第一篇：聯村工作實施方案

枹罕鎮聯村工作實施方案

為深入貫徹省委《關于在全省開展“聯村聯戶、為民富民’’行動的意見》和州委《關于在全州開展“聯村聯戶、為民富民’’行動的實施辦法》精神，按照州、市雙聯領導小組辦公室的安排布署，制定枹罕鎮聯村工作實施方案。

一、總體思路

以科學發展觀為統領，認真貫徹省委《關于在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見》和州委《關于在全州開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施辦法》精神，緊緊圍繞與全省全國同步進入小康社會的總體目標，緊密結合社會主義新農村建設、“兩個共同’’示范鎮建設和基層組織建設，找定位、明思路、強基礎、育產業、保民生、促和諧，穩步扎實地開展聯村工作，全面落實宣傳落實政策、建立增收臺賬、反映社情民意、開展法制教育、化解矛盾糾紛、勸返失學兒童、帶領勞務輸轉、創新基層管理、整治村容村貌、提高村民素質、發現培養干部、推廣先進典型十二項工作任務，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進全鎮經濟社會更好更快發展。

二、預期目標

到2020年，將枹罕鎮建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新城鎮，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范鎮，人鎮將建設成為政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的先進示范鎮，使全鎮的經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，實現全面小康社會建設目標。

經濟發展方面：人均國內生產總值3 0 0 0美元，農民家庭人均純收入8 0 0 0元人民幣。

社會事業方面：成人識字率85%，高等院校入學率20%，農村新型社會養老保險覆蓋率100%，新型農村醫療合作保險覆蓋率100%，人均預期壽命7 0歲。

基礎設施方面：人畜安全飲水率100%，穩定電網覆蓋率100%，信息網絡覆蓋率70%，村、社、戶道路硬率100%，農民人均鋪路面積8平方米，新型清潔能源使用率60%，森林覆蓋率15%。

生活水平方面：恩格爾系數低于40%，人均鋼木結構住房面積1 5平方米，計算機普及率20%，教育娛樂支出比重1 1%。

三、原則要求

l、與聯戶工作協調推進。單位聯村與干部聯戶是一體兩面的關系，聯村工作重點解決制約全鎮發展的面上問題，聯戶工作主要解決制約個體發展的點上問題，聯村工作和聯戶工作要相互支撐，協調推進，爭取雙聯行動效果最大化。

2、增強自主發展的能力。聯村工作重點幫助貧困村制定發展的思路，明確發展的方向，破解制約發展的難題，提升保障發展的基礎，形成確保長期發展的機制，增強貧困村自主發展的能力。

3、不得干涉村務內政。必須完全尊重貧困村的村民自治權利，不得對村民自治機構和領導班子下命令、提要求，不得干涉貧困村的內部決策和具體事務。

4、遵循客觀發展規律。遵循事務發展的客觀規律，循序漸進地幫助貧困村發展，不拔苗助長，不操之過急，不違犯經濟社會發展的客觀規律。

5、嚴格遵守工作紀律。嚴格遵守“八個不準、六個防止”的聯村工作紀律，即不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送；防止增加基層負擔，防止形式主義，防止弄虛作假，防止走過場，防止一哄而上，防止虎頭蛇尾。

四、主要措施

1、找準一個定位。在深入調查分析的基礎上，結合臨夏市和枹罕鎮的發展規劃，幫助各村制定一個符合自身實際、可行可操作的發展定位，力求最大限度的發揮各村的地理區位和人文資源優勢、解決發展思路不清、方向不明的問題。

2、聚集兩種資源。督促國土部門盡快完成各村的農村土地確權登記工作，幫助各村建立土地流轉機制，宣傳土地流轉政策和效益好處、使耕地、林地等土地要素向大戶和企業聚集。協調扶貧部門建立村民扶貧發展基金，為貧困村民發放小額互助貸款，使資金向貧困村民聚集。

3、培育三大產業。幫助各村培育草食畜牧、育苗和服務業三大主導產業。草食畜牧業方面，幫助指導村民發展全膜王米一 牲畜養殖一

沼氣還田的循環農業模式和聯戶集中養殖模式。育苗產業方面，幫助村民解決土地流轉、融資等實際困難，指導引進梧桐、云杉、垂柳等高附加值品種，協調林業、園藝部門加強技術指導。服務業方面，引導村民轉變不在家門口打工掙錢的傳統觀念，鼓勵他們在臨夏市就近從事服務類行業，組織村民參加牛肉拉面、面點、炒菜、護理、駕駛等技能培訓，幫助村民尋找保姆、護理、保潔、物流配送、餐飲等服務業工作機會，鼓勵村民從打工做起，先積累經營經驗和資金，再自主創業，并帶動吸納其他村民打工，逐步形成培訓一打工—自主創業的良性模式。

4、建立四項機制。一是研究建立五保戶和低保戶等弱勢群眾，能夠和富裕戶一樣享受到小康社會建設成就的弱勢群體共享機制。二是研究建立社會輿論、發展動態、群眾期盼等社情民意，能夠迅速反映到各級黨委、政府和相關部門的社情民意反映機制。三是研究建立鄰里糾紛、民族宗教等各類矛盾糾紛，能夠及時得到化解的矛盾糾紛化解機制。四是研究建立充分發揮基層組織戰斗堡壘作用，永葆青春和生命力的基層組織夯實機制。

5、解決五件難事。本著盡力而為、量力而行的原則，幫助各村解決五件具體難事。一是發揮聯村單位人才優勢，幫助各村做好規劃制定、可行性研究等項目前期工作，解決項目資金爭取難。二是組織動員廣大干部積極參加各村的基礎設施建設，自覺投工投勞、捐錢捐物，解決基礎設施投入難。三是發揮干部和領導的人脈資源、幫助高等院校畢業生找工作、謀出路，解決高校畢業生就業難。四是加強入戶宣傳引導，邀請農業技本專家定期開展技術培訓，解決農業技術推廣難。五是強化入戶干部的宣教引領，組織村民參觀先進地區做法經驗，解決群眾觀念轉變難。

五、階段步驟

聯村工作大體分為三個階段。

第一階段，啟動動員（2012.3.1—2012.4.30）各聯村單位要全面完成與各聯系村的對接工作，在摸清村情民情的基礎上，與枹罕鎮黨委政府、包村干部、各村委會、村民小組、民評代表、特困戶進行交流探討，認真聽取他們的意見建議、要求期望，深入分析各村的優勢潛力和困難問題，研究提出促進各村發展的對策措施，共同制定可行可操作的聯村方案。

第二階段：全面實施(2012.5.1—2019.12.31)認真執行《聯村工作實施方案》確定的各項工作措施，全面開展聯村工作，促進各村經濟社會持續快速發展，實現全面小康建設目標。

2012年--2015年：初步完成方案確定的找準一個定位、聚集兩種資源、培育三大產業、建立四項機制、解決五件難事的措施任務，推動各村經濟社會快速健康發展，農民人均純收入達到7011元，完成基礎設施各項指標，社會事業和生活水平指標明顯改善，小康率達到8 7%，實現初級小康目標。

2016-2019年：全面完成方案確定的各項措施任務、經濟發展、社會事業、基礎設施、生活水平四個方面的各項指標全部達到小康標準，實現全面小康目標。

第三階段：鞏固提高（2020.1.1—2020.12.31）認真梳理檢查各項小康目標的完成情況，采取針對性措施鞏固聯村成果，形成促進各村經濟社會健康發展的長效機制。

六、組織領導

聯村工作歷時八年，是一項長期、復雜的系統工程。因此，要建立健全確保聯村工作持續有續開展的體制機制。

1、領導機制。成立以鎮人大主席、紀檢委書記唐成為組長，常務副書記楊占龍、副鎮長馬興林為副組長的聯制工作領導小組，負責組織領導聯村工作，保證聯村工作能夠步調一致，協調推進。領導小組下設辦公室，設在鎮政府，具體承辦日常工作。

2、聯絡機制。成立以聯村單位主要領導、包村干部、村支部書記、村委會主任、村民理財小組成員、村民主評義小組成員、致富能人代表、特困戶代表等組成的各村聯村工作聯絡小組。聯絡小組要定期開會，匯報各自代表群體對聯村工作的看法、想法和意見，研究探討聯村工作的思路措施，在聯村單位、村領導班子、村民、特困戶等各相關方之間架起溝通聯絡的橋梁。

3、謀劃機制。領導小組辦公室要注重調查研究，收集各方意見建議和想法期盼，分析提出聯村工作的思路辦法，為聯村領導小組提供決策意見。領導小組要深入研究辦公室調研的成果，并與聯絡小組交流探討、吸納意見、科學決策。

4、落實機制。領導小組及其辦公室要每年制定一個聯村工作計劃，提出具體的措施辦法，并將任務具體分解，落實到人。領導小組按年度計劃，督促落實。年終進行考評，獎優罰劣。

5、駐村機制。兩家聯村單位實行聯署駐村，即兩家單位要結合各自實際，采取分組分批的方式，統籌安排人員駐村，平時保證每個工作日都要有人駐村，遇特殊情況必須保證天天有人駐村，幫助村上開展工作。

第二篇：聯村聯戶實施方案

楊塔鄉開展“聯村聯戶、為民富民”行動

實施方案

為了深入貫徹落實省委《關于在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見》和縣委關于《永靖縣開展“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案》的精神，進一步加強新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關系，加快我鄉脫貧致富奔小康步伐，現結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要意義 省委決定，從2012年開始，在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動，這是省委根據形勢任務的變化，堅持科學發展、履行執政為民、實現富民興隴的一項重大決策；是強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現我省與全國同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措；是密切黨群干群關系、改進機關干部作風、鍛煉培養干部的一次重大探索；是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐。組織開展好“聯村聯戶、為民富民”行動，對于加快我鄉扶貧開發進程、促進群眾增收、培養鍛煉干部、密切黨群干群關系、推動轉型跨越、實現富民強鄉，具有十分重要的意義。全鄉廣大干部群眾一定要深入學習領會省、州、縣關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的有關精神，充分認識開展這項行動的重要性和緊

排干部開展工作。各級干部職工要統籌處理聯戶工作與本職工作的關系，做到兩不誤、兩促進。

因地制宜、綜合施策。聯戶干部要在深化民情認識的基礎上，根據自身實際，因村、因戶制宜，制定關乎長遠、切合實際的幫扶計劃。在幫助貧困村和特困戶解決飲水、住房、行路、上學、看病等難題的同時，緊緊圍繞促農增收和增強自我發展能力，幫助群眾分析致貧原因，找準致富門路，發展增收項目，實現穩定增收。

長期堅持、務求實效。把這項行動貫穿于“十二五”規劃和全面建設小康社會的全過程，堅持不懈地開展下去，做到群眾不脫貧聯系不脫鉤、小康不實現活動不結束。要注重抓實見效，解決實際問題，堅決克服和防止形式主義，真正把這一行動打造成機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

（三）主要任務

1、宣傳方針政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規以及各項強農惠農富農政策。宣傳中央和省上對民族貧困地區的特殊扶持政策。宣傳中央和省、州、縣一系列重大決策部署。宣傳縣委、縣政府發展戰略、發展思路和重點工作，宣傳我縣當前面臨的寶貴政策機遇和經濟社會建設取得的豐碩成果，堅定推動轉型跨越、加快脫貧致富奔小康步伐的信心和決心，指導、協調、督促各項政策措施和決策部署在基層得到全

眾情緒。經常性開展矛盾糾紛排查調處和摸底工作，對苗頭性、傾向性問題做到早發現、早反映、早處理，力爭把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

6、勸返失學兒童。下村干部逐門逐戶宣傳國家義務教育法律法規，積極動員失學兒童入學，協調解決失學兒童家庭存在的實際困難，絕不讓一個兒童因貧困而失學。

7、助推農村發展。開展“聯村聯戶、為民富民”行動要突出做到“十個結合”，即：與村莊改造大會戰、實施易地扶貧搬遷工程、農村安全飲水工程、發展特色農業、推廣旱作農業技術、“基層組織建設年”活動、項目爭取工作、改善民生辦實事、化解基層矛盾糾紛、優化投資建設環境相結合，努力推動農業農村經濟又好又快發展。對貧困群眾進行農業技術、勞動技能和先進科技等方面的培訓，提供知識、技術、信息等方面的幫助和服務，有組織地開展勞務輸轉，提高自我發展能力。幫助特困戶解決生產生活中存在的困難和問題，特別是對上學、就醫、養老等群眾關切的重大問題，力所能及地提供幫助，真正讓廣大群眾從“聯村聯戶、為民富民”行動中看到變化、得到實惠。

8、創新基層管理。結合創先爭優和“基層組織建設年”活動，突出“強組織、增活力、促發展”這個主題，指導農村基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學化、規范化水平。積極幫助村“兩委”班子

四、“聯村聯戶、為民富民”行動的組織領導和工作要求 “聯村聯戶、為民富民”行動是一項長期的系統工程，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務。全鄉上下要把這項工作擺上重要日程，切實加強組織領導，狠抓各項措施落實，確保此項行動有力有序推進、真正取得實效。

（一）加強組織領導。為了切實搞好這項工作，鄉上成立了以鄉黨委書記為組長，包片領導為副組長，各村包村組長和村支部書記為成員的領導小組，具體負責“聯村聯戶、為民富民”行動的協調組織。各村也要成立相應的工作機構，專人負責、集中精力、統籌協調，確?！奥摯迓搼簟槊窀幻瘛毙袆釉鷮嵱行ч_展。

（二）統籌協調推進。各村要統籌協調好業務工作與進村入戶的關系，一手抓好業務工作，一手抓好行動的組織實施，做到協調開展、相互促進。要統籌協調好省、州、縣、鄉四級聯動的關系，結合實際，合理安排，做到聯系的貧困村不重復、特困戶不遺漏。要統籌協調好物質援助與拓寬增收渠道的關系，在物質幫扶的同時，更加注重幫助發展富民產業，促進農民持續穩定增收。要統籌協調好解決實際問題與培養鍛煉干部的關系，使干部在研究問題、解決問題中提高能力，在一線鍛煉中改進作風。要統籌協調好扶貧濟困與促進社會和諧進步的關系，在著力解決群眾現實困難問題、加快脫貧致富步伐的

分運用廣播、電視、網絡等媒體，開設專欄，制作專題，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。要對行動中涌現出的好做法、好經驗、好典型，及時發現，認真總結，大力宣傳推廣，為“聯村聯戶、為民富民”行動營造良好的輿論環境和社會氛圍。

（五）強化督查考核。把開展“聯村聯戶、為民富民”行動作為各村、鄉直各單位的重點工作，納入領導班子和干部考核的重要內容。鄉領導小組辦公室制定具體考核辦法，采取定期督查和明察暗訪等形式，加強對行動貫徹落實情況的監督檢查，把各單位和干部進村入戶情況摸清摸準，及時發現問題，及時跟進措施，確保行動抓實見效，深入推進。對工作扎實、成效明顯的單位和個人及時上報進行表彰，并建議有關方面作為單位評先選優、干部提拔任用的重要依據。對人員不到位、工作不認真、群眾滿意度不高的單位和個人及時上報，追究相關責任人的責任。

第三篇：聯村聯戶實施方案

為認真貫徹落實縣委縣政府的部署要求，全面加強和改進新形勢下的群眾工作，進一步密切黨群干群關系，結合回里實際，現就在全鄉深入開展“聯村聯戶心連心”活動提出如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強各級干部親民愛民、心系群眾的宗旨觀念，真正讓機關干部走進基層、走進農村、走進群眾，在黨委政府和群眾之間架起一座“連心橋”，逐步建立密切聯系群眾的長效機制，贏得群眾發自內心的支持和擁護，為不斷開創區域性中心鄉鎮建設的新局面奠定堅實的群眾基礎。

二、活動主體和聯系對象

活動主體：部分縣級領導，北嶺鄉機關干部，北嶺鄉派出所干警，鄉衛生院醫務人員，學區教職工。

聯系對象：全鄉6個村和轄區內1085戶群眾。

三、活動內容

（一）宣傳發動

鄉黨委將組織召開全鄉“聯村聯戶心連心”活動動員大會，組織聯村單位負責人、全體機關干部、村黨支部書記以及村委主任參會。要求各單位、各村深入領會、傳達會議精神，召開黨員、村民代表會議進行安排部署。為進一步營造

活動氛圍，鄉黨委將采取發放明白紙、張貼宣傳標語、出動宣傳車，對活動進行廣泛宣傳，使“聯村聯戶心連心”活動家喻戶曉、深入人心。

會后，各村黨支部要迅速組織召開黨員、村民代表會議，邀請聯村單位、聯戶干部參加，將活動的目的、意義及效果傳達到群眾心中，讓群眾真正從活動中受益。

（二）活動安排

鄉黨政辦人員，將全鄉1085戶群眾分戶整理，根據各單位人數、村居規模進行統一安排，每名機關干部聯系20戶左右群眾，每名教師和醫生聯系10戶左右群眾，確保每個單位都聯村、每名干部都聯戶、每戶群眾都被聯系，實現聯村聯戶工作的全覆蓋。要求各單位每次至少10人集體入村走訪，采取單位內部兩人結對的方式進行，不得一個人入戶走訪。

要求聯戶干部要深入群眾家中進行走訪，每年至少到所聯系群眾家中走訪兩次；每兩個月至少與所聯系群眾電話聯系一次；每年在農忙季節至少幫助一戶所聯系群眾勞動一次；每年至少與一戶所聯系群眾吃飯聯絡一次；群眾家中的重大事情要隨時到訪。聯系群眾根本在于增進與群眾的交流，帶去黨委政府的問候，帶回群眾的所思所想所盼，對上級黨委、政府的惠農政策進行宣傳講解，不提倡送錢送物。

（三）走訪目的一是強化宣傳教育。聯戶干部要根據縣上文件精神和要求，積極向群眾宣傳我鄉經濟發展、社會事業、民生保障等方面取得的豐碩成果，講解黨委政府的發展思路和惠民政策，教育引導群眾珍惜來之不易的生產生活環境，自覺聽黨的話、跟黨走，筑牢黨在基層執政的群眾基礎。

二是收集社情民意。每名聯戶干部要真正沉下去、坐下來、心貼心與群眾交流，認真傾聽群眾的想法和訴求，理順群眾情緒，收集意見建議，使群眾真正成為全鄉發展的支持者和參與者。

三是調解矛盾糾紛。認真排查群眾反映強烈的突出問題和矛盾隱患，靈活運用多種方式妥善化解不和諧不穩定因素，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，確保農村和諧穩定。

四是解決實際困難。要把幫助解決問題作為聯系群眾、增進感情的重要內容，深入開展送技術、送項目、送法律、送政策、送文化等為民服務活動。對群眾生產生活中遇到的困難和問題，要及時匯總上報、協調解決。

（四）配套制度

一是工作記錄制度。每名聯戶干部配發《聯村聯戶心連心工作日記》，聯戶干部要將走訪時間、走訪對象的基本情況、聯系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認真詳細地記錄下來，并實行群眾簽字回執制度，為聯系和服務群眾

提供依據。

二是實施24小時聯系制度。統一配發“聯村聯戶心連心”活動聯系卡，聯戶干部要將姓名、單位及聯系方式認真填寫在聯系卡上，交給每一名聯系的群眾，讓群眾隨時能夠聯系上聯戶干部，打破開展活動的空間和時間限制，實現聯戶工作的“全時通”。

三是問題調處制度。各部門各單位對群眾反映的問題，要列出單子與鄉和相關部門共同研究解決。無法解決的問題要以鄉為單位匯總后，及時向包鄉領導匯報，通過召開協調會、調度會等形式研究解決，及時給群眾答復。對確實無法解決的問題，由包鄉領導簽字后，上報縣“聯村聯戶心連心”活動辦公室，整理匯總后上報縣活動領導小組。

四是督導考核制度。為確?；顒尤〉脤嵭Вl“聯村聯戶心連心”活動領導小組將采取到村檢查、電話隨訪、入戶調查、查閱《聯村聯戶心連心工作日記》等形式，對各單位的組織情況和干部走訪情況進行督促和檢查。年終，將組織各村黨員、村民代表對各單位開展活動情況進行民主評議，評議結果由鄉黨委匯總后，上報區“聯村聯戶心連心”活動領導小組辦公室，作為評定各單位活動開展情況的依據，納入科學發展綜合考核。

四、組織保障

一是落實領導責任。鄉黨委成立以黨委書記任組長的“聯村聯戶心連心”活動領導小組，負責對全鄉活動的宏觀指導和協調督查。各包村干部要做好相應的協調、引導和村情民情的介紹工作。各鄉屬機關單位也都要成立相應的領導和工作機構，切實加強對活動的領導和指導，主要負責人和分管負責人要認真履行第一責任人和直接責任人職責，投入足夠精力，親自出題目、提思路、抓督查。要按照活動要求，實行上下聯動、結對聯創，形成部門聯村、干部聯戶各層面相互促進、整體提高的工作格局。

二是強化工作培訓。聯村聯戶工作標準要求高，鄉黨委將以縣上會議內容為基礎，積極圍繞全縣發展成果、走訪工作規范等方面制定培訓方案，加強對鄉干部的培訓，讓每名入戶走訪干部既熟練掌握政策，又知道怎樣說、怎樣干、怎樣接觸群眾，切實提高走訪效果。

三是嚴肅工作紀律。聯戶干部要站在維護黨和政府形象的高度，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，不準接受群眾的禮品和宴請。走訪過程中要輕車簡從、衣著得體，避免引起群眾反感，靠良好的自身形象打牢工作基礎。對違反工作紀律的，將嚴肅追究相關人員的責任。

第四篇：聯村聯戶,為民富民工作實施方案

“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案為了深入貫徹落實中共蘭州市委《關于在全市開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案》，進一步加強新形勢下農村群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，加快脫貧致富步伐，推進我市全面建設小康社會進程，從2012年2月份開始，在全局開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動?，F提出如下方案：

一、指導思想、基本原則和主要任務

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、幫扶工作更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農業經濟更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

(二)基本原則

1.綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，推動農業和農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設全面發展。

2.全面覆蓋。根據XX區聯村聯戶工作安排，局科級干 1

部都要參與此項活動。

3.務求實效。立足實際，因地制宜，因戶施策，切實提高工作的針對性和實效性；積極幫助，盡力而為，努力解決群眾的實際困難和問題，使之真正成為民心工程、德政工程。

4.長期堅持。立足“十二五”規劃和全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒地開展下去。

(三)主要任務

1.宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央、省、市的決策部署得以深入貫徹落實。

2.反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議，反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的措施和辦法。

3.疏導情緒。對群眾反映強烈的問題做好調查研究和法律法規及政策解釋，協助社區做好矛盾糾紛排查等工作，探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新辦法。

4.強基固本。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，加強陣地建設，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作的科學化水平。幫助社區領導班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

5.促進發展。指導、協調和督促社區各類發展規劃和開發項目的實施。因地制宜，有針對性地為群眾提供政策、技術、信息和招商引資等方面服務，幫助群眾提高增收致富能力。

6.推廣典型。發現、總結基層在改革發展中的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型的引領、示范和帶動作用。

二、參與范圍和工作方式

(一)參與范圍。根據XX區“聯村聯戶、為民富民”辦公室的具體分工和要求，全局科級干部在統一組織協調下進行。

(二)聯系對象。以社區特困戶為重點，開展“聯村聯戶、為民富民”行動。按照省、市委要求，每名科級干部聯系特困戶不少于1戶。

（三）聯系方法。按照一次確定聯系戶、分期入戶的辦法進行，保持全年聯系工作不間斷。聯系特困戶的干部因特殊原因不能履職時，由單位確定新的人員接替。

三、組織領導和工作要求

“聯村聯戶、為民富民”行動是一項長期的系統工程，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務。具體要求是：

(一)切實加強領導，靠實責任。由局黨組書記主要負責

聯村聯戶工作，親自安排部署，親自督促檢查，親自推動落實，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

(二)統籌安排，協調推進。根據“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案要求，制定具體實施方案。列出工作進度，組織干部入戶。把開展這項行動同做好日常工作、推動轉型跨越發展結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同加強組織建設、夯實基層基礎結合起來，同培養鍛煉干部、提升群眾工作能力結合起來，做到科學統籌、合理安排、共同推進、協調發展。

(三)嚴明紀律，嚴格要求。聯村聯戶工作原則上一年入戶不少于4次，累計時間不少于1個月；聯系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。要防止增加基層負擔，嚴格遵守“八個不準”，即不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。要對基層和群眾反映的問題認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要及時地向領導小組辦公室反映，并做好跟進協調工作。要防止形式主義，聯村聯戶干部要肯下去、常下去、真下去，說實話、辦事實、求實效，真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態，堅決杜絕欺上瞞下的現象，堅決破除消極應付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，充分運用報刊、廣播、網絡等媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、主要任務、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，為“聯村聯戶、為民富民”行動營造良好的輿論和社會氛圍。

(五)強化督查，嚴格考核。要把“聯村聯戶、為民富民”行動作為全局工作的重點，納入領導班子考核的重要內容，認真進行考核。辦公室要制定具體考核辦法，對工作成效明顯的個人進行表彰，對工作不力、群眾滿意度不高的個人進行通報，限期整改。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。廣大干部要立即行動起來，積極主動地到基層去、到貧困群眾中去，真心誠意地解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志品質，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展做出積極貢獻。

第五篇：鄉鎮聯村聯戶實施方案

索黨發?2012? 號

關于印發《**鄉開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案》的通知

各黨支部、鄉直各單位：

《**鄉開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案》已經鄉黨委會研究通過，現印發你們，請結合實際，認真執行。

特此通知

附：《**鄉開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案》

二0一二年三月六日

主題詞：聯村聯戶 行動 實施方案 通知 抄 送：縣委辦、縣協調推進領導辦公室；鄉各領導 存檔

（二）2部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、“三農”發展上臺階、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，推進全鄉經濟社會又好又快發展，為努力實現全面小康社會不斷奮斗。

三、基本原則

（一）四級聯動。省、市、縣、鄉聯動，廣大干部參與，明確責任，積極行動。

（二）綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，與扶貧開發、新農村建設、小城鄉建設、產業開發相結合，推進農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設全面發展。

（三）全面覆蓋。全鄉各級黨政組織、廣大干部都要參與此項活動，貧困村都要有單位聯系、貧困戶都要有干部聯系。

（四）務求實效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。按照“各記其功、分工負責、整合資金、共顯榮耀”的要求積極整合涉農項目，重點解決農村貧困群眾發展難題，提高群眾生產生活水平，使之真正成為民心工程。

（五）長期堅持。立足“十二五”規劃和全面建設小康社會目標的實現，“聯村聯戶”工作貫穿“十二五”規劃整個時期，堅持不懈、持之以恒開展。按照市、縣的部署要求，嚴格執行”不實現全面建設小康責任不脫鉤“制度，定人員、定責任、定時限，確保把活動抓實抓出成效。

四、參與范圍、聯系對象、方法和要求

（一）參與范圍。省、市、縣領導和市直、縣直部門以及干部全部聯系村，所有干部聯系貧困戶，其它經濟和社會組織及個人自愿參與“聯村聯戶、為民富民”行動在統一組織協調下進行。

（二）聯系對象。以全鄉11個村79個村民小組為扶貧開發重點，貧困人口相對較多、地理位置相對偏遠、貧困程度相對較深的普通戶為重點，把全鄉79個村的所有貧困戶和普通群眾全部納入聯系范圍。聯系對象按照省、市、縣、鄉的順序，統籌協調，分級負責，一次確定，長期不變。（1）省級領導及省直部門干部聯村聯戶。聯系對象由縣委協調推進領導小組辦公室按照省委、市委總體安排意見，結合實際情況，統一協調確定。（2）市級領導及市直部門干部聯村聯戶。聯系對象由縣委協調推進領導小組辦公室按照市委總體安排意見，結合實際情況，統一協調確定。（3）縣級領導干部聯村聯戶。每名縣級領導聯系1個貧困村，在所聯系的貧困村聯系2戶貧困戶和6戶普通群眾。聯系對象由縣委協調推進領導小組辦公室統一安排確定，聯系對象名單并報市委協調推進領導小組辦公室備案。（4）科級領導干部聯戶。每名科級干部聯系1戶貧困戶和4戶普通群眾。聯系對象由縣委協調推進領導小組辦公室統一安排確定。（5）普通干部聯戶。每名普通干部在本單位聯系村聯系1個貧困戶和2戶普通群眾。（6）省、市駐成縣單位和干部聯村聯戶。聯系對象由縣委協調推進領導小組辦公室按照省委、市委總體安排意見，結合實際情況，統一協調確定。（7）鄉、村干部聯村聯戶。聯系對象由鄉黨委會議研究確定。（8）在干部聯村聯戶的同時，從鄉選派22名干部駐村擔任指導員。

6訪”、“周末訪”、“月訪”、“節訪”等多種形式，廣泛了解農民群眾對生產生活、鄰里關系、村莊事務、問題訴求等方面的看法，掌握群眾所思所想所盼，聽取群眾的意愿和訴求，了解群眾對黨和政府的意見建議，并及時進行梳理歸類，在自己職責范圍內能夠解決的要盡快解決，不拖不推。不能解決的或暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭取理解。需要上級部門解決的要及時整理上報，協調解決。用實際行動贏得群眾的信任、理解和支持。（3）拓寬民意渠道。要在聯村聯戶干部中確定民情信息員，推行村組信息公開，及時收集群眾對村社干部工作的合理化建議和意見，收集需向上反映解決的困難和問題及重要的社情動態，由民情信息員整理及時上報。要加強通訊聯系，促進干群互動，及時公布各單位記住要負責人的聯系方式，方便群眾向相關部門反映問題。

（三）促進農村發展。立足解決貧困村社及農戶最急需、最迫切的生產生活實際問題，對涉農項目、資金、人才和技術、信息等資源提出整合實施方案，加強協調，統籌安排，分步實施，確?！奥摯迓搼?、為民富民”行動在促進脫貧致富上取得實效。各村黨支部要樹立大局意識，認真按照統一部署，積極做好配合工作。各聯戶干部要立足長遠，總體考慮，為聯系戶找準一個發展路子、制定一個脫貧計劃、謀劃一個主導產業，充分發揮自身優勢，全力改善生產生活條件，提高其自我發展能力。要著眼當前，多想辦法，盡力幫助貧困戶協調解決飲水、用電、行路、農資、農產品購銷等生產生活的急需問題。要及時為群眾提供知識、技術、信息等方面的服務，引導群眾轉變思路，解決發展難事，特別合適要為群眾幫助協調貸款、爭取扶貧資金，幫助解決群眾住房、行路、吃水、子女上學、看病的等方面的實際困難，幫助群眾渡過難關。要對聯系的貧苦戶幫助分析貧困原因，找準致富脫貧產業，大力扶持實施，提高自我脫貧的能力。要組織農技、農機、衛生、林業等方面的專家，擔任技術指導，手把手培訓，使群眾掌握致富技術。要組織開展文化活動和支持講座，幫助建設文化設施，充實群眾文化生活。通過聯村聯戶、為民富民行動，絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧苦而看不起病。

(四)疏導群眾情緒。各聯戶干部要經常性開展矛盾糾紛排查工作，重點排查計劃生育、社保、環境污染、權屬糾紛、利益分配、安全生產等重點領域中的突出問題和不穩定因素，建立農村矛盾糾紛排查臺賬。對群眾反映強烈的問題要及時做好調查研究和法律法規，政策的解釋工作，對傾向性問題特別是民族和宗教類重大問題要及時研究制定化解辦法，盡快進行解決。對群眾普遍關注的熱點、難點問題，要通過擺事實、講道理，向群眾說明事理，引導群眾理性處理，及時把矛盾化解在源頭、化解在村社。要有針對性地加強對群眾的引導和教育，關注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，對合法合理的群眾訴求依法予以保障，對不合法不合理的建立周密完善的處置預案，耐心做好解釋工作，有效疏導群眾情緒，努力取得群眾的理解、信任和支持，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順。

10范點，及時發現和塑造基層組織在“聯村聯戶、為民富民”行動中的先進典型，切實發揮示范點的引領帶動作用。（2）在創先爭優中發現典型。把“聯村聯戶、為民富民”行動作為創先爭優的重要實踐，按照創建“五個好”黨組織和爭當“五帶頭”黨員的標準對照衡量“聯村聯戶、為民富民”行動，充分利用“創先爭優”活動的有效載體，積極總結“創先爭優”活動的成功做法，通過黨支部和黨員的示范帶動，引導全體干部和農村群眾在開展“聯村聯戶、為民富民”行動中創先爭優。（3）在為民富民中發現典型。要引導各單位和全體干部在“聯村聯戶、為民富民”行動中當先鋒、表率。竭盡全力幫助群眾發展生產，脫貧致富。并注重發現推廣聯系單位、聯系干部在為民富民中涌現的好做法好經驗，注重發現推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法好經驗，起到示范帶動、典型引路的作用。

六、工作措施和預期效果

（一）堅持“四個定期”。（1）定期調研理思路。各級干部要通過各種方法形式，進行專題調研，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思路動態，幫助基層理清思路，依托現有產業基礎和條件，幫助群眾改善生產生活條件，拓展致富增收渠道。（2）定期走訪察民情。各級干部要廣泛走訪聯系群眾，有計劃地進田間、入村社、聯農戶，深入查訪民情，指導農戶改善生產生活條件，幫助解決實際困難，及時送去關懷溫暖。（3）定期解憂促發展。要深入了解掌握制約聯系村發展的瓶頸，協調解決產業結構調整、基礎設施建設、公共服務機制等存在的問題，積極幫助農村選準致富路子，努力破解基層發展難題。（4）定期排查化矛盾。要積極協調鄉村組織疏導思想、穩定情緒、化解矛盾、維護穩定。要突出普法宣傳教育、突出重大信訪案件接訪、突出矛盾糾紛化解、突出訴求渠道暢通，認真轉好各項強農惠農富民政策落實，積極構建縣、鄉、村三級聯動的維穩機制。

（二）做到“五個結合”。（1）與教育實踐活動相結合。要將開展“聯村聯戶、為民富民”行動與當前全縣開展的創先爭優活動和“轉變干部作風、集中破破解難題、推進跨越發展”教育實踐活動統籌安排部署，通過活動的開展，有效破解影響和制約全鄉經濟社會發展的突出問題和“三農”工作中的“瓶頸”問題，達到富民興鄉的目的。同時通過聯村聯戶的具體實踐，鍛煉干部能力，轉變干部作風。（2）與扶貧開發相結合。加強調查研究，盡快熟悉村情，認真梳理貧困村的產業發展路子，堅持“輸血”與“造血”并舉、扶持與帶動同步，充分利用挖掘貧困村資源，壯大優勢主導產業，扶持地方特色產業，走出一條片帶發展、整體推動的致富路子。（3）與新農村建設相結合。按照新農村建設規劃和城鄉一體化建設的要求，圍繞改善貧困村的基本條件，著力抓好農田水利、生態環境、供電供水、通訊道路等各類基礎設施建設，加快新農村和城鄉一體化建設的步伐，為貧困村脫貧致富提供基礎保障。（4）與基層組織建設年活動相結合，緊緊圍繞基本隊伍、基本活動、基本載體，基本制度、基本保障的重點，切實改進和加強基層基礎工作。尤其要以開展基層組織建設年活動為契機，注重黨員發展、黨組織帶頭人隊伍建設，全面落實“四議兩公開”制度，314

（三）強化工作紀律。要嚴格遵守各項紀律，在進村入戶時輕車簡從，原則上住在村上，并食宿費用自理，要樹立為民、務實、高效、廉潔的良好形象。

（四）強化督促檢查。要把生產發展、農民增收和群眾滿意作為檢驗工作成效的標準。鄉黨委將抽調專門力量組成督查指導組，定期不定期地深入村社，采取督促檢查、重點督查、隨機抽查等方式，對“聯村聯戶、為民富民”行動開展情況和有關重大問題進行檢查督導，及時發現和督督促整改問題，定期通報督查情況。并向縣協調推進領導小組辦公室通過簡報等形式，及時通報我鄉聯村聯戶工作情況，表揚先進，督促后進。同時，要加強對“聯村聯戶、為民富民”行動聯村單位和聯戶干部工作考核，制定進村考核、群眾評議的具體辦法，通過走訪群眾、征求村社意見、在農戶中跟蹤問效等方式進行全面考核，將考核結果作為選拔使用干部的重要依據。并要加大獎罰力度，對工作成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人通報批評，限期整改、對所聯系的村出現苗頭性問題未能就地有效化解而引發重大問題的，要嚴肅追究聯村單位主要負責人和聯戶干部的責任。

（五）強化宣傳引導。各村黨支部要制定宣傳工作方案，切實抓好輿論宣傳，造出聲勢，擴大影響。要突出聚焦重點，對好典型、好做法、好經驗要及時發現，認真總結，大力宣傳。要創新方式，用好主流媒體。要重視板報、標語等作用，要重視鄉內宣傳，也要擴大鄉外影響，多角度、多層次、多渠道地進行深層次宣傳，努力營造全鄉群眾高度關注、干部傾心投入，群眾普遍參與的良好氛圍。