第一篇：處七屆十二次會員代表工作報告

忠實實踐“三個代表” 認真履行“四大職能”

最大限度調動全處職工積極性和創造力 為實現鉆井持續發展目標努力奮斗

——在處七屆十二次會員代表大會上的工作報告

周 道 鋒 二○○五年元月七日

各位代表、同志們：

我受處工會第七屆委員會的委托，向大會報告二○○四年度工會工作情況，并對今年工會工作提出初步安排意見，請予審議。

一年來全處工會工作基本情況

二○○四年，全處各級工會組織在處黨委、局工會的正確領導下，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，以黨的十六大和全總十四大精神為指針，緊緊圍繞全處的生產經營和隊伍建設實際，忠實實踐“三個代表”，認真履行維護、建設、參與、教育“四大職能”，充分發揮了工會組織在全處改革發展穩定中的積極作用，為推進鉆井持續健康發展作出了重要貢獻。

一、以鉆井發展為第一要務，大力開展勞動競賽活動，激勵職工為實現全處全年發展目標作貢獻

大力開展勞動競賽，是工會履行建設職能的重要途徑，也是履行維護職能的重要措施。一年來，全處各級工會組織，按照處黨委、局工會的要求，抓住鉆井生產的有利時機，緊密圍繞鉆井行業特點和工作實際，采取多種形式，分階段、有重點廣泛開展競賽活動。去年3月中旬，為了確保上半年進尺過半，我們在全處內外部市場開展了“嚴管理、守紀律、抓技術、保安全大戰100天完成上半年進尺22萬米”競賽；為了確保全年40萬米進尺目標的實現，我們從7月15日起在全處內外部市場開展了“安全優質、保速增產、完成進尺18萬米”競賽活動；8月底，我們和局工會聯合開展了“蚌1井等4口重點井立功競賽”；9月下旬，為了確保今年最后100天完成7.5萬米進尺，又組織開展了“抓隊伍、促安全、保質量、提速度、創效益”百日競賽等競賽活動。每一次競賽都采取分區塊、分區域、分類型、分行業，組織對手賽、挑戰賽、擂臺賽、創指標創品牌賽等多種形式，每一次競賽都進行戰地動員、現場鼓勁、現場慰問、現場受獎，也使每一次競賽都極大地調動了職工的勞動熱情和創造熱情，使每一次勞動競賽高潮迭起，成績顯赫。一是圓滿和超額完成了鉆井生產任務，不論是上半年和下半年的兩個百日競賽，還是重點井競賽，都圓滿完成進尺任務。全處全年完成開鉆181口，完井174口，總進尺406349米，提前和超額完成了全年目標。二是創造了一批新指標。全年內外部兩個市場刷新全處歷史記錄和地區記錄31項。三是探明了一批新的地質儲量和油氣層。四是打出了一批優質品牌井。五是一大批單位和個人榮立戰功，先后有23個車間（隊）和班組榮立局處集體一、二、三等功，有113名個人榮立局處個人一、二、三等功。還有一個無形的成果就是鍛煉了職工隊伍，積累了競賽經驗，為我們工會組織更好地履行建設職能，大力開展勞動競賽指明了努力的方向。

二、以提高職工素質增強市場競爭力為首要任務，廣泛開展爭當知識型員工，創建學習型團隊活動，激勵職工愛崗敬業，建功立業

2004年，全處各級工會組織按照全總和局十二屆四次職代會精神，從年初一開始，與全處各級黨政團組織一道，組織職工廣泛開展了爭當知識型員工，創建學習型團隊活動。這也是我們履行教育和參與職能的一項重要舉措。首先，我們工會組織將這一活動在處十二屆三次職代會發出倡議，得到全體職工代表的認可和贊同。接下來我們工會與黨委有關部門一道起草安排意見，制定學習型團隊和知識型員工標準，選派工會干部與黨政團部門人員深入前線后勤抓試點，總結做法，全面推開。同時，我們工會為開展“爭創”活動創造條件，提供方便。一是繼續組織“四送”基層活動，為基層提供“爭創”活動的理論武器。二是繼續組織練兵比武活動，為基層崗位能手脫穎而出提供舞臺。三是深入開展“雙創”活動，為職工充分發揮自己的聰明才智提供機遇。一年來，全處各級工會組織按照局處工會開展“爭創”活動的部署，在學、練、干上下工夫，把整個活動落到實處，大見成效。在“學”上，基層工會組織采取集中輔導與個人自學相結合的形式組織職工堅持一天學習一個小時，一季度讀一本書，一年學一門新技術，三年完成一項學歷。去年有10個集體和個人分別被命名為學習型團隊和知識型員工帶頭人。在“練”上，主要通過一日一題，一周一課，一月一練，一季一考，全年一大賽“五個一”引導職工學技術，練本領。在“干”上，就是把學到的理論與生產實踐結合起來，學以致用，學用結合，促進生產。據不完全統計，全年全處職工圍繞生產經營的重點難點，提合理化建議達563條，采納實施74條；實現小改小革、技術改進146多項，推廣運用新工藝、新操作法52項，攻克生產技術難題35個；總結完善車間、班組管理經驗46條。其中50786鉆井隊推薦到集團公司表彰為創新創效先進單位，泥漿公司工程師周超群的《關于復雜區塊使用多元醇防塌鉆井液體系的建議》評為全局十大金點子；32627隊泥漿大班楊濤的《完井泥漿維護技術》評為全局十大技術絕招；70155隊隊長趙利軍評為全局十大節約標兵。

三、以維護職工的合法權益為基本職責，擴大民主管理，完善幫困機制，進一步增強企業凝聚力和向心力

維護職工的合法權益是我們工會組織的一項基本職責，近些年來我們通過建立健全職代會制度、簽定集體合同、推行廠（隊）務公開、民主評議干部、實行扶貧幫困等多途徑多渠道，逐步建立和完善了維護職工合法權益的機制。去年我們在此基礎上，又抓了三件事，使維護職工合法權益的渠道更加開闊，機制更加完善。

一是在全處基層車間（隊）普遍成立了職工代表議事會。明確了議事會組成人員，議事會的目的、意義、對象、內容、時間、要求、議事會的職責，并將成立議事會交處十二屆三次職代會討論通過，以工會文件下發。一年來，全處76個車間（隊）全部成立了職工代表議事會，基層車間（隊）的所有重大生產經營活動，特別是涉及職工切身利益的事項，都經議事會議事，使基層車間（隊）的民主管理渠道擴大了，決策更加民主科學了，職工不僅有知情權、而且有參政權、監督權、決策權，積極性更加發揮了?；鶎痈刹亢吐毠と罕娖毡闅g迎職工代表議事會。

二是廠（隊）務公開不斷延伸。層次上由處、大隊、隊向班組延伸；人員上由領導干部向管理崗位人員延伸；范圍上由經濟領域向政治、生活領域延伸；內容上由重大事項、熱點、難點、重點向只要是職工關心的問題都得公開上延伸。去年，從全處來講，有關職工關注的工程招投標、干部提拔、職稱評定、特崗特薪、領導用車、征兵和特困戶名單等都進行了公開，從基層單位來講。職工十分關注的獎金分配、員工考勤、職工困難補助、評先選模和干部的招待費、電話費、差旅費等都上了公開欄。并建立了廠務公開信息反饋熱線電話，有關部門、人員聽取公開后的意見后，及時整改、改進工作，有效地促進了各級領導干部和職能部門執政能力的提高。據初步統計，全處實行隊務公開的大隊、車間（隊）有76個，涉及公開的對象216人，事項由原來的8項擴大到15項，反映意見23條，改進意見19條。

三是建立了困難職工扶貧幫困條例。首先是認真做好全處特困職工家庭的入戶調查工作，實行特困家庭的動態管理。各單位通過入戶登記，摸清了他們的家庭現狀，掌握了第一手資料，建立了本單位特困職工家庭檔案。全處現有特困家庭26戶，困難家庭220戶，孤寡家庭66戶，殘疾人39人，工傷職工91人。其次是按照局工會《關于在油田二級單位建立扶貧幫困資金制度的實施意見》的精神，我們制定了《鉆井處困難職工生活扶助條例》，專門召開了職代會團（組）長聯席會討論并通過了這個條例，明確了扶助的對象、標準，規定了扶助資金的管理，對不符合扶助條件的對象，及時減發或停發，并建立發放臺帳，定期公布，接受監督，使幫困工作由季度性向經常性轉變。一年來全處扶助困難家庭220戶（次），發放扶助金4.81萬元。慰問孤寡戶76戶（次），慰問金額0.76萬元，慰問傷病職工405人次，慰問金額5.01萬元，為特困家庭、患重大疾病職工和特殊困難家庭子女上大學，發放困難補助共計4.76萬元。夏季高溫時節我們還組織慰問一線職工1644人次，對全處內部市場所有井隊、項目組、后勤有關單位送去防暑降溫品或慰問金，總值8.38萬元。組織全處一線職工療休養187人?；鶎庸Ρ締挝换贾卮蠹膊』蛱厥饫щy的職工，組織捐款，發動職工為困難職工做好事，據不完全統計，全處各級工會組織為職工做好事178件，使幫困工作由單一性向多樣性轉變。

四、以增強職工的主人翁意識為主要內容，堅持不懈地對隊伍進行政治思想教育，努力打造一流的鉆井隊伍

一年來，全處各級工會組織還根據鉆井自身發展和市場競爭的需要，大力開展了增強職工主人翁意識的政治思想教育，并把這一教育貫穿全年始終，滲透到全處內外部市場。年初，處十二屆三次職代會確定全年的方針目標后，以傳達學習貫徹職代會精神為契機，立即開展2004年方針目標教育。局工會組織油田職工開展“走出去”大討論活動開始后，我們又按照局工會的安排，在全處廣泛開展“走出去”大討論活動。

二、三月份奔赴外部市場的隊伍即將啟動時，我們又對隊伍進行艱苦奮斗教育和市場意識教育。在隊伍身處艱難困苦的環境、生產受到挫折、突發性的自然災害，我們一方面進行思想教育，一方面上去慰問，先后慰問了戰勝井噴和泥石流的雙廟1井全體將士、承鉆建處以來最深井的董101井全體將士。在隊伍取得成績，我們工會組織及時上去祝賀、立功，又進行集體榮譽教育。到年終，又組織隊伍開展年終總結評比工作。每一次教育，都促進職工觀念上一次大轉變，思想上一次大升華，職工主人翁精神越來越強了，艱苦奮斗的精神越樹越牢了，發展鉆井的勁頭越鼓越足了，先后涌現出了50786隊、32787隊等一大批先進集體，70155隊隊長趙利軍等一大批先進典型，先后受到集團公司、管理局和處的表彰。

五、以提高工會工作整體水平為目標，全面加強工會干部隊伍建設和企業文化建設，為鉆井持續發展構建社會主義和諧社會

工會干部是構建和諧社會的生力軍。為充分發揮工會干部在構建和諧社會中的作用，我們著重抓了工會干部隊伍建設，并針對這些年全處工會干部更換頻繁，業務水平和工作能力有所下降的實際，處工會組織全處30多名專兼職工會干部進行了為期兩天的工會干部培訓班，聘請局工會部室領導上輔導課，并在當月選派了12名工會干部，參加局工會舉辦的工會干部培訓班。平時，我們還堅持每月召開一次工會主席例會，召開工會工作理論研討會，以文赴會，以會帶學。還安排專職工會主席到百日競賽的井隊蹲點抓競賽，增強組織、指揮競賽的工作能力。通過這些學習和培訓，使全處工會干部政治思想、業務素質有了一個新的提高。

開展企業文化建設是構建和諧社會的一個重要載體。全處各級工會組織充分發揮自身優勢，側重抓好文化體育工作。處工會一方面深入開展“三進家門”、“四送基層”活動，另一方面加強全處各單位體育基礎設施的建設，先后完善和修建了職工圖書室、籃球、乒乓球、網球等各種體育健身場所20多處。同時，每年還為職工搭建文體活動平臺。2004年元旦和2005年元旦前夕，組織了第三屆、第四屆鉆井精神杯乒乓球運動會，兩次全處10個基層單位的100多名選手進行了為期兩天的比賽。春節期間，組織游園活動、舞龍、燈展、放焰火等活動，吸引了數千名職工家屬觀賞，受到群眾的一致好評。五一期間, 我們又組織全處職工開展自娛自樂的活動3場次,組隊參加了局慶“五一”男子籃球四強賽取得第三名。職工排球八強賽取得第二名。局慶“十一”文藝匯演獲得一等獎。局職工乒乓球、橋牌、局圍棋比賽均取得前八名、象棋比賽還獲得了團體第四名的好成績。十一期間還組織了有18支男女隊參加的處職工排球運動會。處百日勞動競賽期間，還組織文藝小分隊，編排了小品、快板、歌舞等十幾個節目，深入到前線井隊、后勤生產單位進行慰問演出8場次，為一線職工加油鼓勁。職工文化體育活動的蓬勃開展，提高了全處職工生活質量，展示了新時期鉆井人積極向上、與時俱進的精神風貌，進一步激發和調動了廣大干部職工的積極性和創造性，全處的生產經營也駛向高速發展的快車道。

在女工工作方面，工會女職工委員會把“強素質、創業績，比貢獻”巾幗成才建功競賽作為調動女職工積極性的有力手段，深入開展爭當“管理女能人”、“科技女明星”、“優秀女工人”、“服務女標兵”競賽，引導女職工學習成才、崗位建功，內強素質、外樹形象，在鉆井改革發展中的“半邊天”作用得到了進一步顯現。今年“三八”局女工部表彰：機修廠焊工班班長楊春芳評為全局優秀女工人;市場辦副主任章文霞同志評為全局巾幗建功成才先進個人管理女能人;處工會女職工委員會連續多年被局工會評為女職工工作模范集體.今年年初，為全處517名女職工（包括子女勞務工）續保了女性安康保險。

在財務工作方面。我們進一步加強了經費收管用措施，做到了工會經費為工會建設服務。在今年慶典多，活動多，用錢多的情況下，始終做到嚴格計劃，統籌安排，合理支出，使支出與預算相平衡。全年總收入100.21萬元。其中會費收入11.55萬元，經費收入87.87萬元（12月經費未撥），其他收入0.79萬元；全年總支出105.82萬元。其中會員活動費12.06萬元，職工活動費43.29萬元，上解經費36.69萬元，工會業務費（包括各種獎勵）13.78萬元，預計今年經費略有節余。

二○○四年我處工會工作取得的成績，是在處黨委、處行政和局工會的正確領導下取得的，是在全處基層黨政領導全力支持下取得的，也是在全處工會干部和會員代表共同努力、辛勤工作中取得的，在此，我代表處工會第七屆委員會對處黨委、處行政和局工會的關心和精心指導表示衷心的感謝！向一年來，在全處工會戰線上辛勤耕耘的廣大工會干部，以及其它崗位上大力參與和支持工會工作的同志們表示誠摯的謝意！總結工作的同時，我們應清醒的看到我們工作中還存在的問題和不足。主要表現在：長期形成的傳統思維定勢仍然影響著工作的創新發展，少數工會干部還習慣于以舊思維評判新變革，用老辦法對待新問題，工會干部面臨的思想解放、觀念更新的任務還很重，工會干部的工作能力和工作水平還有待提高；工會工作的重點還不夠鮮明和突出，在體現工會不可替代作用的職能工作上用力不夠，一些重點工作的發展空間還有待拓展；工會在維護職工合法權益上，尤其是在維護改革過程中的職工合法權益上方法比較舊、招數不太多、力度還不夠，機制還有待于進一步完善，這些問題需要我們盡快加以克服和改進。

二○○五年全處工會工作初步思路

二○○五年工會工作指導思想：以黨的十四屆四中全會精神和三個代表重要思想為指導，認真貫徹全總十四大會議精神，緊密圍繞鉆井改革發展穩定大局，把握重點，真抓實干，團結和帶領廣大職工同心同德，艱苦奮斗，為實現鉆井新的發展目標而努力奮斗。

一、緊貼企業實際，突出重點，注重實效，為發展鉆井提供有力支持。發展是企業的第一要務，工會應圍繞第一要務開展工作，以技術創新、管理創新為主要內容，進一步深化群眾性的“雙創”競賽。一是健全完善機制，突出競賽重點，增強職工參與競賽的主動性；二是瞄準鉆井生產經營中的重點、難點，增強競賽的針對性和實效性；三是要把實施管理創新作為競賽活動的突破口，使管理創新真正成為競賽出成果、出效益、降成本、上水平的“支撐”和“杠桿”。

二、完善長效機制，加大維權力度，為穩定職工隊伍構建和諧社會作貢獻。各級工會組織始終要以黨的十四大和全總十四大會議精神為指導，全面履行工會組織在推動改革中搞好維護，在促進發展中搞好維護，在積極參與中搞好維護，在大力幫扶中搞好維護。這為我們指明了今后做好維護工作的方向。一是要進一步落實和完善職工代表大會制度。從源頭參與維護，堅持企業重大改革方案、重大規章制度、涉及職工生活福利等事項必須經職代會討論通過，使各種改革真正在大多數職工支持的前提下進行。堅持和完善廠（隊）務公開，進一步抓實基層車間（隊）職工代表議事會制度，拓寬和疏通參與渠道，完善工會和有關部門的聯席（聯系）會議制度、勞動關系三方協調機制，就涉及職工切身利益的突出問題，加強溝通協調，研究解決問題的辦法和措施；維護好職工的民主權利和勞動經濟權益，讓職工真正擁有知情權、參與權和監督權。二是要在幫扶上下工夫，幫扶工作是工會維護職工利益直接具體的體現。要從工會自身的特點和優勢出發，滿腔熱情地為職工群眾辦實事、做好事。特困職工是職工中最需要幫助和關心的困難群體，也是維護的重點對象。要密切關注企業特困職工的生活問題，協助企業盡快把所有符合條件的困難職工家庭納入“低?！狈秶?。深入調查研究，及時掌握特困職工的基本情況，通過各種渠道加以反映，積極協助各級黨委、政府及有關部門，共同把問題解決好，真心實意地為他們排憂解難。今年要抓好扶貧幫困資金制度的實施，確保困難職工基本生活都過得去，將生活困難所引發的矛盾解決好，切實促進鉆井社會穩定，構建和諧社會。

三、倡導先進文化，打造學習型企業，全面提升職工隊伍素質。一是按照發展工人階級先進性的要求，以深化崗位練兵、技術比武活動為載體，引導職工提升業務技能和競爭力，爭做知識型職工，強化企業發展的人才保證。要把技術練兵比武延伸到職工的日常工作之中，下功夫提高技術練賽的科技含量和技術含量，增強職工技術練賽的針對性和實效性。二是搞好工會宣傳、教育和文體活動陣地建設，結合工會特點，發揮自身優勢，大力加強職業培訓，開展創建學習型組織、爭做知識型職工活動，形成終身學習、全程學習、團隊學習的機制。努力搭建職工文體活動平臺，發揮基層文體骨干和廣大業余愛好者的帶頭作用，按照“注重引導、面向大眾、自主娛樂、健康向上”的原則，立足基層，面向廣大職工群眾，廣泛開展群眾性的健身娛樂活動。培育企業文化，推進職工隊伍知識化進程，努力建設社會先進文化，推動全處精神文明建設。

四、創新工作方式，改進思維方式，不斷提升工會工作水平。隨著市場競越來越激烈，企業改革的力度將進一步加大，各級工會組織應圍繞創新工作為主題，主動適應企業深化改革、加快發展的新形勢。工會組織要在服務大局中發揮作用，創新工作方式，展示新風貌。因此工會干部要切實擺脫舊的思維定勢的影響和傳統工作模式的束縛，真正做到有所為、有所不為，要強化“工會服務大局重在服務企業發展第一要務”的觀念、強化“推進職工知識化進程是發展工人階級先進性的內在要求”的觀念，牢固樹立職工既是發展的受益者，也是發展的決定性力量。各級工會組織要努力將工會工作的著力點放在把廣大職工的合法權益實現好維護好發展好，把廣大職工的積極性保護好調動好發揮好，團結動員廣大職工充分發揮工人階級主力軍作用，為促進鉆井新發展作貢獻。

同志們，新年伊始，春節臨近。工會工作任重道遠，全處各級工會組織和廣大工會干部要以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹全總十四大會議精神，在處黨委和局工會的領導下，開拓進取，團結奮斗，努力開創工會工作新局面，團結動員廣大職工為鉆井發展而奮斗！最后，我代表處工會衷心祝愿與會代表新年快樂、工作進步、合家幸福、萬事如意！

第二篇：十七屆人大二次會議

縣十七屆人大二次會議 文 件 之 3

長順縣2017年財政預算執行情況及 2018年財政預算（草案）報告

（2018年1月17日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上）

縣財政局局長 韋超

各位代表：

受縣人民政府委托，現將長順縣2017年財政預算執行情況及2018年財政預算(草案)提請會議審議，并請各位政協委員及特邀列席會議的同志提出意見。

一、2017年財政收支預算執行情況

2017年,全縣各級財稅部門認真貫徹縣委決策部署,圍繞保運轉、保民生、保穩定、促發展，積極發揮財政職能作用，預算執行情況總體向好。財政各項工作有序推進，鄉鎮財政體制改革和綜合治稅工作取得明顯效果，爭資爭項到位資金有了較大增幅；全省首筆脫貧攻堅產業子基金落地長順、首個脫貧攻堅產業子基金現場會在長順召開，基金項目的申報和落地工作走在全省、全州前列。

（一）財政預算調整情況

經縣第十七屆人民代表大會第一次會議審議批準，我縣

余萬元。

根據《預算法》有關規定，經2017年12月18日縣第十七屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準，將財政總收入預算調減4845萬元，調整為71465萬元；一般公共預算收入調減8800萬元，調整為30060萬元。

（二）財政收入完成情況

2017年全縣財政總收入完成71981萬元，完成調整預算的 100.7%，比上年增加10174萬元，增長16.5%。其中：國稅部門完成40157萬元，比上年增加13272萬元，增長49.4%，增長的原因主要是車輛購置稅比2016年增加12302萬元；地稅部門完成22020萬元，比上年減少4285萬元，下降16.3%，下降的主要原因是一次性稅收契稅比上年減少6573萬元、耕地占用稅比上年減少627萬元；因烤煙種植面積減少，煙葉稅比上年減收758萬元；財政部門完成9804萬元，比上年增加1187萬元，增長13.8%。

一般公共財政預算收入完成30725萬元，完成調整預算的102.2%，比上年減少3632萬元，下降10.6%。其中：稅收收入完成20073萬元，比上年減少4907萬元，下降19.6%；非稅收入完成10652萬元，比上年增加1275萬元，增長13.6 %。非稅收入占一般公共預算收入比重34.67%。

（三）一般公共預算支出完成情況

縣十七屆人民代表大會第一次會議批準的一般公共預算支

級專項支出12381萬元），下降9.2%。主要是2016年上級下達縣中醫院建設資金3540萬元，下達鄉鎮衛生院建設資金918萬元，2017年沒有該項專款。

節能環保支出5081萬元（其中：縣級支出1433萬元，上級專項支出3648萬元），下降58.6%。主要是受退耕還林指標減少影響，2016年上級下達我縣退耕還林補助5685萬元，2017年僅下達898萬元，減少4787萬元。

農林水支出34841萬元（其中：縣級支出5791萬元，上級專項支出29050萬元），增長1.1%。

住房保障支出20807萬元（其中：縣級支出4967萬元，上級專項支出15840萬元），增長126.8%。主要是2017年上級下達住房保障支出15840萬元，比2016年增加11279萬元；2017年上級下達城鄉基礎設施建設3389萬元，比2016年增加514萬元。

債務付息支出4683萬元，全部是縣級支出，比上年增長78.9%，主要是按照省財政廳文件要求支付政府置換債券利息支出增加。

2017年，在縣級財政資金較為困難的情況下，不斷優化支出結構，合理統籌安排有限資金，確保工資正常足額發放，保障了機構正常運轉、基本民生配套和各項重點支出需要。在2016年提高組干部報酬的基礎上，2017年根據《長順縣村（社區）干部職業化管理辦法》提高了村干部報酬，村常務干部報酬從

2017年，我縣出臺了《長順縣2017年爭項目爭資金考核獎懲辦法》，全縣各級各部門加大了爭項目爭資金的力度，通過積極爭取上級支持，2017年上級共下達我縣各類轉移支付資金168574萬元，比上年增加21665萬元，增長14.75%，有力推進了全縣各項事業發展，確保了各項民生支出需要，提高了我縣財政收支總量。

（七）政府性基金預算收支完成情況

2017年全縣政府性基金收入47076萬元（其中：國有土地使用權出讓收入46060萬元，農業土地開發資金收入1000萬元，城市基礎設施配套費收入10萬元，污水處理費收入6萬元），上級基金專項及結算補助433萬元，上年基金結余256萬元，基金收入總計47765萬元。

2017年政府性基金預算支出40827萬元（其中征地拆遷補償支出27762萬元，農村基礎設施建設支出3189萬元，補助被征地農民支出3108萬元，債務付息支出1885萬元，其他政府性基金支出4883萬元），調出政府性基金6600萬元到一般公共預算統籌使用，政府性基金支出總計47427萬元，收支相抵，2017年政府性基金結余338萬元。

（八）地方政府性債務限額及政府置換債券轉貸資金到位使用情況

2017年，省級財政批準我縣政府性債務限額311045.18萬元，其中：政府負有償還責任的債務305398.52萬元，政府負

入比重為27.67%。

一般公共預算收入分部門計劃為：國稅系統8650萬元，比上年增長30%，增加1997萬元；地稅系統16380萬元,比上年增長14.8%，增加2112萬元；財政系統收入計劃8150萬元，比上年下降16.9%，減少1654萬元。

（二）一般公共預算支出安排情況

支出預算編制按“統籌兼顧、突出重點、有保有壓、收支平衡”的原則安排。進一步優化財政支出結構,嚴格控制行政經費等一般性支出,重點向促進經濟轉型升級和改善民生等領域傾斜。

2018年一般公共財政支出預算178256萬元，比上年預算數160800萬元增長10.86%，增加17456萬元。主要支出科目安排情況為：

一般公共服務支出21253元，比上年預算數21080萬元增長0.82%，增加173萬元，與上年基本持平，主要是增人增資支出增加。

公共安全支出6985萬元，比上年預算數8358萬元下降16.43%，減少1373萬元，主要是法院、檢察院經費上劃減少支出。

教育支出37624萬元，比上年預算數36395萬元增長3.38%，增加1229萬元，主要是增人增資支出增加。

科學技術支出1750萬元，比上年預算數1510萬元增長

加。

債務付息支出7176萬元，比上年預算數5000萬元增長43.52%，增加2176萬元，主要是支付政府置換債券利息及PPP運營缺口補助支出。

2018年財政收支平衡情況為：2018年全縣一般公共預算收入33180萬元，上級轉移支付148086萬元，上年結轉結余90萬元，財力共計181356萬元。2018年一般公共預算支出178256萬元，上解支出3100萬元，支出總計181356萬元。收支相抵，財政預算結余0萬元，收支平衡。

（三）政府性基金收支預算情況

政府性基金預算按照“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原則編制。2018年政府性基金收入預算47016萬元（其中：國有土地使用權出讓金收入46000萬元，農業土地開發收入1000萬元，城市基礎設施配套費收入10萬元，其他收入6萬元）;上年結余338萬元，政府性基金收入總計47354萬元。

2018年政府性基金支出預算47354萬元，其中：征地拆遷補償支出及土地指標報件支出19568萬元，農業土地開發支出1000萬元，農村基礎設施建設支出2500萬元，補助被征地農民支出2500萬元，PPP運營缺口補助及債務還本付息支出20720萬元，保障性安居工程及其他政府性基金支出1066萬元。收支相抵，2018年政府性基金結余0萬元，收支平衡。

三、扎實工作，確保2018年財政工作任務圓滿完成

性和主動性，強化部門協作，以稅收管理薄弱點、空白點為突破口，積極尋找新的稅收增長點。四是積極探索建立綜合治稅信息共享機制，實現信息、數據互聯互通，進一步提高稅收征管精細化、專業化水平。五是充分挖掘非稅收入潛力，強化非稅收入“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時足額入庫。

（三）優化收支結構，助推脫貧攻堅

加大資金籌措力度，助推脫貧攻堅工作的有序推進。一是緊緊圍繞脫貧攻堅，不斷加大統籌整合涉農資金力度，“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個出口放水”，做到應整應整，集中財力辦事，提高涉農資金使用效率，確保達到統籌整合的預期目標；二是進一步強化財政資金動態管理，組織力量加大對結余結轉資金清理力度，盤活存量資金，充分發揮資金效益；三是進一步加大PPP項目的推進工作，撬動社會資源共同投入，推動全縣經濟持續健康發展。四是不斷完善爭資爭項考核辦法，進一步激勵部門和鄉鎮圍繞中央預算內投資方向積極謀劃項目向上爭取資金的力度。五是想方設法爭取各類基金落地使用，包括貴州脫貧攻堅基金，省州設立的其他各類基金，加大對企業與金融機構合作的支持力度，多管齊下、多渠道解決縣級財力困難和資金投入不足的問題。

進一步優化支出結構，穩步推進民生改善和社會事業發展。堅持財政支出優先保障民生，確保教育文化、社會保障和就業、醫療衛生、住房保障等民生支出；不斷加大扶貧資金投入和完善

評價結果應用，逐步建立完善科學、合理的績效評價管理體系。三是啟動預算執行動態監控管理工作，深化國庫集中支付電子化管理，構筑財政資金安全防線，提高財政資金使用效率，降低行政運行成本。四是進一步規范政府采購行為，合理制定限額標準，不斷擴大購買服務范圍，有效推進公共服務社會化，大力推動政府職能轉變。五是切實加強財政資金監管，組織開展資金安全檢查，排查風險點，堵塞管理漏洞，有效防范各類業務風險。六是繼續深化鄉鎮財政體制改革，在2017年鄉鎮財政體制改革取得成效的基礎上，充分結合實際，不斷完善鄉鎮財政體制改革相關工作，提高鄉鎮培育財源、協稅護稅的積極性，進一步增強鄉鎮發展經濟的能力。七是進一步加強隊伍建設。針對目前全縣財務人員緊缺的實際情況，不斷充實財務隊伍力量，并通過請進來、走出去等方式加大對財務人員的業務培訓力度，強化干部能力建設，打造一支業務精、守紀律、作風硬、能擔當的干部隊伍，不斷提高全縣財務管理水平。

（六）切實履職盡責，不斷加強自身建設

開展“抓管理抓制度、明重點做亮點”行動，努力打造“陽光、法治、廉潔、高效”財政。突出抓好內控制度建設，增強財政干部責任意識，改進工作作風，提高干部服務意識和工作效率。突出抓好調查研究，堅持問題導向，深入分析國家經濟和財稅金融改革相關政策，提出應對措施，發揮好參謀助手作用，為縣委、縣政府科學決策提供依據。

第三篇：十七屆六中全會工作報告

中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議公報

（2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于２０１１年１０月１５日至１８日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補中央委員１６３人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。李長春就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對風云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立９０周年，制定實施“十二五”規劃綱要，著力穩物價、調結構、保民生、促和諧，推動國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新進展，為實現“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎。

全會研究了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題，認為總結我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁

榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

全會指出，中國共產黨從成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，團結帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業向前發展，文化工作在革命、建設、改革各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用。

全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路。我國文化改革發展，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

全會指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

全會強調，堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

全會認為，建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

全會按照實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，提出了到二０二０年文化改革發展奮斗目標，號召全黨全國為實現這個目標共同努力，不斷提高文化建設科學化水平，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。

全會對推進文化改革發展作出了部署，強調要推進社會主義核心價值體系建設、鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發展公益性文化事業、保障人民基本文化權益，加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，進一步深化改革開放、加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制，建設宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐。

全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。要堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

全會提出，創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。必須全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發展先進文化、建設和諧文化，激發文化創作生產活力，提高文化產品質量，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。要堅持正確創作方向，繁榮發展哲學社會科學，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優秀文藝作品，發展健康向上的網絡文化，完善文化產品評價體系和激勵機制。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。要構建公共文化服務體系，發展現代傳播體系，建設優秀傳統文化傳承體系，加快城鄉文化一體化發展。

全會提出，發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化產業跨越式發展，為推動科學發展提供重要支撐。要構建現代文化產業體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，推進文化科技創新，擴大文化消費。

全會提出，文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式，為文化繁榮發展提供強大動力。要深化國有文化單位改革，健全現代文化市場體系，創新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優秀文化成果。

全會提出，推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要深入實施人才強國戰略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設，加強職業道德建設和作風建設。

全會強調，要加強和改進黨對文化工作的領導。各級黨委和政府要切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，把文化建設擺在全局工作重要位置、納入經濟社會發展總體規劃，把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系。要加強文化領域領導班子和黨組織建設，發揮文化戰線全體共產黨員在推進文化改革發展中的先鋒模范作用。要發揮人民群眾文化創造積極性，在全社會營造鼓勵文化創造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發揮。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調必須增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內形勢，全面把握改革發展穩定大局，保持經濟平穩較快發展，加大保障和改善民生工作力度，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定，全面推進黨的建設各項工作，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風險，努力實現經濟社會發展預期目標。

全會審議并通過了《關于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于２０１２年下半年在北京召開。這次大會，是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。黨的各級組織和全體共產黨員要團結帶領全國各族人民繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，以優異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會召開。

全會號召，全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領全國各族人民在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，為把我國建設成為社會主義文化強國而努力奮斗！

第四篇：在團市委十七屆二次全會上的工作報告

團市委書記黃海峰在團市委十七屆二次全會上的工

作報告

認清形勢 科學發展 奮發有為 在服務杭州轉危為機跨越發展中貢獻力量

（2009年3月20日）

黃海峰

各位委員、同志們：

這次全會的主要任務是：深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、市委十屆五次全會、團中央、團省委全會及市十七次團代會精神，總結工作，分析形勢，明確目標，部署任務，團結帶領全市團員青年為我市實現轉危為機、跨越發展貢獻力量。下面，我代表團市委常委會向大會作工作報告，請予審議。

一、2008年全市共青團工作的簡要回顧

一年來，在市委和團省委的正確領導下，我市各級團組織緊扣黨政中心，深化主體項目，創新方式手段，成功召開杭州市第十七次團代會，全面推進青少年“文化文明”、“創業創新”、“民主民生”和“基層基礎”等四方面工作，實現了杭州共青團事業的傳承創新和持續發展。

（一）圍繞文化文明主題，扎實推進青少年思想道德建設加強思想政治教育。抓住喜迎奧運、紀念改革開放30周年、團十六大召開等契機，深入開展“解放思想大行動”、“樹共青團新形象、創青少年新業績”、青少年學生第二課堂行動計劃、成人預備期教育等主題教育和實踐活動，增強了青少年思想政治教育的時代感、親和力與實效性。拓展文化項目陣地。深入推進玫瑰婚典、“流動少年宮”、中韓青少年HOMESTAY（住家）交流營等青少年文化品牌項目。積極舉辦全市鄉村、高校青年歌手大賽、“舞林門”等形式多樣的文娛活動，活躍青少年群眾文化。建成開放杭州青少年發展中心（陽光天地），成為全國一流、世界領先的青少年校外活動陣地，363萬人次參與了各類活動。市團校積極發揮在理論科研、團干培訓、青少年素質訓練等方面的主陣地作用，鞏固提升學歷教育、IT高端培訓，探索開展社工培訓和創業教育?；浇糖嗄陼ν七M青年素質培訓、志愿服務和文化交流活動。深化志愿服務工作。組織志愿者廣泛參與奧運會、殘奧會、西博會、動漫節等大型賽會志愿服務行動和“清潔杭州”、“清潔鄉村”、文明行路、公交讓座等公益活動，深入開展青年文明號“提品質、促和諧”系列活動和志愿服務“百千萬工程”。全市98%的鄉鎮、街道成立志愿服務組織，社區志愿服務站建站率達79%。成立公共應急、青年文明號、青少年第二課堂、社區矯正等一批專業志愿服務隊伍，全面啟動援外志愿服務加納項目。在“512”抗震救災中，通過選派團干、捐款捐物、救助陪護、義務獻血和建立百萬援川助學基金等形式，向災區群眾奉獻愛心，全市團員青年共捐款捐物達48805萬元。開展生態教育實踐。大力實施“保護母親河”、綠色文明號創建、“回收牛奶飲料紙盒”等青少年生態教育實踐活動，廣大青少年和志愿者在弘揚文明新風、塑造職業文明、倡導環保理念中發揮了積極作用。

（二）圍繞創新創業主題，有效服務我市經濟社會發展引導廣大青少年投身創新創業實踐。開展中小學生科技文化節、“創意讓杭州更美麗”青少年才智創意大賽、城市文化墻創意設計大賽、青工產品創意設計大賽、青工“五小”科技競賽、青工技能奧運會絕活展示等系列活動，激發廣大青少年創新創造潛能。實施“大學生就業創業服務計劃”。繼續開展導航講座進校園、名企校園行等活動，28人次青年企業家深入高校為13200名大學生開展職業導航。舉辦第二屆大學生模擬招聘大賽，開展職場培訓活動，幫助大學生增強職場競爭力。成立杭州大學生創業俱樂部，開展“導師帶徒”活動，聘請20名青年企業家擔任創業導師。舉辦2008青春創業大賽、“創業浙江”——創業創新項目杭州選拔賽、中小民營企業青年經營管理人才免費培訓班、“百城萬企進校園”就業創業推薦會和暑期大學生實習崗位網上推薦會。實施“千名宏志學子就業幫扶工程”，為274名貧困大學生提供就業幫扶和職業導航。推進“新農村〃新青年”發展計劃。召開城鄉百團結對共建行動推進會，動員城市各級團組織深入農村開展愛心助學、生活助困、文化下鄉、科技幫扶等服務活動；開展低收入農戶青少年調查，全市低收入農戶青少年結對率達到90%以上。舉行“創業新農村”——大學生創業創新項目競賽，開展鄉村青年炒茶大賽、評選農村青年星火帶頭人，發掘培養農村青年技能和創業人才。

（三）圍繞民主民生主題，努力提高服務能力和水平加強12355青少年服務臺建設。建立內部運行、信息分類管理、項目標準化建設等機制，加強專職社工、專業志愿咨詢員、未保預防成員單位和指定服務合作單位等骨干隊伍建設，廣泛開展“12355在行動”維權服務活動。自2007年11月24日開通至2008年12月，共受理求助電話6690個，為1329名青少年疏導了心理問題，提供維權服務、法律咨詢、創業支持、校外教育咨詢等各類電話咨詢服務5087個。服務困難青少年群體。舉辦百對外來務工青年公益集體婚禮、百場公益夏令營、來杭創業務工青年元宵晚會等活動，豐富外來務工青年精神文化生活。開展“雙千結對”、“手拉手共享陽光”、“手拉手關愛農村留守青少年”、杭川少年手拉手夏令營等結對互助活動，實施“百萬助學工程”、大學生圓夢助學行動、希望工程助學進城計劃，全年共籌集發放助學款206余萬元，幫助1100余名大中小學生順利求學。推進未保預防工作。舉行“為了明天——讓法律進校園”法制教育公益活動、“關注未成年人心理和法制教育”講座、12355走進看守所等活動，積極建立校外消防自護教育基地，廣泛開展《禁毒法》宣傳教育、青春期健康教育和預防艾滋病宣傳教育等活動。推廣深化社區青少年事務管理,重點開展未成年人社區矯正志愿者“陽光行動”，組建了400余人的陽光志愿者隊伍。深化團內基層民主建設。積極探索通過論壇、QQ群、短信、青少年輿情監測網等多種途徑，不斷拓寬團內建言獻策、溝通交流的民主參與渠道。廣泛推行基層團委直選和支部（總支）“海選”，制定實施《共青團杭州市代表大會代表任期制試行辦法》，發揮各級團代表作用，豐富民主實踐內容。

（四）圍繞基層基礎主題，切實加強共青團自身建設推進“黨建帶團建”工作。積極開展“三級聯創”活動,聯合市委組織部新命名表彰杭州市五四紅旗團委、團支部各15個。成功召開全市黨建帶團建工作會議，市委組織部《風范》雜志編發黨建帶團建?？Ｉ罨瘏^域整體化建設。根據團省委統一部署，開展區域整體化“示范縣（市、區）和示范街道（鎮、鄉）”集中創建活動。加強校地合作，成立在杭高職高專、獨立學院團組織聯席會議，加強對青年自組織、青年社團的聯系引導，探索青春社團聯盟建設，深入開展青年自組織調研。黃龍國際商務區青春社團聯盟的做法得到團中央書記處第一書記陸昊的高度肯定。加強團干部隊伍建設。為140名團干部頒發了專職團干部銀質獎章。積極引導動員在農村和社區工作的高校畢業生兼任基層團干部，目前已有639名在農村（社區）工作的高校畢業生兼任基層團支部（總支）書記（副書記）。舉辦第十七期青年干部培訓班、全市企業團干部骨干培訓班，積極開展“千名團干千堂課”和各級基層團干部教育培訓活動，努力提高團干部、團員青年的綜合素質。全年共培訓團干部43000余人次。實施團干部“雙向掛職”鍛煉，選調3名機關團干部到區、縣（市）團委派駐指導、幫助工作。加強青聯、學聯、少先隊、青企協等建設。市青聯召開十屆一次全會，擴大中韓、中日、中英、中非等青年交流，建立杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會。市學聯成立杭州市學生社團聯盟和各類專項學生社團聯盟。市少工委深入實施雛鷹爭章行動，不斷加強少先隊文化建設和輔導員隊伍建設。市青企協、農村青年興業帶頭人協會廣泛開展學習、考察、交流等活動，不斷加強自身建設，提高服務能力，擴大社會影響。

各位委員、同志們，一年來，全市各級團組織緊密圍繞黨政工作中心，切實發揮生力軍和突擊隊作用，緊緊圍繞青少年現實需求，不斷提升共青團服務能力和水平。2008年，團市委獲得全國鄉村青年文化節10周年組織獎、第七屆中國志愿者工作組織獎、全國優秀紅領巾小社團組織獎、全省共青團和青年工作創新獎、全省共青團信息調研先進單位、第九屆中國杭州西湖博覽會先進集體等榮譽。這些成績的取得離不開市委和團省委領導的親切關懷和悉心指導，離不開全市廣大團干部、青少年工作者的辛勤工作和默默奉獻。在此，我謹代表團市委常委會，向在座的同志們，并通過你們向全市各級團干部和廣大團員青年致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！

各位委員、同志們，忙碌而又不平凡的2008年已經過去。在回顧工作、肯定成績的同時，我們要進一步認清當前我市團工作面臨的新形勢和新任務：如何應對好當前的金融危機，找準共青團參與經濟社會建設的切入點；如何借助政府加大民生投入的有利條件，進一步把服務青年的工作做得更深更細更實；如何在杭州共青團新的起點上，進一步創新思路，加強建設，提升水平，擴大影響等等。這些都需要我們在今后的工作中，重點予以研究、探索和實踐。

二、轉危為機跨越發展新形勢對我市共青團工作的新要求

當前，我們正經歷著上世紀二三十年代以來最嚴重的國際金融危機。面對急劇變化的世界經濟形勢，中央作出了“我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發生逆轉”的重大判斷。市委十屆五次全會指出，挑戰前所未有，機遇千載難逢。這是對當前形勢的準確把握。新時期新階段，賦予了我市共青團工作新的時代使命和挑戰。我們必須科學把握我市經濟社會發展的新形勢，圍繞市委“保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、抓穩定、強黨建”的工作部署，在經濟社會發展的大背景和青少年成長發展的特點中，找準共青團工作的切入點、結合點和著力點，組織動員全市團員青年在應對挑戰、轉危為機、跨越發展中發揮作用，體現作為，展示形象。

圍繞市委“保增長”的工作任務，充分發揮共青團的生力軍作用。“保增長”是今年我市經濟工作的第一要務，“擴內需、調結構、增活力”是“保增長”的各項舉措和手段。各級團組織要緊緊抓住“保增長”這個工作中心，結合共青團工作實際，充分發揮團員青年的積極性、主動性和創造性，凝青年之心，聚青年之力，集青年之智，積極拓展工作領域，精心設計活動載體，切實激發青年參與實踐“六大戰略”的熱情和活力。廣泛開展青年的素質拓展、技能培訓、人才開發、崗位競賽、就業創業、自主創新等共青團品牌工作，最大限度的團結引導青年積極參與經濟建設，與黨和政府共渡難關、共克時艱。

圍繞市委“重民生”的工作任務，充分發揮共青團的方面軍作用。重民生是保增長的出發點和落腳點，也為共青團竭誠服務青年提供了嶄新的視野和契機。要深入研究政府、市場和社會組織服務青年的總體供給機制，特別是借助市委市政府實施“民主民生”戰略，深化“破七難”，以民主促民生的有利契機，從青年最迫切、最普遍的需求入手，從政府無力顧及和市場失靈的領域入手，充分發揮共青團優勢，進一步把黨政所需、青年歡迎、共青團能為的工作項目做深做細做實。當前，重中之重就是要抓好青年群體的就業創業工作，為青年就業創業提供切實服務。

圍繞市委“促穩定”的工作任務，充分發揮共青團的橋梁和紐帶作用。促穩定是經濟工作的重要保障。在這場金融危機之下，青年群體的就業形勢、薪酬水平、職業穩定等受到了極大影響，青年的世界觀、人生觀、價值觀受到一定程度的沖擊。我們必須以高度的責任感和敏感性，密切關注青年群體的思想動態，及時發現青年中可能引發社會問題的苗頭，主動做好思想引導和利益疏導，廣泛參與做好維護穩定工作。同時，要通過開展各項志愿服務活動，積極引導團員青年關心社會民生，關注社會熱點，以人力、物力、智力等不同形式，為解決社會民生、維護社會穩定、促進社會和諧獻計出力。

三、2009年全市共青團工作的主要任務

2009年我市共青團工作的總體要求是：認真學習黨的十七屆三中全會精神，全面貫徹市委十屆五次全會、團中央、團省委全會及市第十七次團代會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊密圍繞市委“保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、抓穩定、強黨建”工作中心，以“強信心、強能力、強作為、促發展”為工作主線，以促進青年就業創業、提升志愿服務水平、改善服務青年民生、鞏固團的基層基礎為工作重點，切實履行組織青年、引導青年、服務青年、代表和維護青年權益的職能，團結引領全市團員青年在我市解放思想、轉危為機、跨越發展進程中貢獻青春、智慧和力量。

（一）廣泛開展青少年思想教育引導

1、堅持用社會主義核心價值體系教育引導青年。以建國60周年、五四運動90周年、少先隊建隊60周年等重大紀念日、節慶日為契機，通過學習座談、理論研討、形勢報告、知識競賽、主題團日（隊日）活動、實踐體驗、中心組學習等多種形式，在青少年中廣泛宣傳科學發展觀的時代背景、精神實質、根本要求，引導青少年增強踐行科學發展觀的自覺性和堅定性；運用改革開放的偉大成就和杭州創業創新的實踐成果，在青少年中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，引導青少年增進民族自豪感和自信心，增強成才報國的使命感和責任感，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

2、深入實施“三強一促”主題教育實踐活動。堅持用中央和省市委關于當前形勢的科學判斷引導青年思想、凝聚青年力量、激發青年創造。突出“強信心、強能力、強作為、促發展”主題，鞏固深化新一輪解放思想大行動和“我與祖國共奮進，我與杭州同發展”活動成果，通過國情、省情和市情教育，引導各界青年加深對改革開放偉大歷程和成功經驗的認識，正確、客觀、辯證地對待發展過程中存在的問題和矛盾，進一步增強憂患意識、學習意識、競爭意識、創新意識，堅定信心，提升能力，展示作為，自覺在應對挑戰、搶抓機遇中經受考驗、增長才干。開展杭州市十大杰出青年系列評選活動，表彰和宣傳一批在杭州各項建設中作出突出貢獻和優秀業績的杰出青年，在各條戰線各個領域樹立一批可親、可敬、可信、可學的青年典型，以先進典型為榜樣，引導各界青年勤奮學習、艱苦奮斗，克難攻堅、逆勢而上，在推動杭州新一輪跨越式大發展中建功成才。

3、積極探索分類教育引導青少年的方式方法。開展團隊一體化分層教育工作試點，探索學校團隊思想教育內容有效銜接、學生黨團隊組織意識有效銜接的工作機制。要分年齡段加強教育引導，針對未成年人群體，著重通過雛鷹爭章、中學生素質拓展計劃、青少年學生第二課堂行動計劃、成人預備期“花季志愿者”等體驗教育手段和載體，引導他們養成良好的道德行為；針對大學生群體，積極發展培育優秀學生理論學習社團、組建杭州西子青年人才學院，通過理論培訓、社會實踐、導師培養等途徑，引導他們堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的高度統一。要分群體加強教育引導，針對農村青年、機關青年、企業青年、外來務工青年、青年企業家等不同界別青年群體的不同特點，指導不同領域基層團組織探索分類教育的有效方法。精心組織召開好杭州市第八次少代會、第十一次學代會和第六屆青企協理事會員大會。

4、努力夯實青少年思想教育的陣地依托。進一步完善青少年校外教育活動陣地網絡。充分發揮市團校在團干部思想教育中的主陣地作用，以紀念杭州市委青干校（團校）建校60周年為契機，進一步加強全市各級團干部的思想教育和作風建設。以杭州青少年活動中心（青少年發展中心）為龍頭，推動區、縣（市）青少年活動中心（少年宮）的新建工作，積極開展中心鄉鎮青少年活動中心試點建設，深入推進“流動少年宮進農村（社區）”活動。充分發揮城鄉青年中心作用，并積極借助東海文化明珠工程、村級辦公活動場所、社區公共活動陣地等開展青少年校外教育和活動。大力加強團屬網站、青少年輿情監測網絡的建設和管理，廣泛運用手機、QQ群、BBS、電子雜志、博客等形式，探索開展網絡輿情分析、思想引導和文明上網教育，使網絡成為聯結、溝通、引導、服務、凝聚青少年的新途徑。通過網上網下的深入調查、數據采集和分析研究，策劃編撰《2010年杭州市青少年生存發展狀況藍皮書》。

（二）大力推動促進青年就業創業工作

1、幫助青年增強技能，促進就業。以大學生群體為重點，繼續深入開展暑期社會實踐、名企進校園、宏志學子幫扶、模擬招聘大賽等活動，引導大學生樹立科學、理性的就業理念，豐富大學生就業知識和職場經驗，提高綜合素質和求職就業技能；充分發揮共青團組織動員優勢，以市場機制為準則，以崗位要求為前提，按照就近就便、需求對接的原則，市、區（縣市）聯動，大力推進品牌統一的共青團“青年就業創業見習基地”建設，積極開展網上網下的崗位對接活動，建立健全見習基地管理機制，為青年增強工作和創業經驗創造條件，為企業選人用人搭建平臺；針對農村青年，以導游技能、農業科技、就業轉移、經紀營銷等內容為重點，采取各種方式開展培訓，爭取相關部門和企業支持，組織專場就業招聘會，促進農村青年就業。

2、服務青年自主創業，創業成才。提供資金扶持。積極整合社會資源，推動建立各類青年創業基金，幫助創業青年申請政府資助資金，探索實踐青年創業小額貸款、青年創業擔保公司、青年創業天使投資等項目，想方設法為青年創業解決資金困難；開展導師幫帶。聘請青年企業家、青聯委員等社會熱心人士擔任青年創業導師，引導導師向結對創業青年提供資金入股、市場開拓、管理輔導、經營培訓等幫助，促進青年順利創業；開展創業培訓。通過舉辦創業實訓營、創業政策咨詢會、SYB創業培訓、網店經營培訓、創業者沙龍等多種形式，幫助創業青年學習創業知識，促進創業交流，提升創業能力；營造創業氛圍。通過舉辦各類創業大賽、創業之星評選、舉辦創業論壇、宣傳創業典型等多種途徑，展示青年創業風采，營造社會關心、支持青年創業的良好氛圍；完善創業組織。進一步加強杭州大學生創業俱樂部隊伍、項目和制度建設，切實發揮與政府部門、金融機構、孵化基地、營銷市場及高等院校合作交流的橋梁紐帶作用。積極探索區、縣（市）和學校青年創業服務中心、青年創業社團等陣地、組織和機制建設，切實發揮各級青聯、青企協（青商會）、星火協會在服務青年創業中的獨特作用，著力構建共青團有效服務青年自主創業的支持體系。

3、促進青年崗位創業，崗位建功。在擴大投資、推動大項目投入和建設的新形勢下，大力開展青年突擊隊活動，在建設工地廣大青年中著力掀起“比技能、比進度、比質量、比貢獻”的熱潮。以服務企業生產經營為前提，以提升職業青年職場競爭力為目標，繼續推進“職業青年導航計劃”，深化活動內涵，拓展工作領域，豐富項目舉措，引導職業青年立足崗位，扎實工作，拼搏奉獻，與企業和衷共濟，共克時艱。開展青工技能大賽、青年崗位能手、青工創新創效等活動，幫助青年提高技能，增進企業經濟效益。深化青年文明號活動，內強管理、外塑形象，以《創建規范》“標準化”建設為目標，規范管理；以青年文明號志愿服務隊“特色化”服務為抓手，豐富內涵；以青年文明號文明服務禮儀大賽、青年文明號大講堂等“主題化”活動為載體，展示風采；要推動爭創活動重點向各類消費領域、服務窗口延伸、擴展，增進服務技能，優化服務環境，為擴大內需、拉動消費添磚加瓦。

（三）全面提升志愿服務工作水平

1、健全體制機制。完善領導體制。不斷深化各級志工委建設，推動落實志工委年會制度、專題會議制度，逐步解決志愿服務工作發展中的實際困難和現實問題，增強志工委會議的實效性和針對性；優化管理體制。加強各級志愿者工作指導中心規范化建設，健全指導中心工作例會、掛職鍛煉和業務培訓制度，創新管理模式，實現指導中心從“管理”到“服務+管理”的轉變；完善基本運行機制。指導并督促招募、培訓、注冊、管理、表彰等基本運行機制在基層的落實和實施，加強各級志愿者招募中心、培訓學院等陣地建設，促進志愿服務工作的規范運行；探索交流合作機制。加強與企業、媒體、各類民間公益組織、網絡志愿組織的溝通聯絡，探索項目合作、資源共享、備案管理等途徑，通過建立志愿組織服務中心，搭建網絡交流合作平臺等形式，建立穩定的交流合作機制；健全激勵保障機制。積極探索政府購買服務項目的途徑，推動志愿服務工作納入黨政表彰序列，通過星級認定、獎章頒授、評選表彰、購買專項保險等，加強志愿者評價激勵、權益維護、安全保障等方面的服務。

2、完善服務項目。深化社區服務。著力加強社區志愿服務站規范化、示范性建設，積極探索社區居民獲得服務和社區志愿者提供服務“兩個便利化”途徑、項目和機制。依托轄區共建單位，大力發展社區志愿組織伙伴，拓展社區志愿服務資源，推進示范社區志愿服務站爭創活動，爭取全市90％社區建立志愿服務站，創建80個市級示范服務站，形成15萬社區注冊志愿者；拓展專業領域。發揮企業和局（公司）團組織的專業特長和行業優勢，開展心理關愛、消防、禁毒、應急、防艾等專項志愿服務行動，提升志愿服務工作水平；培育精品項目。繼續做精做細大型賽會、援外服務、社區建設、文明創建等主體項目，大力探索圍繞發放消費券拉動內需、統籌城鄉發展建設新農村、服務困難群體改善民生等重點領域的志愿服務項目和方式，著力開發、培育、扶持一批具有時代特征、杭州特色的志愿服務項目。

3、優化隊伍素質。壯大志愿者隊伍。著力穩固現有的以黨團員、大中學生和青年志愿者為骨干的核心隊伍，積極吸納“兩新”組織團員青年、健康低齡退休老人、中青年“白領”及專業技術人員等社會人士加入志愿者行列，改善隊伍結構，提升隊伍素質；強化培訓工作。積極整合黨校、團校、社區學院、轄區高校以及有關專家學者、資深志愿者等的場地、師資、理論優勢，大力加強各級各類志愿者培訓機構和培訓師資隊伍建設，編印志愿服務工作實務類普適教材，創新培訓方式，豐富培訓內容，健全培訓制度，推動志愿者培訓的規范化和常態化；提升專業水平。精心培育和努力建設公共應急、旅游國際化、青年文明號、12355服務臺、社區矯正、創業導師等各類專業化志愿者隊伍，充分利用相關職能部門和專業機構加強對現有各類志愿服務組織和專業化志愿者隊伍的指導優勢，爭取全市建成100支具備專業水準、服務專門領域的志愿者隊伍。

4、豐富文化內涵。傳播志愿理念。通過志愿者歌曲傳唱、風采展示、故事征集、典型示范等方式，大力宣傳志愿服務理念，弘揚志愿服務精神，在全社會營造“我奉獻，我快樂”的志愿服務氛圍，使志愿服務真正成為“時尚生活方式”；開展理論研究。對16年來我市志愿服務事業發展特點及規律進行全面總結分析和提煉升華，深入挖掘志愿服務內涵，加強志愿服務與社會復合主體、志愿服務“杭州模式”等理論研究；加強信息化建設。充分利用戶外廣告、電視電臺、互聯網、手機電視、移動通信等現代媒體，促進志愿服務深層次、立體化宣傳。強化“網站+論壇”的網絡工作模式，通過運用信息化手段，使網站論壇成為志愿者日常交流、志愿服務信息發布、志愿者風采展示的新平臺。

（四）著力改善服務青年民生

1、關注服務特殊青少年群體。繼續開展服務外來務工青年蒲公英行動，通過開展第七屆“十佳來杭創業務工青年”評選表彰，實施免費技能培訓鑒定，舉辦外來務工青年公益集體婚禮、外來民工子女百場公益夏令營等活動，促進典型帶動，提升就業能力，豐富文化生活，引導融入城市；深入實施低收入農戶青少年關愛行動，以城鄉百團共建行動為主抓手，發動各城鄉百團結對共建單位與本單位所結對村的低收入農戶青少年開展以“助學、助醫、助困、助業”為重點內容的結對幫扶，力求全年低收入農戶青少年幫扶結對率達到95%以上；深入開展“手拉手”、“志愿者家長”、結對關愛等活動，積極整合各類社會力量，對農村留守青少年在生活、情感、心理等各方面給予關心服務；注重分類管理、分層施教，加強對社區閑散青少年的底數排查工作，有針對性地做好閑散青少年的教育、服務和管理。著力探索未成年人社區矯正志愿者“陽光行動”工作模式，建立健全各級陽光行動指導委員會和志愿者隊伍，逐步完善志愿者信息庫、矯正對象管理庫、陽光行動項目庫三個動態數據庫，建立健全“未成年人問題介入解決機制”，切實提升陽光行動的實效性和長效性。

2、不斷完善12355服務臺建設。理順管理機制。進一步理順12355服務臺與主管單位、責任部門以及日常管理機構之間的內部關系，梳理各級未保預防組織成員單位、優秀“青少年維權崗”、各類后臺服務實體等在工作體系中的職能關系，規范工作流程，明確職責范圍，切實提高運轉效率；完善服務項目。探索建立后臺服務項目的準入淘汰機制，通過量化服務指標實現對服務項目的績效評估，在深化拓展心理咨詢、就業推薦、未成年人校外教育咨詢等品牌項目的基礎上，拓展“青春之旅”交友服務、青年社團服務、青春健康服務等項目，進一步增強服務項目的針對性；提升綜合效應。著力開發12355服務臺在青少年輿情監測中的獨特作用，全面收集涉及青少年普遍化、個性化利益需求的信息，加強數據分析，開展理論研究，發揮服務臺在青少年事務和問題研究中的重要作用。

3、創新實踐青少年利益表達機制。積極參與研究制定涉及青少年利益的地方法規和公共政策，代表和維護好青少年的合法權益；深入開展調查研究，廣泛聽取青少年意見，準確、全面把握青少年普遍性利益訴求，形成一批高質量的調研成果；持續深入地開展“人大代表、政協委員與未成年人面對面”活動，探索建立直接表達和反映青少年利益訴求的有效渠道；通過輿情監測、信息專報、定期匯報等形式，探索建立與各級黨委、人大、政府及政協的溝通聯系機制，通過人大代表、政協委員在各級“兩會”上集中提出有針對性、建設性的議案、提案和建議，著力形成共青團組織代表和反映青少年普遍性利益訴求的良好氛圍和良性機制。

（五）不斷加強基層組織建設和基層工作

1、落實工作機制。適時開展全市黨建帶團建工作會議精神貫徹落實情況的工作督查，爭取與市委組織部聯合下發《關于進一步加強新時期基層黨建帶團建工作的若干意見》，進一步健全完善工作體制機制，推動基層黨建帶團建工作規范化、制度化發展。按照“區域覆蓋、開放互聯、尊重主體、促進活躍”的總體思路和工作要求，全面推進區域共青團整體化建設。落實推動區域整體化建設示范區（縣市）、街道（鄉鎮）爭創活動，切實發揮區（縣市）、街道（鄉鎮）團組織在區域共青團工作中的帶動作用，推廣區域青年工作共建共享會、聯席會等形式促進區域范圍團的信息、資源、陣地和活動的開放互聯、共建共享。切實發揮在杭高職高專、獨立學院團組織聯席會議、在杭金融單位團組織聯誼會的平臺作用，建立健全杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會的信息、項目、組織和機制建設。

2、創新規范團建。大力推進工業園區、開發區（特色功能區）、專業市場、商務區、樓宇樓道、民辦高校等領域的建團工作，努力爭取在已建有黨組織、符合建團條件的規模以上企業實現90%的建團率；積極探索杭州十大商業特色街區、十大文化創意產業園區、十大特色潛力行業的建團工作，推廣在農村村民小組、專業合作社、專業協會及產業鏈上建立團的組織，大膽推動團建模式創新，擴大團組織對青年的有效覆蓋；支持基層團組織培育和發展各類青年社團，積極探索與青年自組織的聯系、管理和服務方式，擴大團的工作對青年的積極影響；努力鞏固學校、機關、國有企事業單位等傳統領域團建工作，普及應用“一編三冊”（《團的組織工作文件匯編》、《基層團委工作手冊》、《基層團支部工作手冊》、《基層團建工作流程手冊》），加強基層團組織規范化建設。

3、激發基層活力。眼睛向下，重心下移，資源下傾，推進團的領導機關派駐縣級團委指導工作，分兩批選派6名團市委機關干部到區、縣（市）團委駐點工作，并下撥基層團建工作經費，加強對基層工作的聯系和指導。尊重基層的首創精神，大力推行“一團一品”，積極開展基層團組織“十佳百優”創新創優項目爭創活動。繼續推行“直選”、“海選”、民主懇談會、入團、推優“公示”等基層民主實踐好的做法，貫徹落實《共青團杭州市代表大會代表任期制試行辦法》的有關規定，通過制定實行《共青團杭州市委關于進一步發揮團代表作用的實施意見》、《建立團代表任期制“三聯系”工作制度》和《團代表列席團市委全委會、專題會議實施細則》等配套文件，切實推行團代表任期制，有效發揮團代表作用。

4、加強隊伍建設。配齊配強團干部隊伍，通過公開選拔、競爭上崗、海選直選等多種形式，選拔黨放心、青年滿意的優秀青年人才（能人）擔任各級團干部。履行團干部協管職能，指導好8個區、縣（市）及有關直屬單位團委換屆時的班子配備工作。扎實開展引導動員在農村和社區工作的高校畢業生兼任基層團干部工作。以科學發展觀主題教育實踐活動為契機，堅持分級培訓、分類實施的原則，舉辦市第18期青年干部培訓班，繼續開展“千名團干千堂課”活動，啟動“共青講壇”活動，促進團干部增強科學發展意識、提升解決問題能力、提高服務青年本領。重視加強團員隊伍建設，不斷深化團員意識主題教育，提升團員的組織歸屬感和認同感。以學校和“兩新”組織為重點，切實加強團員發展工作，堅持標準，保證質量，把好團員發展關，防止突擊入團。進一步落實兩個“一般”的要求，認真做好“推優入黨”工作，不斷提高“推優”的數量和質量，為黨輸送好新鮮血液。

四、團市委圍繞“保增長、保民生、保穩定”十大舉措

根據2009年市委的大局工作和中心任務，結合我市共青團主體項目的深化、品牌工作的提升、創新領域的拓展和重點目標的明確，團市委就圍繞“保增長、保民生、保穩定”提出十大舉措，具體如下：

1、組織開展“三強一促”主題教育實踐活動，開展杭州市十大杰出青年系列評選表彰，引導團員青年強信心、強能力、強作為、促發展。

2、開展“比技能、比進度、比質量、比貢獻”競賽活動，組建100支青年突擊隊，在助推大項目建設和發展中發揮生力軍作用。

3、實施服務青年就業創業行動。建立100個共青團“就業創業見習基地”，組織5000人以上大學生開展模擬招聘大賽，幫助250名家庭困難宏志學子參與理念、技能、素質、經歷“四導航”；市、區（縣市）兩級聘請80名創業導師開展“導師帶徒”，幫助100名大學生（青年）自主創業。

4、深化爭當青年崗位能手活動，全市舉辦10項青工技能大比武，開展十佳百優青年崗位能手評選表彰，在調結構、促轉型中發揮團員青年的積極作用。

5、實施農村青年“個十百千”興業行動，搭建一個農村青年創業產品銷售服務平臺、評選十佳農村青年興業帶頭人、推出百個農村青年就業創業見習基地、培養千名鄉村青年導游技能人才和千家農村青年網店。

6、實施愛心助學行動，全年各級團組織募集500萬資金用于援建希望學校和助學助困，為服務困難群體、改善社會民生貢獻力量。

7、深化志愿服務行動，組建100支專業志愿服務隊伍，全市所有鄉鎮成立志愿服務組織，在90%社區建立志愿服務站，形成60萬注冊志愿者隊伍；組織實施“助游大杭州〃共享品質城”志愿服務專項行動，為促進旅游，拉動內需作貢獻。

8、完善12355青少年服務臺建設，實施心理咨詢、就業推薦、校外教育指導、青春交友、青年社團服務、青春健康教育等6大類公益服務項目，努力使12355話務服務量突破2萬人次，電話辦結率達95%以上，活動服務人數達到3萬人次以上。

9、實施服務外來務工青年蒲公英行動，評選十佳來杭創業務工青年，舉辦外來務工青年大型公益集體婚禮、民工子女百場公益夏令營等活動，服務“新杭州人”更好地融入城市。

10、實施城鄉百團結對共建行動，促進“聯鄉結村”工作，為統籌城鄉發展，建設社會主義新農村獻計出力。

2009年，既是杭州共青團第十七屆委員會的開局之年，是我市各級團組織貫徹落實市第十七次團代會精神，實現科學發展的重要一年；也是全市上下包括廣大團員青年面臨國際金融危機的巨大沖擊，應對嚴峻形勢考驗的一年。前所未有的挑戰，同時也給杭州共青團事業的發展帶來了難得的機遇。面對新的形勢、新的機遇、新的挑戰和新的任務，更需要全市各級團組織和廣大團干部，保持良好的精神狀態，增強機遇意識，弘揚創新精神，體現實干作風，上下合力，同頻共振，奮發有為。

增強機遇意識，就是要直面挑戰，搶占先機，趁勢發展，在黨政工作格局中找準工作的切入點，在逆境中尋找共青團發展的有利因素，發揮優勢，體現作為；弘揚創新精神，就是要在工作思路、工作方式、自身建設上創新，以創新求活躍，以創新求發展，在創新中增強共青團組織內在的生機與活力；體現實干作風，就是要想干、敢干、會干、科學干加拼命干，扎扎實實搞調研，兢兢業業抓落實，踏踏實實做工作，干實事，出實招，重實效，以務實的態度，實干的作風，推進杭州共青團事業的跨越發展。

各位委員、同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委和上級團組織的正確領導下，牢記使命，認清形勢，履行職責，科學發展，扎實工作，奮發有為，在服務杭州轉危為機、跨越發展中貢獻青春、智慧和力量。

名詞解釋

青年文明號志愿服務“百千萬工程”

為促進青年文明號與志愿服務兩大品牌“強強聯手”，杭州團市委于2008年5月，組建了“青年文明號志愿服務總隊”，開展了“百支服務隊、千名志愿者、萬個服務時數”的“百千萬工程”。目前，總隊下設107支醫療、維修、咨詢、應急等專業服務隊，共2000余名志愿者。2008年，通過“進社區、入企業、到街頭”等各種形式開展了5萬余小時的專業志愿服務活動。通過“百千萬工程”，既提升了杭州志愿服務的專業化程度，充實了杭州志愿服務工作的力量，創樹了青年文明號品牌新形象，提高了社會美譽度。

百萬援川助學基金

“512”汶川大地震后，團市委、市青聯、市學聯、市少工委積極組織動員廣大青少年向青川災區捐款捐物。在各方努力下，團市委、杭州市愛心行動工作站共收到杭州市青少年自發捐款一百余萬元。2008年12月，在杭州市青聯十屆一次大會上，成立了“杭州—青川”愛心助學助困基金。該基金將專門用于幫助四川青川災區品學兼優、因家庭困難而上不起大學的青年學生走進校門，完成大學夢想，實現成長成才的理想。城鄉百團結對共建行動為推動共青團城鄉統籌發展，進一步發揮城市和農村團組織的各自優勢，加強全市機關企事業單位和農村基層團的自身建設，團市委于2007年6月起開展了杭州市“城鄉百團結對共建”行動。組織市委市政府“聯鄉結村”行動成員單位中的城市機關、企事業單位、經濟發達鎮鄉（街道）和學校團組織，組成共青團系統的33個市級組團，與我市欠發達鎮鄉團委開展以創業共扶、文明共育、組織共建、愛心共獻等為主要內容的結對共建活動，向結對鎮鄉團委提供人力、物力、財力、智力等不同形式的幫助和支持。

未成年人社區矯正志愿者“陽光行動”

2008年起，團省委聯合省綜治辦、司法廳、公安廳等部門針對未成年人社區矯正對象這一特殊群體的身心特點和實際需求，通過組建社區矯正“陽光行動”志愿者隊伍，以社會化、專業化、項目化的志愿者結對幫扶方式，協助配合各級社區矯正組織做好未成年社區矯正對象的幫教、服務工作，促進未成年社區矯正對象順利回歸社會?；顒拥闹攸c是思想引導、心理疏導、法律服務、文化教育、就業導航、困難幫扶等六方面的內容。

“三級聯創”

“三級聯創”是團中央在繼續深化創建“五四紅旗團委”活動的同時，結合爭創“五四紅旗團支部（總支）”和“團建先進縣（市）”，形成縣（市）團委、基層團委、團支部三級團組織聯合考核、聯合創優、整體聯動的工作機制。2006年6月，市委組織部與團市委聯合發文（杭組通?2006?12號），就我市深入開展以黨建帶團建，創建五四紅旗團支部（總支）、五四紅旗團委、團建先進縣（市、區）為主要內容的“三級聯創”活動，加強基層團組織建設提出明確要求。通過制定創建規劃，完善推進措施，建立激勵機制，加強檢查督促，建立健全創建活動動態管理機制，形成三級團組織相互銜接、相互促進、層層創建、整體提高的工作格局；通過對創建單位實行滾動式發展，逐步擴大創建單位在基層團組織中的覆蓋面。

區域共青團整體化建設

根據團省委開展區域共青團整體化建設試點工作的部署，2007年6月8日，團市委結合“基層基礎年”活動的開展，專門召開動員大會，正式啟動試點工作。全市各級團組織按照“區域開放、重點突出、條塊結合、多元共生、基層覆蓋”的總體思路，在加強“兩新”組織團建、培育青年社團、推進團的信息化建設、完善黨建帶團建工作機制、深化團內基層民主、構建網格化、多形式、廣覆蓋的區域團組織網絡體系等方面進行了積極探索，有效實現了區域內共青團組織和青年工作的整體活躍。2008年以來，圍繞八個方面的重點工作和“八個一”的要求，在全市范圍內開展了全省區域共青團整體化建設“示范縣（市、區）”和“示范街道（鎮、鄉）”集中創建活動，著力鞏固基礎，活躍基層。共青團“青年就業創業見習基地”共青團“青年就業創業見習基地”是團中央提出實施的，以市場機制為準則，以崗位需求為前提，依托各類企事業單位建立的，主要目的是為應屆大中專畢業生、已畢業未就業大中專畢業生、下崗失業青年和青年農民工四類青年群體提供崗位見習機會，為他們提升就業技能、積累創業經驗創造條件。2009年，全團將建立5000個以上共青團“青年就業創業見習基地”。見習基地為青年安排的見習時間一般為2至3個月。見習期間，企業將為見習青年提供人身意外傷害保險和一定的生活補貼，并負責對見習青年進行必要的技術技能培訓和指導。見習結束后，將為見習人員出具見習鑒定。鼓勵企業在同等條件下，優先錄用在本企業見習的青年。目前，杭州團市委已確定了首批90家企業作為共青團“就業創業見習基地”。

青年創業小額貸款

“中國青年創業小額貸款項目”啟動于2006年4月。2009年3月，團中央、國家開發銀行聯合下發了《關于深化實施“中國青年創業小額貸款項目”的通知》，就如何增強青年創業小額貸款的普遍性、解決青年創業過程中面臨的資金瓶頸問題作出了具體部署。在貸款對象上，該項目將重點向初次創業的、具有小額融資需求的青年傾斜，努力填補初次創業青年融資渠道空白。在貸款額度和期限上，青年創業小額貸款每人單筆額度一般在10萬元以內，最多不超過100萬元；青年創辦的中小企業貸款單戶額度一般在500萬元以下，最多不超過3000萬元；貸款期限一般不超過3年。在貸款定價上，條件成熟的地區，貸款利率執行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎上適當上浮，使利率水平覆蓋風險與成本。在農村青年創業小額貸款項目方面，團市委聯合省農信聯社杭州辦事處、市農辦等單位，主要面向年齡在40周歲（含）以下有志創業農村青年，以“豐收——青年創業卡”為主要載體，按照共青團組織推動、農村合作金融機構優惠服務、相關部門政策優先扶持“三結合”方式運行。該項目旨在完善農村青年創業服務體系，促進農村青年自主創業，培育農村青年創業帶頭人，進一步形成“先創業帶后創業”、“以創業促就業”的格局，使農村青年成為發展高效生態農業、建設社會主義新農村的生力軍。

天使投資

天使投資（AngelCapital）是自由投資者或非正式風險投資機構對原創項目構思或小型初創企業進行的一次性的前期投資。天使投資雖是風險投資的一種，但兩者有著較大差別：天使投資是一種非組織化的創業投資形式，其資金來源大多是民間資本，而非專業的風險投資商；天使投資的門檻較低，有時即便是一個創業構思，只要有發展潛力，就能獲得資金。

導師帶徒

為充分發揮青年企業家協會的組織、人才、管理和市場等優勢，杭州大學生創業俱樂部啟動“導師帶徒”活動。聘請社會責任感強、管理經驗豐富的青年企業家及投資人擔任創業導師，建立創業導師團，與創業大學生開展1＋2“導師帶徒”活動，通過對徒弟注冊企業幫助，日常指導、掛職鍛煉和業務項目傾斜等形式切實為大學生創業提供幫助。

SYB創業培訓

本意是“創辦你的企業”，目標是把有志創辦企業的創業者組織起來，為其提供創辦企業、管理企業系統知識的培訓。是“SIYB中國項目”的培訓項目之一?！癝IYB中國項目”是勞動和社會保障部(MOLSS)和國際勞工組織(ILO)的合作項目。項目的總體目標是為消除貧困和創造就業機會作出貢獻。項目的直接目標是提高失業人員，尤其是下崗工人的能力，使他們能夠開辦自己的企業，并在此過程中為他人提供良好的就業機會。2005年2月，杭州市勞動和保障局引入了SIYB創業培訓項目。目前在杭州市開展的有SYB和IYB培訓模塊。青年突擊隊青年突擊隊是指以團組織或青年集體為單位，由團員青年自愿報名參加并組織起來，在“急、難、險、重、新”任務面前，召之即來、來之能戰的青年先鋒隊和排頭兵。2009年，杭州團市委重點圍繞市級“十大工程”重點項目，擬組建100支以上青年突擊隊。

志工委

志愿服務工作委員會的簡稱，是各地志愿服務工作的最高領導和協調機構。其辦公室設在同級團委。各級志愿者工作指導中心是同級志愿服務工作委員會的辦事機構。志工委主任一般由黨委分管領導兼任，副主任由人大、政府、政協分管領導兼任。目前杭州市和13個區、縣（市）均已建立志愿服務工作委員會。

低收入農戶青少年關愛行動根據團浙?2008?26號《關于實施低收入農戶青少年關愛行動的通知》相關要求，杭州團市委于2008年4月開始在全市范圍內實施杭州市低收入農戶青少年關愛行動，該活動主要從服務低收入農戶青少年的實際需求出發，重點在其生活、就學、就醫、就業等方面推出四大活動。

在杭高職高專、獨立學院團組織聯席會議

為進一步推進杭州區域共青團整體化建設，積極整合在杭高職院校和獨立學院的資源，發揮杭州地方團組織與在杭高校團組織各自優勢，共同提供服務平臺，2007年，杭州團市委發起成立了在杭高職高專、獨立學院團組織聯席會議，通過籌建聯誼會，搭建平臺、暢通渠道，促進在杭高職院校、獨立學院團委和杭州地方團組織之間的交流學習和聯系。

杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會

為了積極響應省委省政府加快建設城市群、發揮都市經濟圈綜合效應的發展戰略，進一步貫徹落實杭州、湖州、嘉興、紹興四地市長聯席會議通過的關于《杭州都市經濟圈發展規劃》的有關精神，充分發揮青聯組織聯結廣泛、人才薈萃、充滿活力的特點和優勢，2008年12月，經杭州、湖州、嘉興、紹興市青聯發起并請示省青聯同意，于2008年12月20日，在杭州市青聯十屆一次全會上正式成立杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會。杭州都市經濟圈青聯合作委員會以四市青聯的團體會員為成員單位，以完善落實信息共通、資源共享、品牌共促、人才共育為主要內容，以定期舉行四市青聯主席聯席會議、四市青聯秘書長例會、專項活動合作協商制度為保障。杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會將致力于增進四市青聯及各青年組織的溝通和合作，實現四市青聯組織優勢互補、互惠互利、聯動發展、共同繁榮，為推動杭州都市經濟圈的建設和發展作出積極貢獻。

杭州十大商業特色街區

清河坊歷史街區、絲綢城特色街區、武林路時尚女裝街區、梅家塢茶文化特色村落、四季青服裝特色街區、湖濱商業旅游特色街區、信義坊美食休閑商業街、文三路電子信息街、南山路文化藝術休閑特色街區、延安南路綜合商貿特色（街）區。

杭州十大文化創意產業園區

西湖創意谷、之江文化創意園、西湖數字娛樂產業園、運河天地文化創意園、杭州創新創業新天地、創意良渚基地、西溪創意產業園、湘湖文化創意產業園、下沙大學科技園、濱江卡通城。

十大特色潛力行業

美食、茶樓、療休養、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運動休閑、工藝美術。

第五篇：十二次黨代會工作報告學習心得

結合實際，求真務實，開創辦公室工作新局面

—— 學習縣第十二次黨代會心得體會 中共玉龍縣委機關總支書記

趙永章

中國共產黨玉龍納西族自治縣第十二次代表大會，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實創新、團結奮進的大會，吹響了堅持科學發展、促進社會和諧、加快富民興縣的進軍號角，開啟了新起點上實現玉龍崛起新跨越的征程。

木崇根同志代表中共玉龍縣十一屆委員會向大會所作的題為《團結拼搏，克難奮進，為建設全省最具特色的民族自治縣而努力奮斗》的報告，主題鮮明，實事求是，定位準確,可操作性強。報告從六個方面回顧了第十一次黨代會以來的工作，重新審視了縣情，分析了今后五年的發展機遇和形勢、任務，提出了今后五年工作的思路和做法。報告立意高遠、思路開闊、內容豐富、重點突出，緊緊圍繞發展主題，緊密與玉龍發展實際相結合，提出了許多新穎的觀點，內涵極其豐富，源于實踐又指導實踐，具有很強的方向性、導向性。是一個鼓舞士氣、凝聚人心的好報告，系統學習報告內容，使我們對貫徹落實科學發展觀有更深的體會、更新的認識。

作為縣委辦領導干部，認真學習、深刻領會、全面貫徹縣第十二次黨代會精神，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。當前，新時期的到來，新形勢的發展，新問題的出現，賦予了辦公室更高的標準和更嚴的要求。要想做好當前的縣委

就目前來說，就是要圍繞縣第十二次黨代會確定的各項任務，立足當參謀、抓落實、做表率，把文稿起草、調查研究、辦文辦會、信息采編、督促檢查、綜合協調、后勤保障、機要保密等各項服務工作融入到經濟建設、政治建設、文化建沒和社會建沒的各個方面，貫穿于縣委決策部署和推動工作的全過程，體現在日常的每一項工作之中，用新服務來樹立新形象，用新作為來推動新發展。二要落實崗位責任。要懷著責任心，帶著責任感，以高度負責的態度積極謀劃工作，努力干好工作。以嚴謹認真的態度、一絲不茍的精神、靈敏快捷的節奏對待所承辦的每項工作，努力做到領導交辦的事項不在這里延誤，正在傳遞的文件不在這里積壓，各種責任性差錯不在這里發生，來機關辦事的同志不在這里受冷落，辦公室的形象不因自己而受到影響。要按照自己的崗位職責，認真對照，深刻檢查，經常反思工作是否盡責，服務是否到家，履職是否到位。

（三）要把握特點，增強工作針對性

縣委辦公室具有明顯的政治性、綜合性、規范性和從屬性的特點。準確把握這些特點，更好地發揮其職能作用。一要把握政治性?？h委辦公室作為縣委的參謀助手，其工作遵循縣委意圖，體現縣委主張，折射縣委形象，影響黨的事業發展，具有鮮明的政治性。因此，要始終保持政治上的清醒和堅定，在任何時候、任何情況下，都要講政治、講黨性、講原則，堅定地同黨中央和省、市、縣委保持高度一致，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，毫不含糊的執行縣委的決策部署，在重大原則

性特征。只有努力把握意圖，自覺適應需求，才能在被動中爭取主動。因此，要密切關注態勢，注意把握時代變化的大趨勢，注重從上級指示精神、重要會議以及政策文件中捕捉信息，對經濟社會中帶傾向性、苗頭性的問題敏銳反應，不斷增強工作的預見性。要善于總結，根據縣委的工作安排，注重從縣委工作常態中把握定勢，從變化中找到規律，對常規性的工作早考慮、早著手、早準備，對例行性、日常性工作制定操作規范、制定運行詳圖，“照圖施工”，爭取主動。

（四）要強化功能，增強工作實效性

要強化參謀助手、信息反饋、督促檢查、綜合協調等業務工作的功能作用，有效發揮縣委辦公室的整體功能，保障縣委樞紐機關的高效有序運轉。一要強化政務參謀功能。參謀體現在縣委辦公室的各項工作之中，其中最主要的就是文稿起草、調查研究和提供信息。一定要在這些方面多下功夫，用心干事，用心“謀”事，真正發揮好“參謀部”的職能。要善謀全局，注重站在全局和戰略的高度思考問題，努力吃透上情、摸清下情、研究外情，關注經濟社會發展中的重大問題，把握縣委中心工作和階段性重點，著眼大局謀劃工作，圍繞中心統籌協調，力求把問題研究透一點，把決策建議提得準一點，把方案準備得完備一點。要把握領導們在關注什么，明確決策者需求什么，找準“參謀部”應該研究什么，真正做到想縣委之所想、急領導之聽急，使我們的工作符合領導的所思、所想和所需。要把握火候、掌握分寸，適時適度、恰到好處，在領導決策前及時

地研究政策的落實、運作的方法、運行的機制和工作的策略等，更好地為促進縣委決策部署落實提供服務。四要強化督促落實功能。要善于抓重點，圍繞關系全局的大事，領導關注的要事，群眾關心的難事，切實抓好各項督查。要敢于動真格，做到敢查、敢督、敢較真、敢通報，哪里有問題就查到那里，哪里有阻力就督到那里，特別是對于久拖不決的事項，要全程跟蹤，一抓到底，直到工作落實、問題解決，真正體現督查工作的嚴肅性。