第一篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場管理和改造提升的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場管理和改造提升的調(diào)研報告

為加快推動我市農(nóng)貿(mào)市場改造步伐，提升市場的檔次，我局組織了由陳體鈺副局長帶隊的深、廣市場考察團(tuán)，對深圳、廣州、中山、東莞虎門等地市場改造提升及市場管理情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)和實地考察。期間，考察團(tuán)先后考察了深圳惠民街市、布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等8個市場，通過學(xué)習(xí)考察，開闊了視野，拓寬了思路，學(xué)到了許多好的做法和經(jīng)驗。現(xiàn)將考察情況及如何借鑒深、廣等地發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場的做法報告如下：

一、深圳農(nóng)貿(mào)市場改造提升及管理的基本情況和做法

深圳農(nóng)貿(mào)市場改造提升主要是二種模式：一是農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，如深圳的惠民街市；二是“農(nóng)改超”模式；在農(nóng)貿(mào)市場改造提升模式基本定格的形式下，深圳農(nóng)貿(mào)市場整體改造的超前理念給了我們很大的啟示。

深圳惠民街市（荷花店）是深圳市集貿(mào)市場有限公司所屬的連鎖街市，該公司對其所屬市場(10個連鎖店)實行統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一改造，統(tǒng)一管理模式。荷花店是該公司投資130萬元，面積2020平方米，上下兩層。第一層主營蔬菜、水產(chǎn)，第二層以肉類為主。該市場主要特點是：

1、在市場布局上，由原來的長條式改為島狀式，疏散了人流、方便市民購物；

2、在攤位的設(shè)計上，采取大面積、獨立式、開放式攤鋪的設(shè)計方法，每個商位一般有五至六平方米，很好地解決了經(jīng)營戶商品擺放和雜物堆放的問題；

3、在貨架設(shè)計上，由原來的平面式改為階梯式，體現(xiàn)個性化，更具有適用性。蔬菜、瓜果、水產(chǎn)等商品擺放有序，保持外圍的整潔；

4、在地面處理上，防水磚鋪地，下水管道在通道面上實行封閉設(shè)置，防止異味上傳，防水處理突出，較好地解決了地面潮濕和防滑問題，市場內(nèi)衛(wèi)生清潔，地面干燥，肉類食品交易區(qū)通風(fēng)設(shè)施完備，無異味。

5、空中無攔板和拉線設(shè)計，視野較寬闊。這種改造模式，投資小，見效快，基本保留了原來農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營方式。同時公司實行獨具特色的蔬菜區(qū)綠白相間、水產(chǎn)肉區(qū)紅白相間、熟食區(qū)黃白相間的磁磚貼面，以及店面統(tǒng)一標(biāo)記設(shè)計，引進(jìn)現(xiàn)代物流，連鎖經(jīng)營，在深圳市已打出了惠民街市的品牌。

深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場是全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是國家級中心批發(fā)市場和深圳市“菜藍(lán)子”重點工程。市場于1989年10月28日建成開業(yè)，占地面積15萬㎡，建筑面積25萬㎡。按交易品類分為A、B、C、D、E、F、K座，以及天光交易區(qū)和加工配送區(qū)等10個交易區(qū)，有固定商鋪1200多個，簡易攤檔2000多個，吸引了全國30多個省、市、自治區(qū)3000多經(jīng)銷商在此經(jīng)營。市場匯集了全國及世界各地7000多種農(nóng)產(chǎn)品，其中名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品700多個。經(jīng)營的蔬菜、水果、糧油和土特產(chǎn)品，不但滿足了深圳700萬居民的生活所需，而且還輻射到整個華南地區(qū)（包括港、澳、臺）乃至全國，并與東南亞、南非及歐美等市場建立了頻繁的貿(mào)易往來。該市場連續(xù)13年居全國同類市場榜首，成為目前中國最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、信息中心、價格指導(dǎo)中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場為顧客提供集 交易、結(jié)算、加工、倉儲、運輸、通訊、信息、金融、住宿、餐飲及娛樂等全方位服務(wù)。經(jīng)過15年的發(fā)展，市場現(xiàn)已成為集現(xiàn)貨交易、直銷展銷、包裝加工、連鎖配送、運輸倉儲、電子商務(wù)于一體的功能齊全、萬商云集的批發(fā)市場。布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場不僅豐富了深港市民的“菜籃子”，而且?guī)雍痛龠M(jìn)了全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，真正實現(xiàn)了“建一座市場、活一片產(chǎn)業(yè)、富八方群眾”的目標(biāo)，連年被國家統(tǒng)計局評為“全國百強農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場第一名”。考察團(tuán)對該市場的最深感觸是市場管理相當(dāng)?shù)轿唬覀兛疾靾F(tuán)在該市場參觀期間，三次受到市場管理人員的盤問，足見該市場管理人員的責(zé)任心相當(dāng)強，市場制度健全。

在激發(fā)市場主辦單位改造積極性，確保農(nóng)貿(mào)市場改造提升順利進(jìn)行的過程中，深圳市主要做法是：

1、政府重視，支持有力。深圳市政府對農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作是從2003年底開始的，專門成立了市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔(dān)任組長，各區(qū)政府、工商等12個部門為成員單位，對全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查。方法上精心組織，落實責(zé)任，強化管理，營造氛圍，確保了全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的順利開展。對升級為“街市加超市”模式的市場，他們還采取了政府出一點，產(chǎn)權(quán)單位出一點，轄區(qū)街道辦事處出一點，工商減一點，稅收減一點，經(jīng)營戶拿一點的“六個一點”辦法，全力支持農(nóng)貿(mào)市場的改造。

2、工商牽頭，各部門配合，措施得力。為貫徹落實市政府的指示，深圳市工商部門充分發(fā)揮自身職能，采取有力措施，認(rèn)真組織，與各部門多方協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)。作為改造工作的具體牽頭部門，他們先行組織調(diào)查，摸清底數(shù)，全面掌握農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀，制定分步實施方案，主動向政府匯報，當(dāng)好政府的參謀，取得政府支持。在改造過程中，工商部門一方面組織市場舉辦者、市場管理者參觀學(xué)習(xí)，更新觀念，增強改革的信心，充分調(diào)動他們支持、參與升級改造的積極性。另一方面精心選擇試點，到現(xiàn)場辦公，密切關(guān)注改造進(jìn)度，聽取市場舉辦者意見，幫助解決改造中的困難和問題。同時，通過多種形式在社會上開展宣傳動員，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變消費觀念和消費方式，爭取理解和支持，形成合力掀起升級改造的熱潮，在全市農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作中起了十分重要的作用。

二、市場考察的幾點啟示

1、思想觀念的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升關(guān)健。在這次學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)深深感受到了深、廣等地政府、有關(guān)職能部門以及企業(yè)在對農(nóng)貿(mào)市場的改造提升過程中，理念比較超前，認(rèn)識比較到位。他們已經(jīng)意識到：（1）開展這項工作是改善城市環(huán)境，推進(jìn)國際化城市建設(shè)的重要舉措。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，以及城市都市化程度的不斷提高，代表現(xiàn)代物流之一的超市異軍突起，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場模式將逐步被取代。而用先進(jìn)的現(xiàn)代超市經(jīng)營模式改造傳統(tǒng)的集貿(mào)市場，對擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強市場競爭力，降低政府管理成本和企業(yè)交易成本，增加稅收，提高市場誠信度，改善城市衛(wèi)生環(huán)境，減輕社會資歷源配置的壓力都有重要作用。（2）開展這項工作是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的有準(zhǔn)效途徑。它不僅僅是改造幾個市場這一簡單的、數(shù)量上的問題，而是一種管理理念、管理模式、管理手段的轉(zhuǎn)變，是一項重大的改革和創(chuàng)新，必須上升到關(guān)注民生，為民謀利的高度來認(rèn)識。農(nóng)貿(mào)市場與人們生活緊密相關(guān)，為廣大人民群眾營造一個整潔、舒心、放心的消費購物環(huán)境，實現(xiàn)對市場食品安全的規(guī)范化管理，推進(jìn)食品安全體系的進(jìn)一步完善，不斷提高城鄉(xiāng)居民和生活質(zhì)量，是政府的職責(zé)所在，是政府堅持以人為本，為民辦實事的具體體現(xiàn)，民心所向，應(yīng)當(dāng)毫不動搖地積極推進(jìn)。正因為有了這種思想理念和認(rèn)識，深圳等地農(nóng)貿(mào)市場的改造提升力度大，步子快，經(jīng)過多年的改造已初見成效，整項工作步入了一個比較規(guī)范的、正常的軌道。相比之下，我市雖然市場多，但農(nóng)貿(mào)市場的檔次普遍偏低，改造工作相對滯后。尤其在一些地方，部分農(nóng)貿(mào)市場使用時間較長，硬件陳舊，模式落后，臟、亂、差現(xiàn)象已經(jīng)成為人民群眾反映的熱點問題，在管理手段、服務(wù)理念和服務(wù)品質(zhì)方面，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的需求，成為與城市發(fā)展不和諧的“盲點”，因此，升級換代改造工作已迫在眉睫，勢在必行。

2、地方政府的引導(dǎo)和扶持是加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升的保證。農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)場所，也是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。改造提升農(nóng)副產(chǎn)品市場是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目中的地位。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，也是解決“三農(nóng)”問題，解決再就業(yè)的有效途徑。它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其它商業(yè)設(shè)施的功能相比，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府的形象。因此，將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)列為一個城市主要的公益設(shè)施進(jìn)行投資管理，由政府統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控，或政府采取對市場的公益性補貼投入是十分必要的。在這方面，深圳等地政府在農(nóng)貿(mào)市場的換代提升中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，工商部門在其中發(fā)揮了重要的牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，以及優(yōu)惠的政策和到位的措施，在很大程度上推動了改造工作的順利進(jìn)行。羅湖區(qū)政府扶持市場改造的實踐已經(jīng)證明，農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境好了，衛(wèi)生好了，菜籃子凈了，由此帶來消費量的上升，經(jīng)營者的獲利、消費者的滿意、社會的穩(wěn)定，政府和市場舉辦者實現(xiàn)了雙贏。為此，建議我市的各級政府應(yīng)當(dāng)盡快對本地的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行一次理性的思考，將其列入“民心工程”或?qū)嵤鹿こ蹋_定一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，通過建立農(nóng)貿(mào)市場改造專項基金或貼息補償?shù)绒k法，痛下決心，舍得投入，力爭在“十一五”期間，我市農(nóng)貿(mào)市場能有一個明顯的改觀。

3、農(nóng)貿(mào)市場改造提升要因地制宜，立足長遠(yuǎn)。農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)居民菜籃子供應(yīng)的重要集聚地，它應(yīng)當(dāng)立足于購物方便、環(huán)境整潔、布局合理、種類齊全，功能完備，在提升改造上沒有固定的模式。無論是“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”或是提升改造，都應(yīng)當(dāng)從本地主客觀條件出發(fā)，堅持實事求是的原則，切忌一刀切，既充分考慮老百姓的需求和生活習(xí)慣，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，與城市的整體發(fā)展和整體規(guī)劃相適應(yīng)。首先，被改造主體的產(chǎn)權(quán)必須單一，這是成功與否的大前提。其次，必須要由有實力的、著眼長遠(yuǎn)的企業(yè)擔(dān)當(dāng)改造主體。第三，企業(yè)不能全然照搬超市的硬件標(biāo)準(zhǔn)改造市場，無謂地增加單店的改造成本。比如，下水道、地面、天花、攤檔格局、通風(fēng)排污設(shè)施這些確實應(yīng)該重新修整，我們發(fā)現(xiàn)，惠民街市與超市的最大不同，就是沒有空調(diào)，只有吊扇。其實，這也是改造者參考了街市開市、收市的規(guī)律有別于超市而作出的節(jié)省開支的做法。深圳等地之所以改造的比較成功，是因為它們充分分析了自身的主客觀條件，并正確運用了這些條件，才使得改造工作運行順利。如“農(nóng)改超”模式，一般比較適合在大中城市或人群密集的居住區(qū)先行一步，加快提升城市品味和市場的檔次步伐；而在一些人口不多的城鎮(zhèn)，由于缺乏商業(yè)的幅射力和流動人口，改造農(nóng)貿(mào)市場可能會面臨高成本投入和低成本經(jīng)以需求等問題，則可以改造升級原有市場的模式或“農(nóng)加超”的模式，按照統(tǒng)一管理，經(jīng)營產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營服務(wù)規(guī)范化的要求提升市場的綜合功能，滿足消費者需要。

市場設(shè)計要注重科學(xué)性和瞻前性，要站在一個高的起點上從長計議。這次考察，大家感觸比較深的是深、廣等地市場科學(xué)合理的設(shè)計，以及市場軟硬件上的超前構(gòu)想。表現(xiàn)在順暢的下水，良好的通風(fēng)，解決了地濕、味異的問題；島狀的布局，寬大的商位，解決了人流、物雜的問題；明亮的燈光，藝術(shù)的裝飾，解決了采光、氛圍的問題等多個方面，按不同商品種類分別突出人性化、個性化設(shè)計，充分展示出以人為本的理念。對此我們要有效借鑒，以建立我市新型一代的農(nóng)貿(mào)市場為目標(biāo)，打破老的市場設(shè)計觀念和模式，跳出農(nóng)貿(mào)市場投入多，效益少的誤區(qū)，改變那種先搞建筑再設(shè)計商位、設(shè)計下水通風(fēng)的做法，避免年年搞裝修，隔年就落后的“治表式”的改造方法，從根本上解決農(nóng)貿(mào)市場的臟亂差問題，確保改造后的市場在經(jīng)歷了若干年，甚至幾十年后仍不落后，并具生命力。

4、農(nóng)貿(mào)市場改造提升要講求工作方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。建立新一代的農(nóng)貿(mào)市場是一個新的探索和嘗試，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，從深、廣等地的做法來看，為我們提供了很好的經(jīng)驗。我們應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，積極主動地向政府匯報，并提出建設(shè)性意見，選好試點，重點引導(dǎo)，重點突破。可以先選擇在國有企業(yè)舉辦或產(chǎn)權(quán)明晰的市場中試行，之后以現(xiàn)場會的形式逐步推開，達(dá)到以點帶面。努力爭取地方政府支持，建議市政府將擬改造的市場列為重點改造項目，按“一事一議”的原則給予重點支持。

三、我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀和今后提升改造的對策： 我市市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)態(tài)發(fā)展經(jīng)歷了以自發(fā)形成的馬路市場，大棚式市場再到固定室內(nèi)封閉式市場三個階段。九十年代以前我市農(nóng)貿(mào)市場基本是處于自發(fā)形成的馬路市場如：較典型的市區(qū)虹橋路市場、大砂堤市場、市心街市場等都是以路為市自發(fā)形成的市場。1990年望江菜市場建成并徹底搬遷了虹橋路市場，標(biāo)志著我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)進(jìn)入到大棚式市場時代，并在全市掀起以大棚式改造馬路市場的高潮。而隨著安陽菜市場，東門菜市場的建成，我市菜市場的業(yè)態(tài)逐步向室內(nèi)封閉式市場轉(zhuǎn)變。而與此同步的是我們工商部門根據(jù)中央有關(guān)精神全面介入市場的培育和建設(shè)，并逐步加強對各類市場的監(jiān)管。這段時間是我市農(nóng)貿(mào)市場的大發(fā)展時期，也使得農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步顯現(xiàn)。

（一）當(dāng)前我市農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題：

隨著我市城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，菜市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。特別是在市場“管辦脫鉤”以后，這些矛盾和問題愈加突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、市場規(guī)劃滯后且不盡合理。菜市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場的布局應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模，在盡可能方便群眾購買的同時，兼顧周圍居民的生活環(huán)境和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。但從我市目前情況看，一是規(guī)劃嚴(yán)重滯后，如市區(qū)濱江、望江等小區(qū)是居民較為集中的住宅區(qū)，但在小區(qū)建設(shè)時沒有農(nóng)貿(mào)市的規(guī)劃，導(dǎo)致該區(qū)馬路市場長期存在，有關(guān)部門雖多次整治，但屢禁不絕。但每年的“二會”都有涉及該馬路市場的建議和提案。二是規(guī)劃不合理，如市區(qū)解放三期舊城改建時，對原市心街（南門）菜市場的改造就很不合理，建成后面積只有400余平方，導(dǎo)致該市場一直空置到現(xiàn)在，而南門菜市場只能仍占道經(jīng)營。三是規(guī)劃之初盲目求大、不切實際，如城北、周松二市場建筑面積都達(dá)5000多平方米，而現(xiàn)在實際使用面積都不到三分之一，其余攤位都挪作它用，而規(guī)劃之中的長春路（中銀組團(tuán)）菜市場，由于業(yè)主對市場經(jīng)營信心不足，市場建成后一直沒有投入使用。

2、市場設(shè)施簡陋、設(shè)計不合理，“臟、亂、差”問題嚴(yán)重。市場“臟、亂、差”一直是市民對市場菜市場的普遍評價。這幾年雖經(jīng)市場主辦單位努力，建設(shè)改造了一批馬路市場和棚式市場，但改進(jìn)卻不大。一是馬路市場、棚式市場依然存在，而且數(shù)量較多，如濱江、南門三期、新飯店前的馬路市場、西門、花園、東山的棚式市場。這些市場棚頂嚴(yán)重老化，連基本的遮風(fēng)擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設(shè)施簡陋，功能不健全。市區(qū)市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題。棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計是我市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計特色。市區(qū)這些市場商位設(shè)計不合理。活禽宰殺沒有專門設(shè)計，熟食商位設(shè)計沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計排水不科學(xué)等等。例如投資1億元的三圣門望江菜市場由于內(nèi)部設(shè)計不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費者怨聲載道。三是場外經(jīng)營屢禁不止。市區(qū)大部分市場不管是硬件設(shè)施好的還是差的，市場外臨時設(shè)攤經(jīng)營還是屢禁不止，場外經(jīng)營不但嚴(yán)重影響了場內(nèi)經(jīng)營戶的正常營業(yè)，還嚴(yán)重影響了交通，也是造成市場環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的重要因素。

3、由于偏面追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理，得權(quán)利、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場維修。政府部門規(guī)定應(yīng)設(shè)立的食品安全的檢測點，他們就不愿投入或盡量少投入。對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了我市農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是一些市場業(yè)主為追求利潤的最大化，將農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理權(quán)包給個人或老人協(xié)會管理，承包者往往不愿承擔(dān)或推卸社會責(zé)任，通過裁減必要的管理人員、克扣管理成本減少支出，由于管理的不到位導(dǎo)致市區(qū)市場臟、亂、差問題突出。四是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。如南門菜市場由市場開發(fā)服務(wù)中心管理，但虹南社區(qū)強行介入該市場管理，并驅(qū)逐市場開發(fā)服務(wù)中心管理人員，并收取攤位費，交易費。再如三圣門老人協(xié)會在望江菜市場處設(shè)置攤位，收取攤位費、交易費，給市場內(nèi)的經(jīng)營活動造成很大負(fù)面影響，并擾亂了望江菜市場正常的管理秩序。

4、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營；二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由招投標(biāo)、攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費；三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，因經(jīng)營作風(fēng)不良引起的爭議，侵害消費者權(quán)益、常常鬧大矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。

5、政府對農(nóng)貿(mào)市場的控制弱化。去年10月1日實施的《浙江省商品交易市場管理條例》，淡化了政府和有關(guān)部門在市場建設(shè)及其布局規(guī)劃方面的作用，強調(diào)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能，改革投資體制，確立企業(yè)投資、決策、受益、承擔(dān)風(fēng)險的市場競爭機制。《條例》規(guī)定“工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場名稱登記和市場交易秩序的監(jiān)督管理”，取消了對市場開辦、關(guān)閉等調(diào)控的職能。導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的社會公益功能逐漸被忽視，政府對農(nóng)貿(mào)市場的控制力減弱。一是由于近年來農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)費用越來越高，導(dǎo)致主辦單位的投資收益比呈下降趨勢，使部分業(yè)主失去了對市場投入的愿望。二是政府沒有出臺新的對農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)惠政策，而原有的政策對市場業(yè)主改造提升市場的吸引力不大。三是政府沒有出臺農(nóng)貿(mào)市場的激勵機制，如對創(chuàng)星級規(guī)范市場的業(yè)主單位沒有物質(zhì)獎勵而對管不好的市場業(yè)主也沒有懲罰措施。

（二）加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理及改造提升的建議及對策

1、制訂全市食用農(nóng)產(chǎn)品市場布局規(guī)劃，以增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

政府規(guī)劃部門要“根據(jù)方便居民生活的原則，結(jié)合全市的城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，編制全市食用農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)置布局規(guī)劃，抓緊制訂市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造、提升、規(guī)劃，改變目前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃滯后、設(shè)置不盡合理的現(xiàn)狀。

抓緊改造提升馬路市場適當(dāng)新建迫切需要的農(nóng)貿(mào)市場；對已按規(guī)劃批準(zhǔn)實施改造和建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，決不允許擅自改變規(guī)劃用途，已經(jīng)改變用途的，必須按原安規(guī)劃要求恢復(fù)市場功能。今后凡新建上一定規(guī)模的住宅小區(qū)，在小區(qū)建設(shè)中要預(yù)留市場建設(shè)用地，鼓勵社會各方面積極投資農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，積極倡導(dǎo)配建凈菜副食品中心。

現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改建，必須經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)同意，并能夠滿足附近地區(qū)居民日常生活的消費購買；正常營業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場不得隨意停業(yè)歇業(yè)，不得利用農(nóng)貿(mào)市場土地改建其他用途的建筑物。規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門要加強對規(guī)劃建設(shè)項目的監(jiān)督管理和違反規(guī)劃行為的查處。未經(jīng)上述部門批準(zhǔn)，擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途的，工商部門不予變更營業(yè)執(zhí)照和市場登記證。

2、重視農(nóng)貿(mào)市場的合理配置，增強政府的調(diào)控力。

加快市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建規(guī)劃，改造提升現(xiàn)有部分農(nóng)貿(mào)市場。今后按規(guī)劃確定的市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建、改建，主管部門要督促市場舉辦者按照《浙江省各類商業(yè)市場用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》的規(guī)定，城市農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積不低于2000平方米，場內(nèi)商品分類劃行歸市，合理布局交易區(qū)。要加強對農(nóng)貿(mào)市場的停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防等配套設(shè)施建設(shè)的審核和驗收把關(guān)。防止新市場出現(xiàn)老面孔，留下管理的后遺癥。

市政府應(yīng)出臺市區(qū)范圍內(nèi)菜市場建設(shè)及改造提升的優(yōu)惠政策。加快市區(qū)現(xiàn)有菜市場改造提升和新建規(guī)范化菜市場的步伐。

3、實施農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管，增強監(jiān)督的有效性。

農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理涉及政府各部門和市場業(yè)主的主管部門，需要通力合作，應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé)，齊抓共管。

落實市場主辦者的第一責(zé)任人制度，建立健全市場經(jīng)營長效管理機制。同時，建立第一監(jiān)管人制度。根據(jù)市場業(yè)主單位的不同性質(zhì)，落實市場的物業(yè)監(jiān)管責(zé)任。市國資委、玉海、安陽等街道辦事處、新區(qū)管委會分別對其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場落實牽頭監(jiān)管的責(zé)任，杜絕市場業(yè)主放任自流現(xiàn)象。針對農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)監(jiān)管問題，我們可參考深圳惠民街市的做法，今后凡新、改建農(nóng)貿(mào)市場，市場業(yè)主單位在保證其收益的前提下，由政府牽頭將市場物業(yè)監(jiān)管權(quán)委托給一個集貿(mào)市場有限公司，在市場主辦權(quán)和市場管理權(quán)分離的前提下，由該集貿(mào)市場有限公司向社會招聘有一定市場管理經(jīng)驗和能力的人員來擔(dān)任市場管理人員，實現(xiàn)統(tǒng)一的管理模式，改變現(xiàn)在我市農(nóng)貿(mào)市場管理人員素質(zhì)低下、管理能力差及管理不到位的形狀。

工商行政管理部門平時要加強對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營監(jiān)督管理。一要健全市場巡查制，查處各類市場違法案件，及時處理消費者投訴，建立經(jīng)營戶信用記錄制度，有效實施對農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管；二要加強對市場商品的流動檢測，及時公布檢測結(jié)果、查處不合格商品，引導(dǎo)安全健康消費；三是督促和檢查符合條件的農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主建立商品質(zhì)量檢測點，配置食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測設(shè)施，配備檢測人員，提供檢測服務(wù)；四是牽頭組織市區(qū)“群眾滿意市場”的評選、考核、檢查和表彰活動。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府行政部門要按照各自的職責(zé)，履行農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理職能，確保市場商品的質(zhì)量可靠和場內(nèi)經(jīng)營有序運行。

市場所在街道、社區(qū)要將市場周邊環(huán)境衛(wèi)生納入統(tǒng)一管理，建立聯(lián)系制度，確定專人檢查考核，用經(jīng)濟(jì)的手段促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場日常的保潔工作。

4、健全市場協(xié)會的組織機構(gòu)，增強業(yè)主的自律性。

瑞安市場協(xié)會已成立6年，現(xiàn)掛靠在市工商局，會長由分管副局長兼任。目前市場協(xié)會主要面向全市78家商品交易市場，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)及相關(guān)的自律工作。建議全市性的市場協(xié)會下設(shè)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分會，牽頭協(xié)調(diào)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的相關(guān)工作，包括市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的自我管理、自我規(guī)范等引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。一是進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高市場主辦者和經(jīng)營者的素質(zhì)。進(jìn)一步明確市場主辦者、市場經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)；二是推進(jìn)市場信息化建設(shè)，鼓勵誠實守信，建立公平競爭機制，著力打造信用市場；三是建立市場互評互查制度，通報市場物業(yè)管理情況，定期公布市場環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序狀況；四是加強與政府行政部門聯(lián)系溝通，協(xié)助做好農(nóng)貿(mào)市場的管理工作。

第二篇：農(nóng)貿(mào)市場管理崗位職責(zé)

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總經(jīng)理崗位職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)物業(yè)管理的方針、政策。

2、帶領(lǐng)全體員工對物業(yè)轄區(qū)實行全方位管理，保證物業(yè)完好狀態(tài)，提高使用效益。

3、注意經(jīng)濟(jì)效益，精心理財，開源節(jié)流，滿足業(yè)主需求。

4、抓好精神文明建設(shè)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，樹立良好的企業(yè)形象。

5、制訂和完善公司各項規(guī)章制度，建立良好的工作秩序。

6、制訂工作計劃，明確目標(biāo)、任務(wù)，督促所屬部門履行崗位職責(zé)，堅持年終考核。

7、重視人才，合理使用干部，按照德、勤、能、績定期進(jìn)行考核。

8、調(diào)動各方積極因素，共同管好物業(yè)。定期向總公司匯報工作及經(jīng)營收支情況，以各種方式聽取業(yè)主和使用人的建議、意見和要求，并及時答復(fù)，認(rèn)真解決。

9、關(guān)心員工生活，努力提高員工工資福利，改善工作條件。10經(jīng)常與政府相關(guān)部門溝通，理順關(guān)系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

聯(lián)眾物業(yè)服務(wù)有限公司 職能部門經(jīng)理崗位職責(zé)

1、在公司總經(jīng)理室的領(lǐng)導(dǎo)下，全面實施本部門的各項工作。

2、負(fù)責(zé)制定本部門的工作計劃，組織各項工作的開展。

3、負(fù)責(zé)配合辦公室進(jìn)行本部門員工的招聘。

4、負(fù)責(zé)制定本部門員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，定期開展員工培訓(xùn)。

5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本部門各項工作，定期對本部門員工進(jìn)行考核。

聯(lián)眾物業(yè)服務(wù)有限公司 經(jīng)營經(jīng)理工作職責(zé)

1.根據(jù)公司經(jīng)營目標(biāo)，負(fù)責(zé)制定本部門工作目標(biāo)和各階段工作計劃,并組織實施。

2.按照市場管理公司工作要求，負(fù)責(zé)制訂和完善部門各項規(guī)章制度，實施規(guī)范、高效管理。

3.負(fù)責(zé)市場招商方案的擬定，商位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的審核以及市場秩序的監(jiān)管工作。

4.積極開展市場調(diào)研，把握市場經(jīng)營動態(tài)和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建設(shè)性意見。

5.做好與相關(guān)部門、部門下屬員工之間的協(xié)調(diào)合作，努力提高工作效率。

6.加強員工隊伍建設(shè)，努力提高員工素質(zhì)，積極培養(yǎng)團(tuán)隊合作精神。7.抓好市場消防安全工作，確保市場安全運行。8.完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

聯(lián)眾物業(yè)服務(wù)有限公司 保安人員更夫崗位職責(zé)

（1）保安人員必須按時到崗，對工作盡職盡責(zé)，服從公司主管的領(lǐng)導(dǎo)工作安排,完成公司交辦的各項工作任務(wù)。

（2）認(rèn)真填寫值班記錄，每天和管理人員交接班后，對市場內(nèi)部安全情況做一次徹底檢查，及時發(fā)現(xiàn)排除各種不安全因素，遇有重要情況及時通知公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

（3）按市場營業(yè)時間規(guī)定，準(zhǔn)時啟閉市場內(nèi)照明燈、大門。加強市場內(nèi)重點部位巡視，做好市場防火、防盜和其他安全事故的排查工作，發(fā)現(xiàn)情況及時報警（110、119），并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。（4）夜班人員在工作時間，不得喝酒、玩牌。不得撤離職守（空崗），不得干與值班工作無關(guān)的事，嚴(yán)格關(guān)、開門時間，沒有特殊情況不準(zhǔn)開市場大門。做好和管理員的交接班工作。

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保潔員崗位職責(zé)

（1）服從公司的工作部署和安排。

（2）做好區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生，清理及保潔工作，不留死角。

（3）市場的地面按期沖、刷、洗，確保地溝排水暢通。

（4）定期噴灑消毒劑。

（5）及時清運垃圾，不堆放過夜。

（6）市場內(nèi)垃圾實行袋裝收集、密閉運輸，按規(guī)定時間運到指定地點傾倒。

（7）市場內(nèi)衛(wèi)生用具（垃圾桶、箱）及消防設(shè)施擺放整齊。

（8）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到三凈一無，即：地面凈、墻根凈、攤位下面凈、無垃圾堆放。水產(chǎn)區(qū)域設(shè)有上下水，攤位周圍干凈，無異味、無污水外溢。

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管理員崗位職責(zé)

（1）認(rèn)真貫徹黨和國家的方針政策，堅決執(zhí)行《食品安全法》和《工商行政管理條例》以及《廣西農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》等法規(guī)，依法律及各項規(guī)定辦事。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定依法管理市場，服務(wù)人民群眾，管理員必須以公正、公開、透明管理服務(wù)于廣大商戶。

（2）建立和健全各項管理制度和管理人事組織結(jié)構(gòu)，承擔(dān)市場管理和交易安全的責(zé)任，確保市場經(jīng)營秩序安全穩(wěn)定。

（3）協(xié)助市場相關(guān)管理機構(gòu)，對入場經(jīng)營者主體資格及經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）及時掌握市場動態(tài)，反饋市場信息，豐富市場資源。妥善處理顧客投訴，解決賣場內(nèi)的服務(wù)糾紛、商戶間糾紛，保護(hù)消費者的合法權(quán)利。

（5）協(xié)助相關(guān)管理機構(gòu)，對市場內(nèi)公共秩序、衛(wèi)生、物價、計量等情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（6）維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，保證公平競爭，公開交易的經(jīng)營原則，確保市場良好穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。（7）掌握消防安全基本知識，懂得撲救初期火災(zāi)的方法，會使用滅火器材，知道如何報警（報警電話110,119）。

（8）加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時收繳各種費用。

（9）嚴(yán)禁工作時間喝酒，嚴(yán)于律己，寬以待人，按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦其它事項。

（10）上班后，按時巡查所管轄區(qū)域情況，下班晚上封場時，清查轄區(qū)內(nèi)有無安全隱患，督導(dǎo)商戶做好安全保障，疏導(dǎo)顧客；下班時與值班人員進(jìn)行交接，并填寫交接記錄表。

聯(lián)眾物業(yè)服務(wù)有限公司 維修人員崗位職責(zé)

1、執(zhí)行公司決定，服從管理、遵守紀(jì)律，樹立良好的服務(wù)意識；

2、熟悉物業(yè)轄區(qū)內(nèi)樓宇的樓幢號、單元、戶數(shù)和房屋結(jié)構(gòu)、水施、電施等管線走向；

3、嚴(yán)格遵守服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時受理業(yè)主提出的各種報修；

4、積極為業(yè)主提供多項便民服務(wù)，并做到服務(wù)周到、熱情、規(guī)范，無投訴；

5、工作時間按規(guī)定著裝，佩戴工作牌，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程以確保安全，預(yù)防意外事故的發(fā)生；

6、工作完畢及時清理施工現(xiàn)場雜物，服務(wù)過程須請業(yè)主簽字認(rèn)可；

7、愛護(hù)工具，杜絕浪費，按規(guī)定領(lǐng)用工具和維修材料。

8、負(fù)責(zé)對共用部位設(shè)施的巡視和保養(yǎng)。

9、按月做好報修、維修記錄的匯總和材料采購的計劃編制。

第三篇：農(nóng)貿(mào)市場管理合同

農(nóng)貿(mào)市場管理合同

委托方：（以下簡稱甲方）

被委托方：（以下簡稱乙方）

經(jīng)甲乙雙方自愿、平等、協(xié)商一致，甲方委托乙方對太原鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行管理，特訂立以下合同。

工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的清潔管理、日常安全、市場秩序整頓、開關(guān)門。期限及待遇：

合同期限：自xxx年x月x日至xxx年x月x日止。如乙方不履職盡責(zé)，甲方可以終止此合同。

工資待遇：每月xxx元，大寫xxxx整。

其他約定事項

合同期間新增加的服務(wù)事項，其費用另行協(xié)商。

乙方必須遵守甲方的各種管理制度，愛護(hù)公共設(shè)施設(shè)備、建筑物，注意節(jié)水節(jié)電。必須增強安全管理意識，在合同執(zhí)行期間出現(xiàn)的一切安全事故，由乙方自行承擔(dān)，甲方不負(fù)任何責(zé)任。

對此合同未規(guī)定的事項及對此合同的解釋發(fā)生異議時，甲乙雙方在誠摯的基礎(chǔ)上協(xié)商解決。

此合同一式三份，雙方代表簽字、蓋章后生效，雙方各執(zhí)一份，政府一份，雙方簽字效。

甲方（蓋章）：xxxxxxxxxxxxx乙方（蓋章）：

代表（簽字）：代表（簽字）：

年月日年月日

第四篇：農(nóng)貿(mào)市場管理合同新版

Xxxxxxx委托管理服務(wù)合同

甲方（委托方，以下簡稱甲方）：

乙方（受托方，以下簡稱乙方）：

經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，本著公平、公正、誠信、互惠的原則，乙方在對甲方XXXXXXXXXXX的現(xiàn)狀已有充分了解的情況下，愿意承包經(jīng)營甲方的上述農(nóng)貿(mào)市場，并保證合法經(jīng)營，并切實維護(hù)甲方的商譽。現(xiàn)就甲方委托乙方對“XXXXXXXX管理服務(wù)事宜達(dá)成如下協(xié)議以資共同遵守。

一、農(nóng)貿(mào)市場基本情況及服務(wù)范圍

物業(yè)位置：XXXXXXXXXXX；

物業(yè)基本概況：商業(yè)

物業(yè)服務(wù)區(qū)域及范圍：XXXXXXXXXXXXXXXXXX

委托管理服務(wù)事項：

在甲方的直接領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)好農(nóng)貿(mào)市場的正常經(jīng)營環(huán)境達(dá)到指定的工作目標(biāo)。管理服務(wù)內(nèi)容包括：

1、市場公共秩序維護(hù)，車輛停放、安全及消防防范的管理服務(wù)；

2、市場共用部位相關(guān)場地的清潔衛(wèi)生和垃圾的收集清運的管理服務(wù)；

3、協(xié)助甲方對商戶租金、水、電、垃圾處理等費用的收取；

4、其它合同內(nèi)約定的管理服務(wù)范圍的事項。

三、合同期限

本合同期限為年，自年月日起至年月日止。合同屆滿，如甲方仍需乙方提供管理服務(wù)的，雙方另行簽訂合同。

四、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）、甲方的權(quán)利及義務(wù)：

1、有權(quán)根據(jù)工作需要在合同范圍內(nèi)制定、修改公共秩序維護(hù)、保潔工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)和檢查制度；

2、有權(quán)對乙方的各種工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時告知乙方，并有權(quán)要求乙方改進(jìn)，達(dá)到合理的工作標(biāo)準(zhǔn)；

3、有權(quán)對乙方的員工工作表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，對不符合甲方要求的，可要求乙方更換；

4、甲方有義務(wù)按合同約定準(zhǔn)時撥付管理服務(wù)費用；

5、甲方將農(nóng)貿(mào)綜合市場設(shè)備設(shè)施管道等的線路圖提供給乙方，以便乙方經(jīng)營過程中負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)；

（二）、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方應(yīng)按約定及時足額繳納承包金。

2、乙方應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營。

3、乙方應(yīng)當(dāng)受護(hù)農(nóng)貿(mào)綜合市場設(shè)備設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生，及時維修和清理。經(jīng)營期間的水電費用及其他有關(guān)部門收取的費用均由乙方自行承擔(dān)。

4、乙方確需適當(dāng)調(diào)整農(nóng)貿(mào)綜合市場內(nèi)結(jié)構(gòu)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得甲方書面同意，所有費用由乙方承擔(dān)。

5、乙方有權(quán)根據(jù)甲方制定好的制度，如《租賃協(xié)議》、《責(zé)任書》、《管理規(guī)約》和相關(guān)政策法規(guī)等對入住商家實施管理服務(wù)工作。

6、乙方有權(quán)對甲方授權(quán)范圍內(nèi)商家采取批評、教育、警告、處罰、甚至提請甲方解除租憑合同等措施，保證市場內(nèi)正常經(jīng)營工作秩序。

7、乙方有權(quán)利對所屬員工進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)動、任免和獎懲等內(nèi)部管理工作。

8、乙方有義務(wù)協(xié)助甲方辦理好農(nóng)貿(mào)市場必備的證照手續(xù)。并按相關(guān)政府部門要求協(xié)助甲方規(guī)范好農(nóng)貿(mào)市場的各項管理服務(wù)工作。

9、乙方有義務(wù)對農(nóng)貿(mào)市場的安全負(fù)責(zé)，在管理期間，發(fā)生的所有安全事故，均有乙方自行承擔(dān)，與甲方無關(guān)。

10、乙方有義務(wù)協(xié)助甲方協(xié)調(diào)好政府相關(guān)部門的工作，保證市場的正常運營。

11、乙方在經(jīng)營中不得違反國家的政策和法律，否則后果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任自負(fù)。乙方與第三方之間簽訂的任何協(xié)議與甲方無關(guān)，涉及甲方的應(yīng)事先征得甲方同意。

12、未經(jīng)甲方同意，不得擅自使用甲方財產(chǎn)對此外提供擔(dān)保，不得擅自處置甲方財產(chǎn)。

13、乙方不得以甲方農(nóng)貿(mào)綜合市場名義對外進(jìn)行擔(dān)保或從事與經(jīng)營范

圍無關(guān)的經(jīng)營活動，不得作出任何有損甲方利益的行為。

14、乙方有義務(wù)接受甲方監(jiān)督，對甲方提出意見及合理建議及時糾正及時整改。

五、管理服務(wù)費用

本合同約定的委托管理服務(wù)費用包干價為每月元，大寫（），甲方應(yīng)于每月日前按時向乙方支付。

六、違約責(zé)任

若乙方未能按合同約定要求完成工作任務(wù)，甲方有權(quán)向乙方發(fā)出書面整改通知，乙方簽收后未及時整改的甲方有權(quán)按500元/次對乙方實施處罰；情節(jié)嚴(yán)重或給甲方造成損失重大的甲方有權(quán)終止合同，并保留向乙方索賠的權(quán)力。

七、爭議的解決

因履行本合同而發(fā)生的一切糾紛，甲、乙雙方應(yīng)先協(xié)商解決，若協(xié)商不成，則任何一方可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

八、協(xié)議要求

1、協(xié)議期滿后，甲方如重新對外發(fā)包經(jīng)營的，在同等條件下，乙方有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。

2、協(xié)議期滿或解除后，原有設(shè)備及設(shè)施歸甲方所有，乙方安置的設(shè)備設(shè)施歸乙方所有，甲方可拆價取得該部分設(shè)備設(shè)施。

3、合同期內(nèi)，經(jīng)雙方協(xié)商同意的市場改造所獲得的政府補助應(yīng)屬于甲方。

4、簽訂合同時，乙方需向甲方提供公司營業(yè)執(zhí)照副本及法人身份證復(fù)印件

5、協(xié)議中如有未盡事宜，應(yīng)由甲乙雙方共同協(xié)商作出補充規(guī)定，補充條款具有與本協(xié)議同等的效力。

九、其他

1、本合同正本一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具同等法律效力。

2、本合同經(jīng)甲、乙雙方代表簽字蓋章，即為生效。

3、未盡事宜、甲、乙雙方可簽訂補充協(xié)議，所簽訂的文件為本合同不可分割的組成部分均具同等法律效力。

甲方（公章）：乙方（公章）：

代表人（簽字）：代表人（簽字）：

年月日

第五篇：農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范

《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》主要內(nèi)容

2009-06-26 10:15文章來源：市場建設(shè)司

文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：其它范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營環(huán)境要求、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備要求和經(jīng)營管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于申請開業(yè)和運營中的農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 14881 食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范

GB 19085 商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所傳染性疾病預(yù)防措施

GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB 50222 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 農(nóng)貿(mào)市場 markets of agricultural products

以食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨零售交易為主，為買賣雙方提供經(jīng)常性的公開的固定的交易場地、配套設(shè)施和服務(wù)的零售場所。經(jīng)營環(huán)境要求

4.1 場門應(yīng)清潔、美觀，有明確、完整的名稱標(biāo)識。

4.2 市場的人流、物流、車流應(yīng)暢通有序，廳棚內(nèi)的安全通道不應(yīng)堆放雜物。

4.3 市場的地面應(yīng)硬化、干燥、防滑、易于沖洗、排水通暢。

4.4 交易廳（棚）內(nèi)應(yīng)通風(fēng)，明亮。

4.5 市場內(nèi)應(yīng)按照果蔬類、鮮肉類、禽蛋類、糧油類、水產(chǎn)品、熟食品和調(diào)味品等大類分區(qū)，并明確標(biāo)示。鮮、活、生、熟、干、濕商品應(yīng)相對集中，分開陳列銷售。

4.6 場內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)攤位或商品柜臺，商品擺放整齊、干凈。

4.7 新建或改建的市場應(yīng)符合本地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求。經(jīng)營設(shè)施設(shè)備要求

5.1 服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

應(yīng)設(shè)立公告欄、服務(wù)辦公室、投訴箱、投訴電話等公共服務(wù)設(shè)施，各類公共設(shè)施應(yīng)有清晰的標(biāo)識。

5.2 計量設(shè)施設(shè)備

5.2.1 計量器具應(yīng)使用電子秤，應(yīng)檢定合格且未超過檢定周期。

5.2.2 應(yīng)專設(shè)檢定合格的公用電子公平秤，便民復(fù)稱。

5.3 食品展陳設(shè)施設(shè)備

5.3.1 鮮活水產(chǎn)品交易應(yīng)配備蓄養(yǎng)池、宰殺操作臺、廢棄物回收桶等設(shè)施，水產(chǎn)攤位前須設(shè)置下水明溝。

5.3.2 冷藏（凍）產(chǎn)品應(yīng)配備冷柜陳列，保持產(chǎn)品冷藏（凍）狀態(tài)。

5.3.3 生鮮肉品應(yīng)配備分割臺，鼓勵吊掛銷售。

5.3.4 活禽交易區(qū)應(yīng)封閉或半封閉，應(yīng)有籠子，設(shè)有封閉集中宰殺間，產(chǎn)生垃圾及時處理。

5.3.5 直接入口的半成品、熟食品應(yīng)有清潔、衛(wèi)生外罩或覆蓋物，不宜使用塑料布遮蓋，出售散裝食品應(yīng)使用專用工具。

5.4 衛(wèi)生安全設(shè)施設(shè)備

5.4.1 現(xiàn)場食品加工應(yīng)設(shè)有加工間，加工環(huán)境和操作應(yīng)符合GB14881的要求。

5.4.2 設(shè)有帶洗手池的衛(wèi)生間，保持衛(wèi)生清潔，衛(wèi)生間設(shè)置應(yīng)滿足市場人流量的需要，有醒目的標(biāo)識標(biāo)志。

5.4.3 應(yīng)設(shè)有防蠅、防鼠器具。

5.4.4 應(yīng)有垃圾桶和垃圾收集、清運設(shè)施。

5.4.5 應(yīng)有污水排放管道設(shè)施，排放標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求。

5.5 檢測設(shè)施設(shè)備

應(yīng)配備農(nóng)藥殘留快速檢測設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)施。

5.6 消防設(shè)施設(shè)備

應(yīng)符合GB 50016的要求，內(nèi)部裝修應(yīng)符合GB 50222的要求。經(jīng)營管理要求

6.1 商品質(zhì)量管理

6.1.1 應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度，公示質(zhì)量承諾。

6.1.2 應(yīng)建立進(jìn)貨索票索證和抽樣檢測制度。市場應(yīng)向經(jīng)銷商索取食品進(jìn)貨票證及食品安全的有效證明，對進(jìn)入市場的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢和監(jiān)督管理，并有相應(yīng)記錄。

6.1.3 現(xiàn)場制作食品、散裝食品及生鮮食品應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)離污染源，不應(yīng)銷售過期、變質(zhì)、失效等質(zhì)量不合格商品。

6.1.4 應(yīng)建立不合格商品退市制度，對有關(guān)行政主管部門公布的不合格食品，市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，監(jiān)督退市，并記錄在案。

6.2 經(jīng)銷商管理

6.2.1 應(yīng)建立經(jīng)銷商協(xié)議準(zhǔn)入制度，檢查其合法經(jīng)營資格，與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，明確食品經(jīng)營的安全責(zé)任。

6.2.2 應(yīng)建立經(jīng)銷商管理檔案，如實記錄經(jīng)銷商的身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營產(chǎn)品和信用記錄等信息，并及時更新。經(jīng)銷商退出市場后，其檔案應(yīng)至少保存二年。

6.2.3 經(jīng)銷商應(yīng)亮照經(jīng)營，在攤位顯著位置明示營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證件。

6.2.4 經(jīng)銷商應(yīng)建立商品進(jìn)貨臺賬和批量銷售臺賬。詳實記錄交易食品的供貨商、品名、產(chǎn)地來源、進(jìn)貨時間、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容，以便產(chǎn)品溯源和召回。

6.2.5 應(yīng)建立經(jīng)銷商的獎懲制度，定期對誠信經(jīng)營等良好行為進(jìn)行獎勵，對缺斤短兩、欺行霸市、銷售不合格產(chǎn)品的行為及時處理。

6.3 交易服務(wù)管理

6.3.1 應(yīng)建立消費者投訴舉報制度，設(shè)立投訴點。處理投訴應(yīng)制度化，責(zé)任到人，限定時間，對處理結(jié)果和投訴者滿意度應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄。

6.3.2 應(yīng)建立食品檢測、衛(wèi)生防疫、環(huán)境衛(wèi)生工作制度，國家公告的傳染性疾病爆發(fā)時期，市場管理應(yīng)符合GB 19085的要求。

6.3.3 應(yīng)建立價格管理制度，商品明碼標(biāo)價。

6.3.4 應(yīng)有計量管理制度，定期檢定計量器具。

6.3.5 應(yīng)有消防管理制度，專人管理，定時安檢。

6.4 人員管理

6.4.1 市場管理人員應(yīng)具備當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T要求的從業(yè)資格，培訓(xùn)上崗。

6.4.2 經(jīng)營食品的從業(yè)人員應(yīng)持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門出具的有效健康證明。

6.4.3 市場應(yīng)建立培訓(xùn)制度，定期對管理人員和經(jīng)銷商進(jìn)行食品安全、消防的相關(guān)培訓(xùn)。