不愿調解的，進行立案處理。對調處中心受理的屬于公安派出所處理范圍的及時移送給公安派出所立案處理。

2、告知。對移送的矛盾糾紛，移送機關應當及時填寫《移送通知單》，告知雙方當事人到指定單位處理。

3、登記。對移送的矛盾糾紛，移送單位應填寫《移送處理登記表》，登記備案。

4、移送。移送單位應將《移送調處單》，連同先期有關材料一并移送給接受單位。

5、登記受理。接受單位應當填寫《受理登記表》，確定承辦人員。對不屬于本職工作范圍的，應當及時告知當事人采取其他途徑解決。

6、調查核實。由承辦人員對當事人及相關證人進行調查，對糾紛有關情況進行了解核實等。

7、移送調解。對疑難矛盾或涉及有關職能部門的矛盾糾紛，將其移送轄區內調處中心，實行警民聯調，人民調解委員會和交辦的職能部門按程序進行調處。調處成功的，由人民調解委員會制作調解協議書；調解不成功的，由公安派出所立案處理或引導進入司法程序。

二、“紀調對接”范圍和工作流程

（一）對接范圍

1、紀檢部門收接到的屬于大調解范圍的信訪反映；

2、調處中心收接到的有關黨員領導干部違紀方面的信訪反映。

（二）工作流程

1、紀檢部門對收接到的屬于大調解范圍的信訪反映，制作《移送調處申請表》和《移送函》，將信訪事項移送到調處中心處理。

2、調處中心受理并調解成功后，由調處中心填寫《矛盾糾紛處理結果反饋表》，向紀檢部門反饋。

3、調處中心調解不成功，由調處中心填寫《矛盾糾紛處理結果反饋表》，連同有關材料移送給紀檢部門或告知信訪人其他處理方法。

4、調處中心在接待受理中，對收接到的有關黨員領導干部違紀方面的信訪反饋，由調處中心填寫《移送函》，連同有關材料一并移送給紀檢部門處理。

三、“訪調對接”范圍和工作流程

（一）對接范圍

1、信訪部門初次接訪，認為可以調處的民事糾紛；

2、調處中心接待的應由信訪部門處理的事項。

（二）工作流程

1、信訪部門初次接訪的民事糾紛，認為可以調處，在征得雙方當事人意見后同意調處的，承辦人應填寫《移送調處申請表》和《移送函》，經領導審核同意后，由信訪人到調處中心申請調解。

2、調處中心受理并調解成功后，由調處中心填寫《矛盾糾紛處理結果反饋表》，向信訪部門反饋。

3、調處中心調解不成功，由調處中心填寫《矛盾糾紛處理結果反饋表》，連同有關材料移送給信訪部門辦理。

4、調處中心在接待受理中，對于應由信訪部門處理的事項，由調處中心填寫移送單，移送給信訪部門處理。

鎮人民政府

2011年2月13日

主題詞：社會矛盾調處對接意見

鎮人民政府辦公室2010年2月13日印發共印：50份

第四篇：關于深化全鎮社會矛盾糾紛排查化解網絡建設的工作匯報

三江鎮關于深化全鎮社會矛盾糾紛排查化解網絡建設的

工作匯報

為深入貫徹慈黨辦[2010]21號文件精神，有效預防和化解影響經濟發展和社會穩定的重大矛盾糾紛，我鎮就進一步深化社會矛盾糾紛排查化解網絡建設工作做了如下布置：

一、深化建設，不斷夯實基層維穩工作基礎

（一）進一步加強村級調委會建設。加強對村級調委會建設工作的領導，選準配強調委會班子，調委會主任要進村委會，確保黨組織對調委會工作的領導。不斷規范村級調委會的工作方式、工作程序和工作紀律，進一步加強村級調委會的規范化建設。

（二）進一步規范調解信息員隊伍。各村要根據新形勢下矛盾糾紛的特點及人民調解工作的發展要求，建立健全矛盾糾紛預警信息工作網絡和處置預案，不斷健全信息網絡。明確信息員的職責，不斷提高調解信息員對一般矛盾糾紛的排查分析和對簡易矛盾糾紛的預防控制與調處化解能力。

（三）充分發揮村級矛盾糾紛排查化解網絡作用。充分發揮以綜治工作室為平臺，以調委會建設為抓手，延伸到村調解信息員的矛盾糾紛排查化解網絡體系的作用，尤其是要發揮調解信息員在矛盾糾紛排查化解中的作用。進一步完善村矛盾糾紛排查化解制度。對簡易糾紛立足在調解信息員范圍內予以調處化解，對一般矛盾糾紛立足在村調委會予以調處化解，村綜治工作室、綜治委主任著力協調化解影響較大、成因較復雜的矛盾糾紛，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的人民調解工作目標。

（四）全面推行“一案一檔一獎勵”激勵保障措施。黨委政府要不斷加強對人民調解工作的支持和領導，對村、企業、學校等基層調解組織和廣大人民調解員，全面推行“一案一檔一獎勵”的激勵保障機制，要根據矛盾糾紛的性質、簡易程度和調處化解成效，制定獎勵標準，激發廣大調解員工作熱情。

二、創新理念，深化拓展社會矛盾糾紛排查化解網絡建設

根據新時期矛盾糾紛性質以及開展人民調解工作、維護社會穩定的要求，進一步拓寬現有的矛盾糾紛排查化解網絡體系，健全完善矛盾糾紛排查化解網絡。

（一）拓展社會矛盾糾紛排查化解網絡。進一步完善“人民調解”、“行政調解”、“司法調解”等有效對接機制。要全面推行司法所與公安派出所的“110”聯動調處機制，通過鎮調委會在公安派出所中設立人民調解工作室，聘請專職人民調解員，實行24小時值班制，建立“公調對接”機制，實現人民調解與治安調解工作的有機結合。

（二）加快發展人民調解員隊伍。各調委會要積極吸收和培育一些優秀的“新慈溪人”作為特聘調解員，專門調處發生在外來人員中的矛盾糾紛。健全“特聘調解員”制度，建立“以外調外”的矛盾糾紛化解體系。有暫口公寓或暫住人口聚居200人以上的村（居、社區）要建立暫住人口特聘調解員制度，進一步發揮暫住人口特聘調解員在維護社會穩定中的積極作用。

（三）不斷加強企業調委會和綜治工作站建設。全面推行在規模型企業建立調委會或調解小組，進一步推進企業綜治工作站建設工作。通過健全制度、規范機制、強化管理、突出成效，進一步發揮企業調委會在開展普法宣傳、不穩定因素排摸、矛盾糾紛化解、維穩信息上報等工作上的作用，力爭簡易矛盾糾紛在企業調委會內部調處化解，一般矛盾糾紛到企業調委會指導化解，重大矛盾糾紛和企業調委會共同化解。

三、強化規范，建立健全社會矛盾糾紛排查化解工作機制

要按照“有一份定期的維穩排摸分析制度、有一批系統的糾紛預防措施、有一條規范的信息暢通渠道、有一套完整的部門聯動機制，有一份嚴格的考核獎懲措施”的要求，建立完善社會矛盾糾紛排查化解工作機制。

（一）建立社會矛盾糾紛的源頭防控機制。建立社會矛盾糾紛定期排查分析制度。對一般矛盾糾紛要經常排查，重要時段、重點部位和敏感時期要重點排查，要每月匯總分析有關社情民意、網絡輿情和傳媒熱點問題。對排查匯總的矛盾糾紛要逐件登記建檔，并制訂切實有效的防范措施和化解方法。

（二）建立和完善多元化的矛盾糾紛調處機制。按照相關要求，建立鎮 “司法行政法律服務中心”，由司法所長兼任“中心”主任。建立矛盾糾紛“收集匯總、統一交辦、重點督辦、辦結報告”的工作機制，由“中心”對受理的各類矛盾糾紛及時進行歸類分流。對屬于相關職能部門調處化解范圍內的一般矛盾糾紛，要按照一般矛盾糾紛一個月內化解調結的要求予以督查督辦；對需要多個部門共同調處化解的重大矛盾糾紛或疑難糾紛，由分管領導或主要領導牽頭，協調相關職能部門來共同調處化解。

（三）暢通渠道，建立完善信息報送制度。建立信息專報制度，及時發現重大矛盾隱患或突發性事件苗頭，迅速上報鎮綜治辦匯總，并在第一時間內分別報分管領導、主要領導和各線的上級主管部門。同時，按照處理重大矛盾糾紛和群體性事件“宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化”的原則,采取有效措施及時調處化解，確保情況早知道、工作早到位、問題早解決。建立信息的互通機制。各職能部門要及時溝通，整合各自資源優勢，共同調處化解。

（四）健全獎懲激勵考核機制。把矛盾糾紛排摸、穩控和調處化解工作納入對各村的績效考核工作中，進一步提高對社會矛盾糾紛排摸、穩控和調處化解工作的政治責任感。建立起對調委會特別是調解人員的激勵考核機制，提高調解人員的工作熱情；對因調解不及時或因工作怠慢等原因致使矛盾激化或升級的調解人員要進行嚴肅處理。

四、加強領導，確保深化社會矛盾糾紛化解網絡建設工作取得實效

（一）加強對深化社會矛盾糾紛排查化解網絡建設工作的組織領導。黨委、政府要以維護社會穩定，促進經濟發展大局的高度來重視深化社會矛盾糾紛排查化解網絡建設工作，擺在重要位置，納入重要議事日程。做到黨委書記負總責，分管領導具體抓，班子成員主動抓，共同擔負起化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定的責任。司法所和相關辦公室要把深化社會矛盾糾紛排查化解網絡建設工作作為一項重要職責，開展好人民調解工作，進一步維護社會的和諧穩定。

（二）加強對工作經費的保障落實。深化社會矛盾糾紛排查化解網絡建設工作的各項經費應列入財政預算，根據《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》（慈黨辦?2008?71號）精神，確保深化社會矛盾糾紛排查化解網絡建設工作經費的保障落實。

2010年4月21日

第五篇：薛家鎮技防建設.doc改

薛家鎮“技防鎮”建設實施方案

薛政發[2006]

號

各村（社區）、各有關單位：

為建設“平安薛家”，創建“法治常州合格鎮”，動員全社會的力量，構建治安“大防空”體系，用現代科技防范手段，有效安置全鎮刑事、治安案件多發趨勢，降低發案率，增強群眾“安全感”，確保我鎮社會治安秩序長期穩定，現特制定《薛家鎮“技防鎮”建設實施方案》。

一、指導思想：

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建和諧社會和創建首批“法治常州合要鎮”為目標，以深入開展村（社區）、單位平安建設為載體，堅持“政府組織為先導，科技手段為依托，安全需求為導向，效能管理為重點”的技防工作原則，充分調動全社會各行各業的積極因素，大力整合全鎮技防資源，努力提升全鎮科技防范的層次和水平，構建適應我鎮社會治安形勢特點的、匹配建設社會主義新農村示范鎮建設快速發展的、具有相當水平的科技防范監控系統與網絡體系。

二、目標任務：

全鎮技防監控建設工作的目標是建成四個技防社區、三家技防金融單位，二條技防步行街，一個技防中心廣場，努力建成社區技防聯 網監控中心和鎮技防監控指揮中心。

四個技防社區

1、中巷社區①小區監控：槍機6臺，勻速機2臺，②小區周界防范：50米紅外對射2對，③設置巡更棒8處。

2、新晨社區：①小區監控：槍機6臺，勻速機5臺，②小區周界防范：30米紅外線對射3對，50米紅外線對射12對，100米紅外線對射10對，③巡更棒12處。

3、后肖社區：①小區監控：槍機3臺，勻速機6臺，②小區周界防范：30米紅外線對射8對，100米紅外線對射12對，③設置巡更棒11處。

4、漕河社區：①小區監控：槍機1臺，勻速機3臺，②小區周界防范：50米紅外線對射2對，100米紅外線對射3對，③設置巡更棒4處。

三家技防金融單位

薛家信用社、呂墅信用社、農行薛家支行技防設施實行24小時全天候監控，并接入鎮派出所技防監控指揮中心。

二條技防步行街

1、港灣商業技防步行街：設置監控探頭6處。

2、奧園商業技防步行街，設置監控探頭3處。

二條技防步行街監視裝置接入奧園技防監控室，并與鎮派出所技防監控指揮中心聯網。

一個技防中心廣場 中心廣場共設置勻速機13臺，分別按裝在廣場4個入口處，吳氏中丞弟廣場，廣場與木橋之間，市民活動區，籃球場，乒乓長廊及三條主要人行道路。

社區技防監控室中心

中巷、新晨、后肖、漕河4個社區將建成一個并網技防監控中心，然后與派出所接軌聯網，實行二級信息互聯互通，信息資源共享，立爭完成40%的技防村（社區）。

鎮派出所技防監控指揮中心

根據全鎮建設規劃，針對轄區內鎮機關主要道路、治安卡口、金融網點、主要廣場、農貿市場、大型商場、停車場、重點單位或關健部位和案件高發地區全部納入監控，采用24小時工作制，按照技防監控指揮中心功能，上與新北區公安分局指揮中心相聯，下與村（社區）技防單位相通，系統功能達到橫向到邊，縱向到底，履蓋全鎮。

三、實施步驟

全鎮治安監控系統建設從現在起到10月底建成投入使用，具體分三個階段：

第一階段：調查摸底階段（從現在起至7月）

主要工作是：組織對全鎮技防力量進行全面調研，確定先行試點單位，對技防試點單位工作進行服務指導。

第二階段：全面推進階段。（8月至9月底）

主要任務是：召開鎮技防社區建設工作現場會，全面推進技防建設，加強監督，確保技防建設工作按時保質保量完成。第三階段：考核驗收階段（10月份）

主要任務是：通過前期試點和推廣工作，按照本實施方案的要求，實施考核驗收。

四、工作要求：

開展社會技防建設工作任務重、時間緊、技術要求高，各級、各部門要高度重視、周密安排、精心組織、狠抓落實，動員和集中各方面力量加快建設步伐，保證各項任務的完成。

1、加強領導、精心組織。

技防鎮、村（社區）建設工作是今后一段時期我鎮綜治工作的重點，鎮、村（社區）兩級均應建立領導小組和專門工作班子，集中一段時間和精力重點抓技防鎮、村（社區）建設工作。整個籌建工作以各村（社區）、單位為主體，相關職能部門負責牽頭協調，并嚴格按職責分工，各司其職。鎮政法委負責總協調，派出所具體負責技防建設工作的實施和技術、業務指導；鎮建管所按照職能要求，加強對新建住宅小區或重點項目竣工驗收工作，督促施工單位嚴格按照安全防范設計和技防設施要求進行施工。鎮政府加大對安置小區技防設施投入和規范物業管理的監督；確保技防建設工作高起點、高水平、高實效。

2、結合實際、因地制宜。

根據本村（社區）、本單位的實際情況，采用防范效果好、單位和居民能夠接受的技防設施。堅持形式多樣，因地制宜，不搞“花架子”、“一刀切”。積極推廣各種行之有效的新型技防設施，加大推廣 力度，切實提高技防建設的成效。

3、多元籌措、加大投入。

各村（社區）、各單位要對技防建設進行專門立項，并確保建設資金得到落實，資金來源主要按照“受益者出一點、社會化籌一點、政府獎勵補貼一點”的方法，按照市場化運作的模式，爭取受益單位和個人的投資，全方位、多渠道地籌措資金，確保技防鎮、村（社區）建設工作落實到位。

4、強化管理、確保實效。

工作中要切實把人防、物防、技防和意識防有機結合起來，避免使技防設施成為擺設，特別要加強技防設施的維護和管理，提高使用技防設施的能力和水平，規范技建設的各類工作臺帳和資料，及時發現、控制和阻止違法犯罪，保護人民群眾的生命財產安全，發揮其應有的作用。

附：薛家鎮“技防鎮”建設工作領導小組

2006年6月5日

報送：新北區政法委

————————————————————————————— 主題詞：技防建設

實施方案

共打印46份

薛家鎮“技防鎮”建設工作領導小組

組

長：宋建偉

副組長：黃群喜

黃國忠

成員：奚國平

戴黎青

倪步林 吳聽大

柏建新

顧亞珍辦公室設在派出所 主

任：戴黎青

成員：路正明

吳聽大

顧亞珍6

路正明