第一篇：關于創建“法治新北合格鎮”和繼續開展建設“平安薛家”活動的工作意見

關于創建“法治新北合格鎮”和 繼續開展建設“平安薛家”活動的工作意見

各行政村(社區)、企、事業單位：

根據省委、省政府“建設平安江蘇、法治江蘇，創建最安全地區”活動的工作意見，鎮黨委、鎮政府決定在全鎮范圍內繼續開展“平安薛家”、創建“法治新北合格鎮”，全面構建和諧社會活動。現結合我鎮實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞鎮黨委、政府提出的實現“四大”目標，建設一流強鎮；大力推進“依法治鎮”，牢固樹立發展是硬道理，穩定是硬任務的政績觀；進一步鞏固和完善“大調解”機制，堅持在黨委、政府的統一領導下，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與，全力維護社會穩定；堅持打防結合，預防為主的方針，嚴密防范和嚴厲打擊各種嚴重違法犯罪；全面啟動“法治江蘇”建設活動，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治鎮份為目村，以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨，不斷推進“法治新北合格鎮”工作的落實，進一步增強廣大干部群眾特別是鎮、村兩級領導干部的法治觀念和能力，做到黨委依法執政、政府依法行政、企業依法經營、基層民主自治、公民知法守法、社會和諧穩定；大力整頓市場經濟秩序，強化法律服務和法律監督，維護社會公平、公正；落實“保穩定、創安全、促發展”的長效工作措施，努力使我鎮在全區率先建成“法治新北合格鎮”。

二、工作目標

繼續開展平安創建工作，全面推進“法治薛家”建設，具體目標為：“一促二創三落實，三升四降五提高”。即：

一促：

全力維護社會穩定，促進建設社會主義新農村。二創：

（一）建設“平安薛家”，爭創“法治新北合格鎮”。

（二）開展全民禁毒斗爭，爭創“無毒社區”鎮 三落實：

（一）落實綜合治理和平安創建工作責任制，加強監督檢查力度，大力推進“法治薛家”建設。

（二）落實綜合治理和平安創建工作考核激勵機制，嚴格考核，以推動全鎮面上政法工作的開展。

（三）落實領導干部責任究制；堅持末位警位制；堅持一票否決制。真抓實干，切實加強“一把手”對綜合治理工作的領導。

三升：

（一）提升“平安”創建工作公“知曉率”

（二）提升人民群眾公眾“安全感”

（三）提升人民群眾公眾對政法工作的“滿意度”。四降：

（一）全年群眾來鎮進市赴省集訪批次比去年下降。

（二）刑事案件（八類案件）發案率比去年下降。

（三）全年涉毒人員比去年有所下降。

（四）全年生產安全事故比去年明顯下降。五提高：

（一）加強隊伍建設，提高政法干警、治保、調解人員和聯防、保安隊伍的政治業務素質。

（二）全面建立三級預警機制，提高鎮、村（社區）、單位突發事件應急處置能力。

（三）拓展治安覆蓋面，提高重點單位，重點治安地區、安害部位（公共場所、金融網點、交通要道、鐵路、校園周邊）的治安防范能力，開展掃黃打非專項整治，堅決打擊黑惡勢力。

（四）堅持依法治鎮，提高機關和基層組織依法行政、依法辦事能力。

（五）開展“五五”普法教育，尤其要開展“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”普法教育活動，提高全體干部、群眾、職工、學生的法律知識和法制觀念。

三、工作措施

（一）建立完善創建責任制，形成齊抓共管局面。緊緊圍繞創建工作的目標任務，按照社會治安綜合治理的職責分工，各司其職，密切配合，積極參與創建活動。鎮政府決定成立專門創建班子，負責指導、協調全鎮平安創建和依法治鎮工作，綜治委要與有關單位繼續簽訂創建“無毒社區”、“無邪教村（社區）”和“平安鐵路”責任制。進一步深化和完善“大調解”機構建設，妥善調處民事糾紛。

（二）鎮機關各部門、各行村（社區）、企事業單位必須堅持依法行政、依法辦事、規范行政行為，按照“行政許可法”和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，實行政務公開、事務公開，以開展建設“民主法治示范村（社區）、企業、學校、單位”活動為載體，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度切實解決人民群眾反映的熱點、難點和強烈的突出問題，努力建設社區認同、人民滿意的法治鎮、村（社區）和單位。

（三）整合綜治資源優勢，實現村（社區）“五位一體”規范化建設目標，即（綜合治理辦公室、警務室、調委會、治保委、協管辦）。嚴勵打擊“法輪功”邪教組織，積極創建“無邪教村（社區）、單位”。

（四）建立鎮突發事件應急處置和預警機制。具體分為一級、二級、三級機制。各村、各單位也必須建立相應的預警機制，提高突發事件處置能力。

（五）加強安全生產教育，加大生產安全監督力度，限期整改事故隱患，堅持安全生產例會制度，特種行業上崗培訓制度和設備年檢制度，開展消防知識普及教育，重點是醫務人員，中、小學在校學生的消防安全教育，全面提高全民消防意識和消防觀念。

（六）、鎮成立拖欠農工工資協調小組，專門協調單位，特別是建筑單位拖欠農民工工資現象，建筑單位要建立監督機制，設立“農民工工資”擔保金，加強對項目經營部管理人員的監督，嚴格把好用工“關”，預防無證上崗，預防因管理失誤、“工頭外逃”造成拖欠工資引發農民工集訪。

（七）鞏固嚴打整治成果，落實創建長效機制。

1、建立健全“嚴打”經常性工作機制。重點建立犯罪預警機制和社會治安管理長效機制，著力做到“五個到位”：即社區警務到位、單位內部安全防范到位、街面巡邏防范到位、群防群治工作到位、治安卡口堵控措施到位。同時加強國家安全教育，預防敵對勢力的侵入。

2、切實做好預防和減少違法犯罪工作，積極推行外來人口常住化管理，全面提升外來人口的綜合素質。做好社區矯正工作，認真落實刑釋解教人員安置幫教措施，完善組織領導和工作網絡，增強針對性、實效性，幫教率達到95%以上，安置率達到85%以上，重新犯罪率控制在6%以下。繼續開展“五五”普法宣傳，全鎮公民法律知識普及率達到80%以上。進一步規范法律援助工作，建立規范的法律援助站，實現受援率90%以上，群眾涉法咨詢服務接待率達100%。

3、著力提高公安、司法干警的綜合素質，切實做到“五個堅持”：一是堅持政治建警，不斷增強政治意識大局意識和服務意識。二是堅持素質強警，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高政法干警的業務素質和執法辦案水平。三是堅持從嚴治警，深入開展以“公正執法樹形象”為主要內容的集中教育整頓，嚴格落實隊伍管理的各項規定。四是堅持科技強警，不斷加大對科技政法工作的科技含量和現代化水平，打好科技戰、信息戰、網絡戰。五是堅持從優待警，努力為政法機關和干警解決生活上的后顧之憂，提供良好的工作條件。全力建設一支讓黨放心、讓人民滿意的具有堅強戰斗力的政法隊伍。

四、加大創建工作投入，確保創建人、財、物的落實 根據區綜治委要求，按照萬分之十五的比例，2006年全鎮配備15名輔警的指標，建設全鎮專業輔警隊伍，增強社會面的治安防控能力。加強群訪群治隊伍建設，充分發揮全鎮480名治安信息員的作用，全力維護一方平安。全鎮預算落實創建經費30萬，各村、各單位在確保綜治經費正常使用的同時，也要安排專項資金用于創建活動的組織部署、宣傳發動、防控體系建設和專項整治等。要根據省委、省政府確定的“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，采取財政撥一點、受益單位和個人支付一點的方法，籌集群防群治活動所需經費。

五、切實加強領導，嚴格實行“一票否決制” 嚴格落實領導、部門和單位責任制，真正把創建活動的各項任務和措施落實到每個基層組織、單位和責任人。嚴格實行社會治安綜合一票否決制和領導責任查究制。各村、各單位按照“屬地管理”原則，積極參與創建活動，主動接受創建活動領導小組及其辦公室的檢查指導，認真履行創建工作的各項職責，努力實現“平安和法治薛家”，“民主法治示范村（社區）、單位”。

中共常州市薛家鎮委員會 新北區薛家鎮人民政府

二00六年二月

第二篇：鄉鎮開展法治合格鎮建設活動工作匯報

我鎮法治合格鎮建設工作，在縣政法委、縣依法治縣領導小組和鎮黨委、政府的領導下，按照“抓基層、打基礎、求突破、搞創新”的工作思路，緊緊圍繞“法治建設五大工程”，爭創xx法治合格鎮這一主線，全面落實法治建設各項措施，全鎮呈現出事事講民主、人人講法治的良好局面，為xx的經濟發展營造了良好的發展環境。

一、加強領導，落實責任，夯實“法治強基工程”

以建設工作為龍頭，全力加強組織領導一是圍繞目標，深入發動。為了深入推進法治合格鎮建設工作，今年及時召開書記辦公會和黨委會，專題研究法治建設工作，迅速出臺了《xx鎮法治建設xx年工作意見》，并多次召開黨政聯席會議、機關干部和村居干部會議，對法治鎮建設工作進行全面動員部署。二是健全組織，強化領導。各成員單位實行“一把手”責任制，分管領導負總責的建設工作責任制，并明確了一名法治建設工作聯絡員，負責日常建設工作聯絡、協調。各村也相應成立了建設工作領導小組，形成了上下聯動的建設工作組織網絡。三是明確任務，強化措施。以黨委、政府和依法治鎮領導小組辦公室下發了《xx鎮依法治鎮實施方案》、《依法治鎮考核細則》等若干文件，規范法制合格鎮建設工作。四是加強基礎建設。做到了“四到位一上墻”，即組織機構到位、工作人員到位、經費落實到位、臺賬規范到位，工作職責、制度、網絡等上墻。

二、全力實施“法治陽光工程”和“法治天平工程”，全面提升科學決策和依法行政的能力

對鎮決策的議事范圍的確定、執行和反饋進行了詳細細化，并廣泛征求意見，反復論證，形成一套較為完整、規范的制度和規則，并將最終確定的7項工作制度，以期展板形式向干部群從進行公示，使鎮黨委、政府決策走上法制化的軌道，確保各項制度統一和有效實施。二是逐步推行黨務公開。將鎮建設規劃、土地征用、重大建設項目、拆遷安置、環境治理、新農村建設等群眾普遍關注的熱點問題和民生問題，通過各種有效手段和便捷渠道向社會和群眾進行公示，并建立黨務公開信息反饋渠道，對群眾反映的問題和建議，及時進行處理，對相關重大決策進行調整和完善，避免出現重大決策失誤，失信于民。三是實施干部陽光工程。鎮出臺了“干部管理規定”，對干部的提撥任用進行了明確，結合村選屆，對干部進行的新一輪的考察，凡為民辦事不實，工作績效不佳的不再任命，用制度激活村干部任用機制，將一心為民干實事的干部選派到重要崗位。四是加強黨風廉政建設。堅持一手抓制度完善，一手抓制度執行，真正形成用制度管權、管人、管事的反腐倡廉新機制，積極營造廉政文化氛圍，深入推進廉政文化建設，樹立清廉、親民的政府形象。

對執法部門所涉及的相關法律法規進行了一次全面梳理，統一規范制作上墻。同時將各個部門的辦事程序、工作流程、辦理事項條件、時限、服務承諾和工作職責、工作紀律、責任追究以及監督電話、舉報途徑等必須告知的事項一一上墻公示。大力開展基層執法單位規范化建設和建設工作，提升執法部門規范化建設水平。全鎮各行政機關所有具有執法職能單位的領導干部和所有從事執法工作的干警、行政執法人員，一人一檔。業績檔案的建立，有效增強了全區執法人員的工作責任感和使命感。執法業績檔案做到“三個覆蓋”，即覆蓋全部行政執法人員、覆蓋全部執法崗位、覆蓋全部執法環節。進一步加大執法人員管理力度，鎮人大對執法單位情況進行評議，紀檢部門對執法人員的操守、自律行為進行專門監查。同時，積極開展行風監督，做到執法監督有力，促進文明執法、公正執法和規范執法。