第一篇：鄉鎮政府開展規范經營性無證無照行為工作總結

鄉鎮政府開展規范經營性無證無照行為工作總結

根據XX市綜治委《2013年無證無照經營綜合治理專項考評方案》(彭綜治辦〔2013〕9號)和《關于2013年度規范經營性無證無照行為工作安排的通知》(彭綜治辦〔2013〕8號)文件精神，我鎮在2013年3月，在全鎮范圍內開展規范經營性無證無照行為工作。現將開展工作相關情況總結如下：

一、指導思想

緊扣科學發展主題，貫徹落實“綜合治理·共創平安”工作要求，通過開展階段性的集中整治，加大查處取締無證無照力度，不斷提高全鎮亮證亮照率，維護公平公正的市場秩序，為敖平鎮打造營造良好的市場秩序和生產生活環境。

二、工作目標

(一)按照分類原則，摸清轄區內無證無照基數;(二)通過整治亮證亮照率主要街道達到90%以上，集貿市場達到90%以上;(三)清理整治的監管達到90%以上。

三、工作重點

加強源頭治理和綜合治理并舉，共同營造安全放心的消費環境、公平競爭的環境，重點加強了對涉及安全生產、公共安全、人體健康、環境保護的危險化學品、煙花爆竹、液化氣、食品、網吧、餐飲、娛樂場所等行業的整治力度;重點對校園周邊、農貿市場等重點部位加強整治。采取引導和疏理、查處和取締等辦法，根據時段特點制定切實可行的集中整治措施，力爭集中整治成效明顯。

四、主要任務

各村、場鎮社區是專項整治工作的直接負責人，負責組織實施本轄區內的集中整治工作，并將整治情況報鎮綜治辦。

各駐鎮企事業單位及經銷、餐飲、娛樂店面依據要求，負責證、照完善，做到亮證亮照經營。

五、工作步驟和時間安排

(一)摸底排查階段。從2013年3月25日至2013年4月4日，進行全面的動員、安排，針對無證無照經營易反復的特點，對無證無照經營行為按情形分布、行業分類進行數量摸底排查，為下一步引導規范無證無照經營行為做好基礎工作。

(二)組織實施階段。從2013年4月5日至2013年4月10日，按照行動方案，結合實際組織開展集中整治行動。

(三)總結階段。從2013年4月10日至2013年4月15日，各村(社區)對集中整治行動進行總結。

六、工作要求

(一)統一思想，提高認識。此次開展集中整治行動是維護安全生產，各村(社區)和各駐鎮企事業單位強力推進，把它作為轉變經濟發展方式的重要舉措來抓。

(二)廣泛宣傳，精心組織。充分利用各種宣傳方式，開展形式多樣的宣傳活動，提高了整治的影響力和地址無證無照經營違法行為的自覺性。在鎮政府的統一領導下，針對整治重點、難點，集中時間、集中力量開展整治活動。

(三)加強督查，務求實效。鎮綜治辦加強了集中整治行動的督查工作，并將此次集中整治活動情況納入2013年社會治安綜合治理目標考評，通過督查和考評，確保此次行動取得了實效。

第二篇：工商局規范經營性無證無照行為工作總結

工商局規范經營性無證無照行為工作總結

按照市綜治辦的要求，在市規無辦的業務指導下，我鎮建立和完善了相關工作機制，充分發揮綜合執法的整體效能，綜合治理無證無照經營行為，規范了我鎮市場經濟秩序。現將一年來的工作情況總結如下：

一、成立領導機構，層層落實責任

為加強對專項整治工作的組織領導，我鎮成立了“新興鎮人民政府規范經營性無證無照行為工作領導小組”，由黨委副書記楊勇任組長，分管副鎮長賈進強任副組長，成員單位有鎮綜治辦、工商所、安辦、勞動保障所、文化站、城管中隊、新興供電所、派出所、衛生院、各村(社區)。領導小組辦公室設在鎮綜治辦，由賈進強同志兼任辦公室主任，具體負責查處無證無照經營行為的日常工作。領導小組采取既分工又合作的方式，將主體責任進行對口劃分，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保無證無照行為查處落到實處，取得實效。

二、做好宣傳發動，不斷營造氣氛

我鎮采取靈活的形式，認真做好宣傳發動教育工作，廣泛宣傳查處無證無照行為的目的和意義，宣傳方式一是結合我鎮城鄉環境綜合整治工作，利用逢場日集中發放宣傳資料。二是以led電子顯示屏進行文字滾動宣傳。三是利用鎮村干部點名會、各村(社區)議事會、專題會等進行宣傳。四是在執法檢查中進行口頭宣傳，綜合營造了嚴厲打擊無證無照經營行為的氣氛。宣傳中共發放宣傳資料500余份，led顯示屏宣傳時間近300小時。

三、開展整治行動，規范市場秩序

今年來，我鎮充分發揮領導小組及成員單位的職能作用，采取部門聯動的方法，堅持教育疏導為主、懲罰處理為輔的原則，先后開展了三次整治行動。共出動執法人員45人次，檢查經營主體117戶，發出預警13次，現已全部依法補辦相關證照。

通過整治行動和常態檢查，增強了經營者的守法經營自覺性，提高了群眾對無證無照經營危害性的認識，并通過個案查處，起到了震懾違法者、教育廣大經營者的目的，不斷提高了抵制無證無照經營行為的自覺性，進一步規范了我鎮的市場經濟秩序。

今后，我鎮將在市規無辦的指導下一如既往、常抓不懈，繼續做好查處取締無證無照經營行為的工作，努力構建公平競爭、有序發展的市場環境。

第三篇：開展無證無照專項工作總結

市安全生產監督管理局2011開展無證無照經營

行為查處取締專項工作總結

為貫徹落實國務院《無證經營者查處取締辦法》（國務院令第370號）、《市人民政府辦公室關于印發市開展無證無照經營行為查處取締專項工作實施方案的通知》（政辦發〔2010〕103號）文件精神，為嚴厲打擊無證無照違法經營行為，進一步整頓和規范我市市場經濟秩序，全面構建公平、公正、有序競爭的市場環境，保護經營者和消費者的合法權益，我局今年來開展了查處無照經營專項整治工作，取得了明顯成效，現報告如下

一、基本情況

我局危險化學品經營戶39戶、非煤礦山企業28家，都有證

二、主要做法

（一）高度重視，加強領導。局黨委堅持高度重視取締和查處無照經營專項整治工作。成立了以局長任組長，分管領導副局長任副組長的取締查處無照經營專項整治領導小組。多次下發了開展查處無照經營專項行動的通知,落實屬地管理責任。同時要求行政村繼續加大工作力度，毫不松懈,精心組織,認真部署,進一步嚴厲打擊無照經營行為，堅持每月進行督查，發現問題責令整改，并予以通報，保證了專項行動不流于形式，不走過場，推動了全

局查處無照經營專項行動的深入開展。

（二）周密部署，措施得力。在專項整治工作中采取事先不通知和“四個結合”即：普遍檢查和重點檢查結合；宣傳教育和查處取締相結合；嚴格檢查和熱情服務相結合；突出檢查和日常檢查相結合。堅持做到“四個到位”即：組織到位（分級負責）；人員到位（分片落實到人）；責任到位（獎罰分明，追究責任）；執法到位（依法行政），工作取得了實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。我局通過到企業公布舉報電話，印發宣傳傳單，辦黑板報，掛宣傳橫幅，廣播等方式進行大力宣傳，使整治活動家喻戶曉，人人皆知，提高了守法經營意識。同時加大法律法規宣傳力度，借助各種形式和途徑大力宣傳無照經營的種種危害，宣傳國務院查處無照經營的《辦法》，從而震懾非法經營者，教育廣大群眾，為專項整治工作奠定了基礎。

第四篇：長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則

長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則 2007年03月14日 15時26分 572 主題分類: 工商行政

“無證無照”

“非法經營”

長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則》的通知

長政辦發[2006]33號

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

長沙市人民政府辦公廳 二〇〇六年十二月一日

長沙市清理整治無證無照非法經營行為實施細則

第一章 總則

第一條 為有效查處無證無照非法經營行為，引導依法辦證、守法經營，促進公平競爭，創建文明城市，建設和諧長沙，根據有關法律、法規的規定，制定本細則。

第二條 長沙市內五區范圍內有固定場所的無證無照經營行為和無固定場所的流動攤販等非法經營活動，各縣（市）縣城范圍內有固定場所的無證無照經營行為，均適用本細則。

第三條 本細則所稱無證無照經營行為主要包括：

（一）未依法取得許可證或者其他批準文件和營業執照，擅自從事經營活動的；

（二）無需取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的；

（三）已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的；

（四）許可證、批準文件被撤銷、撤回，或者許可證、營業執照已注銷、被吊銷后，繼續從事經營活動的；

（五）許可證、批準文件和營業執照有效期屆滿后，未依法辦理延期手續或者未獲得批準延期，繼續從事經營活動的；

（六）超出核準登記的經營范圍未依法取得許可證或者批準文件,擅自從事經營活動的;

（七）法律、法規、國務院決定明確規定的其他無證無照經營行為。

第四條 清理整治無證無照非法經營行為堅持“打疏結合，以疏為主，以打促疏，標本兼治”，遵循疏導與取締、教育與處罰相結合的原則。對存在嚴重安全隱患，危害人民群眾財產安全的無證無照非法經營行為堅決打擊，依法予以取締；對符合安全、環境、資源、衛生等條件，從事正當行業的無證無照非法經營戶，引導辦理相關證照。

第二章 無證無照非法經營行為的取締

第五條 無證無照非法經營行為的取締在各級政府的領導下，由各職能部門按照各自的職能、職責，根據《無照經營查處取締辦法》（中華人民共和國國務院第370號令）規定和其他相關法律、法規、規章進行。

第六條 必須堅決依法取締的經營行為嚴格按照《長沙市人民政府關于清理整治無證無照非法經營行為的通告》（長政發[2006]43號）的要求依法依程序進行。

第七條 摩托車和三輪車非法營運的取締工作按照《長沙市人民政府關于取締非營運車輛參與營運活動的通告》（長政發[2004]32號）的相關規定進行。

第八條 阻礙工商行政管理部門和許可部門依法取締無證無照經營行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三章 經營證照的辦理

第九條 對符合產業政策、經限期整改符合安全生產要求、具備生產經營條件的無證無照非法經營戶，在整改驗收合格后，依法核發證照。

第十條 有下列情形的，通過整改達到法定條件后，可以依法申請核發證照：

（一）因缺乏辦理營業執照所必需的住所、經營場所（營業場所）證明文件的，按要求取得規定的證明后，由工商行政管理部門按規定核發營業執照；

（二）對因政策原因停止發放證照的娛樂服務行業，抓緊研究政策、法規，凡符合政策、法規規定，具備經營條件的，依法核發證照；

（三）對生產經營場所不符合消防、環保、衛生等要求，根據相應的法律、法規，可以通過限期整改滿足規定條件，由有關部門責令限期整改，整改合格并經有關部門審批、查驗同意的，依法核發證照；

（四）從事餐飲、住宿、食品、娛樂、美容美發、桑拿按摩、網吧、機動車修理、廢品收購等行業經營，由工商行政管理部門按規定核發營業執照。

第十一條 無證無照生產經營者應在規定期限內到轄區政務中心依法申請辦理有關手續，各相關職能部門應在法定期限內依法辦理。

第十二條 消防前置許可的辦理。

（一）法律、行政法規及國務院決定規定申辦營業執照需要消防前置許可的，如開辦網吧，生產、貯存、經營危險化學物品。開辦以下公共娛樂場所：影劇院、錄象廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所，應嚴格按規定辦理；

（二）商場、市場、賓館、旅館、飯店等營業場所申辦營業執照，應按有關規定先經過消防安全檢查；

（三）不符合消防要求的生產經營場所，由消防部門責令限期整改，整改后滿足規定條件的，驗收合格后依法核發消防安全合格證；

（四）消防部門對依照法律、法規在辦理營業執照后、使用或開業前應當通過消防安全檢查的場所，仍按有關規定辦理。

第十三條 文化經營場所文化前置許可的辦理。

（一）法律、行政法規規定需要取得文化部門核發的許可證件后方可辦理工商營業執照的，按照有關規定辦理；

（二）辦理《娛樂經營許可證》前必需先取得經營場地的環保檢測，邊界噪聲必須達標，并取得消防批準文書；

（三）影像制品、書報刊零售經營單位可以以多種組織形式依法設立；

（四）娛樂場所不得設立在下列地點：

1、居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

2、居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；

3、車站、機場等人群密集的場所；

4、建筑物地下一層以下；

5、與危險化學品毗連的區域。

第十四條 衛生前置許可的辦理。

（一）小型餐飲經營單位衛生許可證的辦理。

1、現調飲料、現場煎炸、燒烤食品等經營單一項目的小單位廚房面積可以不受大于8平方米的限制，但應使用清毒餐具。其他衛生設置符合相應衛生要求；

2、餐飲小食店（指僅經營米粉、面等單一品種的小食店），應符合《長沙市面粉店衛生規范》的要求；

3、小型餐廳廚房面積應大于8平方米，固定專用洗滌水池最少2個，面積為50cm×50cm×40cm（長、寬、高），墻高離地面85cm；

4、對經營中式快餐的小型餐廳應設置配餐間；不能設置配餐間的，應配置帶玻璃推拉門并具有加熱或冷藏功能的密閉食品賣柜；

5、各經營單位都應有餐具消毒設施和消毒措施，并配備冰箱用以保存食品；

6、各經營單位的食品從業人員必須持有效健康證；

7、國家與省規定的其他條件。

（二）小型公共場所經營單位衛生許可證的辦理。

1、城市營業面積在300平方米以下、縣鎮營業面積在200平方米以下的商場（超市）、書店依法不需辦理公共場所衛生許可證；

2、衛生監測只監測主要衛生指標，符合衛生要求即可辦理衛生許可證；

3、各公共場所經營單位應有公共用具消毒設施和消毒措施；

4、公共場所從業人員必需持有效健康證。

第十五條 環保前置許可的辦理。

（一）對需編制環境影響報告書（表）的項目，凡符合環保法律、法規、規章規定，環境影響評價結論可行，由環保部門補辦環保審批手續；

（二）按規定需填報環境影響登記表的項目，經現場勘查、核實，符合環保要求的，由環保部門直接予以登記；

（三）選址布局符合城市規劃和環保規劃，且生產經營范圍不屬于環保法律、法規、規章禁止的，依法予以辦理環保審批手續；

（四）根據權限，環保前置許可項目的辦理，分別由市環保部門、區環保部門辦理補辦手續；

（五）危害飲用水水源保護區的項目不予以辦理環保審批手續；

（六）純居民樓內餐飲業不予以辦理環保審批手續；屬綜合樓性質，在確保安全和不影響居民正常居住的原則下，經房屋所有權人和小區業主委員會同意，可以申請辦理環保審批手續。

第十六條 危險化學品和煙花爆竹經營許可的辦理。

（一）危險化學品經營（乙類）許可證由市安全生產監督管理部門按《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經營許可證管理辦法》的有關規定核發；

（二）煙花爆竹經營（零售）許可證由區、縣（市）安全生產監督管理部門按《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》的有關規定核發。

（三）危險化學品經營單位應具備《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經營許可證管理辦法》規定的條件；

（四）煙花爆竹零售經營者應當具備《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》規定的條件。

第十七條 燃氣銷售網點由燃氣企業設立，并符合法律、法規規定條件，符合國家標準或行業標準；不符合條件的，依法予以取締。

第十八條 再生資源回收儲存點不得露天經營。

第十九條 無酒類批發許可證的批發企業，經整改達到法定要求的，向商務部門申領批發許可證。

第二十條 下列文件可作為企業、個體工商戶辦理營業執照的住所、經營場所（營業場所）證明：

（一）購買的房屋尚未辦理房產證的，提交經房產部門備案的商品房買賣合同、入伙或者交付使用的證明文件；自建的房屋尚未辦理房產證的，提交建設部門核發的建設工程竣工驗收備案文件；

（二）因辦理抵押手續，房產證在抵押權人（銀行、典當行等）處保管的，提交經抵押權人確認的房產證復印件，或者是房產登記部門出具的產權登記電腦查詢資料；

（三）經房屋租賃管理部門登記或者備案的房屋租賃合同；

（四）城區內“城中村”原村民利用自有房屋作為經營場地，但因歷史原因造成申請開業登記時無法提供合法房地產權利證明的，提交由區政府指定機構出具的能夠證明申請人擁有該房屋使用權的證明文件；

（五）申辦從事軟件開發、設計等不影響環境和居民生活的企業，申請者已取得合法使用權的住宅，經房屋所有權人和小區業主委員會同意，辦理房屋使用性質變更手續后，可作為企業住所（限辦公場所）予以登記。

第二十一條 清理整治期間，各證照辦理部門要盡量降低證照補辦的費用。下崗失業人員憑有效證明申請證照辦理，按國家相關政策免收行政性收費。

第四章 無證無照非法經營行為的清理整治

第二十二條 市政府成立清理整治無證無照非法經營行為工作機構，統籌對清理整治工作的組織領導和指導協調。

第二十三條 無證無照非法經營行為清理整治工作分宣傳發動、集中整治、鞏固規范等三個階段進行，用6個月時間，基本解決城區無證無照非法經營行為問題，全面規范、優化對個體私營企業的管理。

第二十四條 宣傳發動階段。由市和區、縣（市）兩級政府研究制定工作方案，進行動員部署，采取集中辦照、上門服務等方式加強和改善服務，并利用媒體發布通告，宣傳法律、法規和相關政策，教育無證無照經營者自覺停止經營行為，主動辦理證照。

第二十五條 集中整治階段。由市政府統籌，以區、縣（市）人民政府為主，各職能部門共同參與，市和區、縣（市）聯動，集中時間、集中力量，對無證無照非法經營行為統一開展清理整治集中行動，對列入取締范疇的無證無照經營戶依法予以查處，指導經營戶補辦證照。

第二十六條 鞏固規范階段。市、區、縣（市）分級組織對清理整治行動進行全面驗收總結；著力在建立信息管理共享和聯動機制、加強行業自律、創新無證無照非法經營行為管理模式等方面優化監管機制，建立監管責任制度，鞏固集中清理整治成果。

第二十七條 各區、縣（市）人民政府應由區、縣（市）長掛帥，成立相應的領導機構，組織指揮區、縣（市）屬和駐區、縣（市）有關部門聯合執法，以街道（鄉鎮）和社區居委會（村委會）為單位劃片成塊，統一開展集中整治專項行動。

第二十八條 實行清理整治工作目標責任制和責任追究制。分別由各區、縣（市）人民政府和市直各相關責任單位與市人民政府簽訂工作目標責任書，分階段明確目標任務，嚴格進行目標責任考核。

第二十九條 各有關部門要根據分工嚴格履行法定職責：

（一）宣傳部門要組織各新聞媒體圍繞清理整治工作各階段的中心工作，加大宣傳力度，就重點、難點問題舉行清理整治工作深度對話，發布電視動漫公益廣告、報紙刊登漫畫宣傳法律法規等多種形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳、教育、引導工作，形成良好的輿論氛圍和整治環境。

（二）工商行政管理部門要加強市場監管，對符合辦照條件的無照經營戶，及時辦理營業執照；依法查處無照經營行為。

（三）房產部門負責依法加強對房屋租賃合同的管理，對手續不全、使用功能不當的不予辦理登記、備案手續，規范出租行為。

（四）規劃部門負責研究和解決集貿市場、洗車場、停車場、建材市場、廢品收購分揀點、瓶裝燃氣供應點等網點布局、規劃專業市場用地等問題。

（五）公安部門負責制止各種阻擾執法、暴力抗法違法行為，維護清理整治無證無照非法經營行為工作現場的治安秩序，依法追究相關刑事責任。依法追究擅撕封條當事人的法律責任；負責對無證旅店和非法刻制印章等行業的查處、取締；會同工商等部門依法查處取締無證無照網吧。

（六）公安消防部門負責抓緊制定實施臨時搭建建筑以及居民住宅房屋改作生產、商業用途的消防審核、驗收辦法，及時出具消防審核、驗收意見，加強對各類經營場所的消防安全監管。

（七）安全生產監督管理部門負責加強對危險化學品生產、儲存、經營單位安全生產監督檢查，及時協調、督促相關部門采取整改措施，消除各種安全生產隱患。

（八）環保部門負責依法及時查處造成環境污染的無證無照非法經營行為；確保環保評估機構提供快捷、價格合理的服務；從嚴查處水源保護區內的非法生產經營行為。

（九）商務部門負責根據查處無證無照非法經營行為工作的情況，科學規劃商業布局；負責查處酒類非法經營行為。

（十）文化部門負責研究網吧發展規劃和網點的合理布局，引導網吧合法經營；依法查處電子游戲、演出和娛樂、音像制品、出版等文化領域的無證無照經營行為，配合有關部門查處網吧、印刷復制等文化領域的無證無照非法經營行為。

（十一）衛生部門負責研究醫療網點的合理布局，加快社區醫療機構的建設步伐，依法審批發放診所等醫療機構許可證；協助查處無證從事餐飲、美容美發等行業的非法經營行為。

（十二）交通部門負責制定機動車維修行業的網點布局及行業規范；規范機動車駕駛培訓市場。

（十三）食品藥品監督管理部門負責依法取締無證無照非法制售藥品、醫療器械、化妝品、保健食品等違法行為。

（十四）質監部門負責加大打假力度，堅決取締無證食品加工點，依法查處各種無證無照生產加工假冒偽劣產品等違法行為。

（十五）勞動保障、人事、教育部門負責依據各自職責，依法查處各種無證無照的職業介紹、勞務中介、人才中介、職業技能培訓、民辦教育機構、幼托幼教和以電腦培訓為名從事網吧經營等非法行為；對無證無照非法經營行為所引發的欠薪、勞資糾紛等問題，勞動保障部門應當依法予以協調處理。

（十六）城管部門負責對擺攤設點、占道經營、馬路市場、流動攤販等戶外非法經營行為的取締；協助相關部門做好摩托車、三輪車非法營運的查處、取締工作。

（十七）公用事業管理部門負責研究解決燃氣銷售網點的合理布局和規范管理，依法堅決取締黑氣站。

（十八）旅游部門負責打擊無證導游、無證無照旅行社等非法行為，加強和規范旅游市場管理。

（十九）民政部門負責加強對民辦非企業單位的登記管理；研究制定婚介等行業的市場準入條件和行業管理辦法，依法打擊非法婚介行為。

（二十）民族宗教部門負責協助處理涉及少數民族人員無證無照非法經營行為的有關問題。

（二十一）供水、供電、通信部門負責積極配合市政府開展清理整治無證無照非法經營行為工作，及時依法切斷無證無照經營戶的供水、供電、通信、網絡。

（二十二）財政部門負責安排落實開展清理整治無證無照非法經營行為工作所需經費；抓緊研究清理整治后續管理的財政政策問題。稅務部門要加強稅務征管工作，制定稅收征管跟進措施。

（二十三）政府法制機構負責研究開展清理整治無證無照非法經營行為工作中的法律適用問題，及時為全市清理整治無證無照非法經營行為提供法律意見，依法協調部門之間法定職責爭議問題。

（二十四）監察部門負責對各區、縣（市）人民政府和各部門執行法律、法規和本細則開展清理整治無證無照非法經營行為工作的情況進行監督，對失職、瀆職、包庇袒護、不負責任、延誤工作的部門領導和工作人員，按照有關規定追究責任。

第三十條 各部門必須主動加強相互之間的聯系、溝通和配合。對超出職責范圍的，及時移交相關部門處理，并抄送同級清理整治工作機構。各級清理整治工作機構應及時協調處理，并將處理情況進行通報。

第五章 無證無照非法經營行為的監管

第三十一條 將無證無照非法經營行為清理整治工作納入轄區經濟社會發展目標，建立科學的考核體系，加強監督考核。對因重視不夠、措施不力、管理不到位，導致本轄區、本行業無證無照非法經營行為再度泛濫的，依據有關法律、法規等相關規定，嚴肅追究轄區、部門分管領導和直接責任人的責任。

第三十二條 實行網格化管理。把無證無照非法經營行為清理整治工作納入社會管理范疇，采取條塊結合的方式，街道辦事處、社區和基層執法部門共同參與，清理整治工作與加強城市管理、社區文明建設、安全生產和社會治安等工作有機結合，實行精細化管理。對監管不到位、責任不落實、工作不達標的街道、社區和基層單位，嚴格追究責任。

第三十三條 建立信息管理共享和聯動機制。以工商、稅務和商務等部門為主，其他相關職能部門共同參與，建立市、區、街道三級信息管理平臺，實現信息資源全方位多元立體互通和共享，強化對無證無照非法經營行為的監控。

第三十四條 推行“規范經營示范街”、“規范經營示范街道（辦）”、“規范經營示范區”創建工作，用3年時間把“規范經營示范街”覆蓋全市所有商業街（區），創造文明守法經營良好環境。

第三十五條 研究制定查處無證無照經營行為的長效機制，總結清理整治行動工作中有效的工作制度、程序、措施、模式和方法等，促進依法行政。

第五篇：關于開展無證無照整治行動的通知

關于開展無證無照經營行為整治的通知

各科室、各中隊：

為加強無證無照經營行為監管，進一步整頓和規范城市管理秩序、市場經濟秩序，根據 《2014年無證無照經營行為整治規范實施方案》（政辦〔2014〕34號）和《關于城管與執法系統開展無證無照經營行為整治的通知》（城法發〔2014〕41 號）等文件要求，結合我局職能，現就有關事項通知如下：

一、任務和目標

（一）燃氣經營安全管理。深入排查，嚴厲打擊未取得瓶裝燃氣經營供應許可的違法行為，嚴管重罰，堅決取締市區瓶裝燃氣黑供應點和違規瓶庫，建成區無證燃氣經營戶取締率100%。

（二）城市排水許可管理。對市政排水管網范圍全面排摸，集中整治無排水許可證的洗車場點、餐飲服務、澡堂浴場、美容美發、建筑工地等涉水經營性排水戶，限期整改，綜合管理，市區已截污納管區域排水許可持證率達60%。

（三）無照流動商販管控。制定無照攤點整體管控方案，以禁為主，有序擴大嚴禁區，開展馬路市場、農貿市場周邊環境治理，從嚴取締校園周邊食品攤點和無照活禽攤點；堵疏結合，有力提升規范區，清理不符設置標準疏導點，規范提升便民服務點，確保中心區域禁攤，各便民服務點整潔有序。

二、工作安排

（一）排查準備階段（2014年4月1日—4月20日）1．各中隊要認真領會行動要求，切實部署工作、細化分工，責任到人。要深入細致排查，不留死角，重點排查已截污納管區域排水戶，存在公共衛生安全隱患的無證燃氣經營點、無照活禽攤點，要建立管理數據庫，及時更新違法行為和執法管理動態，掌握無證無照經營底數。

2．相關業務科室要做好排水許可、燃氣經營等專業技術培訓，指導各中隊對符合證照辦理條件的排水戶等要主動告知辦理，對存在安全隱患的無證瓶裝燃氣供應點、活禽和食品攤點要立即查處。

（二）集中整治階段（2014年4月21日—11月1日）各中隊全面開展執法管理工作，對重點區域、重點問題要集中力量有效打擊，堅決取締無證流動攤點、無證燃氣經營戶、無證排水戶，確保規范經營和公共安全。

（三）總結提高階段（2014年11月1日—11月20日）各中隊加強日常性監督檢查，全面落實網格化監管,建立集中整治后的長效管理機制，維護城市市容和市場經濟秩序，保護人民群眾生命財產安全。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各中隊要充分認識做好無證無照查處工作的重要性，認真研究，精心組織，周密部署，制定具體工作方案，落實整治責任和措施，確保集中執法管理工作取得實效。

（二）加強宣傳引導，營造社會氛圍。各中隊要充分發揮宣傳輿論的引導作用，開展法律法規宣傳，講明無證無照經營危害，教育和引導廣大群眾自覺抵制無證無照經營，舉報無證無照經營行為，為無證無照行為整治營造良好社會氛圍。

（三）加強督查及信息報送。各中隊要建立無證無照經營行為整治臺賬，將調查、整治、監督、宣傳情況攝像、記錄、匯總、建檔。要認真總結整治期間的重要工作進展、經驗、成效、典型案例等，并于11月20日前將整治工作總結和工作臺賬電子文檔報執法監督科。

2014年4月20日