第一篇：上半年 社會管理創新 工作進展情況

共青團**市委2012年積極參與 社會管理創新工作進展情況

（2012年6月12日）

共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，也是黨聯系青年群體的橋梁和紐帶，在參與社會管理創新方面具有獨特優勢，是社會協同格局中不可或缺的重要力量。今年來，團為州委認真貫徹落實州委、州政府和團省委關于社會管理及其創新的一系列指示精神，結合共青團“組織青少年、引導青少年、服務青少年、維護青少年”的基本職能，按照“擴大宣傳、夯實基礎、健全網絡、維護權益、預防犯罪”工作方針，積極廣泛參與全州社會管理創新工作，現將工作進展情況匯報如下：

一、工作思路

2012年，**市共青團社會管理創新工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，高度關注青少年民生問題，充分發揮預防專項組領導小組及成員單位的職能作用，緊緊圍繞“預防青少年違法犯罪”這一工作主線，積極探索參與社會管理和公共服務的新途徑，不斷強化青少年法制意識，進一步深化重點項目和活動，逐步完善預防工作機制，切實維護青少年合法利益，促進廣大青少年健康成長。

二、主要措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。團州委成立由團州委黨組書記龔國慶任組長，黨支部書記毛永平任副組長、8個地區團委書記和團州委辦公室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在團州委辦公室，統一領導社會管理創新工作開展。各級團組織高度重視，靠實責任，精心組織，也相繼成立相應領導機構，制訂具體方案、嚴格周密部署各自工作，使各地的社會管理創新工作有計劃、有步驟地扎實推進，并形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（二）強化督促檢查，推動工作開展。活動開展以來團州委不斷加強督查指導，采取定期或不定期對各級團組織參與社會管理創新工作情況進行督查和指導，第一時間解決工作中存在的困難和問題。同時，將共青團參與社會管理創新工作與當前的各項中心工作緊密結合起來，在推動工作中同部署、同指導、同檢查，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（三）加強宣傳力度，營造良好氛圍。各級團組織通過“五四”和“六一”表彰先進、樹立典型案例，并及時進行宣傳推廣團組織在參與社會管理創新工作中的好做法、好經驗，努力營造全社會共同關注、參與的濃厚氛圍。

三、維護青少年合法權益，發揮管理創新工作職能

（一）加強預防青少年違法犯罪工作。結合州綜治委宣傳月工作方案，各地團委積極開展青少年開展幫教活動。同時，積極籌備州綜治委預防青少年違法犯罪專項組會議，制定印發了《工作制度》、《工作計劃》、《實施方案》、《工作要點》，預計月底召開專項組會議。并繼續以有不良行為和嚴重不良行為青少年群體為重點，在格爾木市開展青少年群體教育幫助和預防犯罪工作試點，總結形成普遍性經驗，提高重點青少年群體的教育幫助和預防犯罪工作水平。

（二）不斷加強與各級人大、政協的協調與溝通。為進一步維護新生代農民工的合法權益，努力豐富全州新生代農民工精神文化生活，在州兩會期間，團州委舉辦了“豐富新生代農民工精神文化生活”為主題的“共青團與人大代表、政協委員面對面”座談會。深入了解青少年普遍利益訴求，密切關注與青少年切身利益相關的焦點、熱點和難點問題，探索建立青少年利益訴求的收集反饋機制，引導廣大青年關注和參與社會管理。

（三）深入推進未成年人保護委員會工作。認真組織開展未成年保護委員會辦公室工作，切實履行“未保委”工作職責，制定下發了《2012年未保委工作要點》。同時，繼續實施《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》和未成年人重特大事件聯系協調、社會 3

調查、信息報送等工作制度，推動未成年人保護工作制度化、規范化。

（四）扎實做好青少年權益保護工作。為充分發揮共青團12355服務青少年的作用，緩解考生和家長在考前的心理壓力和焦慮煩躁情緒，近日，團州委邀請國家二級心理咨詢師、人力資源高級測評師、高級催眠保健咨詢師虞振賢，在德令哈地區為50余名初高中考生家長及老師舉辦了“輕松備考 12355--與你同行”陽光行動專題講座。為進一步脫寬社會管理創新和青少年利益訴求渠道，團州委近日正與州電信公司積極協調，努力開通“12355青少年服務熱線”，以便于更好的傾聽青少年的呼聲、維護青少年權益、關心青少年健康成長。

四、加強基層組織建設，保障社會管理創新工作推進

（一）加強團隊組織建設，提升中小學政治思想教育。為進一步建立建全少工委的組織體系，完善共青團領導、團教合作、多部門齊抓共管、社會力量共同參與的工作格局，團州委于2月中旬召開了專題會議，會議安排部署了今年少先隊的工作重點，并下發了《關于加快建立健全**市各地少工委的通知》（西少發?2012?3號），制定了目標任務，細化了組成結構，明確了工作職責。目前，全州8個地區全部成立了少工委組織。同時，與州委組織部、州教工委、州教育局共同舉辦了“加強和改進中小學黨的建設和思想政治

工作暨全州組織部長、教育局長、團委書記、學校黨組織書記、校長培訓班”，針對團隊組織建設和團干及少先隊輔導員工作提出了具體要求，隨后各地區相繼在3月底召開了培訓班，進一步將意見內容深入貫徹落實到基層一線?，F近期各地正結合《關于進一步加強和改進中學共青團工作的意見》（青團聯發?2012?24號），州委《關于加強和改進中小學黨的建設和思想政治工作的意見》精神對上半年工作開展情況進行全面自查。

（二）結合當前工作，齊抓并舉。按照州委《關于在全州各級領導干部中開展“走基層、訪民情、解民憂”活動的通知》文件精神，結合團省委關于開展“下基層、接底氣、辦實事——我做基層團支書”活動的總體要求，動員團干部深入基層，深入青年，從走訪幫扶創業青年、走訪服務農村青年、走訪指導非公團建、走訪引導中（職）小學生和走訪調解特殊青少年五個方面，在實踐中加強黨性鍛煉，增強服務青年群眾的意識和本領。同時在機關內組織召開學習會、動員會、研究部署會，針對學校、企業和農牧區分別設計出了《學生思想狀況調查問卷》、《企業團建工作和青年思想狀況調查問卷》及《走訪綱要》，并向各基層團委發放團干部下基層《民情日記》60冊。目前，全州各級團干部下基層駐縣聯鎮、駐鎮聯村共計19個月，撰寫民情日記600余篇，發布下基層微博、信息80余期。

（三）繼續深化鞏固“黨建帶團建”工作。扎實推進團建基礎工程建設，按照創新后的基層團組織設置模式，不斷推進“兩新”組織團建和提升已建團組織活力。上半年新增“兩新”團組織6家，完成全年目標的20%；探索建立團內激勵關愛機制，在全州開展大規模元旦、春節走訪慰問團員青年活動，發放慰問金3萬元，慰問優秀青少年、生活困難團員青年、留守和孤殘兒童、單親特困家庭的青少年100余人，以此加強團組織同廣大團員青年的聯系，增強基層團員的光榮感和廣大青年的歸屬感。

（四）加強團干部隊伍建設，培養年輕骨干。切實加強團干部和團員隊伍建設，推薦2名團干部參加團中央民族地區團干部“培養計劃”，赴天津掛職鍛煉，選派1名團干部參加中國青年代表團赴韓國開展兩國青年友好交流活動。認真履行協管職責，切實加強團組織執行力建設，著力增強基層團干部執行政策、把握大局和推進工作、服務青年的本領。另外，格爾木、德令哈等地區部分學校以關注青年教職工的自身發展和青年教師對學生的引導和培養作用為抓手，及時成立了教工團支部，發揮青年教師的骨干作用。并以師生較多的學校做好加強團干部隊伍建設工作，在原有團干部隊伍的基礎上，增加了副書記和委員人數，并將學生團員納入校團委委員。

（五）發揮組織優勢，發揮堡壘作用。充分發揮各級團隊組織優勢，加強抵御和防范在學校團員中傳教滲透工作。按照州委關于《**市有關部門做好抵御和防范校園傳教滲透工作的任務分工方案》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝學校團員、少先隊員頭腦，做好學校中信仰宗教團隊青少年的思想引導工作，有針對性的在團隊活動中宣講黨的宗教工作方針政策和國家相關法律法規，進一步做好做實學校團員思想政治教育和管理服務。

（六）加強基層團組織信息系統建設。認真做好團組織和團干、團員信息錄入統計工作，進一步規范青年入團程序，做好經常性的發展團員工作。建立健全全州共青團、少先隊負責人信息檔案建設。繼續加強團的信息化建設和宣傳工作，上半年共編發信息61期，青海日報、西海都市報、柴達木報、**新聞等新聞媒體播發各類新聞稿件20余件，信息上報和采用均居全省州地首位。

五、發揮主陣地作用，推動青少年思想引導工作創新

（一）發揮主陣地作用，增強青少年德育教育。各團隊組織積極開展《光榮啊，中國共青團》主題團課、“共建和諧校園”活動，“傳珍愛生命、關愛他人”活動、“雷鋒月”主題活動、“聚民族魂”演講比賽、“關愛農民工子女”、“關愛留守兒童”，“小學生自護教育”等活動，對學生進行德育教育，引領全州中小學生正確的思想政治，在加強團

員意識教育起到了積極的推動作用。同時，以建團90周年暨五四運動93周年為契機，深入組織開展“我與祖國共奮進、我與青海同發展”、“法律知識競賽”、“趣味體育運動會”等多種形式開展了一系列適合青少年審美情趣和興趣愛好，符合社會主義核心價值觀的科學教育、民族宗教、黨史國情、愛國主義教育活動。對學生進行德育教育，引領全州中小學生正確的思想政治，在加強團員意識教育方面起到了積極的推動作用。

（二）多種形式，廣泛宣傳。結合州綜治月宣傳月活動實施方案，積極組織各級共青團組織，以“創新社會管理，構建和諧**”為主線，以推進“社會管理創新年”活動為抓手，通過開展廣場宣傳、模擬法庭、懸掛橫幅等方式，調動廣大團員青年和志愿者，積極開展形式多樣的“綜治宣傳月”活動，不斷推進社會管理創新年活動深入開展。

（三）創新引導模式，引導企業青年。通過在企業青年中大力開展思想引導工作。年初制定印發了《**市分類引導青年工作方案》、《分類引導青年工作量化標準》，通過開展理想信念教育、雙爭雙創、技能競賽等工作，引導廣大企業青年學習和理解黨的方針政策，助其自覺養成市場經濟條件下企業發展所需的思想意識。

（四）表彰先進，樹立典型。為推動全州廣大團員干部不斷繼承和發揚五四傳統，積極參與全州經濟文化等各項事

業的蓬勃發展。5月4日，團州委表彰了一批“**青年五四獎章”、“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部（總支）”、“全州優秀共青團干部”、“全州優秀共青團員”榮譽稱號。通過選樹一批優秀民族團結進步典型個人或集體，感召和教育廣大民族青少年為增進民族團結和促進貧困地區經濟社會發展不懈努力。

六、加強青年志愿隊伍建設，深化管理創新工作載體 依托黨政支持、整合社會資源，全力打造全州共青團關“愛”、關“心”系列青年志愿服務行動品牌。一是建立完善志愿者協會組織。2012年初，**市召開了青年志愿者協會成立暨第一次會員代表大會，并組建了全州11支志愿者服務隊。為今后的更好的開展志愿服務工作提供了有力的組織保障。對推動**志愿服務蓬勃發展、提升文明程度發揮了積極的作用。二是弘揚志愿服務理念。為努力推動我州志愿服務向社會化、事業化、專業化發展，今年，我委以德令哈地區為依托，在敬老院、福利院建立了“志愿者愛心服務站”，舉辦“學雷鋒志愿服務活動”，不斷完善“黨政重視、團青推動、社團管理、公民參與、社會支持”的志愿服務體系格局，引導和凝聚廣大青年成為文明行動的先鋒力量。三是繼續深化關愛農民工子女活動。圍繞“學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐助”等內容，利用“3.5”、“五四”、“六一”等節日契機，廣泛組織發動青少年參與“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”，努力打造共青團關愛農

民工子女特色活動。

七、強化新媒體建設，拓寬管理創新工作宣傳途徑 大力開展新興媒體陣地建設，全州團屬“微博”于2011年底已覆蓋至團縣委一級，主要以青少年思想道德教育為主要內容，深入探索和運用微博聯系青年的工作手段和路徑，為社會管理工作大局做好網絡宣傳，生動、及時反映本地區共青團工作動態，每年與聯系青年進行微博互動話題大討論活動不少于2次。截止目前，團州委共計發布微博38個，關注粉絲835名。通過新建宣傳交流工作平臺，積極拓寬團組織參與社會管理創新工作宣傳途徑。

八、問題及不足

今年來，在州社會創新工作領導小組的積極協調下，在各成員單位、社會各界的支持配合下，全州青少年健康成長的環境得到了進一步的優化。同時，我委也清醒地看到工作中還存在以下突出的問題：一是團州委人員少，對工作的調研、安排、協調、督促、檢查不夠充分；二是部分成員單位和地區存在著對工作重視不夠，工作聯系不緊、工作合力不強的問題。今后，我委將進一步發揮單位職能作用，全面履行工作職責，強化制度建設，管理創新力度，為構建和諧社會、打造平安**作出共青團應有的貢獻。

九、今后的工作重點

（一）積極開展青年英才培養工程及社會工作專業人 10

才隊伍建設。按照團省委統一部署，大力實施“青海青年英才培養工程”，開展青海共青團關“心”行動—心理健康輔導員培訓計劃，積極組織一批小學少先隊輔導員參加培訓，力爭用2—5年內在**共青團、中學、中職以及少先隊組織內培養建立1支專職為青少年健康成長服務的心理健康輔導員隊伍。積極開展青年志愿者骨干培訓工作，把骨干青年志愿者隊伍建設作為一項長效工作機制，力爭在3年內培養青年志愿者骨干40人，進一步提高我州青年志愿者隊伍素質。同時，開展專兼職團干部培養計劃，年內開展團的專兼職干部培訓2期，實現對新任團的專兼職干部培訓全覆蓋。為共青團參與社會管理創新工作培養青年人才。

（二）要在今年6月前所有縣級以上團的專職干部，高校、企業團干部要開通個人實名微博，讓隨時隨地通過微博關注青年成為團干部的一種生活習慣，切實履行全體專職團干部“聯系人、碰思想、聽訴求、供服務”的職責。

（三）今年6月前，團州委將在所有符合建團條件但未建立共青團組織的非公有制企業，與黨建工作同步建立團組織，建團率達到50%以上；建立150家駐外團組織；同時創建一批團建示范點，開展片區聯動現場觀摩推進會，2012年底力爭實現團建全覆蓋。

（四）圍繞州綜治委預防青少年違法犯罪工作小組工作要點，深入推進“為了明天——預防未成年人違法犯罪工程”，以有不良行為和嚴重不良行為青少年群體為重點，依

托各級預防青少年違法犯罪工作機構、12355青少年服務臺和青少年維權崗，以社區和學校為單位，開展不良行為或嚴重不良行為的青少年摸底排查活動，將于今年底完成建檔工作。

共青團**市委

2012年6月11日

第二篇：花江鎮加強和創新社會管理工作進展情況匯報

花江鎮加強和創新社會管理工作進展情況匯報

花江鎮人民政府按照縣委、縣政府的要求，根據《關于印發<關嶺自治縣加強和創新農村社會管理試點工作責任分解表>的通知》（關社管辦發[2012]3號）的文件精神，高度重視社會管理創新工作，加強對社會管理創新工作的探索和研究，積極推動社會管理理念、政策體系、方式方法的創新，圍繞維護社會秩序、促進社會和諧、改善社會服務、激發社會活力、保障人民安居樂業、推動經濟社會發展等幾項課題，認真開展實踐創新，現將我鎮現階段加強和創新社會管理工作進展匯報如下：

一、建立鄉鎮中和服務中心和村級綜合便民服務站

我鎮在政府辦公樓旁建立了關嶺自治縣花江鎮黨務政務綜合便民利民服務中心，在服務中心內建立了服務窗口。服務中心內張貼了首問責任、一次性告知等制度，并將政府的基本辦事流程張貼于墻上，方便群眾在政府辦理事情。在人流集中的街道張貼了群眾聯系公告，上面包括政府的辦公電話，監督電話，以及辦公室的幾位工作人員的姓名。

我鎮在中山社區、文山村等村（社區）建立了村級便民服務站，方便村（社區）群眾了解政府的決策和辦理事務的情況。

二、推行干部駐村制度

我鎮政府已制定并實施了《花江鎮干部駐村制度》和《花江鎮群眾評議制度》，目前為止實施的情況良好。我鎮黨政辦有專門的辦公

人員負責制定每個月“四幫四促”、黨建扶貧的工作的臺賬，每個月的15日向縣委、縣政府上報。積極落實“兩促、三抓、四必到”制度，現已有一定的成效。

三、建立社會管理與服務新機制

（一）完善城鎮就業增長機制，促進農村勞動力有組織轉移。

最近，我鎮解放村和新橋村在縣人社局的幫扶下，開展了中式廚師培訓活動，讓群眾能夠學到一些技能，幫助他們更好就業，我鎮還在努力開拓新的路子，讓我鎮群眾的就業率得到一定的提升。

（二）進一步擴大城鎮社會保險、新農保、新農合全覆蓋。

我鎮人力資源和社會保障服務中心的工作人員，通過在公眾場所和熱鬧街道向群眾宣傳新農保的意義和好處，鼓勵群眾積極參加新農保和新農合，讓群眾能夠獲得最大利益，真正的做到為人民服務。對已經參加新農保和新農合的群眾，做到及時收繳、及時兌現、及時發放，并建立群眾監督制度，對這一工作進行監督。

（三）完善覆蓋城鎮居民的社會救助體系。

針對我鎮現有的情況進行調研，對生活確實有一定困難的群眾，給予最低生活保障，大力推進保障性住房的建設，加強農村危房改造力度，以民生工程為抓手、以“四幫四促”為保障，整合各項涉農資金和項目資金，逐步減少貧困人口。

（四）創新農村公共產品管理體系。

根據縣委、縣政府的有關要求，加強對螞蝗、石頭寨、大碑三個水庫的監管，保障農村人畜飲用水安全，并逐步開展各村的道路硬化工程，扎實做好農村交通的工作。

（五）推進醫藥衛生體制改革。

我鎮衛生院現開展了免費為幼齡兒童接種疫苗的活動，保證幼齡兒童的成長健康。在各村建立了衛生服務站，建立疾病預防的宣傳、聯防聯控機制，制定了突發公共衛生事件應急處理辦法并予以實施。

（六）實施教育優先發展戰略。

孩子是祖國的花朵，是我國未來經濟發展的支持，因此，我鎮對中小學義務教育問題非常重視，不斷加大中小學基礎設施建設，努力均衡義務教育階段的師資配備。各中小學校在學習理論課程的同時，也開展了一些有意義的活動，如組織開展美德少年、道德小模范、文明小公民評選，樹立學生身邊的道德標桿；開展“祖國好，家鄉美”主題系列活動，通過此活動使廣大中小學生更加熱愛祖國、熱愛家鄉，唱響偉大祖國好、社會主義好、改革開放好的主旋律。對各?！盃I養餐”計劃加以外部和內部同時監督，促使各校認真做好“營養餐”工作。

（七）創新發展對特殊人群的服務管理。

我鎮對特困家庭，進行調查摸底，特別是對家庭特困青少年，給予幫扶，使他們能接受義務教育，學習科學文化知識，提高自身素質。我們還努力為其它困難家庭排憂解難，在生活困難時，送去溫暖，讓他們度過難關。向青少年傳授科技知識，向農村青少年傳授農業新知

識和實用技術。在開展幫教工作中，建立幫、教小組，對失足、犯罪青少年耐心教育，促使青少年遵紀守法，與關愛對象“結對子”，實行“一幫一”或“多幫一”。

（八）創新矛盾糾紛大調解體系。

我鎮在政府辦公樓旁建立了花江鎮綜治維穩工作中心，專門接待信訪、來訪、上訪“三防”人員，認真聆聽他們在工作生活中的困難，并及時幫助他們解決問題，做到將矛盾糾紛及時預防在基層，穩控在一線，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛不激化”。

（九）加強“平安花江”建設，構建和諧關嶺。

我鎮于今年2月招聘了一部分公益性崗位人員作為城管，對城鎮周圍的治安、交通等問題予以監管，有效的防止了亂擺亂設攤點，亂擺亂放車輛的問題，也有助于城鎮的治安管理，降低了危害社會安全的事件發生率。

四、開展農村社會誠信體系建設

黨的十七屆六中全會通過的《決定》指出：要把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統。我鎮在誠信農民建設中，始終堅持黨政主導、企業主推、農民主體，發揮農村信用社的作用，讓誠信農民不只有榮譽，還可在小額貸款、項目扶持、市場開拓等方面得到實惠。

我鎮通過開展誠信農民建設，推進政府誠信，鑄造誠信企業，塑造誠信農民，密切聯系黨群干群關系，增強了農民與企業之間、農民與金融機構之間、農民與農民之間的相互信任，農民群眾整體文明素質不斷提高，農村以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會風氣逐漸形成，促進了農村社會和諧。

五、下一步的打算

在現在工作開展的基礎上不斷完善，逐步推進，并加大監管力度，保障工作的順利開展和制度的貫徹實施，根據縣委、縣政府的安排部署，把加強和創新社會管理工作作為當前和今后一個時期社會建設工作的重中之重，切實把握重點內容和關鍵環節，銳意開拓、大膽創新，按照“創造經驗、做出表率”的要求，爭當創新社會管理的排頭兵，推動花江鎮加強和創新社會管理工作取得突破性的進展。

花江鎮人民政府

2012年4月17日

第三篇：創新社會管理[范文]

加強和創新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務，既是科學發展的內在要求，又是推動科學發展的重要保障。改革開放以來，在經濟持續快速發展、綜合國力穩步提升的同時，我國還存在社會發展滯后的問題，比如收入低、就業難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續發展的突出問題。因此，加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現經濟與社會發展同步，既是發展的重點，也是當務之急。

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部，一定要增強群眾意識、站穩群眾立場，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎。（思想為基礎）

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經濟發展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。當前，要從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，堅持教育優先發展，加快醫療衛生事業改革發展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩定。加強和創新社會管理是一項系統工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務的合力和效率；加快建立行政決策風險評估和決策糾錯機制，從源頭上預防社會矛盾和風險。要突出人文關懷，做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調處化解機制。要健全突發事件應急體系，提高全社會危機管理和抗風險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產和食品藥品安全保障水平；構建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。（制度為保障）

加強和創新社會管理，關系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家長治久安。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學發展的要求，大力加強和創新社會管理，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供有力保障。

第四篇：社會管理創新

社會管理創新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉型對社會管理的挑戰

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風險的不斷增多。

中國社會轉型的風險：制度性風險；階層性風險；分化心理性風險，現代社會風險。

1）、制度性風險：貧富差距拉大，導致社會人民群眾不滿和仇富現象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導致人民不滿和仇官現象。

2）、階層性風險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執政基礎。二是中間階層發育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結盟，其他群體很難上升和發展，使社會不公平。

3）、文化心理性風險：

一是平均主義心態；二是社會信任危機，政府、企業、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現焦慮。

4）現代社會風險：核災難；生物基因；生態；經濟金融風

險；

5）、從人口到社會結構：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現社會和諧的必由之路：加強社會管理創新。只有加強社會管理創新，才能化解各種風險；才能更好的實現民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關執政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創新，才能增強黨的執政能力。

第二講社會管理的理念和經驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權利部門和授權的部門依據一定的規則，對社會生活的方方面面進行干預、協調、調節、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調整社會關系，規范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內容：社會關系，社會結構，社會發展。

4、社會管理方式：不局限于監督和控制，社會生活和社會服務。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統黨的和諧運行和良性發展，共同對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設、社會工作、社會控制、公共服務。

二、傳統的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛柔相濟。二者的結合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調了遵循自然規律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩定觀。

3、1992年到2002年：經濟社會協調發展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結合。{第三代領導人突出}

五、社會管理創新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出要推進社會管理創新，這為我國當前和今后一個時期加強我國社會建設和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學習會議是提出深入研究社會管理規律，更新社會管理理念，推進社會建設和管理創新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關于建設社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領導干部研討班上講話時強調......加強和創新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創新和公共服務擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規劃，第十篇提出：創新社會管理，建設和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經過長期的探索，我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化企業事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強社會服務能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發展不相適應的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領導：從范圍上看黨的領導是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領導主要是體現在根本性、全局性、關鍵性方面。從方式上看黨的領導必須是堅持依法執政。從功能上看黨的領導是必須協調各個方面的關系。

二、政府負責：制定政策完善法律法規；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導公民參與管理。

三、社會協同：

1、黨和社會力量的關系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯系，將社會組織的力量整合到黨的執政體系之中，并成為執政的資源。

2、政府和社會力量的關系：社會管理和公共服務政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產品和公共服務，可以監督和制約政府，政府必須為社會力量提供發展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協調和監督。

3、各種社會力量之間的關系：合作關系和競爭關系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導的維護群眾利益的機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面的利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾權益。

一、正確處理人民內部矛盾

當前我國正處于改革的攻堅階段、發展的關鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現社會穩定和國家長治久安。

1、人民內部矛盾的體現：

1)經濟生活領域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產品和服務需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領域：黨群、干群關系緊張；群眾政治權利難以實現；群體性事件頻發；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態領域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導致的混亂。

2、人民內部矛盾產生的根源和解決之道

1）根源：社會經濟根源；體制結構根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優先保障生產權利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區分兩類不同性質的矛盾。

第五講基層社會管理創新

一、基層關乎成?。夯鶎硬焕?，地動山搖?；鶎邮巧鐣芾淼幕?。

1、基層是社會矛盾的多發地，基層社會矛盾多發的根源是：追求經濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關壓力大。

2、基層是加強社會管理創新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內容的復雜化；社會矛盾糾紛群體規模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區管理創新

1、社區管理創新的必要性：社會管理重心在基層、服務在基層；社會穩定的因素反映的問題在社會上，但發生在社區，社區處于社會矛盾和社會問題的風口浪尖，是維護社會穩定的第一道防線。

2、社區管理中存在的問題：權責不稱有責無權、管理缺位；人少事多任務繁重；設施簡陋、資源缺乏；服務缺少、參與性差。

3、社區管理的路徑：轉變職能理順關系；走向自治；創新模式搭建平臺；

第六講農村社會管理

一、當前農村社會管理存在的突出問題

1、城鄉差距引發農村社會不滿：

2、農村土地問題引發的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規模經營。征地拆遷。

3、農村教育、文化、信仰問題。城鄉教育差距大。

二、農村社會管理體制

三、加強和創新農村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關社會眾多人的生命、健康和公共財產的安全。安全感是人內的在街邊需要。

1、民意表達的迸發：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當前民眾安全感缺乏，正好反映了人們日益增長的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經濟改革的深入：市場經濟體制改革解放了社會生產力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經濟催生出來的私欲往往還和公共權力勾結連一起，產生出公權私用的腐??；

3、公共安全事件涌現：現在的安全事件不僅涉及傳統的領域中食品安全、生產安全、能源安全、社會 安全、防災安全經濟安全等問題，同時非傳統安全領域的問題也越來越多，日益引起民眾的關注比如生態安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災難性、范圍的廣泛性、影響的關聯性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復雜，主要是是天災和人禍的結合，并以人禍引發的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關系到人類的生活、生存、延續，是人類發展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內容。

第八講安全生產管理

一、安全生產的的本質全生產的目的就是使生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民...(00:02:44)

（二）當前我國安全生產監管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監管體制導致權力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產監管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產監督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監管聯席會議制度(00:16:57)

聯席會議制度的主要工作職能是，在省政府領導下，嚴格執行國家及...(00:18:33)聯席會議制度要求，各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產監管體制(00:21:12)

（2）增強企業安全生產的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產的監督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農民的“以法抗爭”(00:32:53)

土地問題是目前農民以法抗爭的焦點(00:34:41)

農民土地抗爭的當事方發生了變化(00:35:37)

農民土地抗爭的地域分布發生了變化(00:36:59)

農民土地抗爭的方式發生了變化(00:37:55)

農民土地抗爭的沖突程度變得相對激烈(00:38:26)

農民土地抗爭的語言發生了變化(00:39:05)

農民土地抗爭的外力介入情況不同(00:39:55)

環境污染引發的維權案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權

工人維權抗爭的原因復雜

工人維權抗爭的主要方式

工人維權抗爭走向聯合勞資沖突將是工人維權抗爭的主要形式

市民的“理性維權

物業沖突特征:暴力增多

業主維權的特點（房屋折遷問題突

維權性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩定的嚴重影響

社會泄憤事件突發性極強

2007年較大的泄憤事件

調整利益關系

社會不滿會引發國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風險社會下的危機管理(00:27:49)

風險社會的概念與特征(00:28:52)

風險社會的特征(00:29:30)

風險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經濟的深入發展，社會組織在協助政府加強社會管理方面發...(00:00:15)

一、中國社會組織的發展狀況(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發展的特點與軌跡(00:07:46)

在數量方面，我國社會組織的總量呈現為在曲折中不斷增長到發?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務功能(00:29:54)

（四）公權力監督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關法制建設，創造有利于社會組織發展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現行社會組織管理體制主...(00:38:30)

第五篇：社會管理創新

社會管理創新

強化社會管理創新，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。當前，我鎮正處于重要戰略機遇期和矛盾凸顯期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。

一、堅持創新，加強干部隊伍建設

在推進社會管理創新的新時期，切實打造一支“政治上、業務上、作風上”過硬的高素質的干部隊伍，是新時期的現實需要。因此，以科學發展觀為指導，大力加強干部隊伍建設，以新的思路和方法，打造一支適應時代發展要求的高素質的干部隊伍，無疑是一項迫在眉睫的重要任務。

（一）抓思想建設，樹立與時俱進、科學發展的理念。

建設高素質的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設。結合工作實際和干部的思想實際，深入開展思想道德教育、政治理論教育和黨風廉政教育，引導隊伍樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權利觀和“公仆意識”，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，大力弘揚愛崗敬業、誠實守信、依法辦事、服務群眾、奉獻社會的職業道德風尚。要通過思想政治工作使干部職工樹立與時俱進、開拓創新的觀念和大膽實踐，勇于開拓的精神，能夠適應新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創造新業績。

（二）抓素質建設，提升依法行政、服務群眾的能力。

要不斷提升干部在新時期、新形勢下依法行政、服務群眾的能力和水平，大力加強干部隊伍的教育培訓。一是要突出培訓重點，針對當前工作的實際，貼近干部崗位需求，本著學以致用、急用先學的原則，在培訓內容上，在培訓內容上突出針對性和實用性。二是要創新教育培訓的方式方法，提高培訓感染力和吸引力，廣泛開展各類崗位練兵、課題攻關等活動，以考促學，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動學習變為主動學習、自覺學習，自覺主動地研究工作中的新情況、新問題。三是注重培訓效果，強化師資力量，重點根據不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點，進行分級分類和全員培訓。要嚴肅培訓結果考核，全面提高干部思想道德、專業技能、科學文化、文明服務和身體心理素質。

（三）抓作風建設，大興求真務實、執政為民的風氣。

要加強隊伍作風建設，一是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，帶著感情密切聯系群眾，服務群眾，千方百計地把工作做深做細做實。二是進一步拓寬服務領域，充實服務內涵，提高服務水平。三是要弘揚敬業、勤業、精業精神。在工作面監著歷史轉換的時期，要認清形勢，適應變化、刷新職能、振奮精神，要深入開展推先進、樹典型活動，切實在干部隊伍中樹立了一些樹得起、叫得響、推得開的先進典型，讓先進典型成為干部隊伍建設中的一面旗幟。

二、打造社會管理創新新亮點

（一）建立“一站式服務”的新服務模式

為了使政府的管理納入“服務、責任、法制”的軌道上來，必須大力改革傳統的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門確定以提供“公共服務”作為本機構的管理宗旨，自覺地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務員”身份，主動向“服務政府”模式過渡。建立“一站式”服務，不僅僅是簡化辦事手續，其深刻內涵在于順應了管理的發展趨勢，強調管理的互動性和參與性，管理部門并不是自己在進行“孤家寡人”式的管理，而是激發眾多的群眾進行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門是通過制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動地服從管理，甚至有逆反心理。現在觀念轉變為：政府部門的管理不僅是“對”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發展而提供的公共服務。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應具有管理的主體意識。這種意識其實是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個關

（二）加強信息平臺建設

信息化是當今發展的大趨勢,是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化,是覆蓋我鎮現代化建設全局的戰略舉措,是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

推進政務信息化,加強社會管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡,增強社會綜合治理能力。協同共建,完善社會預警和應對突發事件的網絡運行機制,增強對各種突發性事件的監控、決策和應急處置能力,保障國家安全、公共安全,維護社會穩定。

（三）建立健全社區與部門“共建”制度

組織和協調轄區內機關、企事業單位、與社區黨組織開展“共建”活動，努力實現社區資源共享、精神文明共創、社區事務公管、社區治安共保。

1、建立意見征詢、反饋制度。利用社區黨建工作會議等機會，聽取駐社區單位黨組織、負責人對社區黨建工作報告的意見，征求對社區“共建和諧社區”工作的意見、建議和要求，及時反饋有關單位限期辦理。

2、定期通報制度。把社區建設和發展的重大事項、工作思路及時向駐社區單位通報，把在職黨員參與社區活動的情況及時向駐社區單位黨組織反饋，促進工作開展。

3、駐社區單位幫扶社區制度。在一社區設點單位和駐一社區單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動幫助一社區解決工作中遇到的困難和問題。

4、評選表彰制度。每年組織評選社區“共建和諧社區”先進黨組織和優秀黨員，并予以宣傳表彰，激發工作熱情，推進社區“共建和諧新家園”工作扎實深入進行。

三、創新群眾工作新途徑，探索社會管理新機制

在新形勢下，鄉鎮黨委政府和各級各部門要以改善民生為重點，積極探索社會管理新機制，科學謀劃重點工作，深入群眾察民情，聯系群眾解民難，問計群眾集民智，引導群眾聚民心，親近群眾促民安，服務群眾保民生。

（一）“民情聯系卡”架起“干群連心橋”

為進一步密切黨群干群關系，建立聽取民情、了解民情的長效機制，推行“領導干部民情聯系卡”制度。領導干部民情聯系卡片以簡潔、通俗的形式，正面詳細注明了領導干部的姓名、聯系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業務范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領導要把老百姓所反映的問題和意見建議，詳細登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負責，將問題進行逐條逐項的協調解決，再把結果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺帳”

為了切實轉變干部工作作風，加強黨員與群眾的密切聯系，建立“零距離”黨群、干群關系，開展了記“民情日記”建“民情臺賬”活動。記“民情日記”要求鎮、社區干部走出機關，走進居民，真正幫助群眾破解在生產生活中遇到的困難和問題；建“民情臺帳”要求圍繞群眾關心和關注的大事難事急事及意見建議進行登記造冊，建立民情臺賬，進行雙向反饋。對需要辦理的事項及時反饋給鎮分管領導和職能辦公室，落實承辦人，實行歸口辦理，并把結果及時告知當事人，對不能及時解決的問題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉黨委還實行動態跟蹤，不定期督查，讓“民情臺賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導引圖”導引服務理念

為了更好地服務群眾，精益求精，制作便民圖：政務熱線、醫療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點點滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創新社會管理

社會管理宜關口前移，著眼于防止和減少社會問題和社會矛盾的產生，為有序有效的社會管理創造良好的環境。

（一）健全社會規范體系。要建立一整套社會規范體系，使各方面行為有所遵循。發揮傳統社會規范體系的作用。中國傳統上講“仁”重“禮”，應充分重視傳統社會規范的社會管理價值，有效加以利用。

（二）加強道德建設。加強家庭美德、職業道德和社會公德建設，形成男女平等、尊老愛幼、愛崗敬業、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系，培育健康向上、積極進取的文明風尚。樹立正確的義利觀，把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產生活中面臨的實際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制過程中保護好群眾的合法利益。

（四）完善社會保障體制。在擴大社會保障覆蓋面，提高保障標準和保障水平的同時，注意促進基本公共服務均等化，減少由于社會保障和基本公共服務水平相差過大而引發社會矛盾。

（五）建立重大決策社會風險評估機制。政府決策的科學化、民主化水平直接關系到社會管理狀況的好壞。不少社會矛盾就是決策程序不規范、各方面意見反映不夠、時機不當、負面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺，事先都要進行社會風險評估，把可能出現的社會風險、環境影響、矛盾糾紛及各類不穩定因素予以充分考慮，權衡利弊，科學決策、謹慎決策、穩妥決策。對可能出現的不穩定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預先制定防范化解措施，落實責任，把負面因素減到最少。

要把加強社會建設、創新社會管理作為深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要任務，切實加強組織領導，加大推進力度，務求取得實效。要加大對社會管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規劃的契機，明確社會管理服務方面需要抓的重點項目，將其納入經濟社會發展總體規劃，早立項、早建設、早見效。要建立健全加強社會建設、創新社會管理的組織領導機制和地區、部門協作配合機制，推動形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會建設和社會管理格局。要尊重基層的首創精神，鼓勵、支持在社會建設和社會管理工作中大膽探索、積極創新，并善于發現、總結、推廣基層創造的好經驗好做法，形成深入推進社會建設和社會管理創新的長效機制，以此推動社會建設和社會管理不斷取得突破性進展。