第一篇：站在新的發展起點上

附件2 站在新的發展起點上 做好今冬明春各項工作

河北省郵政管理局副局長 曾軍山

（二〇〇九年十二月二十四日）

同志們：

在國家郵政局、省委省政府的正確領導和各省直部門的大力支持下，通過各方面的共同努力，我省快遞服務進入了一個新的發展階段。剛才，省郵政管理局黨組書記、局長韓瑞林同志對這一發展階段進行了概括和總結，并對進一步加快發展進行了總動員。各快遞企業務必認真貫徹落實，以更加堅定、扎實、有效的思想和行動，高舉發展大旗，抓好發展要務，轉變發展方式，豐富發展成果，確保發展環境持續改善，發展規模持續增長，發展結構持續優化，發展水平持續提升，確保經營、服務、安全、管理等各項工作乘勢而上。

加快發展，首要的是立足當前，抓好長遠。受省郵政管理局和韓瑞林局長的委托，下面我就今冬明春一些重要工作安排強調三點意見：

一、全力以赴抓好文件政策落實，千方百計營造良性發展局面

（一）準確把握文件政策內容

今年下半年以來，在過去一系列發文的基礎上，國家郵政局、省政府又下發了一系列重要文件。國家郵政局與中國民用航空局就建立快件航空 “綠色通道”問題聯合發出了《關于促進快遞與民航產業協同發展的意見》（國郵發[2009]180）。7月17日，省政府辦公廳轉發了省發改委、省郵政管理局、省工商局等六部門制定的《關于進一步支持農村郵政物流發展的意見》（冀政辦[2009]26號），為打造郵政服務“三農”網絡體系，拓展農村郵政物流經營空間，創造了良好的政策環境。11月5日，省郵政管理局與河北省公安交通管理局聯合出臺了《關于貫徹落實省政府支持郵政業發展政策有關事項的通知》（冀公交字[2009]107號），就解決快遞車輛通行問題做出了明確規定。11月6日，省政府辦公廳印發了《關于加快發展快遞服務業的通知》（辦字[2009]128號），就解決快遞服務目前存在的困難、加快全省快遞服務業發展問題提出了嚴格的政策要求，事關車輛通行、快件通關、企業融資、質量保險、工商注冊、稅費稅率、用地征地、項目建設、論證培訓、兼并整合等十多個方面，明確提出了七大政策舉措：一是改善運輸傳遞環境；二是加大金融支持力度；三是落實有關優惠政策；四是鼓勵快遞經營入園進區；五是推行職業資格認證制度；六是支持企業做大做強；七是規范引導行業發展。這一系列文件政策的出臺來之不易，且都是一些綱領性的政策文件，為加快河北快遞發展創造了良好的政策環境，為解決快遞企業困難問題提供了可資操作的政策依據。各快遞企業一定要原原本本、逐字逐句地學習領會好這些文件，做到真學、真懂、真用。

（二）珍惜機遇解決困難問題

文件政策的出臺，體現了國家郵政局、省委、省政府及其各部門對河北快遞服務發展的大力支持，凝結著郵政管理部門同志們的智慧和辛勞，凝聚著國家郵政局和省里各級領導的肯定和希望。11月中旬，國家郵政局馬軍勝局長專門對河北的情況做出重要批示，對我們既是一種鼓舞，更是一種鞭策。省郵政管理局將以貫徹落實馬局長的重要批示為動力，進一步掀起優化河北快遞服務發展環境、促進河北快遞服務發展的新高潮。在明年的工作中，將進一步推進政策具體化、實地化、可操作化。一是繼續與稅務部門聯系溝通，抓住國家稅務總局整合全國發票種類這一時機，使全省合法經營快遞業務的企業都能按照“郵電通信業”稅目納稅，降低企業的稅收負擔。二是繼續與民航監管部門協調，整合航空資源，優化作業流程，為快遞企業提供快速安檢、快遞配載、快速裝卸、快遞交接的“快件綠色通道”服務，進一步提高全省快遞服務時效。三是繼續營造健康行業發展環境，與公安、國家安全和工商等部門建立快遞管理聯動機制，促進執法合作與配合，加強市場監管，嚴懲違法違規行為，營造公平、公正的市場秩序。另外，還要推進快遞企業進園區、企業兼并整合和企業網絡資源共享等三大問題的解決。各快遞企業要抓住已經出臺和即將出臺的文件政策所提供的發展機遇，順勢而為，加快發展，做大規模。要增強落實執行文件政策的自覺性，牢牢把握有利時 機，緊密結合企業實際，加快各種困難問題的解決。要以開放的姿態主動做好工作，主動爭取地方政府及其相關部門的支持，切實加強向地方政府、文件所涉政府部門特別是發改委、公安交管部門、工商部門、稅務部門、民航部門等的情況匯報，全力推進各項文件政策的落實。要統籌謀劃，圍繞亟需解決的主要困難問題，制定貫徹落實文件政策行動計劃，有計劃有步驟地協調推進。要全面加強組織領導，明確落實執行文件政策的著力點，安排落實執行文件政策的專門力量，確保文件政策優勢盡快到位，企業發展路子越走越寬。

（三）依照規定保障車輛通行

為保障河北全省快遞車輛便捷通行，省交通管理局不僅與省郵政管理局聯合發文，而且在公安內網上公布了聯合文件的內容，并且在前不久召開的全省交通管理會上進行了部署安排，工作可謂全程、細致、周密，體現了對快遞服務發展的最大支持。為實現工作聯動，確保冀公交字[2009]107號文件精神落到實處，省郵政管理局目前提出了規范快遞車輛管理與保障快遞車輛通行的具體操作規定，這次會議上已經印發各企業，在省郵政管理局網站上也已全文發布。解決車輛通行問題，有以下主要措施:一是統一全省快遞車輛外觀標識，并制定了標識圖樣；二是允許噴涂快遞企業專用外觀標識的12座（含）以下載客汽車，在城市區裝載郵件，不以客運機動車違反規定載貨為由查處；三是對從事快遞服務業務的客運、貨運機動車，提供通行和停靠便利； 四是快速處理從事快遞服務車輛發生的交通事故，做到及時通知事故單位，扣車不扣快件；六是交管部門加強對快遞車輛的管理，減少交通事故；七是省郵管局和省交通管理局建立聯系制度互相通報信息，共同解決文件執行中的有關問題。從現在開始，全省保障快遞車輛通行工作正式啟動，省郵政管理局制定了《河北快遞車輛通行證管理辦法》，依照這一辦法接受領證申請，其主要內容:一是快遞車輛通行證的發放范圍是已辦理市場準入或備案登記的快遞企業，從事快件干線運輸及攬收、派送的專用車輛；二是快遞車輛產權屬于快遞企業，私人車輛和租用車輛不在辦理范圍內；三是申領快遞車輛通行證的單位，以快遞網絡為單位，由總部聯絡員或其指定人員匯總向省郵政管理局承辦單位提交相關材料：如快遞企業的車輛噴涂方案、快遞企業車輛統計表（包括快遞網絡名稱，申請企業名稱、車輛號牌等）、企業營業執照復印件、機動車行駛證復印件、車輛所有權證明等；四是快遞車輛通行證按季辦理，年度有效。正式領取快遞車輛通行證時，須按規定對快遞車輛噴涂等情況進行復驗，不合格的取消申請資格；五是快遞車輛通行證只限于申請通行證單位車輛使用，一車一證，統一編號，編號與車牌照號相對應；六是快遞車輛通行證正面，標注通行證編號、車輛牌照號、年度、快遞網絡標識ＬＯＧＯ，快遞企業名稱，申領日期等信息，加蓋河北省郵政管理局通行證專用章，快遞車輛通行證背面，印制冀公交字【2009】107號文件全文，便于與交警溝通；七是快遞車輛通行證應妥善保管, 當年有效,遺失不予補發；八是快遞車輛通行證不得涂改、偽造、轉借、倒賣、租賃、違者兩年內該單位不得申領通行證并依法追究責任；九是快遞車輛通行證應懸掛在申請車輛右側前風擋玻璃明顯處；十是快遞車輛變更時,要及時到省郵政管理局辦理變更手續；十一是快遞車輛通行證審核工本費50元,由申領快遞車輛通行證的單位承擔。十二是快遞車輛通行證審核制作工作由河北省郵政管理局和河北省公安廳交通管理局監督，河北省快遞行業協會承辦。

（四）充分發揮《快遞》雜志作用

由國家郵政局創辦的《快遞》雜志，將于2010年1月起正式出版發行。《快遞》雜志是目前全國快遞服務領域唯一的報刊，以“傳遞政策法規、促進業界交流、維護消費者權益、推動行業發展”為辦刊宗旨，是最貼近快遞企業、報道快遞政策最權威、宣傳快遞業務最專業的行業雜志。《快遞》雜志為月刊，每月10日出版，全彩印刷，每期定價18元，全年訂閱價216元。國內統一出版刊號：CN11-5831/C，郵發代號：2-589，全國各地郵局均可辦理訂閱手續，截至訂閱日期為2009年12月31日，雜志社訂閱熱線：（010）88323288。省郵政管理局要求，各快遞企業一定要提高認識，積極訂閱。最低程度上，每個備案企業必須確保訂閱一至兩份，多訂不限。同時，各快遞企業要充分發揮好《快遞》雜志的“宣傳、交流、引領、推動”作用，積極組織投稿，及時反映河北快遞業態的情況。

二、堅定不移推進新《郵政法》宣貫，嚴肅認真實施快遞業務許可

（五）深入推進《郵政法》宣貫到位

新《郵政法》首次將快遞服務納入立法范圍，不僅明確了快遞企業的法律地位，而且對快遞服務做出了許多義務性的規定。重要的有：第五十四條規定，快遞企業設立分支機構或者合并、分立的，應當向郵政管理部門備案。第五十一條規定，經營快遞業務，應當依照本法規定取得快遞業務經營許可；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。第五十二條規定，申請快遞業務經營許可，應當具備下列條件：（1）符合企業法人條件；（2）在省、自治區、直轄市范圍內經營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區、直轄市經營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經營國際快遞業務的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；（3）有與申請經營的地域范圍相適應的服務能力；（4）有嚴格的服務質量管理制度和完備的業務操作規范；（5）有健全的安全保障制度和措施；（6）法律、行政法規規定的其他條件。第五十三條規定，申請快遞業務經營許可，在省、自治區、直轄市范圍內經營的，應當向所在地的省、自治區、直轄市郵政管理機構提出申請，跨省、自治區、直轄市經營或者經營國際快遞業務的，應當向國務院郵政管理部門提出申請；申請時應當提交申請書和有關申請材料。申請人憑快遞業務經營許可證向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經營快遞業務。第五十七條規定，經營國際快遞業務應當接受郵政管理部門和有關部門依法實施的監管。第八十五條第一款規定，本法公布前按照國家有關規定，經國務院對外貿易主管部門批準或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記后經營國際快遞業務的國際貨物運輸代理企業，憑批準或者備案文件以及營業執照，到國務院郵政管理部門領取快遞業務經營許可證。第八十五條第二款規定，國際貨代企業以外的快遞企業，本法公布前依法向工商行政管理部門辦理登記后經營快遞業務的企業，不具備本法規定的經營快遞業務的條件的，應當在國務院郵政管理部門規定的期限內達到本法規定的條件。第五十一條第二款規定，外商不得投資經營信件的國內快遞業務。第五十五條規定，快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文。第五十六條規定，快遞企業經營郵政企業專營業務范圍以外的信件快遞業務，應當在信件封套的顯著位臵標注信件字樣。快遞企業不得將信件打包后作為包裹寄遞。第五十八條規定，快遞企業停止經營快遞業務的，應當書面告知郵政管理部門，交回快遞業務經營許可證，并對尚未投遞的快件按照國務院郵政管理部門的規定妥善處理。第八十一條規定，違反本法規定被吊銷快遞業務經營許可證的，自快遞業務經營許可證被吊銷之日起三年內，不得申請經營快遞業務。快遞企業被吊銷快遞業務經營許可證的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。第六條、第五十九條規定，快遞企業應當加強服務質量管理，完善安全保障措施，為用戶提供 迅速、準確、安全、方便的服務。第二十一條、第五十九條規定，快遞企業應當在其營業場所公示或者以其他方式公布其服務種類、營業時間、資費標準、查詢及損失賠償辦法以及用戶對其服務質量的投訴辦法。第二十二條、第五十九條規定，快遞企業采用其提供的格式條款確定與用戶的權利義務的，該格式條款適用《合同法》關于合同格式條款的規定。第六十五條規定，快遞企業應當及時、妥善處理用戶對服務質量提出的異議。第二十四條、第五十九條規定，快遞企業收寄快件和用戶交寄快件，應當遵守法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定。第二十五條、第五十九條規定，快遞企業應當依法建立并執行快件收寄驗視制度。對用戶交寄的信件，必要時快遞企業可以要求用戶開拆，進行驗視，但不得檢查信件內容。用戶拒絕開拆的，快遞企業不予收寄。對信件以外的快件，快遞企業收寄時應當當場驗視內件。用戶拒絕驗視的，快遞企業不予收寄。第二十六條第一款、第五十九條規定，快遞企業發現快件內夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的，應當按照國家有關規定處理。第三條第二款、第五十九條規定，除法律另有規定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留快件以及匯款。第三十五條第一款、第五十九條規定，任何單位和個人不得私自開拆、隱匿、毀棄他人快件。第三十五條第二款、第五十九條規定，除法律另有規定外，快遞企業及其從業人員不得向任何單位或者個人泄露用戶使用快遞服務的信息。第三十六條、第五十九條規定，因國 家安全或者追查刑事犯罪的需要，公安機關、國家安全機關或者檢察機關可以依法檢查、扣留有關快件，并可以要求快遞企業提供相關用戶使用快遞服務的信息。第十一條、第五十九條規定，郵件處理場所、快件處理場所的設計和建設，應當符合國家安全機關和海關依法履行職責的要求。第六十條第二款規定，經營快遞業務的企業應當對其從業人員加強法制教育、職業道德教育和業務技能培訓。除此之外，還有多項關于郵政企業及其從業人員適用于快遞企業及其從業人員的準用條款規定。所有這些規定，都必須不折不扣地在快遞企業中得到貫徹執行。各快遞企業要深刻認識貫徹實施新《郵政法》的重要意義，采取多種行之有效的方法，進一步掀起學法、知法、守法的新高潮。下一步的行政執法的一個重要任務，就是依法實施機構處罰、證照處罰、擅業處罰、停滯處罰、專品處罰、價格處罰、禁寄處罰、危害處罰、泄密處罰、抗拒處罰，營造快遞企業依法經營的法制環境，以法治手段推進我省快遞服務又好又快發展。

（六）嚴肅認真實施快遞業務經營許可

按照新《郵政法》及其配套法規的規定，經營快遞業務，應當取得快遞業務經營許可；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務；現有的快遞企業必須在2010年10月1日前取得快遞業務經營許可證。這是一項關系深遠的重要法規工作。對這項工作，我想提出下列幾點要求：一是要認真學習，深刻領會許可工作的意義。所有的快遞業務經營者要充分認識到，我國的快遞服 務產業結構太散，需要通過許可加以調整；從業行為太亂，需要通過許可加以規范；行業實力太弱，需要通過許可加以提升；市場主體太小，需要通過許可加以整合。各快遞企業一定要認真學習《中華人民共和國郵政法》、《快遞業務經營許可管理辦法》、《快遞業務經營許可條件審核規范》，盡快領會許可工作的要求和申報程序。二是要不等不靠，抓緊完成材料申報。已經經營快遞業務的市場主體要認識到時間緊迫，抓緊時間完成網上申報和材料提交。在國家郵政局和省郵政管理局網站行政許可欄目下，有《快遞業務經營許可管理系統》，并有具體的操作指南。各企業可據此進行網上申報，經受理后提交文字材料。對于辦理許可手續存疑的具體問題，國家郵政局也給出了答案，并以局監函?2009?26號文下發，本次會議已經作為會議材料發給大家，請認真學習。三是要按照《郵政法》規定的七項準入條件，抓緊完成相關工作。這七項準入標準法律上已經明確，分別是快遞業務員比例是否達標、快遞企業是否法人企業、注冊資金是否達標、服務質量管理制度是否健全、安保制度是否完善、網絡和運遞能力是否滿足、信息和查詢系統是否具備。前一段時間，省郵政管理局市場監管處進行了網上調查和實地調研，發現我省快遞企業的許可準入準備存在著明顯不足：一是快遞企業對《郵政法》、《快遞經營許可管理辦法》等法律法規認識不清、學習不透，對許可門檻模糊，法制觀念淡薄，許可申請工作行動遲緩；二是各快遞網絡對快遞業務員概念認識不清，從企業填報的從業人員總 數（3394人）和快遞業務員數量（1822人）可以看出，快遞企業只認為攬收、派送人員為快遞業務員，未將分揀、封發、轉運、信息錄入、查詢、市場開發、疑難件處理人員涵蓋，如此企業持證上崗人數將達不到法定比例；三是非法人企業還占多數（92比63），多數企業還要注冊為法人企業；四是法人企業中注冊資金達標的企業只占少數（37比66），還需要進行增資；五是企業對服務質量制度、安保制度、網絡運遞能力、信息查詢系統四方面的自我評估盲目樂觀，從監管部門角度看，多數企業特別是加盟企業，尤其縣級企業差距很大，各項制度仍不完善，管理還不到位，硬件投入明顯不足；六是縣級非獨立網點快遞企業或承包區，由于受地域和經濟條件限制，人員少業務小，不具備單獨許可條件，需要與工商部門、企業總部密切配合，找到解決辦法。對這些問題，各相關企業都要加以高度警惕。我們希望，快遞企業總部和省級快遞聯絡員單位尤須要發揮好組織協調作用，保障所屬快遞企業順利完成許可工作。企業總部特別是加盟型快遞企業總部要加強對所屬加盟公司的規劃與指導，能達到準入要求的獨立網點要積極爭取取得許可證，不能達到準入標準的要采取強有力的措施，比如通過直營、參股等形式成立總部或區域快遞公司的分支機構等來解決準入問題。還有四點，需要特別強調：一是，許可工作也是促進發展。許可制度的實施，從現階段來看，更多的是規范作用，對企業是有一些影響，但是從長遠來看，有利于改善市場環境，擺脫行業粗放狀態，促進快遞服務規范、有 序發展。快遞企業絕對不能以應付的姿態對待許可，而應該在科學發展觀的指導下，把維護快遞服務體系穩健性、促進和諧社會建設作為應對許可制度實施的根本要求，把推進改革開放、加快體制機制創新作為應對許可制度實施的重要途徑，把實施科學管理、有效配臵市場資源作為應對許可制度實施的重要方式，把完善法人治理和內控機制作為應對許可制度實施的著力點，把維護用戶利益、提高服務水平作為應對許可制度實施的出發點和落腳點。二是，快遞業務經營許可是一種業務許可，所有經營快遞業務的市場主體都要取得這種許可。對此，各市場主體萬萬不可存有誤解或僥幸情緒。三是，暫不具備許可條件的企業要早做準備，謀劃發展思路。快遞業務經營許可制度的實施，必將促進整個行業改善服務、優化競爭、調整結構，實現集聚、集約、集優。一些中小快遞企業或可以向大型快遞企業靠攏，利用大型快遞企業的網絡、規模、資金以及聲譽優勢，在大型快遞企業的運作指導下提供服務。或可以自愿加盟的形式成立新的快遞服務組織，在小范圍內形成一個合理的專業化分工體系，作為集成商為客戶提供服務。或可以信息服務企業為發起單位，成立中小快遞企業信息中心，通過高效的專業化信息服務達到企業群聚的效果。或可以由行業協會發起設立組織，進行業務開發、信息服務、供需協調，同時擔負起快遞新技術、新知識的開發和推廣工作。四是，堅決防范和警惕可能有害于行業發展的許可“并發癥”，諸如恐懼癥、迷茫癥、困獸癥、逃亡癥、賤賣癥、規避癥等，有的放矢，依法行政。在許可工作中，我們將堅決維護法律、法規的權威，有的放矢開展專項治理活動。對違法違規者公示、警告，嚴格案件查辦、案件審理，實施行政、法律制裁，讓一切違法行為無處可施、無處可遁。

（七）有條不紊啟動快遞業務員職業技能鑒定

《勞動法》明確規定，國家實行職業資格證書制度，從事技術工種的勞動者上崗前必須經過培訓，從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業的資格。國家職業資格證書制度是政府依法管理從業人員、規范從業行為、確保和不斷提高從業人員的技能水平，強化法律和職業道德意識，維護公共利益的有效手段。推進郵政行業的國家職業資格證書制度，推進快遞業務員職業技能鑒定培訓工作，是提高從業人員職業技能和職業道德水平，提升快遞業整體服務水平，滿足社會經濟發展和人民群眾的需要的根本保證。《快遞業務經營許可管理辦法》將快遞企業的快遞業務員持證率納入經營許可的準入條件之一,前期我省主要進行了鑒定組織體系建設、師資隊伍建設、快遞業務員職業技能標準宣貫、快遞業務員調查和師資培訓工作，初步掌握了我省快遞業務員規模，并為鑒定培訓工作奠定了基礎。根據快遞業務員職業技能鑒定工作安排，春節前我省要開展快遞業務員培訓和職業鑒定報名工作，并根據報名人員分布情況安排在不同城市舉辦幾期培訓班。過渡期內，省郵政行業職業技能鑒定中心將安排2批職業技能鑒定考試：第1批，參加國家郵政局職業技能鑒定 中心組織的統考，考試定在明年3月6日。第2批預計在明年8月份組織。對此項工作，各總部和各企業要高度重視。一要按照經營許可的要求，準確申報快遞業務員數。對虛報、瞞報、漏報者，我們將施以法律懲處。二要組織好本企業快遞業務員鑒定考試的報名工作，確保時限和申報質量。三要做好教材的征訂和培訓工作，做到教材人手一冊。培訓爭取要覆蓋所有快遞業務員，爭取做到持證比例一次達標。

（八）扎實細致做好行業統計工作

統計經濟運行的相關數據、分析經濟運行的基本規律，以此指導經濟發展，是政府管理工作的重要內容之一。自2006年郵政政企分開以來，我省根據國家郵政局及省統計局要求編印了《河北省郵政業統計報表制度》，截止目前我省有50家企業納入了統計調查范圍，通過這些企業上報報表情況，使我們對河北郵政業的全貌和輪廓有了把握，基本摸清了快遞市場的真實情況，為加強和改善對快遞市場的宏觀調控能力和市場監管水平奠定了必要的基礎，也獲得了社會各界的普遍認可和好評。但是，從目前情況來看，我省快遞統計工作還存在很大問題：一是上報不及時，二是數據不準確，三是分析不到位。《中華人民共和國郵政法》第六十二條規定：郵政管理部門根據履行監督管理職責的需要，可以要求郵政企業和快遞企業報告有關經營情況。《中華人民共和國統計法》第七條規定：國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象，必須依照本法 和國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。在此特別強調，各快遞企業一定要加強對統計工作重要性的認識，要向政府報告真實準確的信息。必要時，省郵政管理局將聯合統計部門開展執法檢查，對于提供不真實或者不完整統計資料的企業依法進行處理。

三、開足馬力應對節日業務高峰，有的放矢做好服務安全工作

（九）積極滿足服務需求

今年以來，網絡購物市場交易額迅猛增長，帶動快遞服務遞送量大幅增加，加之前段時間全國大范圍的雨雪天氣影響，以及一些寄遞服務企業在內部處理和運輸環節上應對能力不足，造成部分地區出現郵件、快件的積壓和延誤。隨著圣誕、元旦、春節的臨近，快遞服務的需求旺季即將到來，各企業要高度重視服務工作，不要“蘿卜快了不洗泥”，采取積極措施滿足市場需求。當前，我省快遞服務在快速發展的同時，還存在許多急需解決的問題。快件丟失、損毀、扣件現象時有發生，嚴重影響消費者的合法利益，影響快遞企業的形象，應當引起高度重視。快遞企業要認識到，提高服務質量，保障用戶權益是企業生存和發展的前提。各企業要不斷提高服務水平，不斷提高在時限準時率、用戶滿意度，降低用戶投訴率；要認真落實《關于加盟快遞企業違法扣留用戶快件等問題的處理意見》文件精神，建立應急事件處理機制。發生問題要及時報告。加盟企業應當在1小時內向企業總 部，企業總部應當在接報2小時內向發生問題所在地省（區、市）郵政管理部門報告。要教育員工樹立服務意識，加強對員工的道德和技能培訓，不斷采用新技術、新裝備，優化作業流程，提高快遞服務水平。下一步，省郵政管理局將按照《郵政法》的要求，會同公安部門制定《關于快遞企業違法扣留用戶快件等問題的處理辦法》，嚴厲打擊惡意扣件行為，規范快遞經營秩序。同時，通過落實國家郵政局快遞企業分級分類管理辦法，引入快遞企業誠信服務評價和調查機制，規范和引導兩方面雙管齊下，提升我省快遞服務品質。

（十）切實加強安全管理

安全工作是一項常抓不懈的重要工作，兩節即將來臨，各企業都要高度重視，采取必要的保障措施。一要再部署再學習，提高對安全生產重要性的認識。各企業要再次組織企業員工學習國家郵政局、省郵政管理局關于快遞服務安全工作的要求，教育從業人員增強責任意識和安全防范意識，切實采取有效措施，落實安全規定，確保企業生產安全、人民生命財產和社會公共安全。二要強化安全責任，嚴格落實收寄物品驗視制度。各企業及其從業人員要認真履行已簽訂的安全承諾書和責任狀，堅決執行寄遞物品驗視制度，企業負責人要督促收寄（攬收）人員提高安全防范意識，對不能確認安全的或拒絕驗視的物品堅決不予收寄，防止危險物品進入快遞寄遞渠道。三要嚴格內部管理，規范企業生產經營行為。各企業要采取有力措施，不斷完善企業內部各項安全生產制度，切實做好防火、防盜、安全用水用電、安全行車等 各項工作，加強對包裹、快遞詳情單及郵政用品用具的管理和使用，防止流入社會渠道被不法分子利用。要加強對聘用員工審核，防止別有用心的人員混進從業人群，利用工作之便從事危害國家安全和人民生命財產安全的行為。四要完善應急機制，落實重大事件報告制度。各企業要對企業內部應急預案進行再次學習動員，提高從業人員的應急反應意識和能力，制定落實相應的危機應變措施，一旦發生案件，應根據應急預案，采取必要措施，同時在第一時間向省郵政管理局和當地公安等相關部門報告。安全管理，貴在建立長效機制。各快遞企業要把安全管理作為產品立市、企業立身、行業立足的根本措施，堅持“以人為本、服務大局，科學管控、創新機制，全程管理、統籌兼顧，整合資源、強化基礎”，確保思想認識到位、排查整治到位、群防群治到位、責任落實到位，傾力打造組織體系、制度體系、資訊體系、控防體系、作訓體系、保障體系。

（十一）有效處理投訴申訴

省郵政管理局始終高度重視申訴受理工作，從申訴中心反饋的情況看，今年的快遞服務申訴，主要集中在代收貨款、快件丟失短少、延誤等方面，其中代收貨款占快遞業務有效申訴量的40.6%，快件丟失短少、延誤，分別占快遞業務有效申訴量的21%和19.6%。三項占快遞業務有效申訴量的81.2％。目前申訴工作上存在的主要問題是，部分企業不能及時對轉辦的申訴進行回復，需要再三催辦之后才能得到結果。這種狀況必須改變，各企 18 業一定要優化服務意識，增強社會責任感，進一步提高投訴的處結率、申訴的回復率。快遞服務投申訴量大的成因很復雜，解決這一問題非得牽住牛鼻子不可，這就是郵政管理部門嚴格履行備案手續，對快遞服務格式合同進行公平性審查，確保快遞服務合約走向合規。唯如此，才能構筑一道防線，保護消費者的合法權益和快遞企業的正當利益。眾所周知，快遞企業單方自行制定背書的標準交易條款，是得不到法律的承認與保護的。快件單據的不統一，也造成了企業信息管理的困難和行業內部信息的交換障礙。基于此，快遞企業沒有理由不執行落實相關標準法則，應當對事關消費者利益的格式合同條款提出符合標準法則的要求，自覺地執行示范文本規定，自覺地履行快遞服務格式合同的備案手續。明年，郵政管理部門和快遞協會將重視做好這一工作，引導和督促快遞企業規范和公布符合標準法則的服務承諾，著力抓好各類法人、非法人快遞企業特別是其分支機構對標準法則的貫徹落實，聯合工商、消費者協會等組織，對嚴重侵犯消費者權益的行為進行查處，有的放矢地做好消費維權工作，確保快遞服務格式合同公正公平、準確全面，促進快遞服務質量上軌道、上水平。從申訴處理的角度來說，2010年重點是強化以下幾個方面：一是加強宣傳，擴大影響，讓百姓充分了解和掌握舉報申訴的有效途徑；二是在國家郵政局《網上郵政業申訴系統》的基礎上，建立與企業的網上申訴系統溝通聯系機制，保證申訴渠道正常有序運轉。三是強化與省消協的工作合力，共同維護消費者的合法權益。四是增加曝光率，通過各類公開平面媒體發布相關報告。

（十二）重視發揮協會作用 今冬明春乃至明年全年的工作中，快遞協會將承擔著繁重的工作任務。從現在開始，快遞協會及其理事會、秘書處要抓緊完成好今年的工作，并適時地把工作重心轉移到支撐政策落實、支撐行政許可、支撐技能鑒定、支撐企業發展的軌道上來，堅持“務虛”、“務實”兩手抓，在發揮好“團結、幫助”作用的同時，進一步發揮好“引導、服務”作用。要架起政府與企業之間溝通的橋梁，更多更好地組織和開展行之有效的培訓和活動，更多更好地配合和策應政府部門的中心工作，更多更好地研究和解決業內企業的意見和要求，更多更好地宣傳和表彰業內的先進典型和經驗，更多更好地凝聚和帶領協會內外從業主體團結一致向前看。當前情況下，尤須用足協會品牌，聚集更多魁首，組織重點攻關，加強培訓研討，引導和幫助快遞企業走出困惑和迷茫，在法律的規范下闊步前進。

同志們，河北快遞服務發展的法制環境已經創造，發展政策已經指明，讓我們攜起手來，在做大做強河北快遞服務的征途上，譜寫出新的偉大篇章，創造出新的更大輝煌。

謝謝大家！

第二篇：站在大學的起點上

站在大學的起點上

金色九月,收獲的季節,你們是幸福的。十年寒窗苦讀，歷經高考洗禮，終于在人生路上又邁出了成功的一大步。此時此刻，汕大迎來了你們可愛的新面孔。在此，我這個準師兄先真心地祝賀你們成為汕大的一份子,祝賀你們踏入夢寐已求的大學殿堂,祝賀你們又站在一個更高的人生起點上。請自豪地對自己說:今天我以汕大為榮,明天汕大必將以我為榮。在這里，有師兄師姐的熱心幫助，還有同學朋友的無私支持，這里已經成了我們又一個溫暖的家。從高中向大學轉變中，也許你們剛開始有一些迷茫與困惑，為此希望我的一些建議能對你們有一點幫助。

首先,要學會忘記。從跨進汕大的一刻起,請告訴自己：我是一個大學生。擺在我們面前的是一條新的道路，等待著我們去開拓。無論過去你有過什么成就或者失敗，請瀟灑地揮一揮手，向它們告別。因為一切都已經成為歷史,我們不能讓他們束縛前進的腳步。要知道，大學是你人生路上的另一個轉折點,在這里只要你愿意付出就有所收獲.在這里,大學為你提供一個充分展現自己才華的舞臺,等待著你大膽自信地站在臺上表演,臺下的鮮花與掌聲永遠為你喝彩。忘記過去吧，我們需要的是把握現在，展望明天。想一想,你現在站在汕大的土地上,前方在召喚我們前進的腳步,那留給身后的只能是背影!

其次,要明確目標,做好定位.常問問自己：“我是誰”,“我來做什么”，“我以后要到哪里去”？大學四年很短,為了讓自己這四年生活過得充實而有意義,很有必要規劃一下自己的人生。想想自己的理想,自己希望在大學得到什么,未來四年甚至十年有什么計劃。有了目標,你就會清楚自己該做什么,不該做什么.如果沒有目標、方向，那么大學生活只能做一天和尚撞一天鐘，碌碌無為而過。以上三個問題，是進入大學首先想清楚的，因為那將決定你將來走什么樣的路。大學很多東西都要自己去想,別人不會直接告訴你答案，也不要期望別人給你完全正確的答案。.你的未來就掌握在自己的手中,找準方向,朝著自己的理想奮進吧，其實成功的彼岸并不遠！

再次,不要忘了學習。大學有了很多自由的時間，但請不要忘了學習。大學四年沒有在圖書館安心讀過幾本書,那怎能算得上是完整的大學生活。請珍惜我們人生的最后一塊學習的凈土,以后踏進社會,我們很難再找到那么好的學習環境。請始終記住我們的身份還是學生,別忘了大學有很豐富的娛樂生活,但學習始終還是我們的主要目的。不要等到期末掛科了,才后悔地想起自己原來忘了學習。在大學,要花多點時間學好英語、電腦，我們一生都會受用無窮的。不要抱怨四六級,那是證明你實力的憑據。汕大為我們提供了比較好的英語學習的環境,有空多去英語加油站、英語角,對提高英語口語是很有幫助的,畢竟我們學英語是為了更好地運用它。至于電腦,不用我多說啦,要明確一點：:電腦是學習的工具,學習才是真正目的。請珍惜大學四年,好好地學習吧,在這里所學的東西會影響你的一生。每天都抽出一點點時間學習，相信知識會改變命運，你們未來的精彩人生就此奠定！

最后,我想向師弟師妹們推薦一篇文章《大學生必讀的一百句忠告》。里面有不少好的建議,對我們大學四年都有指導意義。有空看一下吧,細細體味其中的每字每句,希望你們能從中汲取智慧的精華,來指引你們大學之路。

一口氣寫了這么長，請師弟師妹們不要介意。對著你們有點激動，心中千言，難以全融于紙上。你們遇到什么問題，千萬別忘了身邊的師兄師姐哦，他們會很樂意幫助你們的。作為師兄,我衷心祝愿你們的大學生活天天精彩。現在你們站在大學的起點上，請張開雙手，迎接屬于你們美好的大學生涯吧！

06商學院

陳忠亮

第三篇：站在新年的起點上

站在新年的起點上

逝者如斯，不舍晝夜。當我們還在忙著盤點2007年的點點滴滴、總結2007年的得與失、回顧2007年的榮與辱的時候，時間的步伐把我們帶進了2008。它像一只無形的手，不由分說地推著你、我、他，向前、向前、再向前。

2008年注定是不平凡的一年，即將到來的奧運盛會將整個民族的心弦（xian）再次牽動。日歷一頁一頁翻過，光陰一點一點拉長，站在新年的起點上，忍不住回頭張望，哦，一串串足跡伴隨我們成長。

曾經哭過，那是人生的必須；曾經笑過，那是付出的饋贈；曾經感動，那是流露的真情；曾經迷茫，那是歲月的惆悵。

老師也許對你訓斥，那是花匠對花的護養；父母也許有些嘮叨，你要學會尊重和體諒。你的衣服也許沒有別人的昂貴，但別人更注重你品德的高尚；你的拳頭也許很硬，但同學更喜歡你的真誠、信任、寬容和禮讓。如果你的成績很好，請不要松懈，持之以恒才能品嘗到勝利果實的芬芳；如果你的成績不怎么理想，請不要喪氣，知恥而進、找出不足，對癥下藥，才會越戰越強！

新的一年，我們又長了一歲，這意味著什么呢？意味著我們要做一名更有責任心、更有愛心的人。

背上小書包出門時，不要忘記跟親人說聲再見；公共汽車上，你是否留意到身邊有需要你幫助的人？美麗的公園里，面對喧嘩和刺眼的垃圾，你應該怎么做？看著伴隨自己成長的小書桌，你忍心讓它變成花臉嗎？裝扮校園的青青草地里，還想留下你踐踏的足跡嗎？干凈整潔的小書本，你舍得亂涂亂畫嗎？商場購物要排隊，處理生活垃圾要分類，外出做客要文明……這些你都能做到嗎？

在新的一年里，讓我們點燃激情，放飛希望，傳遞愛心，樹立更加堅強的責任心，把青春交給歲月，讓歲月見證成長。

站在新年的起點上，沐浴著晨曦的第一縷陽光，它帶著萌芽的寒意，像春寒料峭的花朵，新鮮卻又不失芬芳。從現在起，就讓我們共同懷揣著一切美好的希望和對未來的憧憬起航。

第四篇：9月思想匯報：站在新世紀的起點上

9月思想匯報：站在新世紀的起點上

敬愛的黨組織：

作為一名入黨積極分子，經過一周的黨課學習和黨員的幫助，本人在思想上積極要求上進，在工作中向黨員同志看齊，對黨的認識更加深刻。現將本人的思想情況匯報如下： 本周的黨課內容主要圍繞入黨程序和要求及黨的性質、宗旨和指導思想，通過兩次課的學習，對于黨有了更深入的了解。中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。簡而言之就是“兩個先鋒隊，一個核心，三個代表”，但每一個字詞都是及富內涵的，都是及其有意義和分量的。

在中國共產黨的領導下，以工人階級為主導力量的新民主主義革命在中國爆發，在中國共產黨的努力下，在中國人民的不斷奮斗下，中國人民推翻了“三座大山”，建立了人民民主專政的社會主義中國；在和平建設年代，中國共產黨帶領全國人民不斷前進，隨著中國經濟的騰飛，中國正在迅速的和平崛起，人民生活水平不斷提高，中華民族在世界的地位也不斷提升。在西部欠發展的情況下，當中央制定了“西部大開發”的戰略，為發展西部，為實現共同富裕而奮斗著。

“兩個先鋒隊”中國共產黨當之無愧!中國也曾有過資產階級革命，在革命偉大先行者孫中山先生領導下，辛亥革命推翻了中國長達兩千年的封建帝制，建立了中華民國。但由于資產階級的軟弱性，妥協性，局限性及革命的不徹底性，必然導致它不能救中國。只有共產主義，只有中國共產黨才能救中國!十月革命給中國送來了“馬列主義”，在毛澤東同志等老一輩無產階級革命家的創造下，把“ 馬列主義”同中國國情相結合，形成了有中國特色的共產主義理論“毛澤東思想”，開創了“工農武裝割據，農村包圍城市”的革命事業； “鄧小平理論”為中國的改革開放提供了指導依據，作為一面旗幟引導著中國經濟社會發展；“三個代表”重要思想豐富了黨的指導思想，在黨建問題上作了正確而富有深遠影響的指導，確保了黨的先進性，體現了中國共產黨在中國特色社會主義事業中領導的核心地位。這些理論思想確保了黨的核心地位不動搖，給中國的發展和前進指明方向!

“三個代表”重要思想是xx同志對黨的重要思想理論的繼承和發展，為中國共產黨提供了新的思想指導。“與時俱進”可以是中國共產黨永葆活力，站在新世紀的起點上，使中國共產黨利于不敗之地。馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想是中國共產黨的“立黨之本，執政之基，力量之源”。只有全心全意為人民服務，只有堅持不斷依據新的歷史條件發展適應中國國情的理論、思想，才能把中國建設的更強大。中國共產黨為中國最廣大人民的利益而不斷奮斗著!

第五篇：站在新的歷史起點上（共）

站在新的歷史起點上（演講稿）

宋大千

尊敬的各位領導、評委、同學們：

大家下午好，今天我的演講題目是《站在新在歷史起點上》。舉世矚目的十八大，在國內外的高度關注和全國人民的熱切企盼中勝利召開。這次大會是一次成功的大會，勝利的大會，和諧的大會。這次大會為中國這艘世界級航母在歷史長河的穿梭指明了方向，為中國共產黨這個有著優良光榮傳統的世界級執政大黨的飛速前行增添了不懈動力，為中國13億人民未來的幸福安康鋪就了坦途。

回顧過去的歲月，歷史在前進，中國在發展，人民更幸福。中衛，這個擁有悠久歷史的千年小城，在過去的十年發生了天翻地覆的變化，尤其是工業發展取得了長足進步。

你看，衛寧北山過去一片荒蕪，白天風吹石頭跑，夜晚冷風吹嘯嘯，晴天赤地綿延，陰天毫無人跡。

斗轉星移，2007年，在市委、市人民政府的堅強領導下，全市上下斗寒天、戰酷暑，短短5年時間，荒漠變綠洲，寒地變熱土。2萬畝綠地郁郁蔥蔥，一座座廠房拔地而起，隨之而來的是工業增加值的不斷增加，我市綜合競爭勢力的明顯增強，僅2012年全年就可實現工業增加值50億元。我們的事業發展了，我們的信心增強了，但我們的頭腦始終清醒。成績只能代表過去，萬里長征僅僅邁開了第一步。面對新的歷史機遇和挑戰，我們還是要百尺竿頭更進一步，按照十八大提出的，全面建成小康社會，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的總體要求，以產業化帶動城鎮化，以城鎮化促進城鄉一體化，不斷完善招商引資體系，精心規劃，不斷完善產業鏈條，圍繞延伸產業鏈條上下游產品，緊盯行業知名大企業進行招商。通過區內學習、區外考察，積極探索工業園區管理新模式。制定推行入園標準、規劃建設、安全生產、環保達標、勞動就業、企業管理、職工維權等服務管理新機制，以推動企業技術創新、人才培訓為主，積極爭取政策、資金、技術支持，以優質的服務，完善的管理，強力推進“外煤進寧”戰略，為工業園區健康快速發展，為實現全市工業經濟的跨越式發展做出新的貢獻。

雄關漫道真如鐵, 而今邁步從頭越。今天，不論是中國、中衛，還是我們自己都站在了一個新的歷史起點上。明天從黨校走出的我們，要繼續戰斗在工作一線，或奔跑在希望的田野上，或深入到群眾中，或挑燈伏案疾書，或頂寒風冒酷暑戰斗在工作前沿。那時的我們精神百倍，干勁十足。我們會以“咬定青山不放松，管他春夏與秋冬”堅定使命感和責任心，將十八大的精神牢 牢融入腦中，將發展的責任緊緊握在手中，將人民群眾的冷暖時時裝在心中，以時不我待的精神狀態，腳踏實地，真抓實干，為將中衛全面建成小康社會，實現中衛社會的和諧富裕奮斗終身。

我的演講到此結束，謝謝大家！