第一篇：晉城中藥材調查情況匯報

晉城市野生中藥材及種植情況的調查

第一節

晉城當地野生中藥材資源情況

1、分布范圍廣泛，區域特點明顯

由于晉城市具有各種各樣的地貌類型，包括山地（中條山和太行山）丘陵、盆地、河漫灘、河流，生態環境良好，水熱組合非常有利于野生藥用植物生長和發育，因而野生藥用植物資源非常廣泛。不僅全市的山區野生藥用植物資源分布集中，類型多樣，如重要野生藥用植物連翹、山桃、山杏、刺五加、五味子、黨參、九節菖蒲、金蓮花等就僅僅在山地分布，而且丘陵、盆地、農田、河漫灘分布也比較豐富，如香蒲、遠志、柴胡、黃芩等。

從野生藥用植物分布的植被的類型看，灌叢、灌草叢和草叢分布的野生藥用植物種類豐富，蘊藏量較高，共有360種，屬于69科241屬；森林、農田和濕地植被（包括河漫灘植被、水生植被）野生藥用植物種類較為簡單，蘊藏量較低，共有283種，屬于47科141屬。

野生藥用植物的垂直分布：疏林灌叢帶（海拔1200m以下）有野生藥用植物339種，分別屬于70科231屬，主要是毛茛科、唇形科、豆科植物分布較多，如毛茛科大多分布在中條山區，落葉闊葉林帶（海拔1200m-1700m）有野生藥用植物53科153屬235種，如菊科、薔薇科、傘形科植物分布較多。在針闊混交林帶（海拔1700m-2200m）有野生藥用植物29種，屬于17科25屬。在溫性針葉林帶（海拔2200m-2322m）有野生藥用植物4種，隸屬4科4屬。在野生藥用的生活型組成中，草本植物占第一位，有451種，占74.3%，灌木和小喬木次之，共有156種，占25.7%。

2、種類組成豐富，道地藥材較多

從野生藥用植物分布的生活型看，喬木60種，屬于28科48屬，占總種數的9.33%；灌木107種，屬31科62屬，占總種數的16.6%；草本植物475種，屬于85科285屬，占總種數的73.9%。藥用草本植物在組成中占有絕對優勢。

按照野生藥用植物的類群來看，蕨類植物16科19屬29種，占總種數的4.51%；裸子植物3科3屬6種，占總種數的0.93%；被子植物98科363屬6.8種（包括雙子葉植物86科314屬544種，占總種數的84.60%；單子葉植物12科49屬64種，占總種數的9.95%。

從野生藥用植物的臨床療效來看，晉城市的野生藥用植物幾乎覆蓋了中醫臨床可能出現的所有癥狀，包括內科、外科、兒科、婦科、骨科等。

在晉城市野生藥用植物組成中，有許多傳統的地道中藥材，如黨參向來以上黨地區（包括今天的晉城與長治兩市）出產的為上品，在海內外享有盛譽。此外，連翹、桔梗、蒼術、九節菖蒲、山茱萸等也是中藥中的地道藥材，在藥材市場上也有良好的信譽。

3、某些種類蘊藏量較大，開發潛力可觀

由于晉城市生境類型多樣，水熱條件良好，適于野生藥用植物生長發育，加之近年來國家時限退耕還林和天然林保護等科學措施和偏遠山區人口密度較低對野生藥用植物的干擾強度較少等原因，野生藥用植物的資源量有明顯的增加，對進一步開發利用提供了有利的條件。在晉城市野生藥用植物資源中，據全省農業資源普查，晉城所轄各縣區有藥用植物406種，常用的或采集最多的360種主要有：連翹、五味子、蒼術、桔梗、黃芩、苦參、酸棗、黃山楂、山桃、山杏、烏梨、木瓜、枸杞、冬花、柴胡、大黃、、防風、車前子、荊芥、茵陳、蒲公英、五加皮、半夏、瓜蔞、知母、山細辛、黃花、丹參等。蘊藏量較大且市場前景更好，在控制采收量的前提下，可以進行開發和利用。這不僅有利于山區民從提高深入改善生活，而且也有利于充分利用這些資源。

第二節

晉城市所轄縣區中藥材種植情況

1.目前主要種植品種

（一）黨參

國家《藥典》中收錄了桔?？贫嗄晟荼局参稂h參、素花黨參和川黨參三個品種。黨參為我國常用的傳統補益藥，古代以山西上黨地區出產的黨參為上品，屬植物黨參，又稱“潞黨參”。陵川縣系潞黨參主產區之一。

【面積與產量】陵川縣黨參種植面積約5000畝左右，年總產約50萬公斤。

（二）黃芩

本品為唇形科植物黃芩的干燥根。

【面積與產量】近年來，黃芩在陵川縣的種植面積不斷擴大，目前已發展到3萬余畝，年總產約600萬公斤。

（三）桔梗

本品為桔?？浦参锝酃５母稍锔?。

【面積與產量】常年種植面積3000畝左右，年總產約60萬公斤。

（四）板藍根

本品為十字花科植物菘籃和草大青的根；或爵床科植物馬藍的根莖及根；或草大青的干燥根；或十字花科植物移藍，以根、葉入藥。

【面積與產量】常年種植面積1000畝左右，年總產約10萬公斤。

（五）丹參

本品為雙子葉植物唇形科丹參的干燥根及根莖。

【面積與產量】常年種植面積500畝左右，年總產約5萬公斤

（六）柴胡

本品為傘形科植物柴胡或狹葉柴胡的干燥根。

【面積與產量】常年種植面積3000畝左右，年總產約30萬公斤。

（七）金銀花

本品為忍冬科植物忍冬的花蕾。

【面積與產量】金銀花是本縣在退耕還林過程中，大面積發展的一個具有生態與經濟效益的品種，目前已進入現蕾開花期，年總產可達5萬公斤。

（八）天麻

本品為蘭科植物天麻的干燥塊莖?！久娣e與產量】常年產量為1萬公斤。

（九）穿山龍 本品為薯蕷科植物穿龍薯蕷的根莖?！久娣e與產量】常年產量為1萬公斤。

（十）冬凌草

本品為唇形科香茶菜屬植物碎米椏，以全株入藥?！久娣e與產量】常年產量為1萬公斤

（十一）丹皮

本品為毛茛科植物牡丹干燥根皮?！久娣e與產量】常年產量為1萬公斤

（十二）連翹

本品為木犀科植物連翹的干燥果實。

【面積與產量】據1990年山西省農業自然資源調查資料顯示，我縣作為全省連翹主產縣之一，野生連翹分布面積大約有60萬畝，最高年收購量達120萬公斤，目前正在實施20萬畝人工種植連翹基地建設工程，全部受益后，可增加產量到200多萬公斤。2.當地中藥材的流通方式

主要是：中藥材收購站和當地藥商。3.晉城當地中藥材的年收入情況 見附件3

第三節

當地政府政策扶持情況

1.目前當地農民種植中藥情況及優惠政策

經了解：陵川縣和陽城縣的部分農民一直堅持中藥材多年，該縣 政府也鼓勵種植中藥材，有較多的優惠政策。2.目前晉城縣區中，種植業和采集業的優勢、特點

在晉城各縣區中，陵川縣、陽城縣藥材種植業和采集業較發達。在陵川和陽城縣，有一定數量的種植戶，而且相對于運城、長治，本地區主要為山區，多為丘陵地帶，野生藥材品種多而且存量大，野生藥材的采集也較長治、運城發達。3.政府發展中藥材的政策、規劃

晉城市、陽城縣、陵川縣對中藥材產業的發展在 “十二五”發展中有規劃。

附件：1.晉城市中藥材產業“十二五” 發展規劃

2.陵川縣中藥材產業“十二五” 發展規劃

4.當地的中藥材加工情況

晉城市有中藥飲片加工企業1家，花草藥業。中藥生產企業3家，天九藥業、中晉藥業、恒泰藥業。

附件1

晉城市中藥材產業“十二五”發展規劃

根據《關于做好水果、蠶桑、中藥材等三個產業發展“十二五”規劃編制調研工作的通知》【晉農業（果）字第3號】文件精神，結合晉城市“十一五”期間中藥材產業發展狀況，現擬定晉城市“十二五”期間中藥材產業發展規劃。

一、“十一五”期間中藥材產業發展現狀

“十一五”計劃以來，晉城市委、政府把中藥材產業開發作為我市農業產業結構調整的一大特色產業來抓，取得了長足的發展，目前已進入了一個穩步健康發展的新階段

1、確立了明確的發展方向。“十五”期間，全市中藥材開發主要集中在山區的一些鄉鎮，并以大田種植為主。隨著國家政策對種糧的傾斜，糧藥爭地矛盾逐漸顯現，為了鞏固中藥材產業開發成果，我市及時調整發展思路，把中藥材開發的空間由大田向大山轉移，提出了“穩定大田、開發山地、發展加工”的指導思想，重點抓了以開發“四荒”為主的中藥材野生撫育, 全市中藥材野生撫育呈現出良好勢頭。

2、形成了一定產業規模。截至2009年，全市中藥材面2009年中藥材種植面積完成 25.3萬畝,總產量1900萬公斤，總產值2.6億元。其中耕地種植10萬畝，山地種藥和野生撫育15萬畝。

3、培育了一批中藥材加工企業。長期以來，中藥材種植以千家萬戶的小規模為主，給規?；洜I、規范化管理帶來了一定困難。近年來，在北京同仁堂入駐我市陵川縣，并成功開發黨參系列產品之后，該縣又引進山西瑞豐制藥集團投資近億元，建設以中藥材種植基地、飲片加工、中成藥、中藥保健食品于一體的大型加工企業，今年將全面投入生產。陵川縣太行中藥材開發公司引資3000萬元，建設的中藥材植物提取項目也即將上馬。由民間資本建設的五花參飲品合作社，已開發出以黨參為主要原料的保健飲料，即將投放市場。隨著中藥材加工企業的建廠投產，將帶動全縣中藥材種植規模的不斷擴大。

4、中藥材服務體系正在形成。為加快中藥材生產組織化程度，2004年11月我們成立晉城市中藥材協會，隨之各縣也成立了縣級了中藥材協會，將全市從事中藥材生產、經營、加工的企業、村和大戶通過協會形式聯合起來，形成了以市中藥材協會為龍頭、縣級中藥材協會為中堅、中藥材合作社為基礎的中藥材產業社會化服務體系。在中藥材協會的指導下，全市已建立起中藥材專業合作社40個，吸納社員7000多戶，經營中藥材面積近5萬畝。

二、“十一五”期間產業發展的主要做法和經驗 “十一五”期間，我市立足資源優勢，適應市場需求，把中藥材產業開發作為一個重點，予以了高度重視。初步走出了一條以資源為依托，以科技為先導，以創新為動力，以服務為保障，以增收為目的的中藥材產業開發之路，形成了人工種植與野生撫育并重，技術創新與規模開發并重，基地建設與加工龍頭并重的產業化格，推動了中藥產業的發展。主要做法和經驗：

一是靠科技支撐，推動產業水平提升。5年來，在各級科技部門的支持和指導下，我們與國家藥植所、山西大學、山西農大、省醫藥集團等單位合作的20多位專家、教授合作，完成中藥材科研攻關、成果轉化、科技推廣等項目20多項，累計獲得省、市科技專項扶持資金近200萬元。其中，由陵川縣農開局配合省醫藥集團、省科技廳實施的國家科技部 “山西省中藥材規范化種植基地—黨參等5種中藥材規范化種植技術研究課題”，以及“黨參種質資源評價項目”都順利通過驗收，后續的“黨參良種選育”項目也在按計劃實施；由北京同仁堂承擔的省科技廳“山西道地藥材GAP基地建設--黨參”科技攻關項目，在黨參良種選育、潞黨參特征性成分研究、潞黨參質量標準制定等方面，取得了突破性進展；與山西大學共同完成的“道地中藥材有效成份調控機理研究課題”，運用生物有機肥、植物調節劑營養套餐，使黃芩、柴胡等多種藥材的產量和有效成分提高，品質改善，效益非常明顯。通過省科技廳組織的專家鑒定，達到國際領先水平。上述研究成果的取得為我縣中藥材產業創新提供了技術基礎。二是靠規范管理，黨參基地通過認證。2002年，國家藥監局頒布《中藥材生產質量管理規范（試行）》之后，我市陵川就以省科技廳、省醫藥集團在該縣進行的黨參規范化種植技術研究項目為基礎，以北京同仁堂陵川黨參公司為主體，依靠一批省內外專家的指導，在全省率先展開了黨參基地的GAP認證準備。先后完成了基地環境評價、基礎技術研究、操作規程制定、檢測體系建設、加工倉儲條件改善、種子種苗繁育基地建設、人員培訓等一系列工作，受到了國家和省藥監部門的重視和支持。2005年6月22日，國家食品藥品監督管理局正式發布了黨參GAP認證公告，成為我省是第一個通過中藥材GAP認證的企業，也是全國首家通過認證的黨參生產基地。2007年9月，陵川縣黨參標準化示范區通過國家標準化管理委員會驗收。

三是靠資源優勢，拓展產業發展空間。2004年以來，我們通過廣泛深入的調查研究，及時調整中藥材發展思路，提出了“鞏固大田，提升水平，開發山地，擴大規模”的指導方針,鼓勵農民承包、租賃荒山、次生林地，發展中藥材野生撫育，拓寬產業發展空間。經過五年的示范推廣,中藥材野生撫育面積達到近15萬畝。

四是靠機制創新，促進產業持續發展。近年來，為了解決小生產與大市場之間的矛盾，我們積極探索中藥材產業規?；洜I、規范化管理發展新機制。通過龍頭帶動、訂單生產，項目帶動、規模開發，大戶帶動、合作開發，增強了產業發展活力。龍頭企業與23000個農戶簽訂了產銷合同，訂單面積達到3．5萬畝。啟動實施了“兩區”開發“中藥材產業化項目”、市級農業綜合開發資金扶持的“山地中藥材綜合開發項目”、“國家鞏固退耕還林成果中藥材基地建設項目”，加快了規?；?、規范化基地建設進程。

五是靠龍頭帶動，延伸產業發展“鏈條”。近幾年，我們在全面提高基地建設水平的同時，注重了中藥材精深加工企業的建設。繼北京同仁堂之后，我們又引進山西瑞豐制藥集團，在陵川縣投資近億元建設以中藥材基地建設、飲片加工、中成藥、中藥保健食品于一體的大型加工企業，09年將全面投入成產。太行公司引資3000萬元，建設的中藥材植物提取項目也既將上馬。由民間資本建設的五花參飲品合作社，已開發出以黨參為主要原料的保健飲料，即將投放市場。通過加工企業的建設，將使中全縣中藥材產業快速健康發展軌道。

三、產業開發存在的主要問題

雖然我市中藥材產業有了長足的發展，但還存在著諸多不容忽視的問題：一是基地種植面積分散，形不成區域規模，不利于按規范化操作規程進行指導和管理；二是農民對中藥材生產的質量意識淡薄，規范化種植的技術掌握不夠?；鶎蛹夹g服務體系不完善，對農民的技術指導難以到位。三是產業發展的基礎比較脆弱，投入不足，資金緊缺，技術引進、開發及種子、種苗的良種繁育體系還是空白，產業發展缺乏后勁。四是中藥材生產環境和產品質量監測手段落后，難以保證產品質量的均

一、穩定、安全、有效、可控；五是缺乏對野生藥材資源的保護管理，野生藥材資源一直處于自然生存、亂采亂挖，只顧采收、不管養護，只顧生活、不顧生態的掠奪性采挖狀態，可持續發展問題已經顯現。

四、“十二五”期間產業發展規劃

（一）指導思想

中藥材產業發展的指導思想是：堅持以科學發展觀統攬中藥材產業開發全局，以全面提升中藥材質量、效益和市場競爭力為核心，立足資源優勢，面向市場，依靠科技，按照區域化布局、道地化種植、規范化生產、產業化開發、集約化經營的要求，穩定大田、開發山地、發展加工的產業發展思路，加快中藥材基地和龍頭企業建設，加強野生資源的有效保護和合理開發，實現中藥材產業快速、健康、可持續發展。

（二）發展目標

發展目標是：到2015年，中藥材種植面積達到50萬畝，其中山地種藥、野生中藥材撫育35萬畝，大田種植15萬畝，藥材產值突破4億元，全市藥農人均藥材收入達到1500元，中藥材加工轉化率達到40%，解決農村富余勞動力就業5萬人。

（三）區域布局

按照一縣一品的發展思路，推進中藥材向特色優勢區域發展，形成陵川黨參、連翹、黃芩、桔梗，澤州黃芩、連翹、板藍根，沁水連翹、黃芩、山桃、山杏，陽城山茱萸、五味子，高平芍藥、牡丹，城區玫瑰等連片種植帶。

(四)發展重點 三大工程：

1、中藥材基地建設工程。⑴ 中藥材規范化種植基地

按照統一規劃、區域布局、突出特色、連片開發的原則，重點建設以黨參、柴胡、連翹，黃芩、山茱萸、金銀花為主要品種的中藥材規范化種植基地，力爭“十二五”期末，連片千畝以上的中藥材基地達到20萬畝，改變目前零星分散、管理粗放的生產模式。同時積極引導、鼓勵本地中藥材加工企業和國內知名醫藥集團公司在我市興建GAP藥源基地，輻射帶動全市中藥材生產向規模化、規范化發展。

⑵ 中藥材良種繁育基地

在中藥材資源普查的基礎上，選準道地大宗品種及瀕危珍稀、具有市場開發潛力的品種進行良種繁育。以提升道地藥材品質為目標，通過建立良種繁育基地、利用生物育種技術進行專業化生產，并對柴胡、黃芩等部分混雜品種進行提純復壯，逐步實現中藥材種子種苗自給自足和產業化經營。在良種繁育基地的建設中，要注重做好瀕危珍稀藥材人工馴化、繁育研究，合理開發、綜合利用，實現中藥材產業的可持續發展。

⑶ 多模式中藥材示范園區

要把“林藥間作、糧藥間作、果藥間作、藥藥間作、經藥間作、集中連片野生品種的撫育，保護和利用等多種發展模式作為中藥材園區建設的一項主要內容來抓，建設8——10個不同模式的示范園區，挖掘和創新中藥材傳統種植栽培技術，不斷拓展中藥材發展空間，節約生產成本，提高土地資源利用率和生產效益。同時要把基地建設和我市新興的旅游產業結合起來，在陵川縣西崖溝建設“藥用植物園”，通過發展觀光農業，多品種、多模式種植與開發研究，拓展園區功能，提升園區檔次，把園區建設成集生產、科研、教學、觀光于一體的現代化農業園區和招商引資的橋頭堡。

2、中藥材加工營銷龍頭企業建設工程。

要重點對山西瑞豐養生堂制藥公司、陵川同仁堂黨參有限公司、陵川縣太行中藥材開發公司、晉城市華草藥業有限公司、陽城縣華萸保健食品有限公司、天九制藥公司、中晉制藥廠等中藥材加工企業進行扶持，促其發展壯大。通過政策、資金、技術、信息等多方面扶持和服務，幫助企業開展技術創新，加快研發具有自主知識產權的產品，提升產品科技含量和市場競爭力，逐步開拓和占領國內外市場。“十二五”期間，瑞豐養生堂以中藥飲片、中成藥、中藥保健品為重點，形成年產值1億元的生產能力；太行中藥材開發公司以藥用植物提取為重點，形成 7000萬元的生產能力；北京同仁堂陵川黨參有限責任公司以黨參保健系列產品為重點，形成 3000萬元的生產能力，使之到2015年成為全市加工轉化、營銷中藥材重點龍頭企業； 時要培養一批有生產、營銷潛力和開發、科研能力的中小型中醫藥骨干企業發展壯大，促使我市中藥材產業快速走上規范化、規?；?、集團化發展的道路。力爭到2010年中藥材在市轉化率達到50%。

3、中藥材產品質量品牌提升工程 ⑴ GAP認證

在通過黨參GAP基地認證的基礎上，進一步總結經驗，做好其它道地藥材GAP認證的前期準備工作，力爭在5年內，使我市的柴胡、連翹、山茱萸、黃芩4個道地藥材骨干品種通過國家GAP認證。

⑵ 品牌創建

要強化市場競爭觀念，樹立品牌意識，加快中藥材產品品牌創建和整合工作，逐步提高我市道地中藥材產品的知名度和市場競爭力，促進全市中藥材生產的品牌化、集團化發展。四大體系：

1、信息服務體系

依托市中藥材協會和晉城市中藥材信息網站，全面宣傳晉城市中藥材基地建設進展與道地產品質量等方面的信息，提高產品的知名度；利用現代信息網絡技術，實現同各大網站媒體和全國大型藥市鏈接，廣泛收集國內外中藥市場信息，按照藥材市場的發展規律，對重點品種的市場需求、銷量走勢、價格行情、發展趨勢進行預測，及時向農戶提供政策咨詢、產業動向、市場行情等方面的信息服務，以市場需求指導藥材生產。

2、檢驗檢測體系。

加快建設晉城市中藥材質量檢驗檢測中心，加強中藥材產品的檢驗檢測工作。積極引導中藥制藥企業制定自己的中藥材質量標準體系和無公害中藥材標準操作規程。加強生產過程的監督、檢測，提高中藥材的質量和穩定性，確保藥材安全、有效、穩定、可控，確保用好的品質占領市場、引導市場。

3、科技創新體系 ⑴ 技術創新與推廣

加強技術創新，增強產業發展后勁。要以提升產品質量、提高產業效益、增加農民收入為目標，加強中藥材生產的技術研究開發和推廣應用。依托太行中藥材開發公司組建中藥材研究所，加強技術合作與學術交流，搞好中藥材基礎性、應用性理論研究和開發，特別是重點抓好中藥材規范化種植技術、中藥材優良品種選育和繁育、病蟲害防治與中藥材無公害種植配套等新技術研究和開發。要切實加快規范化種植技術和新成果、新技術的應用轉化和推廣工作，在新技術推廣應用中，中藥材示范基地要先行，通過基地樣板的輻射作用，推動全市中藥材產業發展。

⑵ 科技培訓

藥農科技素質的提高是一項綜合性、系統性、持續性的工程，“十二五”期間，要把藥農的科技素質培訓作為促進農村經濟發展、農民增收，構建農村和諧社會的一項具有戰略基點的重要工作來抓，作為中藥材質量安全的重要環節來抓。要重點選擇10種道地中藥材品種進行GAP研究開發，組織力量進行規范化技術攻關，在此基礎上制訂標準操作規程，力爭用5年左右的時間，使80%的藥農掌握主要品種規范化種植技術，依靠科技促進中藥材產業的發展。

4、市場流通體系

搞好中藥材營銷體系建設，強化流通服務功能。要按照“大市場，大流通”的要求，在陵川建設全市中藥材集散地和中藥材物流中心，并利用各地現有的農產品交易市場，作為道地藥材的銷售窗口，廣泛吸納省內外藥廠、藥商參與中藥材流通。同時，要大力培養和發展中藥材中介組織和經紀人隊伍，充分發揮中藥材專業生產大戶和中藥材營銷大戶的特殊作用，拓寬和搞活中藥材銷售渠道，提高藥農的組織化程度。要利用現代信息流、物流和電子商務技術，逐步搭建中藥材網上交易平臺，減少中藥材交易成本，擴大我市道地中藥材的市場份額，推動全市中藥材產業的發展壯大。

五、主要措施

1、提高認識，強化領導。各級黨委政府特別是中藥材主產區，要把中藥材產業開發列入重要議事日程，作為農村經濟支柱產業來抓。要把這一特色產業作為結構調整的一項重要內容納入當地經濟發展的總體規劃，拓寬思路，打破常規，常抓不懈，真正把中藥材產業抓出成效。要抓好中藥材生產管理、中藥材科研開發和專業技術服務三支隊伍建設，穩定機構，理順職能，切實解決中藥材生產經營中遇到的困難和問題，扎扎實實做好中藥材開發這篇大文章。

2、制定優惠政策，扶持中藥材產業。各級政府要加大對中藥材的支持力度，加快出臺扶持中藥材產業的實施辦法和配套措施。要從農發資金中切出一塊建立中藥材開發專項資金，用于扶持基地建設、GAP認證、技術培訓和推廣和中介組織建設；對中藥材加工企業進行技術改造，擴大再生產能力，可采用財政貼息貸款方式進行扶持，特別要幫助和協調解決好中藥材加工銷售龍頭企業季節性原材料采購資金落實問題。要把中藥材產業開發同退耕還林、國家農業綜合開發、生態農業發展等工作有機結合，加強招商引資力度，以項目為依托，吸納聚集各方資金投向中藥材產業，鼓勵進行合法有序的土地流轉與土地繼承，鼓勵進行規模經營，為中藥材產業的發展創造良好的環境。

3、加大服務和宣傳

各級中藥材生產管理部門要切實轉變工作職能，強化服務意識，加強對中藥材產業的宏觀指導和監管。農發、藥監、科技、農業、計劃等部門要加強交流，密切合作，采取各種方式深入宣傳和指導中藥材GAP、GMP的認證和實施，不斷提高中藥材生產、加工水平。

4、積極推進中藥材產業化經營。產業發展快，全靠龍頭帶，中藥材產業的出路在于實現產業化經營。堅持按照扶大、扶優、扶強的原則，對同藥農建立了緊密利益聯結機制、開展訂單中藥農業，契約經濟和采用“公司+基地+農戶”產業化運作模式的企業優先予以扶持。培養壯大加工、營銷企業和農民經紀人隊伍，提高藥農組織化程度，推進全市中藥材生產的產業化發展。

5、加強中藥材協會建設，完善中藥材社會化服務網絡。要充分發揮中藥材協會行業自律、行業服務、行業協調的作用，加強對各種藥農自發組建的中藥材服務合作社組織的引導和規范，健全服務網絡，開展全方位服務。

6、依靠科技進步，推動中藥材產業上檔升級。要切實加強同知名中藥企業及大專院校、科研院所的聯合，引進人才、技術和先進的管理方式；要切實加強中藥材技術隊伍建設，在職業技術學院和職業中學開設中藥材種植加工專業，充分利用社會各界資源優勢，不拘一格培養中藥材專業人才；積極鼓勵科技人員，深入生產第一線，進行技術承包或以技術入股，開展有償服務和按效益提成，逐步推行規范化種植技術，依靠科技推動產業發展壯大。

附件2 陵川縣中藥材產業 “十二五”發展規劃

陵川縣農業綜合開發局

中藥材產業開發在我縣有著良好的基礎，是農村經濟中極具發展潛力的優勢產業，也是具有廣闊市場前景的特色產業。為了進一步挖掘資源潛力，壯大產業規模，延伸產業鏈條，提升產業效益，把中藥材產業打造成促進農民穩定增收的主導產業，帶動縣域經濟可持續發展的支柱產業，特制定“十二五”期間全縣中藥材產業發展的總體規劃。

一、“十一五”期間中藥材產業發展的簡要回顧 “十一五”期間，是我縣中藥材產業發展又好又快的時期，主要體現在五個方面：

1、以野生撫育為突破，拓展了藥材發展空間，加快了產業規模擴張步伐?！笆晃濉逼陂g，我們從人均耕地少、山地面積大的基本縣情出發，在鞏固大田種藥的同時，積極探索產業規模擴張的有效路徑。經過試驗、示范，在全縣大面積推廣了利用山地資源，進行中藥材野生撫育的種植模式。按照 “資源開發與生態保護并舉，經濟效益與社會效益并重，當前利益與長遠利益結合”的理念，采用 “野生資源封禁保護、荒山荒地仿野生人工栽培、退耕還林地林藥間套、疏林地撒播補種、次生林地林下套種”等模式，重點發展黃芩、連翹、柴胡、黨參等道地品種，取得了初步成效。2007年7月，省農業廳在我縣召開中藥材野生撫育現場會，充分肯定了我們的做法和經驗，并在全省大力推廣。2009年10月，縣政府出臺了《陵川縣20萬畝連翹基地建設實施意見》，提出了用三年時間，建設20萬畝連翹基地的發展目標，把全縣的中藥材野生撫育工作推向了一個新的高度。2009年，采取政府扶持，訂單生產的方式，在全縣建成了1000畝的連翹育苗基地，并在潞城、秦家莊等鄉鎮進行了大面積發展連翹的示范。預計到2010年底，20萬畝連翹基地可基本建成。通過發展方式的轉變，不僅使閑臵的荒山荒坡資源得到充分利用，而且為中藥材產業規模擴張開辟了廣闊空間，進而保證了產業的可持續發展和農民的穩定增收。到2010年底，全縣中藥材種植面積將達到25萬畝，其中大田種植5萬畝，野生撫育20萬畝，中藥材產業收入1.2億元，農民人均收入500元。

2、以項目建設為載體，提高了集約經營水平，提升了產業發展的質量效益。“十一五”期間，我們抓住各級政府加大農業投入的政策機遇，積極爭取了一批中藥材開發的項目和資金，有力地推動了全縣中藥材產業由分散布局向規模開發轉變，由粗放生產向集約經營轉變。2006年，我們首次啟動了市級農業綜合開發資金扶持的山地中藥材開發項目，在崇文鎮連片建成了覆蓋7個村共4100畝的山地中藥材開發項目區，隨后又于2008、2009年分別建設了潞城鎮4200畝中藥材野生撫育項目區、秦家莊、潞城萬畝連翹基地建設項目區。三個市級農業綜合開發項目，共爭取財政投入280萬元，帶動農民投工折資340萬元，全部受益后，年增收660萬元，項目區農民人均增收1200多元。2008年，我們又爭取到國家鞏固退耕還林成果中藥材基地建設項目，規劃面積6000畝，國家投資300萬元。2009—2010年，已完成4000畝，承擔項目建設的28個退耕還林村，都集中連片建成了百畝以上的中藥材開發項目區，不僅為解決退耕還林農戶長遠生計開辟了途徑，而且促進了了中藥材生產的集約化經營。2007年，我縣的中藥材產業化項目被列為全省“兩區”開發項目，爭取扶持資金500萬元，分別用于種子種苗繁育基地建設以及加工龍頭企業建設，有效緩解了產業開發的資金困難。此外，我們還爭取省、市科技專項和成果轉化項目資金100余萬元，用于中藥材野生撫育技術研究推廣、中藥材生物有機肥推廣等項目，使產業開發的質量和效益有了明顯提升。

3、以科技創新為支撐，提高了整體開發水平，增強了產業持續發展的后勁?！笆晃濉逼陂g，我們著眼于中藥材產業整體發展水平的提高，立足于產業發展后勁的增強，加強了與大專院校、科研單位的合作，研究、試驗、引進、示范、推廣了一批中藥材新品種、新技術，取得了良好的經濟和社會效益。配合山西省醫藥集團、省科技廳，在完成科技部黨參、柴胡規范化種植技術研究課題的基礎上，又連續實施了黨參種質資源評價、黨參良種選育等研究課題，研究成果在全國處于領先地位；與九三學社山西省委、山西大學共同完成了“道地中藥材有效成份調控機理研究課題”，經過省科技廳組織專家驗收，達到國際領先水平；配合市中藥材協會，依托山西大學、山西省生物職業技術學院，歷時三年時間，完成了全縣野生中藥材資源普查，為今后指導中藥材產業開發提供了科學依據；2009年，按照全縣“三溝一嶺”特色農業基地的部署，在錫崖溝景區啟動了藥用植物園建設項目，已引進藥用植物品種200多個，將為全縣大規模的中藥材開發進行品種儲備，提供技術支持；我們建立的中藥材科普示范基地，引進、示范、推廣新技術、新品種20多項，培訓農民1.8萬人次。組織實施了中藥材野生撫育配套技術研究與推廣，引進了山東黃芩、貴州何首烏、河北毛知母等品種以及中藥材生物有機肥、黨參壯根靈、黃芩除草劑、機械采收藥材等新技術，推動了中藥材的品種多樣化、種植省力化、產出高效化。我縣中藥材科普示范基地被省科協命名為省級“科普示范基地”，并于2007被國家科協、財政部表彰為“全國科普惠農先進單位”；我們實施的中藥材規范化種植技術研究課題，被評為晉城市2005-2007年度科技進步一等獎，2009年10月，我局被國家科技部表彰為“中藥材現代化科技產業基地建設十周年優秀單位”。

4、以完善機制為重點，激發了產業開發活力，形成了一支推動發展的骨干力量。“十一五”期間，我們在積極推進產業發展模式轉型的同時，也注重了經營機制的創新。一是引導鼓勵有實力、有能力的農民和城鎮職工，承包荒山、荒坡，發展中藥材的規模經營，全縣種植中藥材面積在百畝以上大戶已發展到80多個，成為產業開發的帶頭人；二是引導幫助藥材種植戶走聯合之路，組織起來闖市場。目前，全縣已注冊的中藥材專業合作社33個，帶動組織農戶2000多個；三是重點項目以專業大戶或合作社為實施主體，充分發揮了政府投資的導向作用。近年來，我們實施的農業綜合開發項目、鞏固退耕還林藥材基地建設項目、連翹育苗基地建設項目，都以大戶或合作社為載體，不僅體現了規模效應，而且加快了新技術、新品種的普及應用步伐；四是建立中介服務體系，及時把技術、信息技術傳遞給農民?？h中藥材協會開辦了“陵川中藥材信息網”，不定期印發“中藥材開發指南”，還與太行村鎮銀行合作，對重點項目進行推薦，給予信貸支持。目前，以市場為導向，大戶為主體、合作社為組織形式、規模開發為目標的中藥材產業發展形態已基本形成，成為引領全縣中藥材產業開發的主導力量。

5、以產業引伸為目標，加大了招商引資力度，啟動了加工龍頭企業的建設。加工業滯后發展，一直是制約我縣中藥材產業做大做強的主要因素?！笆晃濉逼陂g，我們主動出擊，招商引資，在加工龍頭企業建設上有了新的突破。2007年，引進山西瑞豐制藥集團，在我縣投資近億元，建設以中藥材種植基地、飲片加工、中成藥、中藥保健食品于一體的大型加工企業，基本建設正在快速推進。2009年，通過對太行中藥材公司開發改制，引進運城天王臺集團，在我縣投資建設以藥用植物提取為主的中藥材加工項目，目前已開工建設。北京同仁堂陵川黨參有限責任公司在鞏固黨參GAP基地認證成果的基礎上，開發出了黨參禮品包裝系列產品，“五花芯”商標還被評為“山西省著名商標”，受到市場的廣泛歡迎。此外，由民間資本投資的五花參飲品專業合作社黨參飲品加工項目、麥仕霓中藥材開發公司的中藥保健食品開發項目、馬圪當農業綜合開發公司開發的高檔野黨參保鮮加工項目，也正在加緊推進，為我縣中藥材產業的“鏈條”延伸、附加值提高創造了條件。

“十一五”期間，盡管我縣中藥材產業有了長足的發展,但面對我國經濟轉型發展而帶來的產業調整和產品競爭趨勢,要真正把中藥材打造成我縣農民增收的一項主導產業,還存在著四個方面的問題應引起足夠重視。一是產業規模與資源條件不相適應。受干部群眾思想觀念、認識程度、政策扶持等因素影響，利用山地資源發展藥材產業還僅僅是起步階段，將資源優勢轉化產業優勢、經濟優勢還需付出更大的努力，特別是政策支持、資金扶持的力度仍需加強；二是技術創新與產業發展不相適應。品種單

一、管理粗放、質量不穩等問題還沒有得到根本解決，技術人才缺乏，農民素質不高，質量意識低下，使產業的整體競爭能力和抵御市場風險能力還很脆弱；三是服務體系與市場環境不相適應?；鶎蛹夹g服務、信息傳遞、產品購銷的網絡建設還沒有形成，不能與終端市場實現有效對接，導致了生產的盲目性和中間利益的流失；四是加工龍頭與基地規模不相適應。受資金、技術等因素制約，加工龍頭建設推進速度緩慢，低端產業、原料產品的格局還沒有改變，實現中藥材產業化、現代化的目標還任重而道遠。

二、“十二五”中藥材產業面臨的形勢分析

“十二五”期間，是我縣中藥材產業實現科學發展、轉型發展、跨越發展的關鍵時期。其有利條件是：

1、有良好的政策環境。2009年，國務院制定了《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，明確提出：“加強對中藥資源的保護、研究開發和合理利用，……結合農業結構調整，建設道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規范化、規?；a基地，開展技術培訓和示范推廣”。國家發改、科技、工信、財政等部門也相繼制定了支持中藥材生產基地的政策措施。特別是隨著我縣集體林權制度改革的全面落實，將會有更多的農民把創業增收的目光轉向山地資源的開發利用，中藥材將成為山區農民增收的重要途徑。此外，全省扶貧開發將要啟動的片區開發、全市正在推進的扶貧攻堅工程，都會把中藥材產業開發列入扶持的重點。

2、有扎實的工作基礎。通過十多年來的不懈努力，我縣中藥材產業從品種選擇、人才培養、技術普及、市場開發等諸多方面有了良好基礎，特別是縣委、政府提出建設20萬畝連翹基地決策后，得到了全縣上下的普遍認可。加之，近年來我縣中藥材產銷兩旺，增強了產業的吸引力，涌現出一大批靠中藥材走上致富之路的典型，在全縣起到了示范引領作用。

3、有廣闊的發展空間。我縣復雜的地理特征、多樣的氣候條件、良好的生態環境、豐富的物種資源以及面積廣袤的山地面積，都為大規模發展中藥材產業提供了廣闊的發展空間。同時，農村中大量的剩余勞動力，也為產業發展提供了充足的人力資源。

4、有良好的市場前景。隨著全球回歸自然的潮流，疾病譜和醫療模式的改變，中藥日益受到世人的關注，市場需求日益增加。從國際中藥市場的現狀看，植物藥年銷售額約300億美元，并以每年10%的速度增長。隨著中藥現代化、國際化進程的加快，國內外市場對中藥原料需求也會快速增長。近三年來，我縣主要藥材品種持續暢銷，價格大幅上漲，足以證明中藥材市場的巨大潛力和廣闊前景。

5、有可靠的市場通道。我縣正在建設的中藥材加工龍頭企業，在“十二五”期間將全部建成投產，可以從根本上改變我縣有基地，無龍頭，有原料，無產品的歷史，為產業大規模開發提供可靠的市場保障。

三、“十二五”期間中藥材產業開發的指導思想和基本原則。

（一）指導思想 “十二五”期間，全縣中藥材產業開發的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，把中藥材產業開發作為“生態立縣”戰略的重要組成部分，以山地資源為依托，以野生撫育為重點，以促進農民增收為中心，以家庭小規模，區域大群體，產業廣覆蓋、發展可持續為基本模式，著力主攻規模擴張、品種多元、質量提升、加工增值四個重點，構建完善技術創新、市場中介、質量監控三大體系，努力實現區域化布局，規?；_發，規模化種植，標準化生產，產業化經營，全面推進中藥材產業的轉型發展、跨越發展和可持續發展，把中藥材打造成全面建設陵川小康社會的骨干產業。

（二）基本原則

今后五年，中藥材產業開發要遵循六條基本原則： 一是因地制宜，科學規劃的原則。中藥材作為特殊的農產品，不同品種對生態環境有不同的要求。因此，在區域規劃上應堅持適地、適藥的原則，經過實地考察、科學論證，選擇與當地生態環境相適應的種植品種和栽培模式，避免盲目生產造成勞民傷財。

二是集中連片,規模開發的原則。要立足于我縣的資源、環境優勢，力求在一個區域內集中連片，規模開發，形成產業集聚優勢，增強市場競爭能力。

三是注重科技，效益優先的原則。要把科技創新作為實現產業開發效益最大化的支撐點，加強良種選育、規范化種植、省力化栽培、適時采收等關鍵環節的技術研究和成果應用，依靠科技提升產業的整體效益。

四是合理開發，注重保護的原則。在推進中藥材產業開發，特別是大規模開展中藥材野生撫育的過程中，要堅持生態與經濟協調發展的原則，要特別注重對原有生態植被的保護，防止過度開發造成新的水土流失。確保林、藥互不干擾，互助共生，實現產業持續發展，生態有效改善。

五是政府主導，農民主體的原則。推進中藥材產業開發，要堅持政府主導，農民主體，鄉村組織，部門服務的宗旨，通過集體林權制度改革、專項資金扶持、提供技術服務等措施，調動農民參與開發的積極性；

六是面向市場，產加一體的原則。要把中藥材加工龍頭企業建設作為提高產業開發整體水平的重要環節來抓，充分發揮龍頭企業一手連市場，一手聯基地的橋梁作用，提高產業的組織化、市場化程度。

四、“十二五”期間中藥材產業發展的總體目標及重點

（一）總體目標

1、穩步擴大種植規模。到2015年，全縣中藥材種植面積發展到30萬畝。其中，利用大田種植中藥材面積穩定在5萬畝，利用山地資源發展中藥材野生撫育面積達到25萬畝（其中連翹基地20萬畝、其它品種5萬畝），中藥材種植及采集總收入達到1.5億元，農民人均600元。

2、建立完善加工體系?！笆濉逼陂g，以山西摩根匯豐養生堂醫藥研究有限公司、太行中藥材開發有限公司、北京同仁堂陵川黨參有限責任公司三大龍頭企業為主體，建立起較為完備的中藥材精深加工體系。到2015年，全縣70 %的中藥材實現就地加工轉化，年加工轉化中藥材達到8000噸，產值突破3億元，實現利稅3000萬元。

3、抓好品種更新更換。隨著中藥材野生品種的不斷枯竭和加工企業對原材料品種的增加，我縣現有藥材品種已遠遠不能滿足市場和加工企業的需求。“十二五”期間，全縣通過品種更新更換，中藥材人工種植品種應增加到30個以上，其中，要有10個左右的品種形成一定的商品量。

4、健全完善服務體系?！笆濉逼陂g，要建成高標準的藥用植物園，品種儲備達到500個以上；依托山西摩根匯豐養生堂醫藥研究有限公司，建成中藥材質量檢測中心；依托太行中藥材開發公司，建立藥用植物栽培研究所；以縣級中藥材協會為核心，建立省級中藥材生產力促進中心，并在重點鄉鎮、村，建立集信息咨詢、技術服務、產品購銷的服務網絡。

5、培育壯大合作組織。“十二五”期間，全縣中藥材專業合作社總數要發展到100個，吸納社員突破1萬戶。同時，重點培養中藥材經紀人200名，提高產業開發的組織化程度。

(二)重點項目

圍繞“十二五”全縣中藥材產業開發的指導思想、基本原則和總體目標，要重點抓好六大骨干項目的實施。1、20萬畝連翹基地達產達效。

到2010年底，縣政府提出的建設20萬畝連翹基地的目標可以基本實現?！笆濉逼陂g的主要任務是抓好基地的后期管理，力爭到2015年，20萬畝連翹基地能夠進入生產期。具體措施：一是搞好補植補種。用一至兩年時間，集中搞好連翹基地的補植補種，確保成活率、保存率達到95%以上，做到種一畝、成一畝，受益一畝；二是落實管護責任。結合集體林權制度改革，所有的連翹基地都要承包到戶，明晰管護權、使用權和收益權，避免有人種，無人管，不到采收期就搶劫一空的現象發生。三是加強后期管理。要樹立“山地當耕地種，連翹當莊稼管”的理念，研究制定連翹基地的管理辦法。要通過示范推廣山地適度清灌露翹、擴穴施肥、整枝撫育、適時采收等適用技術，延長連翹的盛果期，保證連翹基地取得最大的經濟效益。2、5萬畝林地中藥材綜合開發

針對我縣次生林地面積大，生態效益好而經濟效益低下，農民對林地經營積極性不高的實際，要在鞏固發展20萬畝連翹基地的同時，積極推廣次生林地林下種藥、林藥間作綜合等模式，在保護生態的同時，提高林地的經濟效益?！笆濉逼陂g，以東部山區鄉鎮為主要區域，重點推廣林下種植和間作五味子、何首烏、穿地龍、黃芩、柴胡、苦參、冬凌草、蒼術、天麻、豬苓等品種，面積達到5萬畝，提高林地的綜合效益。

3、萬畝黨參規范化種植基地

我縣是潞黨參的道地產區，產品在市場上有較高的知名度。由于多種原因，近年來面積、產量有所萎縮?！笆濉逼陂g，要以規范化種植為基礎，以延伸加工、開拓市場、提高附加值為主要手段，以六泉、古郊、平城、崇文、潞城為主要區域，規劃發展1萬畝黨參規范化種植基地，使傳統品種重新煥發生機。以此帶動黃芩、柴胡等主要品種規范化種植水平的整體提升。

4、中藥材加工龍頭企業建設

要把中藥材加工龍頭建設作為“十二五”期間中藥材產業開發的重心，加大力度，加速推進。

一是山西摩根匯豐養生堂醫藥研究有限公司中藥加工項目。在2010年底基本結束土建工程的基礎上，2011年完成設備安裝、調試和認證，具備生產能力。2012年開始投入生產。到2015年，主要產品產量達到600噸，年產值2億元。

二是太行中藥材開發有限公司中藥材加工項目。2010年開工建設，2011年8月底完成基本建設和設備安裝，并開始生產；2012年底以馬超臨界C02萃取、超聲波提取等先進工藝的二期工程全部建成投產。到2015年，形成年加工轉化當地中藥材原料5000噸，實現產值7000萬元的生產能力。

三是北京同仁堂陵川黨參有限責任公司保健產品加工項目。2010年主要開展以黨參為主要原料，輔之以地方特產相組合的藥膳、藥茶、藥浴等保健產品的研發。2011年底完成基本建設、設備選型安裝、產品審定和質量認證，2012年全面投入生產。到2015年，形成年產值3000萬元的生產能力。

此外，對正在建設過程中的五花參飲品專業合作社的黨參飲品加工項目、麥仕霓中藥材開發公司的中藥保健產品加工項目、馬圪當農業開發公司的精品黨參開發等項目，要加強指導和服務，盡快形成生產能力。

5、藥用植物園建設

“十二五”期間，錫崖溝藥用植物園要在建立300畝試驗示范基地的基礎上，配套建設樣品展示中心、產品銷售中心、技術研究中心。通過園區建設，為全縣中藥材產業開發提供品種支持、技術支撐，增強全縣中藥材產業的自主創新能力、科技研發能力和對外宣傳能力。把園區建設一個集中藥材品種展示、新品種試驗示范、新技術研究、科研教學、技術培訓、旅游觀光、科普教育等功能于一體的中藥材藥用植物園。

6、專業合作組織建設

“十二五”期間，要通過政策引導、資金扶持、業務指導，重點培育一批機構健全、制度完善、財務公開、運作規范的中藥材專業合作社。通過資金扶持建成一批“統一規劃區域，統一品種安排、統一物資供應，統一技術模式，統一質量標準，統一市場價格，統一對外銷售”中藥材規范化生產基地，逐步改變中藥材專業合作社數量多、規模小、布局散、作用差的狀況。到2015年，全縣規模適度、管理規范、功能健全的中藥材示范專業合作社發展到20個，組織帶動農戶5000個以上。

五、“十二五”期間中藥材產業開發的保障措施

1、加強宣傳引導，轉變資源觀念，營造各方重視中藥材產業開發的良好環境。立足于我縣的資源、環境條件，中藥材產業開發的出路在山，希望在山，潛力在山。要把中藥材產業開發作為“生態立縣”戰略的重要組成部分，通過廣泛深入的宣傳引導，讓廣大干部群眾認識到我縣的山地資源優勢和中藥材產業發展潛力，把傳統的單一生態觀轉變為生態、產業、經濟共贏的、可持續的綠色經濟觀。以20萬畝連翹基地建設為抓手，不斷拓展產業發展的內涵和空間。要通過外出參觀考察、引進成功模式、培樹先進典型，總結先進經驗，強化輿論宣傳等多種途徑，大力宣傳利用山地資源發展中藥材產業的辦法、效果和效益，在全社會營造關注藥材產業，重視藥材產業，支持藥材產業，參與藥材產業的氛圍，使資源合理開發，生態有效保護，產業持續發展，農民穩定增收的觀念深入人心，形成共識，營造一個有利于中藥材產業快速做大做強的良好環境。

2、強化政策激勵，加大資金投入，建立促進中藥材產業穩定發展的長效機制。借鑒我縣建設連翹基地的成功做法，“十二五”期間，要把中藥材產業開發作為“農業調產，農民增收”的骨干項目，從政策、資金等方面給予傾斜。進一步加強集體林權制度改革各項配套政策的落實，鼓勵農民放心大膽地在山地綜合開發上下功夫、做文章。同時，要制定中藥材野生資源保護的政策措施，防止對中藥材資源的掠奪性生產。抓住國家重視農業和中醫藥事業發展的政策機遇，主動出擊，爭取項目，增加投入。市級農業綜合開發項目資金，優先安排用于中藥材開發示范項目的建設。在可能的情況下，縣級財政要設立專項基金，用于中藥材開發重點項目的扶持或貸款貼息。扶貧、林業、水利、發改、科技等部門，有關產業扶貧、生態治理、科技推廣等項目，要優先向中藥材產業傾斜。要選擇一批規模大、效益好的中藥材開發項目，向金融部門推薦，爭取信貸支持。要制定優惠政策，鼓勵引導城鄉民間資本和縣外資金投入中藥材產業開發。

3、注重科技創新，提高農民素質，全面提升中藥材產業開發的整體競爭能力。要繼續加強同大專院校、科研單位的合作，引進技術、人才、項目，重點進行中藥材野生撫育、良種選育、規范化種植、機械化耕作等方面的技術研究。依托山西匯豐養生堂醫藥研究有限公司和太行中藥材開發有限公司，分別建立產、學、研相結合的技術創新體系。同時，以龍頭企業為主體，開展黃芩、連翹等主要品種的GAP技術研究，積極申報國家的GAP基地認證，提高市場競爭能力。要加大對農民的技術培訓，繼續搞好中藥材科普示范基地建設，每年培訓農民達到5000人次以上。

4、整合產業資源，實施整體聯動，著力構建中藥材產加銷一體化的經營體系?！笆濉逼陂g，要著眼于全縣中藥材產業化經營體系的建立和完善，整合基地、加工、銷售等各個環節的資源，形成產業共興，利益共享，風險共擔的聯動機制。要積極創優環境，幫助支持中藥材加工龍頭企業盡快建成投產，并達產達效。加工龍頭企業要積極開拓市場，通過專業合作社或中介組織，與基地農戶實行“訂單”生產，面積達到60%以上。專業合作組織要在龍頭企業的指導下，按品種要求、技術規范、質量標準組織生產，努力把市場風險降到最低限度。充分發揮中藥材協會在產業化經營體系中的橋梁和紐帶作用，在重點鄉鎮、村建立協會分支機構，吸納會員達到3000人以上，并充實政策咨詢、技術服務、人才培養、信息溝通、利益調整等職能，使全縣中藥材產業逐步走上相互促進，互利共贏，管理有序，健康發展軌道。

5、明確目標責任，強化規劃效力，切實加強對中藥材產業開發的組織領導。各級領導和相關部門要把中藥材產業開發作為資源綜合開發，促進農民增收的一項重要任務，擺在突出位臵，切實抓在手上，給予足夠的重視。各鄉鎮、村都要在總體規劃指導下，制定本區域的發展目標的重點，逐級、逐年度分解目標，并落實專人負責。要加強對規劃實施的督促檢查，每年組織一次全面的考核評估，及時發現規劃實施過程中存在的問題和困難，并提出解決對策，確保規劃能夠付諸實施，收到實效。

二〇一〇年六月三十日

第二篇：中藥材匯報材料

菜子鎮中藥材標準化種植匯報材料

一、中藥材發展現狀

菜子鎮是全市小城鎮建設重點鄉鎮，是隴西縣傳統的“八大集鎮”和全縣五大中心鎮之一，同時菜子鎮由于其特殊的氣候條件和自然條件（氣候溫和，地下水資源豐富，光照充足，晝夜溫差大，土壤以黃綿土、黑壚土為主，土層深厚疏散），適宜多種中藥材的種植，所產黃芪、黨參、甘草、黃芩等藥材質品質優良。近年來，隨著國家產業結構調整的不斷深入，菜子鎮立足當地實際，充分發揮中藥材種植的優勢，大力發展中藥材產業。2011年，全鎮中藥材種植面積達到33200畝，占全鎮耕地總面積的34.37%，中藥材育苗4000畝，分別在東風村、牟河村、板羊村建設1800畝、1200畝、1000畝中藥材育苗基地各1處（其中黃芩、黃芪各1000畝、甘草1500畝，黨參500畝）。輻射帶動周邊地區形成了5萬畝的藥材主產區。目前全鎮已形成了以黨參、黃芪、甘草、板蘭根、黃芩等為主的中藥材多品種種植結構，培育形成了草源中藥飲片加工廠加工龍頭企業。中藥材產業已發展成為全鎮六大支柱產業之首，實現產值700萬元，提供農民人均純收入702元，占全鎮農民人均純收入的25%。

二、中藥材標準化種植和標準化育苗基地運行情況 2012年，菜子鎮黨委、政府按照“提升藥材”的總體思路，以中藥材產業加快發展和農民持續增收為目標，整合資源，在穩定面積的同時，主攻中藥材標準化育苗和中藥材標準化種植，從而達到提高中藥材品質的目的。鎮政府規劃將在東風村李家灣社，先鋒與侯家門村連接處的董家門社、付家門社、侯家門社共兩處各500畝中藥材標準化種植基地，主要種植黃芩、黃芪、甘草等，同時在東風村建成了100畝的中藥材標準化育苗基地。該標準化建設項目共涉及農戶400多戶，主要采取“公司+農戶+基地”的發展模式，從而實現了產銷一體化的總體目標，有效鼓舞了種植戶的干勁，使我鎮中藥材產業化模式種植初現雛形。

三、主要做法

一是嚴把技術培訓,強化宣傳引導。按照規范化種植,標準化生產的要求,大力推廣普及中藥材標準化技術,狠抓農民科技培訓,結合網上遠程教育播放科教片和公司技術人員講課相結合的方式,大力開展技術培訓工作,有計劃地組織專家授課,對農戶進行集中培訓,促進先進技術的掌握和管理技能的提升,確保中藥材種植技術的統一。

二是嚴把監督管理,注重品質提升。在田間管理工作中,技術人員對標準化種植示范點的各個生產環節進行全程監控管理,指導農戶嚴格按照《操作規程》的要求,施足農家肥,合理密植。同時,加強農業科技示范和新型中藥材品種的推廣,通過以點帶面,穩步推進中藥材標準化種植。

三是強化基地帶動,優化發展模式。積極發展中藥材種植協會組織,充分發揮協會在組織生產、協調、信息反饋及市場化運作的積極作用,采用“企業+基地+農戶”的基地建設模式,通過政府、企業、專家、群眾幾方面的緊密聯系,實行產、供、銷一體化的經營模式,使群眾的利益落到實處,體現“訂單藥業”的新特點。

四是結合黨建工作，發揮帶動效應。在中藥材標準化基地建設過程中，結合當前黨建工作，開展“能人強村富民”工程，組織中藥材種植能手對中藥材農戶進行種植技能的培訓，有效地解決了農村基層干部隊伍和黨員隊伍存在的致富本領不高、帶富能力不強的突出問題，實現了有人辦事到有能人辦大事的轉變。同時，在致富能人的示范帶動下，廣大農民群眾對中藥材標準化種植的思想觀念發生了明顯轉變，他們紛紛跟著致富能人學，跟著致富能人干，積極調整中藥材種植結構，變革陳舊的種植模式，促進了中藥材標準化的推廣。

四、中藥材標準化發展規劃

2011年，全鎮中藥材種植面積達到33200畝，中藥材對我鎮經濟收益的貢獻率已達到30%以上，因此大力發展中藥材產業是實現菜子經濟騰飛的必由之路。而實現中藥材的標準化種植則是關鍵。目前，制約全鎮中藥材標準化發展主要有兩個方面因素，一是缺少專業化市場，二是缺少龍頭企業帶動。

為充分發揮菜子鎮資源優勢，實現中藥材產業化經營，解決缺乏專業化市場這一問題，鎮黨委和鎮政府積極籌措，科學規劃、合理布局，著力建成菜子鎮中藥材專業市場。該項目規劃總占地面積11.5萬平方米，集中藥材加工、銷售等為一體的中藥材集散地。目前已完成了規劃設計，該項目已上報待批，明年將全面啟動建設。

針對缺少龍頭企業帶動的問題，鎮黨委鎮政府積極籌措，多方協調，已經與隴西縣圣大藥業有限公司企業達成合作意向，將對中藥材標準化種植基地實行“訂單藥業”發展模式，確?！捌髽I+基地+農戶”模式的有效運營，并將與中藥材標準化種植基地的農戶簽訂藥材收購協議，確定標準化基地藥材將以高于市場價10%的價格進行收購，并對藥農進行每畝200元的化肥及農藥補助。

2012年，全鎮中藥材種植面積將擴大到在45000畝左右，育苗面積達到5000畝。同時，鎮政府將積極爭取，申請科技扶貧項目，在東風村建立1000畝中藥材標準化種植基地，在菜子村、東風村、牟河村沿菜子河一線建立4000畝的中藥材標準化種植基地，在先鋒村、侯家門村建立600畝黨參標準化種植基地。預計共需資金969.8萬元，其中申請扶貧資金730萬元，農戶自籌239.8萬元，在獲得資金支持的同時，有力促進菜子鎮中藥材產業的發展，推動中藥材標準化建設進程，努力將菜子鎮打造為隴西縣中藥材標準化種植重鎮，提高中藥材品質，實現品牌效應。

第三篇：振興中藥材匯報

安康市振興實業集團 現代中藥產業建設情況匯報

振興集團組建于2007年7月，擁有中藥飲片、生物科技、醫藥連鎖、糖業煙酒、秦巴藥材、小額貸款等6個子公司。集團注冊資本2.2億元，資產逾億元。企業主營藥品批發與零售、面向“三農”及中小企業的小額貸款、中藥材種植及飲片加工、現代農業園區建設、農業產業化服務等，為我市藥企的龍頭企業，先后被省委、省政府授予“陜西省先進集體”，被省委組織部、省工商局評為“先進基層黨組織”；連續多年被安康市委、市政府評為創佳評差競賽活動的“最佳單位”；被安康市評為“和諧企業”。按照集團公司的戰略部署，中藥材產業將會是集團今后事業發展的主要支撐點。多年來，我們在現代中藥產業建設方面做了些許工作，現匯報如下：

一、基地建設

2011年振興集團選擇在鎮坪開始發展中藥產業，止2015年6月底，振興集團已在鎮坪縣華坪鎮團結村、尖山坪村、渝龍村、三壩村流轉土地1200畝，建設標準化高產大棚350畝，建立獨活種苗繁育及規范化種植基地750畝，“百草園”建設100畝；流轉林地4000余畝，建成林下黃連示范區3200余畝；流轉代征土地12畝，建設中藥材工程中心?，F已完成 投資3000余萬元，中藥材現代農業園區已初具規模。在推進園區建設的過程中，始終堅持把農戶的利益放在首位，從土地流轉費用的支付到園區建成后的用工安排上，充分考慮農戶的利益。土地流轉20年，每5年支付一次流轉費，以現金形式兌付。在園區建設和管理中，用工首先考慮當地的勞動力，按時令工價及時兌現給農戶，同時將田間管理按合同形式承包給農戶，制定目標產量，超出目標產量部分，拿出60%獎給農戶，調動了農戶的管理激情。使當地農戶能真正成為擁有土地的工人，一方面享受土地流轉的收益，另一方面可在園區獲得長期的固定工資，既解決了農村剩余勞動力，又使當地農戶逐年增收。2013年12月被市政府命名為“鎮坪振興中藥材現代農業園區”；2014年10月被省科技廳命名為“陜西省藥用植物科技示范基地”。園區基地建設2015年7月初通過市級檢查驗收，我們將積極申報成為“省級現代農業園區”。2015年6月通過國家工信部“獨活種苗繁育及規范化種植基地建設”項目績效現場考核。

二、科技研發

目前我們依托陜西師范大學生命科學院、西北農林科技大學生命科學院、安康學院、鎮坪縣中藥材研究所等單位的科技力量和鎮坪適宜發展特色、優質、道地中藥材的自然條件和資源優勢，按照高起點、高科技、高效益的原則，有重點、有步驟的開展中藥材科技研發。“黃連新品種示范及規 范化種植基地建設”項目，已列入陜西省科技廳科技惠民計劃項目；實施的國家工信部、財政部“獨活種苗繁育及規范化種植基地建設”項目，2015年6月通過了項目實施績效評價核查驗收，得到工信部組織的專家組好評；在堅持多年研究的基礎上，已選育出2個黃連新品種，2015年5月獲得陜西省非主要農作物新品種證書，新品種定名為“黃連1號”和“黃連2號”；“黃連新品種選育研究”已申報市級科技成果獎，近期市科技局將組織專家鑒定?！爸兴幉囊吧Y源品種馴化技術研究與應用”課題正在實施中，通過充分挖掘秦巴山區中藥材野生種質資源，建立“百草園”，廣泛征集、引進中藥材品種，集成資源、種植馴化、鑒賞觀察、試驗研究、技術組裝、保護利用等，做好品種、技術貯備和資源永續利用，使中藥材野生資源在利用中得到保護，在保護中得到開發，在開發中求得發展。

三、產業發展

根據集團的戰略部署，將用3-5年時間在安康高新區鎮坪飛地經濟園區建設陜西規模最大、最規范、科技含量最高的“安康鎮坪振興現代中藥產業園”。該產業園區計劃用地120畝，分3期工程建設，其中一期工程主要為技改擴建年產5000噸中藥飲片加工生產線，新建20000平方米現代中藥材倉儲物流中心，建設中藥材信息交流平臺和中藥材檢測中心；二期工程主要為新建年產300噸中藥提取物生產線，新建年產300噸中藥保健品生產線；三期工程主要為中藥制劑研發生產項目建設。該項目的有機整合，對于建設現代中藥產業園，促進安康中藥材產業及中醫藥事業健康可持續發展有著重要意義。通過優化項目產品性能，提高藥用成分，延伸中藥產業鏈條，提升中藥產業的科技含量和產業規模，力爭對陜西中藥產業化發展、安康富民強市工程起到積極的促進作用。項目計劃投資1.2億元，其中一期工程4500萬元，二期工程4000萬元，三期工程3500萬元。項目完成時，年生產中藥飲片5000噸，年產中藥提取物300噸，年產中藥保健品300噸，中藥材倉儲物流交易過萬噸，合計年銷售收入1.5億元，年利潤額約為3500萬元。農戶總利潤4256萬元；可安排1200余人就業,帶動1000戶農戶發展中藥材種植，平均每戶增收3500余元,年提供5000人次的培訓，可提高當地農民的科學文化素質。

四、與中國藥科大學的合作需求

1、請中國藥科大學盡快審核批準與振興實業集團簽訂技術合作協議；

2、請中國藥科大學審核批準與安康振興實業集團合作建立中藥材工程中心。建立中國藥科大學鎮坪科研基地和研究生站；

3、振興實業集團在鎮坪飛地園區的項目建設中主要缺乏品種支撐，請中國藥科大學指導在中藥材提取、中藥保健品品種遴選及中成藥加工方面的技術指導和咨詢服務。

4、請中國藥科大學在振興集團中藥材產業園區建設項目 一期工程中對項目內容中的中藥材物流、中藥材檢測中心建設提供技術支持和國內考察、工程設計等內容的專項服務和技術咨詢。

謝謝各位領導和各位專家的聆聽！

二〇一五年七月

第四篇：中藥材產業分析匯報

二、中藥材產業化發展存在問題

（一）缺乏政策扶持。一是政府鼓勵農民發展藥材生產出臺的有關扶持獎勵政策，受財力影響，標準低、要求高、難兌現；二是藥材種植技術含量高，投入大，部分農民因種植和加工缺乏資金投入，貸款無路，使企業難以做大；三是保護力度不夠。不管是政府也好，還是藥農也好，對野生藥材的家種、馴養不夠重視，部分藥農在采集野生藥材特別是珍稀瀕危藥材時，缺乏合理保護與利用的意識，亂采亂伐，濫獵濫捕，破壞了生態和野生藥材資源，政府沒有制定相關的保護措施，引導藥農合理保護和積極開發。

（二）缺乏科技人才。目前全縣16個鄉鎮農技人員中，懂中藥材種植的微乎其微，中藥村產業開發歸口農業局,醫藥、衛生等部門懂中藥材種植、加工和研究開發的專業人員也為數不多,由于受經濟因素及工作條件制約，知識結構不能及時的更新，技術手段不能滿足生產實際需要，真正種植技術人員僅在幾家中藥材企業中。而中藥種類繁多，對環境的適應能力不同，栽培技術也各有特殊性，我縣中藥材種植分散在千家萬戶，傳統種植生產方式原始，基本處于粗放型種植階段。種植戶管理意識和水平低，種植中藥材的觀念陳舊，“靠天收”的意識很濃，沒有將中藥材生產作為一項產業來經營的思想，不能從根本上認識到科學管理 在中藥材種植上的重要性，粗放的管理造成中藥材產品的質量和產量低下，市場競爭力弱。許多種植戶因不了解或不能全面掌握中藥材的生產、采收、加工技術要點，導致中藥材產品質量低、產量少、效益差，甚至錯過種植時間，造成欠收或絕收。

（三）缺乏龍頭組織。目前，嵩縣規模性的中藥材生產企業只有順勢藥業有限公司一家，且群體小，對中藥材種植的拉動作用十分有限。

1、由于缺乏龍頭組織，協會運作滯后。中藥材協會基礎薄弱，發展滯后，大多數農民對專業協會的作用認識不足，不能積極地聯合其他種植戶組成聯合體(專業協會)共闖市場，減少個人 承擔的風險，降低流通成本，創造更好的經濟效益。

2、由于缺乏龍頭組織，信息服務滯后。中藥材屬特殊商品，其生產、加工、銷售取決于市場需求，而中藥材市場情況千變萬化，價格漲跌頻繁，信息真假難辨。市場信息不靈已成為我縣發展中藥材生產的制約瓶頸。第一，我縣豐富的野生中藥資源未能得到合理開發利用；第二，廣大農民不知如何選擇適宜本地種植的適銷對路品種，不少種植戶因信息不靈或受虛假廣告的誘惑而盲目引種種植，有的受偽劣或高價藥材種子之害，造成經濟損失；第三，由于經營風險大，加上對藥材認知不足，致使中藥材營銷經紀人隊伍發展緩慢，人數少且年營銷額不大，造成中藥材產品銷售空間小，藥材收購大多靠外地客商，價格低甚至難以銷售，種植經濟效益不能得到保障。

3、由于缺乏龍頭組織，基地規模滯后。中藥材品種不成規模，分散為千家萬戶種植，且品種種植多樣，產量不成規模，不利于客商收購，生產方式原始，技術含量低，處于粗放型種植階段，種植盲目性較大，藥農抗御風險能力弱。

（四）缺乏專業市場。我縣中藥材交易市場尚不健全，專業的藥材交易或批發市場并未建立起來，迫使藥農千家萬戶找市場，盲目性大、風險大。由于缺市場，客商引不來、留不住，農民千家萬戶種藥找不到市場，藥賣不出去，且上當受騙，壓級壓價時有發生，嚴重挫傷藥農的生產積極性。

嵩縣中藥材產業化有著良好的發展態勢，但要在短期內做大做強還必須采取以下對策。

（一）加大政策扶持，積極營造發展環境。目前我縣縣委縣政府已將中藥材種植產業化作為推動全縣經濟發展戰略主攻方向之一。但就目前總的情況來分析，政府仍應在政策方面給予更大優惠，加大推進力度。對我縣中藥材生產開發的現狀，應辨證地分析各種有利條件和不利因素，變自生自長為積極引導，變盲目生產為對接市場，變零星種植為規模生產，努力做到揚長避短，掌握主動。

1、加強領導，明確責任。針對中藥材產業的特殊性，各部門要加強協作，形成合力，齊抓共管，協調、解決中藥材發展中的各種問題。要增強服務意識，簡化辦理程序，提高辦理效率。

2、強化宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等媒體和出宣傳欄、黑板報等進行形式多樣、內容豐富多彩的宣傳活動，積極爭取全縣上下的理解、支持和參與。新聞媒體、科普宣傳部門要為藥產業發展創造良好的輿論氛圍，加強對產業形象、產業內容的宣傳和對農戶科普知識的宣傳力度，全縣上下形成合力，推動中藥材產業的快速發展。

3、優化政策，重點扶持。實行以獎代補政策扶持龍頭企業、種植戶上規模、上水平，發揮帶動效應。安排專項資金，用于中藥材科技開發、技術鑒定等。財政、金融部門對企業和農戶資金方面的扶持、服務要到位。制定完善中藥材項目開發信貸風險防范機制。

（二）堅持科技領先，強力推進科技興藥。科技是第一生產力，中藥材產業的發展更需要領先的科技來武裝，才能在激烈的市場中立于不敗之地。根據當前中藥材產業發展中存在的問題，在科技領先工作中要抓住五個環節，一是品種要先進，對落后品種要進行淘汰、改良，提純復壯，以良種良苗保證高產高效。二是進行高效栽培技術的組裝配套，達到優質高產的目的。三是立足加工企業的工藝改造延伸產業鏈條，由目前的出售原料為主，逐步過渡到以出售成藥、半成藥為主，實現深加工，增加附加值。四是實行標準化生產，從栽植過程、生產環境、加工工藝等實行全方位質量跟蹤監控，確保中藥材產品達到綠色、環保標準。五是加強技術培訓，確保中藥材優質高產。通過走出去、請進來等方式，培育和引進技術人才。要重在培育，選擇一批有文化、有意識、有事業心、懂技術的中青年農民進行集中培訓，培養一批自己的科技種藥人才；或從大專院校畢業生中引進一批從事種植、加工、流通等專業技術人才，形成有較強實力的中藥材專業科技隊伍；組織專業培訓和送科技下鄉，努力提高種植戶的種植技術和產品質量，確保增收增效；發揮科技示范作用，將專業種植或經銷大戶發展成為種植經銷科技戶，帶動種植技術的推廣。

（三）培育龍頭組織，精心做大產業規模。中藥材種植要發展，必須打破一家一戶，各自為政、分散種植的局面，走規模化、集約化發展的路子，才能提高產品的競爭力，提高經濟效益，帶動藥材事業的發展。而培育龍頭組織是壯大產業規模的有效手段。為此，必須從以下幾個方面入手。

第五篇：中藥材標準化種植匯報材料

***中藥材標準化種植匯報材料

一、基本情況

***位于**西部，東靠000，南連000，西依000，北與000接壤，面積67．68平方公里。省道徐合公路000線穿境而過，距縣城25公里，交通便利，是連接甘南的主要通道，也是漢、回、藏各族人民進行商品交流的重要農貿集市。全鎮農業總人口4025戶17864人；有耕地面積15201畝，人均耕地面積0.86畝。土壤多為黃土質壤土，適宜種植當歸、黃芪、馬鈴薯等農作物生長。農作物主要以全膜當歸、黃芪、馬鈴薯、蠶豆、小麥為主，另外種植小雜糧等。每年外出務工勞動力約600人左右，2014年人均純收入4336元。近年來，隨著國家產業結構調整的不斷深入，***立足當地實際，充分發揮中藥材種植的優勢，大力發展中藥材產業。2015年，全鎮中藥材種植面積達到====畝，占全鎮耕地總面積的42.68%，在===村建成中藥材種植示范點==畝，目前全鎮已形成了以當歸、黃芪為主的中藥材種植結構。中藥材產業已發展成為全鎮重要的支柱產業，提供農民人均純收入702元，占全鎮農民人均純收入的28%。

二、中藥材標準化種植基地運行情況

今年以來，***黨委、政府按照“提升藥材產業”的總體思路，以中藥材產業加快發展和農民持續增收為目標，整合資源，在穩定面積的同時，主攻中藥材標準化種植，從而達到提高中藥材品質的目的。鎮政府在上三族村建成了500畝中藥材標準化種植

殘留農藥，大力推廣生物防治”的中藥材無公害標準化栽培技術，通過以點帶面,穩步推進中藥材標準化種植。

四是強化政府推動，調動群眾積極性。在示范點建設過程中，及時解決示范點建設中遇到的困難,由主要領導親抓，組織協調到位，鎮村干部蹲點守，做到了具體有人抓，事事有人管，解決農業生產中的科技難題。同時，給農戶免費發放地膜14.6噸、3%辛硫磷顆粒13.12噸、3%辛硫磷乳油0.54頓、農用專用肥106.8噸、馬鈴薯一級莊薯3號41.44頓，解決了農戶投入不足的難題，充分調動了群眾的積極性。

五是強化基地帶動,優化發展模式。積極發展中藥材種植協會組織,充分發揮協會在組織生產、協調、信息反饋及市場化運作的積極作用。由協會牽頭帶動，農戶自主參與，統一調配勞力、機械，按照市場行情，自主進行藥材精加工或粗加工，出售藥材，增強了自我發展力。同時，按照把示范點建成企業原料基地的要求，實現“公司+基地+農戶”的產業化模式，我鎮積極與000中藥材有限責任公司聯系，讓企業參與建基地，將000示范點作為企業的種植基地，向中藥材種植農戶每畝補助100元，有效帶動了農戶種植積極性和中藥材產業的發展，同時鼓勵企業進行無公害農產品認證。通過政府、企業、專家、群眾幾方面的緊密聯系,使群眾的利益落到實處。

六是結合黨建工作，發揮帶動效應。在中藥材標準化基地建設過程中，結合當前黨建工作，開展“能人強村富民”工程，組織