第一篇：中國特色申論排比句

申論中幫你提分的句子 來源： 張琪的日志

要增強自覺性、主動性、堅定性。

要增強政治認同、理論認同、感情認同。

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。真正讓人民享有更真實、更充分、更廣泛的人權。推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。推進社 會主義民主政治制度化、規范化、程序化。實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。要增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。發 展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

優化公共資源配置，創新公共服務體制，提高公共服務質量。尊重人民主體 地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。在……方面是思想明確、準備充分、行動有力和富有成效的。黨員領導干部要增 強黨員意識，自覺講黨性、重品行、作表率。切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益。

把城鄉社區建設 成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。建設一支政治可靠、業務精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質干部隊伍。落 實中央關于推進黨的十七大精神進課堂、進教材、進學生頭腦的要求。

加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要 作用。

必須順應社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新形勢、新要求和人民群眾的新期待。

中國特色社會主義 是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。

把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道 路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社 會矛盾進入了易發、多發期。

以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國特色社會主義事業建設者、捍 衛者的神圣使命。

以實際行動捍衛黨的領導，捍衛社會主義政權，捍衛中國特色社會主義制度，捍衛改革發展穩定的大好成果，捍衛最廣大人民的 根本利益。這樣的大部制有利于理順關系、優化結構、統籌兼顧、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管 理體制。

以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡 勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

形 成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。真 正做到黨在心中，民在心中，法在心中。建立公正、高效、權威的社會主義司法制度。建設一支嚴格、公正、文明執法的政法隊 伍。提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。要堅持以人為本，堅持執法為民，堅持司法公正。

自覺接受 黨的監督、人大監督、政協監督、群眾監督。要著力解決好執法不嚴、裁判不公、執行困難的問題。切實解決執法不嚴、司法不 公和訴訟難、執行難等頑癥。著力解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙。讓人民群眾感到更安全、更方便、更文 明、更和諧的要求。實現由防范性管理向平等性、服務性、無償性管理的轉變。各級黨組織和各級領導干部要帶頭依法辦事，帶 頭依法行政。完善國家安全戰略，健全國家安全體制，確保國家安全統一。讓人民切身感受到社會主義司法的溫暖、方便、公 正、高效。保障人民群眾對執法工作的知情權、參與權、表達權、監督權。

積極進行制度、體制、機制、方法創新，不斷完善我 國社會主義司法制度。努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法干部隊伍。各級黨委要從思想上、政治 上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導。按照打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系。政 法機關必須保持清醒頭腦，增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。實現由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等 手段的轉變。中國特色社會主義司法制度具有最徹底的人民性、最普遍的公平性、最有效的協調性。領導干部要做勤于學習、執 法為民、求真務實、改革創新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。努力在執法思想、執法實踐、執法作風等各方面真正體現中國特色社會主義的正確方 向。以社會主義法治理念教育為重點，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。實現由黨委、政府包辦一切向黨 委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的轉變。

堅決監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕、有罪判無罪等執法不 嚴、放縱犯罪的問題。

要堅持以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念指引政法工作。

政 法戰線要切實擔負起維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩定的首要政治任務。

政法機關一定要最大限度地擴大和落 實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執法權力在陽光下運行。

自覺強化調解意識，整合調解力量，擴展調解范圍，創新調解方 法，特別要完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制。

把科學發展觀貫徹落實到政法工作的各個方面，創造出符合黨和人民要求、符合經濟 社會發展需要、符合政法工作發展規律的政績。

使廣大干警始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的 事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監 督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最 急需解決的民生問題作為加強和改進政法工作的切入點、著力點。

善于運用法律手段維護人民群眾的切身利益，善于運用法律手段調節經濟社會關 系，善于運用法律手段化解矛盾糾紛，善于運用法律手段預防打擊犯罪維護秩序。

堅持以人為本，堅持執法為民，維護人民權益，既是歷史唯物主義的基本觀點，又是社會主義法治的核心原則；既是社會主義法律的根本標志，又是政法工作的目標追求。

按照科學發展觀的要求，在指導思想、思維方式、實際行動上實現新的轉變，真正以科學的理念、和諧的方法，從更高起點、更高層次、更高水平上來謀劃、改進政法工作。更加注重向社會學習、向群眾學習，組織新進政法機關的干警以及長期在機關工作的干警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進對群眾的感情，學會與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實際本領。

政法機關領導干部一定要做勤于學習、善于思考的表率，一定要做以人為本、執法為民的表率，一定要做求真務實、真抓實干的表率，一定要做解放思想、改革創新的表率，一定要做嚴于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊伍的 表率。

政法機關必須增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來 堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求，從而為當好中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者奠定堅實的思想基礎。精辟分析了政法工 作面臨的國際國內形勢，深刻闡明了政法工作的重要性和緊迫性，深刻闡明了政法工作的性質、職責和重大任務，深刻闡明了全面把握黨的十七大精神、加強和改進 政法工作總的要求和重點工作，深刻闡明了加強和改善黨對政法工作領導的重大意義和重大措施。

人民最需要的地方就是干警最應該去的地方，人民最需要辦的事情就是干警應該全力去做的事情，人民最反感的問題就是干警應該全力整改的問題，決不能讓普通群眾受到傷害，決不能讓普通群眾打不起官司，決不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競技場，決不能對群眾的報警求助置之不理，決不能向群眾謀取部門和個人利益。農業稅、牧業稅、特產稅全部 取消。建立以工促農、以城帶鄉長效機制。著力發展經濟、改善民生、推進民主。增強國有經濟活動力、控制力、影響力。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放。建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。把握發展規律、創新發展理念、破解 發展難題。加快形成統一、規范、透明的財政轉移支付制度。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。

必須形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。著力把握發展規律、創新發展道理、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量。必須保持經濟平穩較快發展，必須加 快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力。低排放、低能耗、高效率、高知識密度的經濟增長方式已經成為當代發展的基本趨勢。深刻認識我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展面臨的新形勢新任務。確保寬嚴相濟刑事政策正確落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監管改造等各個執法環節。

按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和 生活中表現出來，也會在不同地方、不同領域、不同部門表現出來。

在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總 值到二○二○年比二○○○年翻兩番。

勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法治安等方面關系群眾切身利益的問 題仍然較多。世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，全球和區域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密。

強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。

要 以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。引 入一種新的關系、新的體制、新的機制。具有鮮明的民族性、時代性、實踐性和針對性。爭創一流業績、提供一流服務、建設一流隊伍。我國科技發展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰。

“三老四嚴”精神就是做老實人、說老實話、辦老實事的精神。

向 人民學習，向社會學習，向實踐學習，提高實際工作能力和本領。

這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領域之全面、持續時間之長久，都具有標志性的 時代意義。實現人口再生產從“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。奧運是中國人揚眉吐 氣的盛會，是中國走向世界的盛會，是中國被世界接納的盛會，是中國與世界融合的盛會。

以優良的黨風促政風帶民風。堅持民主、公開、競爭、擇優。我們理解、信賴、關心臺灣同胞。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。盡力為群眾 辦實事、解難事、做好事。中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。煥發自強不息、奮力拼搏、改革創新精神。適應科學執政、民主執政、依法執政的要求。發展黨內民主是多層次、多方面、多途徑的。按照科學發展觀的要求考核、評價和使 用干部。不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規范化。使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力。在 國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神。推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。堅持黨的領導、人民當家作 主、依法治國有機統一。按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部。防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現 象。這是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進取的結果。我們將繼續貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。共 同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。我們黨關于黨的建設提出的新思想、新觀點、新論斷很多。鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。明確了加強執政能力建設的指導思想、目標任務和各項部署。尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺 灣從祖國分割出去。建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的工人階級先鋒隊。全面加強和改進黨的建設是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。30年來我們黨堅持用科學理論武裝黨員、指導實踐、推動工作。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。不斷推進黨的建設的理論創新、制度創 新、工作創新和方法創新。提出在革命化的前提下實現干部隊伍的年輕化、知識化、專業化。最大限度地調動各級黨組織和廣大 黨員的積極性、主動性、創造性。深入思考關系黨的建設理論和實踐的全局性、前瞻性、戰略性問題。從1983年起用3年時 間對黨的思想、作風和組織進行了一次全面整頓。如何在擴大對外開放的情況下適應新要求、學習新知識、鍛煉新本領。明確提 出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東 方。形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。在改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導 體制和工作制度上取得新進展。列寧認為黨內民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結統一的重要基礎。這30年黨的建設 是在世情、國情、黨情發生重大而深刻變化的大背景下進行的。我們黨確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針。在 指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出 多門問題。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。增強學習貫徹黨的基本理論、基本路 線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現象對黨的肌體的侵蝕。所 有這些，引起全球經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。在黨政分開、下放權力、精簡機構、加強民主法制建設等方面采取 了若干改革措施。勇于變革、勇于創新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。明確提出要在實踐中特別 是環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養干部。建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會。我 們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發 展、最突出的標志是與時俱進。把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局。

一 代又一代中國共產黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進取，才奠定了中國今天的局面。

使黨的建設工作在歷史的比較、國際的觀察、現實 的把握中開闊了視野、深化了認識、提高了水平。

黨的基層組織擔負著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責 任。

鞏固全國各族人民的大團結，加強海內外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結。

必須堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值。

恢復了我們黨一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實 踐中檢驗真理和發展真理的思想路線。

我們對實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務充滿信心。

如 何加強執政黨建設，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命，馬克思主義經典作家提出了許多重要思想。

黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一 勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。

認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛 等突出問題并取得明顯成效。

在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展了以?講學習、講政治、講正氣?為主要內容的黨性黨風教育。

要 求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握?一個中心、兩個基本點?之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系。

要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

許許多多的共產黨員不畏艱險、勇挑重擔、舍生忘死、沖在前 面，充分展示了新時期共產黨人的優良品格和時代風范。

馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾共命運，才能煥發出 強大的生命力、創造力、感召力。

這30年是黨的理論創新成果被越來越多的黨員和群眾所學習、所接受、所掌握、所運用，理論成果變為巨大物 質力量的時期。

著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

要 對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風。

真正把政治上靠得 住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。

凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是 對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心 群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。

不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的 黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題。

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好在 工人、農民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發展黨員的工作。

在撥亂反正的基礎上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路 線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學評價毛澤東同志和毛澤東思想。

用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和 以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。

任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進取，其創造力就會衰竭，生命力就要停止。

把黨建設成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選 舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學發展觀等重大 戰略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。

明確提出要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的 用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。

以保持黨同 人民群眾的血肉聯系為核心、以建設高素質干部隊伍為關鍵、以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強 黨的建設。

全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實 事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。

解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主 義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標。

要按照民主法 治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努 力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

我們加強和改進黨的建設，就要引導和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核 心的黨的第一代中央領導集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體始終堅持的、以 胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進。

改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，是在以毛澤東同志為核心 的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功 推向21世紀的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會實踐中堅定不移地繼續推向前進的。

在改革開放的歷史進程中，我們黨把 堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高 效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨 的建設新的偉大工程結合起來。

堅持用制度管權、管事、管人。我們要高舉和平、發展、合作旗幟。

健全領導 干部職務任期、回避、交流制度。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。我們黨堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴。堅 持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富 一律平等。祝全校教職員工教學、科研、管理取得新進步！祝全體學員在黨校期間學習好、生活好、身體好。

堅 持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。我國同主要大國加強了對話，增進了信任，擴大了合作。鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。充分表現了中國人民不畏艱險、一往無前的決心、勇氣和意志。確立?尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造?的重大方針。不斷以新的舉措、新的經驗、新的認識和新的成效推進黨的建設。健全黨委領 導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。幫助 廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。不 斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。把 城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。以科學化、民主化、制度化為目標，不斷推進和深化干部人事制度改革。著 力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

解放思想，改革創新，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮 斗！堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建 資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果。

本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。以 對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業業、扎扎實實地做好政府各項工作。

30年黨的建設在開拓創新、求真務實中與時俱進，取得的成績和進步是多方面的、有目共睹的。

從嚴治黨中必須大力弘揚改革創新精神，切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。

中 國政府和人民愿同各國人民一道，共同分享發展機遇，共同應對風險挑戰，共同推進人類和平。

繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促 進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

黨中央對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設作出了一系列重大 決策和部署。

形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持參與的領導體制和工作機制。

是以胡 錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是全國各族人民奮發進取、共同努力的結果。

中國政府和人民都將高舉和平、發展、合作 旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發展利益。

黨的思想路線是馬克思主義認識論和方法論的集中體現，是中國共產黨人 認識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。

要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順 暢、監督有力的行政管理體制。

努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始 終用來為人民謀利益。

只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業才能獲得最廣泛、最可靠的群眾 基礎和力量源泉。

做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社 會和諧的積極促進者。

要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行 參政議政、民主監督職能。改革開放，目的就是要解放和發展社會生產力，就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，就是要在引領當代中國 發展進步中加強和改進黨的建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的 同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

實現全面建設小康社會的目標還需要繼續奮斗十幾年，基本實現現代化還需要繼續奮斗 幾十年，鞏固和發展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義 文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向 上。一些部門職責交叉，權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形 式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。

按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和一靠教育、二靠制度的要 求，各級黨委在解決思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。

廣 大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主 觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。

總起來說，這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我 國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊 密的五年。

30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導實踐，堅持從改革 開放的偉大實踐和人民群眾的生動創造中總結經驗、吸取營養，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、增強主動性、富于創造性。向全國各族 人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向世 界各國政府、國際組織和國際友人對中國現代化事業的理解和支持，表示誠摯的感謝！

要求全黨按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化 建設和社會建設協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的 能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要 求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集 中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

維護公開、公平、公正的市場秩序。堅決改變有令不行、有禁不止的現象。加 快完善失業、工傷、生育保險制度。全部取消了農業稅、牧業稅和特產稅。加強電力、交通、通信等基礎設施建設。鼓 勵自主知識產權和自主品牌產品出口。正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度。繼續推動國有資本調整和國有企業重組。金 融、商業、電信等服務業開放不斷擴大。注重宏觀調控的預見性、及時性和有效性。國有企業改革、改組、改造取得突破性進 展。嚴格執行生產許可、強制認證、注冊備案制度。做好政策性關閉破產和主輔分離、輔業改制工作。認真落 實支持生豬、奶業、油料發展的政策措施。鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。

增加對薄弱環節、改善民生、深化 改革等方面的支出。共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展。支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經 營。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。求 和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。實施一系列經濟、科技、教育、文化、體育交流的措施。綜合運用稅收、信貸、土地等手段完善住房公積金制度。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。加強農村飲水、道路、電 網、通信、文化等基礎設施建設。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略。建立創業板市場，加快發展債券市 場，穩步發展期貨市場。抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。建立節能減排指標體系、監測體系、考核 體系和目標責任制。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。健全勞動、資本、技術、管理等生產要素 按貢獻參與分配的制度。落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。

嚴厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業欺詐、盜版侵權等違法犯罪活動。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。基本形成節約能 源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。擴 大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序。采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監管，確保基金安全，實 現保值增值。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右。形成多種所有制和多種經營 形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。努 力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題。完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產 要素和資源價格形成機制。把促進糧食增產和農民增收作為首要任務，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。節約資源 和保護環境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。

非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業、增加稅收和活 躍市場等方面，發揮著越來越大的作用。

進一步加強內地與兩個特別行政區在經貿、環保、科技、教育、文化、衛生、體育等領域的交流合作。

科 學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

改革開放以來我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化并不斷發展。

今年財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于 上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。

堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展；堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式； 堅持改革開放，注重推進制度建設和創新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設 要增強自覺性、主動性、堅定性。

要增強政治認同、理論認同、感情認同。

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利 益。真正讓人民享有更真實、更充分、更廣泛的人權。推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。推進社 會主義民主政治制度化、規范化、程序化。實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。要增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。發 展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

優化公共資源配置，創新公共服務體制，提高公共服務質量。尊重人民主體 地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。在……方面是思想明確、準備充分、行動有力和富有成效的。黨員領導干部要增 強黨員意識，自覺講黨性、重品行、作表率。切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益。

把城鄉社區建設 成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。建設一支政治可靠、業務精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質干部隊伍。落 實中央關于推進黨的十七大精神進課堂、進教材、進學生頭腦的要求。

加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要 作用。

必須順應社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新形勢、新要求和人民群眾的新期待。

中國特色社會主義 是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。

把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道 路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社 會矛盾進入了易發、多發期。

以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國特色社會主義事業建設者、捍 衛者的神圣使命。

以實際行動捍衛黨的領導，捍衛社會主義政權，捍衛中國特色社會主義制度，捍衛改革發展穩定的大好成果，捍衛最廣大人民的 根本利益。這樣的大部制有利于理順關系、優化結構、統籌兼顧、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管 理體制。

以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡 勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

形 成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。真 正做到黨在心中，民在心中，法在心中。建立公正、高效、權威的社會主義司法制度。建設一支嚴格、公正、文明執法的政法隊 伍。提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。要堅持以人為本，堅持執法為民，堅持司法公正。

自覺接受 黨的監督、人大監督、政協監督、群眾監督。要著力解決好執法不嚴、裁判不公、執行困難的問題。切實解決執法不嚴、司法不 公和訴訟難、執行難等頑癥。著力解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙。讓人民群眾感到更安全、更方便、更文 明、更和諧的要求。實現由防范性管理向平等性、服務性、無償性管理的轉變。各級黨組織和各級領導干部要帶頭依法辦事，帶 頭依法行政。完善國家安全戰略，健全國家安全體制，確保國家安全統一。讓人民切身感受到社會主義司法的溫暖、方便、公 正、高效。保障人民群眾對執法工作的知情權、參與權、表達權、監督權。

積極進行制度、體制、機制、方法創新，不斷完善我 國社會主義司法制度。努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法干部隊伍。各級黨委要從思想上、政治 上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導。按照打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系。政 法機關必須保持清醒頭腦，增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。實現由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等 手段的轉變。中國特色社會主義司法制度具有最徹底的人民性、最普遍的公平性、最有效的協調性。領導干部要做勤于學習、執 法為民、求真務實、改革創新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。努力在執法思想、執法實踐、執法作風等各方面真正體現中國特色社會主義的正確方 向。以社會主義法治理念教育為重點，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。實現由黨委、政府包辦一切向黨 委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的轉變。

堅決監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕、有罪判無罪等執法不 嚴、放縱犯罪的問題。

要堅持以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念指引政法工作。

政 法戰線要切實擔負起維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩定的首要政治任務。

政法機關一定要最大限度地擴大和落 實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執法權力在陽光下運行。

自覺強化調解意識，整合調解力量，擴展調解范圍，創新調解方 法，特別要完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制。

把科學發展觀貫徹落實到政法工作的各個方面，創造出符合黨和人民要求、符合經濟 社會發展需要、符合政法工作發展規律的政績。

使廣大干警始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的 事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監 督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最 急需解決的民生問題作為加強和改進政法工作的切入點、著力點。

善于運用法律手段維護人民群眾的切身利益，善于運用法律手段調節經濟社會關 系，善于運用法律手段化解矛盾糾紛，善于運用法律手段預防打擊犯罪維護秩序。

堅持以人為本，堅持執法為民，維護人民權益，既是歷史唯物主 義的基本觀點，又是社會主義法治的核心原則；既是社會主義法律的根本標志，又是政法工作的目標追求。

按照科學發展觀的要求，在指導思想、思維方式、實際行動上實現新的轉變，真正以科學的理念、和諧的方法，從更高起點、更高層次、更高水平上來謀劃、改進政法工作。

更加注重向 社會學習、向群眾學習，組織新進政法機關的干警以及長期在機關工作的干警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進對群眾的感 情，學會與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實際本領。

政法機關領導干部一定要做勤于學習、善于思考的表率，一定要做以人為本、執 法為民的表率，一定要做求真務實、真抓實干的表率，一定要做解放思想、改革創新的表率，一定要做嚴于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊伍的 表率。

政法機關必須增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來 堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求，從而為當好中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者奠定堅實的思想基礎。精辟分析了政法工 作面臨的國際國內形勢，深刻闡明了政法工作的重要性和緊迫性，深刻闡明了政法工作的性質、職責和重大任務，深刻闡明了全面把握黨的十七大精神、加強和改進 政法工作總的要求和重點工作，深刻闡明了加強和改善黨對政法工作領導的重大意義和重大措施。人民最需要的地方就是干警最應該去的地方，人 民最需要辦的事情就是干警應該全力去做的事情，人民最反感的問題就是干警應該全力整改的問題，決不能讓普通群眾受到傷害，決不能讓普通群眾打不起官司，決 不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競技場，決不能對群眾的報警求助置之不理，決不能向群眾謀取部門和個人利益。農業稅、牧業稅、特產稅全部 取消。建立以工促農、以城帶鄉長效機制。著力發展經濟、改善民生、推進民主。增強國有經濟活動力、控制 力、影響力。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。深化 沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放。建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。把握發展規律、創新發展理念、破解 發展難題。加快形成統一、規范、透明的財政轉移支付制度。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

統 籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。

必須形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理 體制。著力把握發展規律、創新發展道理、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量。必須保持經濟平穩較快發展，必須加 快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力。低排放、低能耗、高效率、高知識密度的經濟增長方式已經成為當代發展的基本趨勢。深 刻認識我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展面臨的新形勢新任務。確保寬嚴相濟刑事政策正確落實到偵查破案、批捕起訴、定 罪量刑、監管改造等各個執法環節。

按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

擴 大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和 生活中表現出來，也會在不同地方、不同領域、不同部門表現出來。

在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總 值到二○二○年比二○○○年翻兩番。

勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法治安等方面關系群眾切身利益的問 題仍然較多。世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，全球和區域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密。

強 調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。

要 以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。引 入一種新的關系、新的體制、新的機制。具有鮮明的民族性、時代性、實踐性和針對性。爭創一流業績、提供一流服務、建設一 流隊伍。我國科技發展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰。

“三老四嚴”精神就是做老實人、說老實話、辦老實事的精神。向 人民學習，向社會學習，向實踐學習，提高實際工作能力和本領。

這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領域之全面、持續時間之長久，都具有標志性的 時代意義。實現人口再生產從“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。奧運是中國人揚眉吐 氣的盛會，是中國走向世界的盛會，是中國被世界接納的盛會，是中國與世界融合的盛會。

以優良的黨風促政風帶民風。堅持民 主、公開、競爭、擇優。我們理解、信賴、關心臺灣同胞。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。盡力為群眾 辦實事、解難事、做好事。中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。煥發自強不息、奮力拼搏、改革創新精神。適 應科學執政、民主執政、依法執政的要求。發展黨內民主是多層次、多方面、多途徑的。按照科學發展觀的要求考核、評價和使 用干部。不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規范化。使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力。在 國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神。推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。堅持黨的領導、人民當家作 主、依法治國有機統一。按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部。防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現 象。這是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進取的結果。我們將繼續貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。共 同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。全黨同志特別是領 導干部都要講黨性、重品行、作表率。我們黨關于黨的建設提出的新思想、新觀點、新論斷很多。鞏固和發展平等、團結、互 助、和諧的社會主義民族關系。發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。明確了加強執政能力建設的指導思想、目標任務和各項部署。尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺 灣從祖國分割出去。建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的工人階級先鋒隊。全面加強和改進黨的建設是承前啟后、一脈 相承、一以貫之的。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。30年來我們黨堅持用科學理論武裝黨員、指導實踐、推動工作。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。不斷推進黨的建設的理論創新、制度創 新、工作創新和方法創新。提出在革命化的前提下實現干部隊伍的年輕化、知識化、專業化。最大限度地調動各級黨組織和廣大 黨員的積極性、主動性、創造性。深入思考關系黨的建設理論和實踐的全局性、前瞻性、戰略性問題。從1983年起用3年時 間對黨的思想、作風和組織進行了一次全面整頓。如何在擴大對外開放的情況下適應新要求、學習新知識、鍛煉新本領。明確提 出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。我 們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。促 進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東 方。形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。在改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導 體制和工作制度上取得新進展。列寧認為黨內民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結統一的重要基礎。這30年黨的建設 是在世情、國情、黨情發生重大而深刻變化的大背景下進行的。我們黨確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針。在 指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出 多門問題。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。增強學習貫徹黨的基本理論、基本路 線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現象對黨的肌體的侵蝕。所 有這些，引起全球經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。在黨政分開、下放權力、精簡機構、加強民主法制建設等方面采取 了若干改革措施。勇于變革、勇于創新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。明確提出要在實踐中特別 是環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養干部。建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會。我 們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發 展、最突出的標志是與時俱進。把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局。

一 代又一代中國共產黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進取，才奠定了中國今天的局面。

使黨的建設工作在歷史的比較、國際的觀察、現實 的把握中開闊了視野、深化了認識、提高了水平。

黨的基層組織擔負著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責 任。

鞏固全國各族人民的大團結，加強海內外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結。

必須堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值。

恢復了我們黨一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實 踐中檢驗真理和發展真理的思想路線。

我們對實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務充滿信心。

如 何加強執政黨建設，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命，馬克思主義經典作家提出了許多重要思想。

黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一 勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。

認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛 等突出問題并取得明顯成效。

在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展了以?講學習、講政治、講正氣?為主要內容的黨性黨風教育。

要 求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握?一個中心、兩個基本點?之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系。

要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

許許多多的共產黨員不畏艱險、勇挑重擔、舍生忘死、沖在前 面，充分展示了新時期共產黨人的優良品格和時代風范。

馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾共命運，才能煥發出 強大的生命力、創造力、感召力。

這30年是黨的理論創新成果被越來越多的黨員和群眾所學習、所接受、所掌握、所運用，理論成果變為巨大物 質力量的時期。

著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

要 對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風。

真正把政治上靠得 住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。

凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是 對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心 群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。

不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的 黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題。

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好在 工人、農民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發展黨員的工作。

在撥亂反正的基礎上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路 線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學評價毛澤東同志和毛澤東思想。

用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和 以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。

任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進取，其創造力就會衰竭，生命力就要停止。

把黨建設成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選 舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學發展觀等重大 戰略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。

明確提出要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的 用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。

以保持黨同 人民群眾的血肉聯系為核心、以建設高素質干部隊伍為關鍵、以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強 黨的建設。

全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實 事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。

解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主 義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標。

要按照民主法 治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努 力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

我們加強和改進黨的建設，就要引導和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核 心的黨的第一代中央領導集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體始終堅持的、以 胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進。

改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，是在以毛澤東同志為核心 的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功 推向21世紀的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會實踐中堅定不移地繼續推向前進的。

在改革開放的歷史進程中，我們黨把 堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高 效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨 的建設新的偉大工程結合起來。

堅持用制度管權、管事、管人。我們要高舉和平、發展、合作旗幟。

健全領導 干部職務任期、回避、交流制度。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。我們黨堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴。堅 持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富 一律平等。祝全校教職員工教學、科研、管理取得新進步！祝全體學員在黨校期間學習好、生活好、身體好。

堅 持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。我國同主要大國加強了對話，增進了信任，擴大了合作。鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。充分表現了中國人民不畏艱險、一往無前的決心、勇氣和意志。確立?尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造?的重大方針。不斷以新的舉措、新的經驗、新的認識和新的成效推進黨的建設。健全黨委領 導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。幫助 廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。不 斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。把 城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。以科學化、民主化、制度化為目標，不斷推進和深化干部人事制度改革。著 力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

解放思想，改革創新，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮 斗！堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建 資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果。

本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。以 對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業業、扎扎實實地做好政府各項工作。

30年黨的建設在開拓創新、求真務實中與時俱進，取得的成績和進步是多方面的、有目共睹的。

從嚴治黨中必須大力弘揚改革創新精神，切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。

中 國政府和人民愿同各國人民一道，共同分享發展機遇，共同應對風險挑戰，共同推進人類和平。

繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促 進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

黨中央對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設作出了一系列重大 決策和部署。

形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持參與的領導體制和工作機制。

是以胡 錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是全國各族人民奮發進取、共同努力的結果。

中國政府和人民都將高舉和平、發展、合作 旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發展利益。

黨的思想路線是馬克思主義認識論和方法論的集中體現，是中國共產黨人 認識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。

要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順 暢、監督有力的行政管理體制。

努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始 終用來為人民謀利益。

只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業才能獲得最廣泛、最可靠的群眾 基礎和力量源泉。

做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社 會和諧的積極促進者。

要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行 參政議政、民主監督職能。改革開放，目的就是要解放和發展社會生產力，就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，就是要在引領當代中國 發展進步中加強和改進黨的建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的 同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

實現全面建設小康社會的目標還需要繼續奮斗十幾年，基本實現現代化還需要繼續奮斗 幾十年，鞏固和發展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義 文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向 上。一些部門職責交叉，權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形 式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。

按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和一靠教育、二靠制度的要 求，各級黨委在解決思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。

廣 大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主 觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。

總起來說，這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我 國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊 密的五年。

30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導實踐，堅持從改革 開放的偉大實踐和人民群眾的生動創造中總結經驗、吸取營養，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、增強主動性、富于創造性。向全國各族 人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向世 界各國政府、國際組織和國際友人對中國現代化事業的理解和支持，表示誠摯的感謝！

要求全黨按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化 建設和社會建設協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的 能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要 求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集 中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

維護公開、公平、公正的市場秩序。堅決改變有令不行、有禁不止的現象。加 快完善失業、工傷、生育保險制度。全部取消了農業稅、牧業稅和特產稅。加強電力、交通、通信等基礎設施建設。鼓 勵自主知識產權和自主品牌產品出口。正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度。繼續推動國有資本調整和國有企業重組。金 融、商業、電信等服務業開放不斷擴大。注重宏觀調控的預見性、及時性和有效性。國有企業改革、改組、改造取得突破性進 展。嚴格執行生產許可、強制認證、注冊備案制度。做好政策性關閉破產和主輔分離、輔業改制工作。認真落 實支持生豬、奶業、油料發展的政策措施。鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。

增加對薄弱環節、改善民生、深化 改革等方面的支出。共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展。支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經 營。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。求 和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。實施一系列經濟、科技、教育、文化、體育交流的措施。綜合運用稅收、信貸、土地等手段完善住房公積金制度。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。加強農村飲水、道路、電 網、通信、文化等基礎設施建設。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略。建立創業板市場，加快發展債券市 場，穩步發展期貨市場。抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。建立節能減排指標體系、監測體系、考核 體系和目標責任制。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。健全勞動、資本、技術、管理等生產要素 按貢獻參與分配的制度。落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。

嚴厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業欺詐、盜版侵權等違法犯罪活動。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。基本形成節約能 源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。擴 大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序。采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監管，確保基金安全，實 現保值增值。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右。形成多種所有制和多種經營 形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。努 力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題。完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產 要素和資源價格形成機制。把促進糧食增產和農民增收作為首要任務，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。節約資源 和保護環境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。

非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業、增加稅收和活 躍市場等方面，發揮著越來越大的作用。

進一步加強內地與兩個特別行政區在經貿、環保、科技、教育、文化、衛生、體育等領域的交流合作。

科 學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

改革開放以來我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化并不斷發展。

今年財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于 上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。

堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展；堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式； 堅持改革開放，注重推進制度建設和創新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設

第二篇：中國特色官方排比句集錦

?政治理論篇?

? 實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

? 實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

? 樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

? 發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

? 切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益。

? 必須順應社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新形勢、新要求和人民群眾的新期待。

? 以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

? 一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。? 建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會。

? 把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局。

?我們黨一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線。

? 不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題。

? 鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體 ? 黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。

? 全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。

?科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標。

? 解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。

? 堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

? 幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。1

第三篇：公務員考試申論資料：中國特色官語排比句集錦

1、要增強自覺性、主動性、堅定性。

2、要增強政治認同、理論認同、感情認同。

3、實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

4、真正讓人民享有更真實、更充分、更廣泛的人權。

5、推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。

6、推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。

7、實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

8、樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

9、著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。

10、要增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。

11、發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

12、優化公共資源配置，創新公共服務體制，提高公共服務質量。

13、尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。

14、在??方面是思想明確、準備充分、行動有力和富有成效的。

15、黨員領導干部要增強黨員意識，自覺講黨性、重品行、作表率。

16、切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益。

17、把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

18、建設一支政治可靠、業務精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質干部隊伍。

19、落實中央關于推進黨的十七大精神進課堂、進教材、進學生頭腦的要求。

20、加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。

21、必須順應社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新形勢、新要求和人民群眾的新期待。

22、中國特色社會主義是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。

23、把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求。

24、隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會矛盾進入了易發、多發期。

25、以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神圣使命。

26、以實際行動捍衛黨的領導，捍衛社會主義政權，捍衛中國特色社會主義制度，捍衛改革發展穩定的大好成果，捍衛最廣大人民的根本利益。

27、這樣的大部制有利于理順關系、優化結構、統籌兼顧、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

28、以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

29、以優良的黨風促政風帶民風。30、堅持民主、公開、競爭、擇優。

31、我們理解、信賴、關心臺灣同胞。

32、建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。

33、盡力為群眾辦實事、解難事、做好事。

34、中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。

35、煥發自強不息、奮力拼搏、改革創新精神。

36、適應科學執政、民主執政、依法執政的要求。

37、發展黨內民主是多層次、多方面、多途徑的。

38、按照科學發展觀的要求考核、評價和使用干部。

39、不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規范化。40、使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力。

41、在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神。

42、推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。

43、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。

44、按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部。

45、防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現象。

46、這是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進取的結果。

47、我們將繼續貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。

48、共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。

49、努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。50、全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。

51、我們黨關于黨的建設提出的新思想、新觀點、新論斷很多。

52、鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

53、發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。

54、人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。

55、堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。

56、明確了加強執政能力建設的指導思想、目標任務和各項部署。

57、尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。

58、絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺灣從祖國分割出去。

59、建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的工人階級先鋒隊。60、全面加強和改進黨的建設是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。61、只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。62、30年來我們黨堅持用科學理論武裝黨員、指導實踐、推動工作。63、全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。64、不斷推進黨的建設的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新。65、提出在革命化的前提下實現干部隊伍的年輕化、知識化、專業化。66、最大限度地調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。67、深入思考關系黨的建設理論和實踐的全局性、前瞻性、戰略性問題。68、從1983年起用3年時間對黨的思想、作風和組織進行了一次全面整頓。69、如何在擴大對外開放的情況下適應新要求、學習新知識、鍛煉新本領。70、明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。71、擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。72、我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。73、充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

74、促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。

75、一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。

76、形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。

77、在改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度上取得新進展。

78、列寧認為黨內民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結統一的重要基礎。

79、這30年黨的建設是在世情、國情、黨情發生重大而深刻變化的大背景下進行的。

80、我們黨確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針。

81、在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。

82、減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。

83、中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。

84、增強學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。

85、有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現象對黨的肌體的侵蝕。

86、所有這些，引起全球經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。87、在黨政分開、下放權力、精簡機構、加強民主法制建設等方面采取了若干改革措施。

88、勇于變革、勇于創新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。

89、明確提出要在實踐中特別是環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養干部。

90、建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會。

91、我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

92、這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發展、最突出的標志是與時俱進。

93、把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局。

94、一代又一代中國共產黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進取，才奠定了中國今天的局面。

95、使黨的建設工作在歷史的比較、國際的觀察、現實的把握中開闊了視野、深化了認識、提高了水平。

96、黨的基層組織擔負著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。

97、鞏固全國各族人民的大團結，加強海內外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結。

98、必須堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值。

99、恢復了我們黨一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線。

100、我們對實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務充滿信心。101、如何加強執政黨建設，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命，馬克思主義經典作家提出了許多重要思想。

102、黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。

103、認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛等突出問題并取得明顯成效。

104、在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展了以‘講學習、講政治、講正氣’為主要內容的黨性黨風教育。

105、要求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握‘一個中心、兩個基本點’之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系。

106、要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

107、許許多多的共產黨員不畏艱險、勇挑重擔、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時期共產黨人的優良品格和時代風范。

108、馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾共命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。

109、這30年是黨的理論創新成果被越來越多的黨員和群眾所學習、所接受、所掌握、所運用，理論成果變為巨大物質力量的時期。

110、著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

111、要對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風。

112、真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。

113、凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。

114、真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。115、堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。116、不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題。117、按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發展黨員的工作。118、在撥亂反正的基礎上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學評價毛澤東同志和毛澤東思想。119、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。120、任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進取，其創造力就會衰竭，生命力就要停止。121、把黨建設成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨。

122、要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

123、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。

124、明確提出要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。

125、以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心、以建設高素質干部隊伍為關鍵、以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強黨的建設。126、全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。

127、解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標。

128、要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

129、我們加強和改進黨的建設，就要引導和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開拓的、以****同志為核心的黨的第三代中央領導集體始終堅持的、以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進。

130、改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的，是以****同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向21世紀的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會實踐中堅定不移地繼續推向前進的。

131、在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來。

132、堅持用制度管權、管事、管人。133、我們要高舉和平、發展、合作旗幟。134、健全領導干部職務任期、回避、交流制度。135、解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。136、我們黨堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴。137、堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。138、推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。139、我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等。140、祝全校教職員工教學、科研、管理取得新進步！141、祝全體學員在黨校期間學習好、生活好、身體好。142、堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。143、我國同主要大國加強了對話，增進了信任，擴大了合作。144、鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。145、充分表現了中國人民不畏艱險、一往無前的決心、勇氣和意志。146、確立‘尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造’的重大方針。147、不斷以新的舉措、新的經驗、新的認識和新的成效推進黨的建設。148、健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。149、沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。150、幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。151、加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。152、不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。153、進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。154、把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

155、以科學化、民主化、制度化為目標，不斷推進和深化干部人事制度改革。156、著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

157、解放思想，改革創新，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

158、堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

159、努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果。

160、本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。

161、以對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業業、扎扎實實地做好政府各項工作。

162、30年黨的建設在開拓創新、求真務實中與時俱進，取得的成績和進步是多方面的、有目共睹的。

163、從嚴治黨中必須大力弘揚改革創新精神，切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。

164、中國政府和人民愿同各國人民一道，共同分享發展機遇，共同應對風險挑戰，共同推進人類和平。

165、繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

166、黨中央對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設作出了一系列重大決策和部署。

167、形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持參與的領導體制和工作機制。

168、是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是全國各族人民奮發進取、共同努力的結果。

169、中國政府和人民都將高舉和平、發展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發展利益。170、黨的思想路線是馬克思主義認識論和方法論的集中體現，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。

171、要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

172、努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。173、只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉。174、做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

175、要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能。

176、改革開放，目的就是要解放和發展社會生產力，就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設。

177、堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

178、實現全面建設小康社會的目標還需要繼續奮斗十幾年，基本實現現代化還需要繼續奮斗幾十年，鞏固和發展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。

179、要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。180、一些部門職責交叉，權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。181、按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和一靠教育、二靠制度的要求，各級黨委在解決思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。

182、廣大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。

183、總起來說，這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。

184、30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導實踐，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創造中總結經驗、吸取營養，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、增強主動性、富于創造性。

185、向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向世界各國政府、國際組織和國際友人對中國現代化事業的理解和支持，表示誠摯的感謝！

186、要求全黨按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。

187、把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

188、做到用制度管權、管事、管人。189、推進村民自治制度化、規范化、程序化。190、全面推進政務公開、村務公開、黨務公開。191、堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗。192、弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風。193、增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。194、推動經濟發展、促進社會和諧、維護國家安全。195、我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。196、充分激發各方面群眾的積極性、主動性、創造性。197、依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。198、樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。199、制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。200、不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。201、廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創先爭優等活動。202、扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。203、引導農民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。204、建立職能明確、權責一致、運轉協調的農業行政管理體制。205、解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進農村改革發展。206、各級各有關部門要進一步解放思想，深化改革，擴大開放。207、講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義。208、各級領導干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。209、繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。

210、建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。

211、全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新。

212、把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來。

213、要構建旅游人才培養、引進、選拔、使用、管理、考核、評價、激勵等機制。

214、社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新進展。

215、更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來。

216、在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。

217、堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

218、以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設。

219、把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。

220、要更加自覺、更加堅定地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發展。

221、強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。

222、在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題。

223、以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。

224、廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創造實實在在的業績。225、要按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

226、我們一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現中華民族偉大復興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業不懈努力；一定要刻苦學習、埋頭苦干，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績；一定要加強團結、顧全大局，自覺維護全黨的團結統一，保持黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固全國各族人民的大團結。

227、必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。

第四篇：申論萬能：申論專用排比句

申論萬能模板：申論專用排比句

節能減排，我們別無選擇。(必要性)節能減排，形勢緊迫。(存在問題)節能減排，我們要有信心。(成績)節能減排，關鍵是真抓實干。(解決問題)

5、要加強反腐倡廉教育，著力構建“不愿為”的自律機制。要加強制度建設和監督制約，努力構建“不能為”的防范機制。要加大懲治腐敗的力度，進一步強化“不敢為”的懲治機制。要切實保障公務員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機制。6 要加快發展農村經濟，增加“新收入”。要加快發展農村社會事業，培養“新農民”。要加快推進基礎建設，建設“新村鎮”。

要加快推進民主政治和精神文明建設，倡導“新風尚”。7 一是通過解放思想推進觀念轉變。二是通過解放思想推動體制創新。

三是通過解放思想推動利益補償機制的建立。四是通過思想解放推動社會監督到位。8

一、要在創新共青團工作理念上解放思想

二、要在拓寬共青團的工作領域上解放思想

三、要在創新共青團工作機制上解放思想 9 以實事求是的態度，推動理論政策創新 以與時俱進的品格，推動觀念理念創新 以科學務實的精神，推動體制機制創新 以爭創一流的氣魄，推動工作實踐創新 10

一、進一步加強思想作風建設，解放思想，實事求是，這是解決作風建設的首要問題

二、進一步加強學風建設，勤奮好學，學以致用，這是解決作風建設的根本問題

三、進一步加強工作作風建設，聯系群眾，求真務實，這是解決機關作風建設的核心問題

四、進一步加強領導機關作風建設，發揚民主，顧全大局，這是解決機關作風建設的關鍵問題

五、進一步加強生活作風建設，情趣健康，追求高尚，這是解決機關作風建設的現實問題

第五篇：申論常用排比句

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? ? ? ? 申論常用排比句

要增強自覺性、主動性、堅定性。

要增強政治認同、理論認同、感情認同。

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

真正讓人民享有更真實、更充分、更廣泛的人權。推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。

推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。要增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

優化公共資源配置，創新公共服務體制，提高公共服務質量。尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。在……方面是思想明確、準備充分、行動有力和富有成效的。黨員領導干部要增強黨員意識，自覺講黨性、重品行、作表率。切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益。

把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。建設一支政治可靠、業務精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質干部隊伍。落實中央關于推進黨的十七大精神進課堂、進教材、進學生頭腦的要求。

加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。必須順應社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新形勢、新要求和人民群眾的新期待。

中國特色社會主義是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。

把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求。

隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會矛盾進入了易發、多發期。

以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神圣使命。

以實際行動捍衛黨的領導，捍衛社會主義政權，捍衛中國特色社會主義制度，捍衛改革發展穩定的大好成果，捍衛最廣大人民的根本利益。

這樣的大部制有利于理順關系、優化結構、統籌兼顧、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。真正做到黨在心中，民在心中，法在心中。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 建立公正、高效、權威的社會主義司法制度。建設一支嚴格、公正、文明執法的政法隊伍。提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。要堅持以人為本，堅持執法為民，堅持司法公正。自覺接受黨的監督、人大監督、政協監督、群眾監督。要著力解決好執法不嚴、裁判不公、執行困難的問題。切實解決執法不嚴、司法不公和訴訟難、執行難等頑癥。著力解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙。讓人民群眾感到更安全、更方便、更文明、更和諧的要求。實現由防范性管理向平等性、服務性、無償性管理的轉變。各級黨組織和各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭依法行政。完善國家安全戰略，健全國家安全體制，確保國家安全統一。讓人民切身感受到社會主義司法的溫暖、方便、公正、高效。保障人民群眾對執法工作的知情權、參與權、表達權、監督權。

積極進行制度、體制、機制、方法創新，不斷完善我國社會主義司法制度。努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法干部隊伍。各級黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導。按照打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系。政法機關必須保持清醒頭腦，增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。實現由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段的轉變。中國特色社會主義司法制度具有最徹底的人民性、最普遍的公平性、最有效的協調性。

領導干部要做勤于學習、執法為民、求真務實、改革創新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。

努力在執法思想、執法實踐、執法作風等各方面真正體現中國特色社會主義的正確方向。

以社會主義法治理念教育為重點，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

實現由黨委、政府包辦一切向黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的轉變。

堅決監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕、有罪判無罪等執法不嚴、放縱犯罪的問題。

要堅持以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念指引政法工作。

政法戰線要切實擔負起維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩定的首要政治任務。

政法機關一定要最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執法權力在陽光下運行。

自覺強化調解意識，整合調解力量，擴展調解范圍，創新調解方法，特別要完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制。

把科學發展觀貫徹落實到政法工作的各個方面，創造出符合黨和人民要求、符合經濟社會發展需要、符合政法工作發展規律的政績。

使廣大干警始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。? ? ? ?

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題作為加強和改進政法工作的切入點、著力點。善于運用法律手段維護人民群眾的切身利益，善于運用法律手段調節經濟社會關系，善于運用法律手段化解矛盾糾紛，善于運用法律手段預防打擊犯罪維護秩序。堅持以人為本，堅持執法為民，維護人民權益，既是歷史唯物主義的基本觀點，又是社會主義法治的核心原則；既是社會主義法律的根本標志，又是政法工作的目標追求。

按照科學發展觀的要求，在指導思想、思維方式、實際行動上實現新的轉變，真正以科學的理念、和諧的方法，從更高起點、更高層次、更高水平上來謀劃、改進政法工作。

更加注重向社會學習、向群眾學習，組織新進政法機關的干警以及長期在機關工作的干警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進對群眾的感情，學會與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實際本領。政法機關領導干部一定要做勤于學習、善于思考的表率，一定要做以人為本、執法為民的表率，一定要做求真務實、真抓實干的表率，一定要做解放思想、改革創新的表率，一定要做嚴于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊伍的表率。

政法機關必須增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求，從而為當好中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者奠定堅實的思想基礎。

精辟分析了政法工作面臨的國際國內形勢，深刻闡明了政法工作的重要性和緊迫性，深刻闡明了政法工作的性質、職責和重大任務，深刻闡明了全面把握黨的十七大精神、加強和改進政法工作總的要求和重點工作，深刻闡明了加強和改善黨對政法工作領導的重大意義和重大措施。

人民最需要的地方就是干警最應該去的地方，人民最需要辦的事情就是干警應該全力去做的事情，人民最反感的問題就是干警應該全力整改的問題，決不能讓普通群眾受到傷害，決不能讓普通群眾打不起官司，決不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競技場，決不能對群眾的報警求助置之不理，決不能向群眾謀取部門和個人利益。農業稅、牧業稅、特產稅全部取消。建立以工促農、以城帶鄉長效機制。著力發展經濟、改善民生、推進民主。增強國有經濟活動力、控制力、影響力。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放。建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題。加快形成統一、規范、透明的財政轉移支付制度。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。

必須形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 著力把握發展規律、創新發展道理、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量。必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力。低排放、低能耗、高效率、高知識密度的經濟增長方式已經成為當代發展的基本趨勢。

深刻認識我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展面臨的新形勢新任務。

確保寬嚴相濟刑事政策正確落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監管改造等各個執法環節。

按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和生活中表現出來，也會在不同地方、不同領域、不同部門表現出來。

在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。

勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多。

世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，全球和區域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密。

強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。

要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。引入一種新的關系、新的體制、新的機制。具有鮮明的民族性、時代性、實踐性和針對性。爭創一流業績、提供一流服務、建設一流隊伍。我國科技發展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰。

“三老四嚴”精神就是做老實人、說老實話、辦老實事的精神。

向人民學習，向社會學習，向實踐學習，提高實際工作能力和本領。

這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領域之全面、持續時間之長久，都具有標志性的時代意義。

實現人口再生產從“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。

奧運是中國人揚眉吐氣的盛會，是中國走向世界的盛會，是中國被世界接納的盛會，是中國與世界融合的盛會。以優良的黨風促政風帶民風。堅持民主、公開、競爭、擇優。我們理解、信賴、關心臺灣同胞。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。盡力為群眾辦實事、解難事、做好事。中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。煥發自強不息、奮力拼搏、改革創新精神。適應科學執政、民主執政、依法執政的要求。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 發展黨內民主是多層次、多方面、多途徑的。按照科學發展觀的要求考核、評價和使用干部。不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規范化。使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力。在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神。推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部。防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現象。這是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進取的結果。我們將繼續貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。我們黨關于黨的建設提出的新思想、新觀點、新論斷很多。鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。明確了加強執政能力建設的指導思想、目標任務和各項部署。尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益。絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺灣從祖國分割出去。建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的工人階級先鋒隊。全面加強和改進黨的建設是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。30年來我們黨堅持用科學理論武裝黨員、指導實踐、推動工作。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。不斷推進黨的建設的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新。提出在革命化的前提下實現干部隊伍的年輕化、知識化、專業化。最大限度地調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。深入思考關系黨的建設理論和實踐的全局性、前瞻性、戰略性問題。從1983年起用3年時間對黨的思想、作風和組織進行了一次全面整頓。如何在擴大對外開放的情況下適應新要求、學習新知識、鍛煉新本領。明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。在改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度上取得新進展。列寧認為黨內民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結統一的重要基礎。這30年黨的建設是在世情、國情、黨情發生重大而深刻變化的大背景下進行的。我們黨確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。增強學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現象對黨的肌體的侵蝕。所有這些，引起全球經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。在黨政分開、下放權力、精簡機構、加強民主法制建設等方面采取了若干改革措施。勇于變革、勇于創新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。明確提出要在實踐中特別是環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養干部。建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會。

我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發展、最突出的標志是與時俱進。

把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局。

一代又一代中國共產黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進取，才奠定了中國今天的局面。

使黨的建設工作在歷史的比較、國際的觀察、現實的把握中開闊了視野、深化了認識、提高了水平。

黨的基層組織擔負著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。

鞏固全國各族人民的大團結，加強海內外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結。

必須堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值。

恢復了我們黨一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線。

我們對實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務充滿信心。

如何加強執政黨建設，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命，馬克思主義經典作家提出了許多重要思想。

黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。

認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛等突出問題并取得明顯成效。

在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展了以?講學習、講政治、講正氣?為主要內容的黨性黨風教育。

要求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握?一個中心、兩個基本點?之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系。

要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

許許多多的共產黨員不畏艱險、勇挑重擔、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時期共產黨人的優良品格和時代風范。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

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? 馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾共命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。

這30年是黨的理論創新成果被越來越多的黨員和群眾所學習、所接受、所掌握、所運用，理論成果變為巨大物質力量的時期。

著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

要對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風。

真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。

凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“**”分裂活動決不妥協。

不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題。

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發展黨員的工作。

在撥亂反正的基礎上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學評價毛澤東同志和毛澤東思想。

用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。

任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進取，其創造力就會衰竭，生命力就要停止。

把黨建設成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。

明確提出要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。

以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心、以建設高素質干部隊伍為關鍵、以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強黨的建設。

全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。

解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標。?

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

我們加強和改進黨的建設，就要引導和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開拓的、以**同志為核心的黨的第三代中央領導集體始終堅持的、以**同志為總書記的黨中央繼續堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進。

改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的，是以**同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向21世紀的，是以**同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會實踐中堅定不移地繼續推向前進的。

在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來。堅持用制度管權、管事、管人。我們要高舉和平、發展、合作旗幟。

健全領導干部職務任期、回避、交流制度。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。我們黨堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等。祝全校教職員工教學、科研、管理取得新進步！祝全體學員在黨校期間學習好、生活好、身體好。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。我國同主要大國加強了對話，增進了信任，擴大了合作。鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。充分表現了中國人民不畏艱險、一往無前的決心、勇氣和意志。確立?尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造?的重大方針。不斷以新的舉措、新的經驗、新的認識和新的成效推進黨的建設。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 以科學化、民主化、制度化為目標，不斷推進和深化干部人事制度改革。著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

解放思想，改革創新，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果。

本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。

以對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業業、扎扎實實地做好政府各項工作。

30年黨的建設在開拓創新、求真務實中與時俱進，取得的成績和進步是多方面的、有目共睹的。

從嚴治黨中必須大力弘揚改革創新精神，切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。

中國政府和人民愿同各國人民一道，共同分享發展機遇，共同應對風險挑戰，共同推進人類和平。

繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

黨中央對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設作出了一系列重大決策和部署。

形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持參與的領導體制和工作機制。

是以**同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是全國各族人民奮發進取、共同努力的結果。

中國政府和人民都將高舉和平、發展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發展利益。

黨的思想路線是馬克思主義認識論和方法論的集中體現，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。

要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉。

做**遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能。

改革開放，目的就是要解放和發展社會生產力，就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。?

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? ? ? ? ? ? ? 實現全面建設小康社會的目標還需要繼續奮斗十幾年，基本實現現代化還需要繼續奮斗幾十年，鞏固和發展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。

要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

一些部門職責交叉，權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。

按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和一靠教育、二靠制度的要求，各級黨委在解決思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。

廣大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。

總起來說，這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。

30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導實踐，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創造中總結經驗、吸取營養，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、增強主動性、富于創造性。

向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向世界各國政府、國際組織和國際友人對中國現代化事業的理解和支持，表示誠摯的感謝！

要求全黨按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。

把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。維護公開、公平、公正的市場秩序。堅決改變有令不行、有禁不止的現象。加快完善失業、工傷、生育保險制度。全部取消了農業稅、牧業稅和特產稅。加強電力、交通、通信等基礎設施建設。鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口。正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 繼續推動國有資本調整和國有企業重組。金融、商業、電信等服務業開放不斷擴大。注重宏觀調控的預見性、及時性和有效性。國有企業改革、改組、改造取得突破性進展。嚴格執行生產許可、強制認證、注冊備案制度。做好政策性關閉破產和主輔分離、輔業改制工作。認真落實支持生豬、奶業、油料發展的政策措施。鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面的支出。共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展。支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。實施一系列經濟、科技、教育、文化、體育交流的措施。綜合運用稅收、信貸、土地等手段完善住房公積金制度。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。加強農村飲水、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略。建立創業板市場，加快發展債券市場，穩步發展期貨市場。抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。建立節能減排指標體系、監測體系、考核體系和目標責任制。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。嚴厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業欺詐、盜版侵權等違法犯罪活動。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序。采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監管，確保基金安全，實現保值增值。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右。形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。努力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題。

完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。

把促進糧食增產和農民增收作為首要任務，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。

節約資源和保護環境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。

非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業、增加稅收和活躍市場等方面，發揮著越來越大的作用。? ? ? ? ? 進一步加強內地與兩個特別行政區在經貿、環保、科技、教育、文化、衛生、體育等領域的交流合作。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

改革開放以來我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化并不斷發展。

今年財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。

堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展；堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式；堅持改革開放，注重推進制度建設和創新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設。

收費站謝幕能否開啟“通達時代”

姜泓冰

讓道路更寬敞、更便捷，讓公眾日子更滋潤、更順暢，是發展與建設最重要的目標

18公里，23年。上世紀80年代耗時4年修建起的國內首條高速公路——滬嘉高速，今年元旦又成為國內首條提前停止收費的高速公路。

23年，比起滬嘉高速原定收費期限縮短了兩年。這條連接上海城區與郊區嘉定的高速公路，原本5元的過路費在上海這座城市并不算高，但竟有開車族特意在不收費的第一時間駛去，只為感受一下收費“0元”的過關快感——“特別爽、特別棒”。

不只是滬嘉高速。2011年，全國18個省市取消了政府還貸二級公路收費，撤銷收費站1892個。新年伊始，不少地方還宣布，取消或降低城市路橋通行費。比如浙江，61個公路收費站點停止代收杭州、寧波等省內7座大中城市的道路通行費。比如江蘇，省內聯網高速公路一類客貨車的最低收費標準也即將從15元降為5元。

這些改變，從2011年夏天的全國收費公路專項清理行動就已開始。目前，雖然還有公眾對巨額公路收費的依據和使用情況追問詰責，但清理公路收費，畢竟有了實實在在的階段成果。

減免公路收費，要算的絕不只是減少企業負擔、降低經濟成本的賬，它也是一條通達民心的“高速公路”。對單車單程，減免5元10元的物質收益可能有限，但這種暢通給人帶來享有公共產品、享受公共服務的“主人感”，是更應珍視、也更為重要的心理感受。實際上，當滬嘉高速取消收費后出現車流量激增、局部擁堵的“煩惱”時，公眾更看重的，依然是“取消”釋放的信號。還路于民、讓利于民的努力，哪怕只是一小步，也可以讓人們燃起更多欣悅與期待。

然而，僅一條滬嘉高速取消收費是不夠的。在高速公路里程已居世界第二的中國，公路的收費管理現狀還不能令人滿意。《收費公路管理條例》規定，政府還貸公路和經營性公路，經依法批準后，“可收取車輛通行費”。客觀地說，在資金缺口和發展壓力的矛盾之下，政府利用貸款或者向企業、個人有償集資建設公路，仍是難以避免的建設“路徑”。“貸款修路，收費還貸”政策對我國公路建設的突飛猛進功不可沒，從根本上改善了交通條件。但收費政策在執行過程中，還有簡單化甚至異化的地方，特別是那些秘不示人的收費標準、永不過期的收費期限、名目繁多的收費種類，越來越引起公眾關注與不滿。

2012年，道路或許還將繼續擁堵，但這些減免、撤銷收費的消息，這樣一批收費站的謝幕，無疑可以讓人們少一些堵心，讓中國社會前進的車輪多一點歡快。說到底，拆除隔離、降低門檻，少設人為的關卡與盤索，讓道路更寬敞、更便捷，讓經濟運行的血脈流通更通達、更自然，讓百姓日子更滋潤、更順暢，才是發展與建設最重要的目標。

以寬容共度網絡售票“調適期”

陸婭楠

無論對鐵路部門還是普通旅客，網絡售票都是鐵路服務改革過程中的新事物，需要有個“調適期”

2012年元旦起，隨著網絡售票全面推行，中國鐵路終于全面邁入電子商務時代。不過，春運臨近，網絡售票也出現了“不適”：登錄難、瀏覽慢、扣款不出票、登錄就沒票??很多旅客反映，火車票網售不怎么靠譜！

說起網絡售票，要先說說春運買票難。買票難，一難難在買不到票，大家都想在節前回家，可鐵路拼了家底兒，一天也就479.8萬席位，很難完全滿足龐大的客流需求；二難難在買票過程辛苦，為了“搶”到回家的票，人們不得不到火車站、代售點的窗口前，頂著嚴寒，徹夜排隊。

網絡售票，實際上就是借助信息化手段，解決這第二難。這種售票方式不能增加席位，但舒適、靈活、方便，可以把旅客購票的空間從寒冷的室外轉移到溫暖的室內，從固定的車站、代售點擴展到任意地點，是件便民利民的好事兒。

為了把好事兒辦好，鐵路部門下了不少功夫。去年6月12日起，高鐵、動車組、特快、快車等車票陸續上線，到年底，僅京津城際高鐵一條線就網售車票35.8萬張。近日網絡擁堵發生，鐵路部門也相繼推出增加帶寬、延長支付時限等措施，對網購普遍存在的身份信息搶注問題也提出了應對辦法。

鐵路的功夫沒少下，但信息化是個新挑戰，破解難題恐怕還要轉變思路，從根源上對售票機制進行更多改革。比如售票網站登錄難的問題，鐵路車票預售期只有12天，春運臨近，幾億人搶幾百萬張票，網站登錄自然免不了個“難”字。對此，鐵路是否可以借鑒民航做法，拉長預售期？這樣，一些旅客就可以提前訂票，從一定程度上緩解流量壓力。再比如，國外一些鐵路售票系統采用排隊制原則，旅客提交訂單后，電腦系統可按下單時間自動排隊。旅客不僅可即時查詢排位，也可以審時度勢改選其他旅行方式。

幫助“鐵老大”適應“信息化”，旅客們也可以盡一份力。同樣以登錄難問題為例，目前網絡售票是錯峰發售，即不同車站的車票在不同時間段發售。旅客們是不是可以放棄“占座”，而是按圖索驥，區分不同時段“伺機”登錄？要知道，春運旅客人數眾多，即便一部分人在同一時間點擊同一頁面，也是個巨大的數字。再比如，網上支付時限目前是45分鐘，可實際上完成一筆支付的時間完全可以不超過5分鐘，已經下單的旅客是否可以“手腳麻利些”，縮短“閑逛”時間，留下些帶寬資源給后面著急回家的旅客？

2005年，廣鐵集團開始推行電話訂票，去年廣東地區電話訂票占總票數比例已近七成，成了百姓訂票主渠道。如今的網絡售票剛剛起步，無論對鐵路部門，還是普通旅客，都是鐵路服務改革過程中的新事物，需要有個“調適期”。對于新事物，大家不妨有顆包容的心，共同努力，縮短“調適期”。參與者善意提出改進意見，改革者虛心接納社會批評，圍觀者少些冷嘲熱諷、捧殺棒喝，這樣，才能讓本不平坦的改革之路一路向前。

農民工融入不只是改稱謂

姜 赟

促進農民工的“社會融合”，需要各個職能部門、服務機構乃至整個社會在“治理末端”的切實努力

春運火車票網絡出售，一位農民工通過媒體投書鐵道部，直言網絡售票對一些農民工而言“太復雜，不太切合實際”。這樣的呼聲，讓人心酸，也再次折射出農民工這一群體的相對弱勢處境。

此前，農民工輸入大省廣東和農民工輸出大省河南的主要領導，都提出將適時取消“農民工”稱謂。消除附著在稱謂上的歧視確實很重要，但農民工遭遇火車票網購門檻一事也提示人們，要真正實現農民工與城市的融合，并非稱謂改變就能完成。

實際上，對農民工問題，中央高度重視，不斷推出給力的“頂層設計”。“十二五”規劃綱要就對農民工同工同酬、戶籍轉換、就業培訓、權益保障等提出明確要求；民政部出臺的《關于促進農民工融入城市社區的意見》，描繪了農民工參與社區生活的“路線圖”。這樣的政策導向和制度構建，無疑是解決農民工問題的重要保證。

然而，要促進農民工群體的“社會融合”，不僅需要政策壁壘的漸次打破，也不僅需要“身份迷失”的不斷厘清，更需要各個職能部門、服務機構乃至整個社會在“治理末端”的切實努力。

比如，網絡售票是好事，但如果能更多考慮不會上網的農民工等群體的需求，提供更合理的售票策略，開辟更多農民工團購票渠道，提供更多有針對性的售票服務，或許能讓農民工的春運之旅更加暢通。交通部門如此，郵政、銀行、醫療、教育等相關機構、部門，同樣可以做得更好。

從這個角度上說，“融入”不是一種物理行為，而要形成一種生物學效應：社區是城市肌體的組成器官，農民工是流動的細胞。只有農民工個體融入社區，才能實現農民工整體融入城市。從賦予選舉與被選舉權利的政治融合，到扶持就業的經濟融合，再到拓寬社會交往空間的心理融合等等，發揮社會、社區之力，農民工融入才能減少“排異反應”。社會組織同樣能發揮重要作用。有了群體的文化生活，工作之余的空閑可能就不會顯得如此漫長；有了社團的培訓輔導，流動的渠道、上升的空間可能就能更多更大一些。孤單寂寞時，如果能有心理志愿者聆聽傾訴；權益受損時，如果能有法律援助予以支持??這些，都是在農民工問題上，“社會協同”大有可為之處。

回家的車票、年終的討薪，甚至僅僅是提供一本書籍、開通一個信箱，對于農民工，就不僅是生活的便利，更是心靈的慰藉。而正是這樣的“末端治理”，才能讓農民工在社會管理的各個“毛細血管”里，無障礙地融入城市。用什么把“老虎”、“蠅蟻”都管住

李泓冰

值得關注的不光是“虎貪”，也要高度警惕蠶食百姓利益的“蟻貪”

臨近春節，年味兒漸濃，有那么一部分人卻注定與快樂新年無緣。但他們的“不痛快”，讓百姓拍手稱快。

1月6日，中央紀委監察部通報，去年全國紀檢監察機關總計對超過14萬人進行黨紀政紀處分，其中縣處級以上干部4843人，并將777人移送司法機關，為國家挽回經濟損失84.4億元。

這些數字一方面觸目驚心，一方面也令人解氣，既說明中央反腐的決心和力度，也反映出反腐斗爭的嚴峻形勢，同時表明老虎、蒼蠅甚至螞蟻都煮在這口反腐的高壓鍋里了。正在立案調查的有像鐵道部原部長劉志軍、吉林省原常務副省長田學仁、山東省原副省長黃勝這樣的“老虎”；還有沒資格列進這個隊伍的“蒼蠅”，如已被執行死刑的瘋狂斂財1億多元的遼寧省撫順市科級女貪官羅亞平；更多的則是處在權力末端、連官兒都算不上的“蟻貪”，如村主任、股長，甚至是要害部門的“門房”??

事實上，值得關注的不光是“老虎”式鯨吞國家資產的巨貪，蠶食百姓利益的“蟻貪”也要高度警惕。他們蟻行于最基層，善于找到并撕開制度的漏洞，但凡手中有一丁點兒權力，就要“咬一口是一口、不咬白不咬”。當老虎、蒼蠅、螞蟻一起瘋狂食利，其貪腐行為將消解公眾對黨和政府的信任感，顛覆財富分配的公平感，銷蝕全民共享改革與發展成果的幸福感。在一些基層組織，這些層層堆疊的“蟻貪”，正在大口吞嚼這些年的發展成果，令人悲哀且憤怒。這提醒我們，必須強化制度管官，制度的堤壩絕不能決口。事后處分固然能夠標志反腐成果，但更應該強化的，是源頭的防范。

很快我們將迎來鄧小平發表南方談話20周年。當年，小平同志睿智地預言“富裕起來以后財富怎樣分配”是大問題，“少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題”。他也給出了“解決問題”的出路，預測“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”

“30年”已經過去了2/3，在反腐領域，這個“成熟”、“定型”的制度呼之欲出，反腐倡廉建設科學化水平也在不斷提高，總書記在建黨90周年慶祝大會上再次強調，反腐倡廉建設必須始終貫穿制度建設。是的，當前黨風廉政建設和反腐斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，唯有制度監督，才能逼使大大小小的權力晾曬在公開透明的陽光下。有紀檢官員認為，收入申報制度、年終考核制度，就是“兩個最管用的制度”，把管用的制度真正用起來，才能使老虎、蒼蠅和螞蟻無所遁形，才能根治腐敗，滿足公眾不斷上升的反腐敗期望值。

走向成熟才有“股市信心”

許志峰

提振市場信心，關鍵在于給投資者穩定的合理回報

剛剛閉幕的全國金融工作會議上，“提振股市信心”的表態，讓投資者備感振奮。1月9日，滬指放量漲2.89%。從抓緊完善發行、退市和分紅制度到加強股市監管，低迷的市場氛圍下，一系列政策明確了未來股市的發展方向。

經過20多年發展，中國股市已躍居全球市值第三，自身跨越式發展的同時，也成為中國經濟的強力“推動器”。然而，中國股市依然年輕，這意味著活力，意味著巨大的發展空間，也意味著在很多方面還不夠成熟，存在明顯的缺點和不足。這些問題的長期存在，是股市信心受到抑制和傷害的主要根源。

從2010年到2011年，股市連續兩年背離宏觀經濟大勢，跌幅在全球股市中居于前列，投資者因此“傷痕累累”。也應看到，與“大落”如影隨形的，是“大起”：2006年和2007年，A股曾出現一波歷史性大牛市；2009年A股漲幅也曾居全球第一。大起之后，必有大落。巨幅的股市波動，表明理性投資和長期投資的基礎***實，投機炒作、追漲殺跌風氣濃郁。

“新股熱”持續不退，也是股市健康發展的頑癥之一。這兩年，市場偏愛新股，給新股支付較高的價格，已成為我國股市的一個獨特現象。統計顯示，新股的發行市盈率超過滬深300指數的兩倍，且上市首日后還能有超過30%的整體漲幅。作為一個特別的群體，新股定價水平似乎已獨立于其他上市公司，形成自我循環，造成少數人獲利、多數人吃虧的局面。

股價結構不合理，則是中國股市長期存在的現象。缺乏“想象空間”的績優股無人問津，飽受冷落，而那些帶著“朦朧題材”的垃圾股卻被反復炒作，股價高企。這種“劣幣驅逐良幣”的現象，嚴重影響了市場配置資源的能力和效率，也助長了市場的投機之風。

此外，證券行業和產品的結構不完善，服務國民經濟的廣度和深度有待拓展；內在約束機制還不健全，市場主體誠實守信、規范守法的意識淡漠；監管理念和方式不能完全適應市場發展的需要??都是今后發展中亟需解決的問題。

這些現象的背后，是市場制度的缺失和不完善。提振市場信心，關鍵在于給投資者穩定的合理回報。股市回報，一方面來自于實體經濟的增長，另一方面也需要成熟而公平的市場環境。如果一項制度或政策只讓少數人得利、多數人受損，就有必要進行深入反思并盡快糾正。中國股市發展到今天，不能再完全依托吸引“增量資金”、外延式擴大規模的發展模式。只有通過完善市場制度，強化內生增長機制，讓投資者的財富與市場共同成長，使市場成為融資者與投資者共同的“樂園”，股市才能獲得長期的可持續發展。

可喜的是，近一段時間來，監管部門在強化上市公司分紅、推出創業板退市制度、嚴打違規違法行為等方面頻頻出手，這些都是保護投資者利益、提振市場信心的有力舉措。我們期待，中國股市在市場化配置資源的改革道路上走得更好更快，早日褪去青澀，走向成熟。

“發展接力”不能變成“污染接力”

王社坤

中西部地區承接東部產業轉移，一定要堅守環保紅線

是轉移產業，還是轉移污染？近日的幾條新聞中，這個問題切實地擺在“轉移”的兩端——東部與中西部地區面前。

在安徽利辛縣和渦陽縣，沿海某省化工企業“轉移”來20多噸有毒廢料，造成大面積土壤污染。在內蒙古托克托縣，石藥集團中潤（內蒙古）公司等企業轉移來后，違法排污形成多個“污水湖”。此類事例，讓人深思：為何會有先發展地區與后發展地區的“污染接力”？產業轉移是否必然“攜帶”污染轉移？

東部地區環境容量有限，對污染的限制更為嚴格。一些地方和企業在加快轉變經濟發展方式的壓力之下，不是在自主創新、轉型升級上下功夫，而是千方百計尋找政策缺口，甚至不惜違規違法。發生在安徽的危險廢料轉移傾倒事件，可謂典型。

而中西部地區面臨的，則是發展的巨大壓力。少數地方患上了“引資饑餓癥”：招商引資成為第一大政績，一些地方的教育局、環保局甚至法院、檢察院也有招商引資任務，“地上有的圈起來，地下有的挖出來，外地老板敲鑼打鼓請進來”，甚至饑不擇食地承接東部轉移來的高污染項目。

這兩方面壓力的作用，使得我國的“經濟版圖”和“污染版圖”發生了巨大變化。

一方要通過轉移提升產業結構，一方則要承接轉移實現跨越發展，“產業大轉移”因此自東向西、自南向北、自城市向鄉鎮與農村，不斷延伸。而從國家的宏觀經濟發展看，這種產業轉移也符合經濟梯度推進的規律和全國發展的需要。

另一方面，污染物排放總量遠超環境容量，環境質量令人擔憂，環境事故進入高發期??在這種背景下，后發展地區在承接產業轉移之時，也難免會承接環境成本，讓以“發展接力”為目的的產業轉移，畸變成“污染接力”。

究其根源，產業轉移淪為污染轉移，首先是因為片面的發展觀和政績觀。一些中西部官員將發展簡單理解為GDP的數量增長，環境保護基本上處于“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的階段。同時，環保執法水平存在地區差異，也為污染轉移開了方便之門。隸屬地方政府的環保部門常常出現執法“疲軟”，為迎合地方經濟發展的需求而降低環保執法水平；一些在東部地區不允許存在的污染企業，在中西部地區卻可以名正言順地開工生產，甚至成為當地的重點保護企業。

因此，根絕產業轉移過程中的污染轉嫁現象，一方面要求中西部地區樹立科學的發展觀和政績觀，以國家的主體功能區規劃和地區環境資源承載力為基礎，因地制宜地承接東部產業轉移；另一方面，也要求中西部地區積極履行環保職責，嚴格執行環保法律和環境準入標準，堅守環保紅線。

上世紀70年代末開始，我國東部地區在承接發達國家產業轉移的過程中，既以較低成本實現了較快增長，也付出了沉重的環境代價。中西部地區在承接東部產業轉移的過程中，再也不能重蹈覆轍。

公眾人物請好好學“說話”

程煜佳

提高話語水平，決不是要八面玲瓏，而是要補習政治常識、培養文化自覺，樹立正確的角色意識和責任意識

“百姓是教好的，不是養好的，就像溺愛的孩子不可能是孝子，溺愛的百姓也可能比較刁民。”說這話的那位佛山市人大代表大概不會想到，寥寥數語幾天來掀起軒然大波，絕大多數聞者都認為此言不妥。

從后續報道看，這位代表的本意，似乎是對一些地方“花錢買穩定”、一些事情“一鬧就解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的現象不滿，因而提出應由教育引導入手，從源頭上化解極個別不合理的訴求。可惜的是，雖然反復進行解釋，這位代表也沒把這層意思說清楚，反而“難掩心中的憤怒”，認為媒體斷章取義，曲解了自己的原意。

這不能不讓人想到公眾人物參政議政的話語水平問題。

從有關此事的輿論評價看，大多數人認為該代表“是在錯誤的時間、錯誤的地點，表達了一個錯誤的理念”。平心而論，這樣的批評堪稱中肯。

首先是定位有偏。作為人大代表，在兩會這樣的政治場合，開誠布公宣示自己的觀點，是法律和選民賦予的責任，不僅應該，而且必須。但這個責任，主要是以公正為旨歸，代民眾立言，為庶民謀福祉。用那樣的語氣說話，將百姓視作被“教養”的對象，首先就是自己的位置沒有擺正。

其次是判斷有失。不合理的訴求是否存在？“市民提出的不合理要求被政府滿足”的情況有沒有？不能說沒有。從人們的切身感受出發，這樣的現象即使存在，也是個別的；與合理要求因各種原因暫未滿足的情況相比，孰多孰少，眾人心中自有公斷。在這種情況下，發言時有必要厘清主要矛盾和次要矛盾，否則不僅容易引發公眾的逆反心理，還可能誤導行政部門片面走“強硬路線”。

再次是方法有誤。次要矛盾可不可以觸及呢？當然可以。兩會討論的問題，涉及社會生活的方方面面，不是說發言只能針對主要矛盾和矛盾的主要方面。像“人民內部矛盾只能用人民幣解決”這種目無法治、以為“擺平就是水平”的做法，人大代表完全有必要予以監督和批評。但請注意，如果真要批評“花錢買穩定”息事寧人，就應該舉出具體的例子來，以免以偏概全。

近年來，隨著群眾權利意識的日漸覺醒，民主空氣的日益濃厚，中國的民主政治生活呈現出生動活潑的局面。無論是在報紙、電視、網絡這樣的公共平臺上，還是在全國、地方的會議活動中，“敢言”者越來越多，這是可喜的進步。但越是在這樣的氣氛中，領導干部、人大代表、政協委員等公眾人物越要適應新的形勢，好好學習“說話”，提高自己的話語水平。

提高話語水平，決不是要巧言令色、八面玲瓏，操練滴水不漏的政客本領，而是補習政治常識、培養文化自覺，樹立正確的角色意識和責任意識。只有上好了這一課，公眾人物才會更少些“雷人雷語”，更多些真知灼見；群眾才會對自己的代言者放心，對社會的管理者滿意。

清除“蘿卜招聘”更要清污泥

王石川

對“蘿卜招聘”應該“大棒”伺候。不僅要拔掉“小蘿卜”，還要拔掉“大蘿卜”，清除蘿卜背后的污泥

近日沸沸揚揚的“山西靜樂縣委書記女兒五年吃空餉１０萬元”一事有了結果，靜樂縣縣委書記楊存虎被免職，相關責任人也將被依法處理（詳見1月16日本版報道）。

與量身定制的“蘿卜招聘”相比，縣委書記之女王某剛讀大學就能進入山西省疾控中心“上班”，并高調吃空餉，這種“不上位、先占位”的行為性質更嚴重、影響更惡劣。令人欣慰的是，媒體7日披露這起丑聞，山西省紀委14日就公布處理結果，省委常委會15日作出免職決定，也以此向公眾表明一種態度：對“蘿卜招聘”就該“大棒”伺候，不僅要拔掉“小蘿卜”，還要拔掉“大蘿卜”，清除蘿卜背后的污泥。

但仍需追問，在事業單位招錄過程中，“蘿卜招聘”為何此起彼伏？在一些地方，除了“蘿卜招聘”還有舞弊招聘、乒乓球招聘，甚至出現“不考試就錄取”的隱秘招聘，“蘿卜招聘”儼然有蔓延之勢，讓人憂慮。一些人熱衷于權力的非法代際傳承，不僅要將子女扶上馬，還要送一程，這在政治文明深入人心、公民權利日益提高的今天，格外刺目。

事實上，2006年起施行的《事業單位公開招聘人員暫行規定》，對事業單位“公開、平等、競爭、擇優”進人已有明確規定，但形形色色的“蘿卜招聘”顯然踐踏了這一剛性規定，其原因正在于權力的過于隨意和強悍。有些“蘿卜招聘”發生在官員掌權的勢力范圍，在自己的一畝三分地上，由于缺乏有效監督，官員便上下其手、任意胡來。為遮人耳目，有的官員則通過交叉安排，把子女送到別的事業單位??萬變不離其宗，“蘿卜招聘”不管披上什么馬甲，都是為了達到違法違規進入機關或事業單位的目的。

問責力度的綿軟也造成了“蘿卜招聘”的蔓延。不少時候，“蘿卜招聘”被坐實了，但當事人要么矢口否認要么辯稱“這是巧合”，甚至大言不慚曰“人之常情”。而上級主管部門要么睜一只眼閉一只眼，要么象征性地“罰酒三杯”，予以叫停，但直接操作者和幕后指使者毫發未損或另覓“替罪羊”。之所以如此，實因這些人已把安排子女就業當成一種潛規則，視作理所應當的“權力福利”。

“蘿卜招聘”現象不僅傷損制度尊嚴，還讓整個政府部門跟著背黑鍋，更直接把就業演化為一場可怕的“拼爹”游戲，這無疑會導致種種不良后果。

值得一提的是，去年年底，國務院法制辦就《事業單位人事管理條例（征求意見稿）》公開征求意見，對事業單位招聘將出臺更強有力的規定。我們期待，隨著法律不斷健全，監督不斷強化，違法成本不斷提高，令人深惡痛絕的各類“蘿卜招聘”現象，最終能夠減少乃至消弭。

“訂票哥”的溫暖需要傳遞更遠

劉成友

正是這些看似不起眼的點點滴滴的力量，匯成了一股感動人心的暖流，溫暖著每一個回家人的心靈

春運高峰里，一位名叫張平的年輕人，用他的“舉手之勞”，溫暖了很多回家過年的農民工和殘疾人的心。這位哈工大威海校區的大四學生，連續10天，在威海火車站為老年人、農民工、殘疾人免費電話訂票1000多張。為提高訂票效率，細心的張平還繪制了簡易訂票流程圖，被車站方面復印1000多張分發給旅客，張平也因此被網友親切地稱為“訂票哥”。

在億萬人匆匆踏上回家路途的時候，在很多人還在為買票難發愁的時候，在很多農民工和老人因為不熟悉訂票方法而為難的時候，張平的熱心善舉不但溫暖了他幫助過的旅客，也溫暖了這個寒冷的冬天。更讓人欣慰的是，“訂票哥”的隊伍還在擴大，不僅有更多網絡達人加入“志愿者”隊伍，張平所在的哈工大，也在號召和組織更多大學生，利用所學所能為他人提供幫助。

與數十億的春運客流量相比，受到“訂票哥”們幫助的旅客極其有限，但正是這些看似不起眼的點點滴滴的力量，匯成了一股感動人心的暖流，溫暖著每一個回家人的心靈，也帶來更多的啟示。

正像“訂票哥”說的，“每個去火車站買票的人心情都很迫切，能幫助他們回家，是我最大收獲。”“訂票哥”的行為讓人們意識到：應對春運難題，當然需要鐵路等部門的給力工作，但一些群體的特殊困難、一些個體的現實需求，更需要而且應該得到社會助力。這種“助力”，既是奉獻，也是獲得；既是社會建設的組成，也是個體心靈的成長。授人玫瑰，手有余香；舉手之勞，溫暖他人，何樂不為？這溫暖并非單向傳遞，而是雙向反饋，感染世界，化育人間。

溫暖，來自細節。行色匆匆的人流中，看到抱著小孩、行走吃力的婦女，你是否會幫上一把？面對提著大包小包的農民工，你是否會伸手相援？眼見蹣跚過馬路的老人，你是否會熱情相扶？而對于鐵路部門來說，或許更應思考一個細節：那張制作并不困難、讓人一看即懂的“訂票流程圖”，化解了多少旅客怨氣，減輕了多少買票難度，提高了多少售票效率，為什么自己“想不到”？的確，有時候，一個微笑可以融化滿川冰雪，一個攙扶可以免去很多遺憾，一個細節可以決定事情成敗。細節的力量，讓疲憊的人暢快，讓緊張的人放松，讓人人都感到關愛和溫暖，讓人人都如沐春風。

溫暖，來自責任。如果還有什么促使我們不得不去做點什么的話，那一定是作為一名公民的基本責任。這種責任，讓人不是被動停留在“不跟陌生人說話”的敵意和困窘中，而是盡其所能，提醒自己為社會為他人做點有意義的事情。凡人的微言善行是一抹暖色，人人都做，會讓暖色成片、成團，會讓世界變得更美好，讓冬天不再寒冷。

直面“發展起來以后的問題”

李泓冰

重溫20年前小平同志南方談話，讓我們既有憂患意識，又有堅持改革的信心與勇氣

1月18日，鄧小平南方談話20周年。

當中國歷史走到1992年那個春天的十字路口，88歲的鄧小平同志自1992年1月18日一路南下，以高超的理論勇氣與政治勇氣，發表一系列重要談話，要求停止姓“社”姓“資”的爭論，使當時甚囂塵上的否定改革的輿論戛然而止，直接促成了中國新一輪改革開放的熱潮，起到了定海神針的作用。

重溫小平當年的講話，仍覺振聾發聵，酣暢淋漓：

改革“要警惕右，但主要是防止‘左’”；“革命是解放生產力，改革也是解放生產力”；“改革是第二次革命”；改革必須敢闖、敢試、敢“冒”，用“三個有利于”突破思想禁錮??

此后20年，中國經濟奇跡般的騰飛，其政治基礎、輿論基礎乃至社會基礎，均由小平同志那席南方談話開始奠定。改革，始終成為中國發展的時代最強音，改革的宗旨，也未曾改變。“停頓和倒退沒有出路”，更成為黨心與民意的共振。

改革走到今天，曾經在“摸著石頭過河”式的改革進程中暫時繞過去的問題，以及改革過程中新出現的問題，正此起彼伏地冒將出來。

盡管從GDP的總量看，中國已經成了世界第二大經濟體，但中國國民的幸福感還有待進一步提升，甚至在一些地方、一些階層還有許多怨氣。在經濟發展的同時，不同利益群體的分化也開始出現，正如小平同志當年所預言的，“分配的問題大得很??分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。”雖然，這些矛盾和問題里，有的是改革發展到一定階段出現的新問題；有的是改革本身不到位所造成的；有的是“摸著石頭過河”中，因經驗不豐富、設計不周密、操作不規范所致，但都需要高度警惕，厘清矛盾性質，靠不斷發展來解決發展中問題，以深化改革來破解改革中難題，才能更加堅定改革。

欣慰的是，深化改革已經有了新的突破。本屆政府提出“改革的頂層設計”，并鄭重提出“社會管理創新”的要求。2011年2月總書記就加強和創新社會管理，提出“牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口”；總書記更是在建黨90周年講話中要求全體黨員“把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”、“不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革”。也許，今天的我們最需深問：究竟是什么成為了我們改革最大的阻力？我們又該怎樣激活全社會的改革動力與創造力？

小平同志當年指出，改革積累的問題，要靠繼續深化改革來化解。中國改革仍然還有漫長的征途，重溫20年前小平同志南方談話，讓我們既有憂患意識，又有堅持改革的信心與勇氣。

靠什么根治欠薪“病灶”

郝洪

農民工追薪之路，是維權之路，也是正當權利回歸之路

最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部、公安部近日聯合發文，合力查處惡意欠薪犯罪，再次顯現中國持續鐵腕整治欠薪這一社會頑疾的決心。此前一個月，人社部、發改委、公安部等九部委聯合發文，要求確保元旦春節前農民工工資基本無拖欠，10人以上集體勞動報酬爭議7天內結案。

自“欠薪”成為熱詞，如何根治欠薪的追問就一直沒有停止，各方也一直在尋找根治欠薪痼疾的路徑，從組織清欠、治欠機構到公開欠薪企業黑名單，從欠薪連帶責任制到現場監督企業工資發放，政府部門的措施一次比一次具體、嚴厲，甚至將惡意欠薪入罪，期待以嚴刑峻法徹底治理欠薪。

鐵腕整治在一定程度上遏制了欠薪問題的蔓延，向勞動監察部門投訴的欠薪案件、涉及欠薪問題的信訪案件、因欠薪引發的群體性事件等，逐年下降。在有著2600萬外來務工人員的廣東省，去年前10個月受理工資支付案件總數比上一年下降7.8%，因欠薪逃匿引發的群體性事件，同比下降15.82%，欠薪金額同比則下降了25.5%。

但是，欠薪問題仍未徹底解決。歲末年初，“清欠”仍是地方政府工作的重中之重。有消息說，自去年12月1日起，一個半月時間，粵、滇、湘、津等15個省區市共清欠近20億元，涉及農民工近60萬人，可見欠薪問題積弊甚重。

嚴刑峻法為何奈何不了欠薪痼疾？因為它還難從根本上改善欠薪這一社會問題滋長的大環境。欠薪問題的累積，有法律不完善的因素，有社會缺乏保護弱勢群體有效體制機制的因素，一旦法律精神欠缺、司法權威不足，強權者對弱勢者的欺凌、強勢企業對弱勢勞動者權利的踐踏也就在所難免。

人力資源和社會保障部17日曝光的6起欠薪案，都與農民工權利缺失有深切關系。這些發生在建筑、裝修、家具制造等勞動密集型行業的惡意欠薪問題由來已久，也是歷次清欠、監督責罰的重點，但屢罰屢犯的背后，是這樣的現實：農民工在總體上仍然供大于求，處于弱勢地位，不能平等地與雇主進行談判，包括平等簽署勞動合同。加上申訴渠道有限、缺少工會組織，難以對用工者進行有效監督。

農民工追薪之路，是維權之路，也是正當權利回歸之路——對廣大農民工而言，最現實、最迫切的權利訴求就是謀求就業、教育、醫療、社會保障等方面的公平待遇，獲得平等的勞動者權益、暢達的權利伸張途徑。這一切的確無法靠嚴刑峻法來實現，而應有賴于社會的系統整治，有賴于社會民主政治的文明進程。

歲末年初，那些手執“給我工資，我要回家”討薪牌立于寒風中的農民工，那些以極端方式發出最后聲討的討薪者，他們的存在是一種提醒——落實權利，保障權利，是解決社會問題和社會矛盾的基礎，只有尊重并保護正當權利，才能清除“病灶”，從根本上治理包括欠薪在內的社會頑疾。

別讓年味兒的“魂”溜走

呂紹剛

回歸春節的文化本位，才能讓中國的年文化成為不斷凝聚家族民族的紐帶

從北方看冰燈、逛廟會，到南方逛花市、鄉村游；從鄉村大集演出、自辦“春晚”，到城市看電影、進書店；從短信拜年、電子賀卡，到微信傳情、網購年貨??剛剛過去的春節長假，著實讓文化消費火了一把。商務部1月28日發布的監測報告也證實：2012年春節，休閑娛樂文化消費漸成主流。

中國的年文化，正在回歸春節的文化本位。這是一個值得欣喜的現象。不過，“消費主流”的同時，也聽到另一種“感嘆”——“年味兒越來越淡了”。為什么日漸紅火的春節文化消費市場，仍然驅散不了人們對年味兒遠去的擔憂？

這背后，折射的其實是一種文化焦慮：年文化的“體”五彩紛呈，年文化的“魂”是否安好？特別是在經濟全球化背景下，洋節日不斷沖擊，人們的生活方式趨同，怎樣過年才算有“年味兒”？

不同的人對“年味兒”有不同理解，也不斷變化。今年春節，北京清東陵舉行一場“穿越”廟會，試圖“完整再現原汁原味的大清文化”，里面混雜著“穿越版”的阿凡達、機器貓，有人認為是創新，很喜歡；有人則覺得是褻瀆，很反感。又如，沒有鞭炮喧天的春節，算不算有年味？有的城市先“禁放”，后順應民意解禁。如今，隨著環保意識增強，特別是PM2.5的觸動，一些人再次提出“禁放”??

春節是萬家團圓的日子，個體選擇怎么過本無可厚非，但從文化傳承的角度來說，不讓年文化的“魂”溜走，是必須正視和解決的文化命題。因為，每一個春節，都包含著中國現代化轉型過程中的豐富故事，交織著傳統與現代、鄉村與城市的復雜內涵，成為中國當代文化的一個鏡像。

“草木枯榮分四時，一歲月有十二圓。”春節根植于中國農耕文明的時序觀，是調節人與人、人與社會以及人與自然關系的重要節日。重人倫與重儀式是其核心。“人倫”聯系著親情友情，勾連著代際關系，所以，人們不遠萬里、跋山涉水，只為和家人朋友吃頓團圓飯；“儀式”則鉤沉著集體記憶，培養著神圣感、凝聚力，所以，掃塵、寫春聯、包餃子、守歲、祭祀祈福，強化的是一個家庭、一個民族的集體文化記憶。

許多人之所以感覺年味越來越淡，恰恰緣于春節的情感性與儀式感在弱化。有中學生這樣寫道：“春節,就是你家親戚喊你去吃飯。可我是獨生子女，親戚很少，見了面也沒什么話說。”網上流傳“中國年輕人最討厭的長輩春節問候語”，諸如“期末考試怎么樣？”“你什么時候結婚？”讓長輩們很是尷尬。與此同時，新的文化娛樂方式的興起，也沖擊著春節的傳統儀式感。

應該承認，這些“沖擊”是必然。但反過來也提醒我們：要想留住年味兒的“魂”，恐怕既需要增進代際溝通，讓情感的力量更獲得認同感，也需要使節日的儀式感更具吸引力和傳播力，成為不斷凝聚家族民族的紐帶。

這不僅需要我們的文化生產與傳播更好地擔負起責任，也需要我們每個人讀懂“春節”的文化內涵。

價格聽證如何壓縮“公開泡沫”

范正偉

全面公開才能消弭公眾質疑，回應質疑才能提升公開質量，也只有公開與質疑充分交鋒才能收獲真正的公信力

“將成本數據原封不動公示”、“咨詢受理后5個工作日內由專人回復”、“政府雇員不能當聽證會普通市民代表”??節后第一個工作日，廣州市圍繞水價的一系列舉措，引發了關注，也獲得了普遍好評（詳見本報1月30日13版報道）。

就像中國足球、央視春晚，盡管是老話題，但公共產品價格的每一絲變化，都能觸動公眾的復雜情感。仔細分析廣州的創新舉措，既是中央公開要求的落實，也是對當前部分社會焦慮的回應。

與立法、行政處罰、行政許可等領域的聽證相比，涉及水、電、氣的價格聽證，受到公眾的格外關切。這既是由于資源價格調整關乎每個人的利益，也是因為此類聽證會每每成為“聽漲會”，甚至伴隨著“聽證專業戶”等傳聞，被質疑為“公開作秀”。

公允地說，在物價不斷上漲的背景下，資源價格的上漲也在情理之中。對于這一點，相信只要不是“天然反對派”，都能接受并理解。事實上，一些聽證會之所以遭到質疑，甚至聽證主持人被扔礦泉水瓶，也并非只是因為漲價。

就此而言，價格聽證會究竟是“逢聽必漲”還是“逢漲必聽”？“聽證會專業戶”的背后到底是“內部指定”還是“無人報名”？如果不從聽證會本身出發，對類似問題的爭論只能是霧里看花、難有定論。

從計劃年代的“關門定價”到今天的“開門論證”，聽證會的初衷就是通過擴大公眾參與，提高政府定價的公開性和透明度。既然是民主機制，就要允許有“意外”，而不能搞“主題先行”；既然作為“民主訓練場”，就應該鼓勵各種表達。我們不妨反思：那些被質疑的聽證會，是否有提前定調子、設框子的嫌疑？那些門庭冷落的聽證會，是否是公眾用腳投票的一種無聲抗議？

在涉及自身利益的領域，每個人都是判斷者。提升價格聽證的公信力，固然要提倡公眾積極參與、理智表達，更要提高聽證制度本身的成熟度。價格聽證的前提，是有一本清清楚楚的“明白賬”。用詳實的數據說話，而不是僅以姿態動人；讓群眾參與判斷，而不能讓“自己當自己的法官”。進而言之，無論是成本核算還是聽證表決，本身就是一種互動機制、一個系統工程。如果對質疑沒有回應，對批評沒有改進，所謂信息公開、公眾參與就會成為“權利泡沫”，不僅無助和諧，還會招來怨氣。

“只有把市民的疑問解釋清楚，這樣的公開才算是有意義的公開。”對于曬賬本，廣州自來水公司負責人這樣表態。公開從來與質疑相伴，只有全面公開才能消弭公眾質疑，只有回應質疑才能提升公開質量，也只有公開與質疑充分交鋒才能收獲真正的公信力。

在這個意義上，聽證會拒絕政府雇員固然是“矯枉過正”，但比這種努力更重要的是，無論信息公開，還是聽證會完善，在“摸著石頭過河”的改革進程中，我們始終要明白石頭是什么，而對岸又在哪里。

申論寫作經典材料

開頭的句式集錦 一

近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系（列支農惠農的）重大政策。各地區各部門認真落實，切實加強（“三農”）工作，（農業和農村）發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。（第一部分簡要說明成績）但必須看到，（當前農業和農村發展）仍然處在艱難的爬坡階段，（農業）基礎設施脆弱、（農村社會事業）發展滯后、（城鄉居民收入差距擴大的）矛盾依然突出，解決好（“三農”）問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。二

當前，社會（經濟）活動中各種形式的（商業欺詐）時有發生，在某些地區和領域還出現蔓延勢頭。違法犯罪分子通過（虛構事實、發布虛假信息和簽訂虛假合同）等手段以及(非法行醫)誤導、欺騙企業、消費者和患者，騙取錢財，直接損害人民群眾的合法權益和身體健康。為了嚴厲打擊(商業欺詐)，必須在全國范圍內開展對此的專項行動，以取得實際成效。三

有感青少年犯罪近80%的人 通過網絡受到誘惑

近日，據公安部新聞發言人武和平透露：被抓獲的青少年犯罪當中，有近80%的人通過網絡受到誘惑；這些人因為沉湎于網絡，或者受到網絡黃色信息的侵蝕，作案甚至作大案，進行詐騙、強奸、搶劫、搶奪的犯罪比例非常高。（說明問題）按說這并不是一個出人意料的數據，關心網絡和青少年問題的人們都不難想見。人的一生中，青少年時期是個關鍵成長階段，年齡和心智的局限，加上荷爾蒙的加速分泌，使這個時期的孩子處于噪動不安當中，并且自控能力較差，外界的一丁點兒刺激或誘惑，都有可能會引領一個人走上截然不同的人生道路，當然是有好有壞，其中嚴重的甚至誤入歧途。對青少年的成長而言，必要的約束與引導是不能少的。而在科技影響生活的今天，對青少年的網絡生活，也同樣需要約束和管理。（分析原因，提出觀點）四

就業是民生之本

就業是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計和進一步改善物質精神生活的基本途徑。解決群眾的就業再就業，就是解決民生的根本問題。（提出觀點：就業與民生的關系）這幾年人們普遍感到找工作的難度越來越大了，即使大學畢業、研究生畢業或者海外留學歸來，找一份稱心如意的工作也并非易事。（提出現象）究其原因，是我國城鎮新增勞動力就業、下崗失業人員再就業和農村富余勞動力轉移“三碰頭”，使本來就存在的就業困難更加突出。加之企業改制減少用工、采用高新技術等原因，對勞動力的需求呈下降趨勢，而與此同時，隨著改革的深化，農民進城的門檻不斷降低，進城農民工日益增多，從而給城鎮就業進一步增加了壓力。（分析原因）今后幾年，全國城鎮每年都要新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗人員。到2010年全國勞動力總量將達到8．3億人，城鎮新增勞動力供給5000萬人，而勞動力就業需求崗位只能新增4000萬，勞動力供過于求在1000萬人左右，就業形勢十分嚴峻。（用數字說明就業的困難）五

經過連續幾年的（藥品）專項整治，人民群眾反應強烈的（制售假劣藥品的）違法犯罪活動得到有效遏制，（藥品市場）秩序總體好轉。但是，期間發生的大案和藥害事件特別是（鄭筱萸等人）嚴重違紀違法案件，暴露出（藥品安全監管）工作中存在著突出問題和薄弱環節。因此，必須有針對性地進一步加強藥品安全監管工作，切實保障人民群眾用藥安全。六

建設社會（信用）體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。當前，（惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業欺詐、制假售假、非法集資）等現象屢禁不止，加快建設社會（信用體系），對于打擊（失信）行為，防范和化解（金融）風險，促進（金融）穩定和發展，維護正常的社會經濟秩序，保護群眾權益，推進政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，具有重要的現實意義。

總體看，我國社會（信用）體系建設取得了一定進展，但還存在許多亟待解決的問題。面對新的形勢，社會（信用）體系建設任務艱巨，時間緊迫，必須進一步統一思想，明確任務，加強協調，確保社會（信用體系）建設順利進行。七

黨中央、國務院歷來高度重視（古籍保護）工作。近年來，在各地區、各有關部門和全社會的共同努力下，我國（古籍保護）工作取得了顯著成績。但是，也應清醒地看到，當前我國（古籍保護）工作還面臨許多問題，形勢嚴峻。為搶救、保護我國（珍貴古籍）繼承和弘揚優秀傳統文化，推動社會主義先進文化和和諧社會建設，必須進一步加強古籍保護工作。八

近年來，隨著（農村稅費）改革全面推進，各項（支農惠農）政策進一步強化，（農民負擔重的）狀況發生了根本性變化，（農民負擔）已得到明顯減輕。但是，當前（減輕農民負擔）工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些干部產生了盲目樂觀的思想，放松了對（農民負擔）的監管；有的地方巧立名目亂收費、亂罰款以及各種集資、攤派現象有所抬頭；各項（支農惠農）政策在不同程度上存在著不落實或落實不到位等問題；在（征地和安置補償）過程中，（損害農民權益的）問題仍比較突出。為切實做好當前（農民負擔監督）管理工作，防止（農民負擔）反彈，不斷鞏固（農村稅費改革）成果，必須切實減輕（農民）負擔。九

(去年)以來，各地區、各部門貫徹中央關于(加強房地產市場調控的)決策和部署，(房地產投資增長和房價上漲過快的)勢頭初步得到抑制。但是，(房地產)領域的一些問題尚沒有得到根本解決，(少數城市房價上漲)過快，(住房供應)結構不合理矛盾突出，(房地產市場)秩序比較混亂。為切實解決當前(房地產市場)存在的問題，認真落實國務院提出的各項政策措施，必須不斷（調整住房供應結構、穩定住房價格）。十

（城市公共交通）是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎（設施）。改革開放以來，我國（城市公共交通）有了較快發展，但隨著經濟社會發展和（城鎮化）進程的加快，一些城市（交通擁堵、群眾出行不便）等問題日益突出，嚴重影響了（城市）發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展（城市公共交通）是提高（交通資源）利用效率，（緩解交通擁堵）的重要手段。為解決好（城市交通）問題，促進（城市）健康發展，應當優先發展（城市公共交通）。十一

經過多年持續不斷的努力，我國(產品質量)總體水平穩步提高，主要(農產品和食品藥品)安全狀況不斷改善，(食品生產經營)秩序顯著好轉，(出口食品合格率長期保持在99%以上)。但是，一些深層次問題還沒有根本解決。一是(產品質量和食品)安全存在不少問題。一些(企業的產品質量)檔次不高、標準水平低、可靠性不強；有的(農產品產地)環境污染比較嚴重，(農藥獸藥殘留超標)問題突出；(食品生產加工小企業、小作坊質量)安全隱患多。二是生產經營秩序不夠規范。少數生產經營者特別是一些(小作坊)偷工減料，摻雜使假；有的市場銷售假冒偽劣商品；個別出口企業不講誠信，逃避監管，使不合格產品流入國外市場。三是監管和執法存在薄弱環節。有的監管部門不認真履行職責，個別執法人員不作為、亂作為；監管環節之間銜接不夠，重復執法和執法不嚴同時存在。這些問題不解決，不僅影響我國產品的信譽，損害國家形象，而且直接危害人民群眾健康安全，危及企業生存。我們要認清形勢，正視問題，采取堅決有力的綜合措施，多管齊下，切實解決好(產品質量和食品安全)方面存在的突出問題。

主體內容的觀點與分析

一、與提高認識、高度重視有關的內容

側重于從對問題的重要性、作用和面臨的形勢、必然性。一

我國古代文獻典籍是中華民族在數千年歷史發展過程中創造的重要文明成果，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式和想象力、創造力，是中華文明綿延數千年，一脈相承的歷史見證，也是人類文明的瑰寶。（重要性）古籍具有不可再生性，保護好這些古籍，對促進文化傳承、聯結民族情感、弘揚民族精神、維護國家統一及社會穩定具有重要作用。（作用）同時，加強古籍保護工作，也是建設社會主義先進文化，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的客觀要求。（必然性）

由于諸多原因，當前我國古籍保護存在不少突出問題，如現存古籍底數不清，古籍老化、破損嚴重；古籍修復手段落后，保護和修復人才匱乏，尤其是少數民族古籍保護和整理人員極度缺乏，面臨失傳的危險；大量珍貴古籍流失海外。（存在問題或弊端）因此，加強古籍保護刻不容緩。地方各級人民政府和有關部門要從對國家和歷史負責的高度，充分認識保護古籍的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好古籍保護工作。（提出觀點和原則性要求）（古籍保護的第一部分）二

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。（重要性）我國正處于全面建設小康社會和工業化、城鎮化、市場化、國際化加速發展時期，已初步具備支撐經濟又好又快發展的諸多條件。（面臨形勢）加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。（必要性）加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。（必然性）為此，必須從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的高度，把加快發展服務業作為一項重大而長期的戰略任務抓緊抓好。（提出觀點和要求）

黨中央、國務院歷來重視服務業發展，制定了一系列鼓勵和支持發展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來，服務業規模繼續擴大，結構和質量得到改善，服務領域改革開放不斷深化，在促進經濟平穩較快發展、擴大就業等方面發揮了重要作用。（取得的成績和所發揮的作用）但是，當前在服務業發展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過于看重發展工業尤其是重工業，對發展服務業重視不夠。我國服務業總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強，對國民經濟發展的貢獻率不高，與經濟社會加快發展、產業結構調整升級不相適應，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求不相適應，與經濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適應。（存在的問題）各地區、各部門要進一步提高認識，切實把思想統一到中央的決策和部署上來，轉變發展觀念，拓寬發展思路，著力解決存在的問題，加快把服務業提高到一個新的水平，推動經濟社會走上科學發展的軌道，促進國民經濟又好又快發展。（提出觀點要求發展服務業的第一段）三

我國土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體還不高，優先發展公共交通符合城市發展和交通發展的實際，是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社會的重要舉措。各地區和有關部門要進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位，明確指導思想和目標任務，采取有力措施，加快發展步伐。要通過科學規劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率，優化運營結構，形成干支協調、結構合理、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。要進一步放開搞活公共交通行業，完善支持政策，提高運營質量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。要充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。（優先發展公交的第一段）四

黨中央、國務院高度重視推行行政執法責任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會對推行行政執法責任制提出了明確要求，《國務院關于全面推進依法行政的決定》（國發〔1999〕23號）和《綱要》就有關工作作出了具體規定。多年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的要求，積極探索實行行政執法責任制，在加強行政執法管理、規范行政執法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些問題：有的地區和部門負責同志認識不到位，對這項工作不夠重視；行政執法責任制不夠健全，程序不夠完善，評議考核機制不夠科學，責任追究比較難落實，與相關制度不夠銜接；組織實施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要進一步健全和完善行政執法責任制。

行政執法是行政機關大量的經常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執法水平和質量的高低直接關系政府的形象。推行行政執法責任制，就是要強化執法責任，明確執法程序和執法標準，進一步規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法行政各項要求落到實處。地方各級人民政府和國務院各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，從立黨為公、執政為民，建設法治政府，加強依法執政能力建設的高度，充分認識推行行政執法責任制的重要意義，采取有效措施，進一步做好這項工作。（加強行政執法的第一段）五

副食品的生產、供應和價格影響物價總水平，關系國計民生和社會穩定。各地區、各有關部門一定要站在全局和政治的高度，進一步認識做好副食品生產、保障市場供應、保持價格基本穩定的重要性和緊迫性，迅速行動，狠抓各項促進生產穩定市場供應政策措施的落實。特別是各地區、各有關部門的一把手要高度重視，加強領導，把這項工作作為當前的一項重要工作親自抓部署、親自抓落實，絕不可掉以輕心和麻痹大意。

二、與完善法律制度有關的內容 從存在的漏洞、問題上提出觀點；或者從具體的改革、監督制約上提出觀點；或是從重要性、原則、標準上提出觀點；或是提出具體的要求。

一、完善法律法規和管理制度

要研究分析各類商業欺詐行為，特別是以高額回報為誘餌非法斂財等欺詐行為的特點和規律，摸清慣用手法、騙術類型和高發領域，制定有針對性的規范性文件，制定、修訂有關法律法規，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業欺詐行為提供依據。（研究存在的各種違法行為或現象，制定相關的法律）

二、完善制度保障

加快完善藥品安全法律法規體系。（先提出觀點）在查找監管漏洞的基礎上，有計劃地推進藥品安全監管法律法規和規章制度的制訂、修訂工作，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫療器械監督以及中藥品種保護等行政法規和部門規章的制定和修訂工作。（在存在問題的基礎上，制定相關法律，并提出重點制定的內容）

深化藥品審批制度改革，進一步完善受理、審評、審批“三分離”制度，建立健全有效監督審批權力的機制。實行審評主審集體負責制，審評人員公示制和審評審批責任追究制，加快信息化建設，逐步實行審批事項的網上受理、網上審批，建立健全審評審批權力的內外部監督制約機制。（不但是制定法律，還要從審批制度或程序上進行改革，重點是分離和制衡、監督和網上的公開）強化權力監督和制約，研究建立結構合理、配置科學、程序嚴密、監督有效的權力運行機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，防止濫用權力和以權謀私現象發生。（專門從權利的制約上提出要求）

三、完善法律法規，加強組織領導

完備的法律法規和國家標準體系，是信用行業健康發展的保障。（重要性）要按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務和監管，維護國家信息安全的要求，制定有關法律法規。（提出制定法律的原則性要求）要堅持規范與發展并重的原則，促進信用服務行業健康發展。（提出原則）要嚴格區分公共信息和企業、個人的信用信息，妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業秘密和國家信息安全的關系，切實保護當事人合法權益。（要區分不同情況制定法律）要加快信用服務行業國家標準化建設，形成完整、科學的信用標準體系。（要確立標準）

透明高效的監管體制是信用行業健康發展的重要保障。（監管的重要性）為加強統籌協調，由國務院辦公廳牽頭建立國務院社會信用體系建設部際聯席會議制度，指導推進有關工作。（提出目的）按照統一領導、綜合監管的原則，根據具體業務范圍和各部門的職責分工，分別指定有關部門具體負責日常監管，落實監管責任。（提出原則和根據分工制定監管責任）有關部門要依法嚴格市場準入，監督和管理信用服務機構，查處違法違規行為，完善市場退出機制，維護市場秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進社會信用體系和信用服務市場健康發展。（提出監管的具體內容）

四、加強法規體系建設

要結合我國國情，加快研究建立和健全循環經濟的法律法規體系。（提出觀點）當前要抓緊制定節能、節水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農業廢物等資源化利用的法規和規章。（針對目前）研究建立生產者責任延伸制度，存在的各種具體對象提出需要制定的法律明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。（制定法律所應規范的內容）

五、完善政策法規環境，規范電子商務發展

推動電子商務法律法規建設。認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規問題，盡快提出制訂相關法律法規的意見；根據電子商務健康有序發展的要求，抓緊研究并及時修訂相關法律法規；加快制訂在網上開展相關業務的管理辦法；推動網絡仲裁、網絡公證等法律服務與保障體系建設；打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務的正常秩序。

三、與加強領導組織有關的內容

從提上日程、明確目標上提出要求；從明確分工、加強協調、轉變職能等來提出論述。

一、加強組織領導，認真落實責任

各地區、各有關部門要加強領導，把加快發展養老服務業列入議事日程，納入經濟社會發展規劃，明確工作目標，認真落實責任。（從提上日程，納入規劃，明確目標來說明加強組織領導的總要求）要進一步強化政府公共服務職能，強化服務意識，改進服務方式，提高工作效率。要組織或促進制定建筑設施、衛生條件、質量標準、服務規范等養老服務行業標準，開展服務質量評估和服務行為監督，促進養老服務業向規范化、標準化發展。要鼓勵建立養老服務行業中介組織，發揮其在行業自律、溝通企業與政府聯系等方面的積極作用。（對于加強領導主要從三個方面來寫一是轉變職能，強化意識、提高效率來寫；二是從制定標準、加強監督、促進規范化上來寫；三是從建立組織、加強溝通、發揮作用方面來寫）各有關部門要加強協調，密切配合，認真解決養老服務業發展中的問題，促進養老服務業健康發展。（從加強協調，解決問題方面來提出要求）

二、加強對服務業發展工作的組織領導

加快發展服務業是一項緊迫、艱巨、長期的重要任務，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導。國務院成立全國服務業發展領導小組，指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。全國服務業發展領導小組辦公室設在發展改革委，負責日常工作。國務院有關部門和單位要按照全國服務業發展領導小組的統一部署，加強協調配合，積極開展工作。各省級人民政府也應建立相應領導機制，加強對服務業工作的領導，推動本地服務業加快發展。

加強公共服務既是加快發展服務業的重要組成部分，又是推動各項服務業加快發展的重要保障，同時也是轉變政府職能、建設和諧社會的內在要求。要進一步明確中央、地方在提供公共服務、發展社會事業方面的責權范圍，強化各級人民政府在教育、文化、醫療衛生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，提高公共服務的覆蓋面和社會滿意水平，同時為各類服務業的發展提供強有力的支撐。

三、加強領導，協同配合，共同做好古籍保護工作 建立古籍保護工作協調機制。（提出觀點）建立由文化部牽頭，發展改革委、財政部、教育部、科技部、國家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門組成的全國古籍保護工作部際聯席會議，聯席會議辦公室設在文化部。（明確相關部門）部際聯席會議各成員單位要按照現有職能分工，認真履行職責，密切配合，共同做好古籍保護工作。（明確各自的職責、分工和配合）各省、自治區、直轄市也要建立相應的工作機制，組織實施本地區的古籍保護工作。地方各級人民政府要將古籍保護作為文化遺產保護工作的重要內容，明確工作目標和任務，認真落實保護措施，建立健全古籍保護責任制度和責任追究制度。（地方建立相應組織，明確目標和任務，建立責任追究者）要充分發揮專家在古籍修復、保護、研究等方面的作用，推進古籍保護工作的有效開展。（發揮特定因素的作用）

四、加強組織領導

地方各級人民政府和有關部門要充分認識新形勢下搞好社區服務的重要性，把這項工作與提高居民生活質量、實施社會救助和再就業工程、發展第三產業、促進精神文明建設等各項工作緊密結合起來。要建立健全政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與的社區服務管理體制和工作機制。依托社區提供公共服務的教育、科技、公安、司法行政、勞動保障、建設、文化、衛生、人口計生、環保、體育等部門，要按照社區服務發展要求加強業務指導，提高服務水平。各級發展改革、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門要按照各自職能，進一步制定促進社區服務發展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、慈善等組織參與社區服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社區服務發展的合力。

五、加強組織領導

各地區、各部門要從戰略和全局的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，增強緊迫性和責任感，結合本地區、本部門實際，抓緊制定具體的實施方案，采取切實有效措施，加快推進循環經濟發展。發展改革委牽頭，會同環保總局等有關部門建立健全推進循環經濟發展的協調工作機制，做好組織協調和指導推動工作，及時解決推進循環經濟發展中遇到的重大問題。有關部門要在各自的職責范圍內積極落實各項政策措施，加快推動循環經濟發展。地方各級人民政府要確定一位領導同志負責循環經濟發展工作，明確有關部門的職責分工，做到層層有責任、逐級抓落實。、四、與加大宣傳力度的內容 從廣播等新聞媒體上宣傳；從利用圖書館等有效載體來宣傳；從健全組織和學生等方面來加大宣傳。

一、加強對古籍保護的宣傳

各級各類圖書館要積極開拓文化教育功能，通過講座、展覽、培訓、研討等形式宣傳古籍保護知識，促進古籍利用和文化傳播。（宣傳的形式）廣播電視、報刊、互聯網等新聞媒體要加大古籍保護工作宣傳力度，普及保護知識，展示保護成果，培養公眾的保護意識，營造全社會共同保護古籍的良好氛圍。（宣傳的內容包括加大力度、普及知識、展示成果、培養意識、營造氛圍來寫）

二、加強宣傳教育和培訓 各地區、各部門要動員社會各方面力量，大力開展形式多樣的節約資源和保護環境的宣傳活動，提高全社會對發展循環經濟重大意義的認識，把節約資源、保護環境變成全體公民的自覺行為。（提出宣傳應達到的效果）要將樹立資源節約和環境保護意識的相關內容編入教材，在中小學中開展國情教育、節約資源和保護環境的教育。要組織開展相關管理和技術人員的知識培訓，增強意識，掌握相關知識和技能。編寫消費行為導則和資源節約公約，引導合理消費，規范消費行為，開展多種形式的實踐活動，逐步形成節約資源、保護環境的消費方式。（從三個方面提出宣傳教育的具體要求，包括把相關知識編入教材開展教育、組織培訓提高意識掌握技能、編寫指南和公約引導規范開展活動等來進行。）

三、加大電子商務宣傳力度

充分利用各種媒體，采用多種形式，加強電子商務的宣傳、知識普及和安全教育工作，強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育，提高社會各界對發展電子商務重要性的認識，增強企業和公民對電子商務的應用意識、信息安全意識。加強電子商務的教育培訓和理論研究。高等院校要進一步完善電子商務相關學科建設，培養適應電子商務發展需要的各類專業技術人才和復合型人才，加強電子商務理論研究；改造和完善現有教育培訓機構，多渠道強化電子商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不同層次人員的電子商務應用能力。

四、努力提高全社會對氣象災害的防范意識 要加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，深入普及氣象防災減災知識。充分發揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設氣象科普教育基地，加強全社會尤其是對農民、中小學生的防災減災科學知識和技能的宣傳教育。將氣象災害防御知識納入國民教育體系，提高全社會氣象防災減災意識和公眾自救互救能力。要加強社會輿論引導，及時開展氣象災害分析評估，做好相關科學解釋和說明工作，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。

五、加強宣傳報道，正確引導消費

制定食品安全知識普及五年綱要。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，增強辨別能力。注重宣傳各類放心食品，正確引導消費。建立食品安全專項整治新聞發布制度，及時發布食品安全信息。

五、與加大資金投入有關的內容

側重于加大資金的必要性論述；從把資金投入到具體的環節來論述。

一、加大投入和政策扶持力度

拓寬投融資渠道，加大對服務業的投入力度。國家財政預算安排資金，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節發展和提高自主創新能力。積極調整政府投資結構，國家繼續安排服務業發展引導資金，逐步擴大規模，引導社會資金加大對服務業的投入。地方政府也要相應安排資金，支持服務業發展。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支持，在控制風險的前提下，加快開發適應服務企業需要的金融產品。積極支持符合條件的服務企業進入境內外資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券等多渠道籌措資金。鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構對發展前景好、吸納就業多以及運用新技術、新業態的中小服務企業開展業務。

二、加大科研投入

城市人民政府要加大對公共交通行業的科研投入，實現公共交通優先發展的科技支撐。（加大投入是科技支撐）要對公共交通規劃理論與方法、綜合交通樞紐設計、公共交通優先的道路網利用和信號系統、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關標準等組織立項，加大科研力度。（明確在哪些方面進行投入）要積極推廣應用先進科技成果，滿足優先發展公共交通的技術需要。（從應用先進成果滿足技術需要來談科研投入）公共交通企業要加大對企業管理系統的科技投入，提高運營組織水平。（從企業來談投入）

三、提供財政支持

城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。

四、各級政府要不斷加大非物質文化遺產保護工作的經費投入

通過政策引導等措施，鼓勵個人、企業和社會團體對非物質文化遺產保護工作進行資助。要加強非物質文化遺產保護工作隊伍建設。通過有計劃的教育培訓，提高現有人員的工作能力和業務水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優勢和科研優勢，大力培養專門人才。

五、各級人民政府要根據就業形勢變化和就業工作需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入，將促進就業再就業資金列入財政預算 對中西部地區和老工業基地，中央財政繼續通過專項轉移支付的方式給予適當補助，主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、小額擔保貸款貼息。此外，各級財政還要合理安排用于勞動力市場、街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺建設等經費。要切實加強對就業再就業資金撥付使用的監督檢查，專款專用，提高資金使用效率。

六、與監管有關的內容 從存在的問題來提出監管；從建立標準、獲得信息、加強審計、查出問題等方面來提出監管。

一、加強對社區服務活動的監督管理

土地綜合運用行政、法律手段監督、管理社區服務。推動制定各類社區服務行業標準并監督執行。建立健全反映社區服務設施、服務管理、居民需求及滿意程度等有關信息的采集及工作評估體系。嚴格財務和審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認真解決社區服務發展中的各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區服務健康發展。

二、加強組織領導和監督檢查

優先發展城市公共交通，是一項復雜的社會系統工程。城市人民政府要切實加強組織領導，動員社會力量，共同做好這項工作。城市公共交通行政主管部門要會同有關部門，認真組織實施有關政策措施，把優先發展公共交通作為實施城市道路交通暢通工程、創建綠色交通示范城市、改善人居環境的重要內容，切實抓好落實。建設部要會同有關部門，加強監督檢查和評估指導，積極推廣先進經驗，對取得明顯成效的城市給予表彰，引導各地做好優先發展公共交通工作，促進城市健康發展。

三、加大依法監督管理的力度

各地區、各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國環境影響評價法》等有關法律法規。（先提出落實相關法律）依法加強對礦產資源集約利用、節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監督管理工作，引導企業樹立經濟與資源、環境協調發展的意識，建立健全資源節約管理制度。（再提出監督的具體內容和制定管理制度）各級環境保護部門要將發展循環經濟與環境保護工作緊密結合，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，逐步實行排污許可證制度；嚴格控制污染物排放總量，加強對企業廢物排放和處置的監督管理，降低排放強度；鼓勵有條件的企業在自愿的基礎上，開展環境管理體系認證。（從三個方面來談，包括嚴格執行有關制度，對那些方面來監督，進行獎懲）

四、強化對土地管理行為的監督檢查

國家土地督察機構要認真履行國務院賦予的職責，加強對地方人民政府土地管理行為的監督檢查。對監督檢查中發現的違法違規問題，要及時提出糾正或整改意見。對糾正整改不力的，依照有關規定責令限期糾正整改。糾正整改期間，暫停該地區農用地轉用和土地征收。國土資源管理部門及其工作人員要嚴格執行國家土地管理的法律法規和方針政策，依法行政，對土地利用情況的真實性和合法性負責。凡玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、不執行和不遵守土地管理法律法規的，依照有關法律法規追究有關領導和人員的責任。

五、突出重點，加強監督檢查

各地區、各部門要把治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、解決企業違法排污問題作為糾風工作的重中之重，進一步抓緊抓好，務求實效。（提出監督的重點和要求）要把監督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，堅持定期的普遍檢查與經常性的明察暗訪相結合，及時發現和解決工作中存在的問題。（從過程、普遍和經常解決問題來談監督）監督檢查的重點是：落實全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費等政策，以及地方政府履行教育投入責任情況；招標采購中標藥品讓利患者、醫療機構執行國家有關醫療服務和藥品價格規定情況；企業違法排污及治理情況；有關征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和關閉破產，以及農民工工資等政策法規執行情況；評比達標活動依法登記和清理情況；出租汽車經營權出讓及出租汽車行業收費情況；可能發生公路“三亂”問題的重點地區、重點路段。（提出需要監督的具體內容）

七、與行業建設有關的內容 從加強行業建設上進行論述。

一、完善行業信用記錄，推進行業信用建設

要依托“金稅”、“金關”等管理系統，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業、個人偷逃騙稅記錄。要實行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要依托“金質”管理系統，推動企業產品質量記錄電子化，定期發布產品質量信息，加強產品質量信用分類管理。要繼續推進中小企業信用制度建設和價格信用建設。要發揮商會、協會的作用，促進行業信用建設和行業守信自律。各部門要積極配合，及時溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設和完善以組織機構代碼和身份證號碼等為基礎的實名制信息共享平臺體系，形成失信行為聯合懲戒機制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

八、與打擊非法活動專項整治有關的內容 從存在的問題上進行打擊；對不同的部門提出各自的要求；打擊的緊迫性上提出打擊的必要性；從效果上提出打擊。

一、各地區、各有關部門要組成聯合執法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作區域和工作責任，對所轄區域內的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，發現問題，依法嚴肅處理。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發動和依靠鄉鎮、村等基層組織的力量，加強組織協調，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對專項行動中發現的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，認真核實受害人員情況，確保他們安全順利返鄉。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時提供救助。對經查實的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強制勞動、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機關依法懲處。對參與非法生產經營活動，利用職權謀取非法利益，甚至充當黑勢力“保護傘”的領導干部和執法人員，要按照法紀嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、要針對當前安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，集中力量、深入扎實地開展安全專項整治，特別要盯住工作不力的地方和企業，加強督促檢查，確保整改到位、不走過場。對不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。要繼續深入開展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專項整治活動，強化渡口渡船安全管理。深入落實道路交通“五整頓、三加強”各項工作措施，加大對違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強對交通運輸企業安全監管和危險路段的整治，嚴禁非法改裝生產車輛。要大力推進鐵路第六次大提速沿線安全環境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項整治，繼續深化航空企業反事故征候、反違章操作專項治理，切實加強農村道路交通安全監管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運輸企業，要加強對汛期行車、行船的安全管理和對駕駛人員的安全教育，確保交通安全。

要加大對漁業船舶的安全檢測檢驗，淘汰不符合安全規定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設備的配備，加強對拖拉機和收割機等農業機械以及農村建筑施工的安全監管。要全面做好文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、醫院、旅游景點等人員密集場所和大型群眾活動的安全工作，在秋季開學之際集中開展一次大中小學和幼兒園安全大檢查，嚴防擁堵、踩踏、火災等事故。

三、嚴肅懲處土地違法違規行為 國家機關工作人員非法批準征收、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對不執行國家土地調控政策、超計劃批地用地、未按期繳納新增建設用地土地有償使用費及其他規定稅費、未按期足額支付征地補償安置費而征占土地，以及通過調整土地利用總體規劃擅自改變基本農田位置，以規避建設占用基本農田應依法上報國務院審批的，要追究有關人員的行政責任。四

深入開展食品執法打假工作。大力整頓食品小作坊的安全衛生。國家食品質量監督檢查要覆蓋60種以上食品，全國重點監督抽查的食品不少于6類。規范食品標簽標志，加強對非食品用原料的風險監測，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。繼續實施食品質量安全專項整治工程。推動食品標準建設，提高企業標準化意識。

九、與加強隊伍建設有關的內容

從領導和干部的角度提出建設；從提高思想認識、實施培訓來建設；

一、加強隊伍建設

加強藥品安全監管有關部門領導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，不斷提高隊伍的整體素質。

加強對藥品安全監管重點崗位干部的選拔任用管理，實行定期交流，并形成制度；對監管人員的監督、管理、培養、使用要實行民主決策，做到公開透明。要強化主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人的責任，層層落實黨風廉政責任制和責任追究制。

二、加強古籍保護人才培養

有關部門要制訂規劃，多渠道、分層次培養古籍保護人才。建立古籍修復機構資格準入與修復人員資格認證制度，在有條件的高等院校設置古籍保護和修復專業，培養一批技術精湛、素質較高的古籍修復人才。加強古籍保護工作人員的在職培訓和少數民族古籍翻譯、整理、出版、研究人才的培養。積極開展國際與地區間古籍保護的交流與合作。

三、加強社區服務工作隊伍建設。（提出觀點）切實解決社區居委會成員及其聘用的服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長。（提出解決待遇問題）經常開展對社區服務人員的思想教育和業務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。（從思想教育、培訓提高能力來寫）加強對社區服務的理論研究，鼓勵有條件的大專院校和培訓機構開設社會工作專業、社區服務課程，培養專業人才。（從理論、專業和培養人才來寫）

十、與部門協作有關的內容

從各部門應該做什么來進行論述；查處問題來進行論述；從加強領導來論述。

一、加強部門協作

各有關部門要認真履行職責，密切配合，加強協作，不斷提高人民群眾用藥安全水平。（提出要求）藥品監管部門要切實加強藥品研制、生產、流通、使用全過程的監管，依法嚴厲查處各種違法違規行為。衛生部門要嚴格醫療機構藥品使用管理，促進合理用藥。工商部門要嚴厲查處發布虛假違法藥品廣告行為。有關行政執法部門要及時向公安機關移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機關要加大對制售假劣藥品違法犯罪活動的打擊力度。監察部門要嚴厲查處有關部門和行業濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀現象，嚴肅追究相關人員的行政責任。新聞宣傳部門要做好加強藥品安全新聞宣傳和輿論引導工作。（針對不同的部門提出各自具體的要求）

二、建立古籍保護工作協調機制

建立由文化部牽頭，發展改革委、財政部、教育部、科技部、國家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門組成的全國古籍保護工作部際聯席會議，聯席會議辦公室設在文化部。部際聯席會議各成員單位要按照現有職能分工，認真履行職責，密切配合，共同做好古籍保護工作。各省、自治區、直轄市也要建立相應的工作機制，組織實施本地區的古籍保護工作。地方各級人民政府要將古籍保護作為文化遺產保護工作的重要內容，明確工作目標和任務，認真落實保護措施，建立健全古籍保護責任制度和責任追究制度。要充分發揮專家在古籍修復、保護、研究等方面的作用，推進古籍保護工作的有效開展。

三、加大對土地違法違規行為的查處力度

監察部要會同國土資源部等有關部門，在近期集中開展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等行為為重點的專項行動。對重大土地違法違規案件要公開處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。

四、加強對就業再就業工作的領導和統籌協調 適應新的形勢任務要求，國務院決定將再就業工作部際聯席會議制度調整為就業工作部際聯席會議制度，地方各級人民政府也要對聯席會議制度作相應調整，形成統一領導、分工協作的工作機制。在各級人民政府的直接領導下，聯席會議各成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同做好就業再就業工作

申論八股法

對申論第三題寫作做如下總結。

確定標題方法：1，直接法：評。。： 評我國醫療衛生體制改革 論。。： 論我國煤礦生產安全問題 關于。： 關于房價調控政策的幾點思考。之我見： 民工社會保障問題之我見。的解析： 貧富差距擴大原因的解析 對。的思考：對公務員熱的冷靜思考 淺析。：淺析環境問題和可持續發展戰略。的評述 ：民工潮的評述。的建議 ：解決城鄉二元化結構的建議

2，立論法：確定資料主題，表述中心論點 提高勞動者能力 拓展就業渠道 讓可持續發展思想深入人心

建立節約型社會應先打造節約型政府 加強反腐倡廉 構建和諧社會 誠信，不僅僅是私事

加強安全生產建設 推進經濟健康發展

3，引申法：利用關鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當會有很好的效果，但使用不當會弄巧成拙，影響文章整體結構，謹慎使用： 建立完善的社會保障體系 路在何方 藥價虛高何時止

經濟房 想說要你不容易

文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚 有層次感。實際寫起來也比較有頭緒

第一段：政策，提出主題關鍵詞； 作用，意義（肯定目前的成果）； 顯示，引出現象

第二段：分析現象

第三段：解決方法 前景，回應主題，深化主旨，聯系當前政策：科學發展觀，和諧社會等

下面就涉及到可參考的資料一一敘述：

★開頭方法：開篇點題，陳述現象和相應的政策

1改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。（政策）近年來，我國。。工作無論從內容上還是形式上都發生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但。。現象在一定范圍內仍然存在，嚴重影響。。（現象，政策）4近些年來。。蓬勃發展，為我國經濟快速發展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。但與此同時。。（現象，政策）目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。（政策）。。正在成為全社會關注的一個重要主題。（政策）

第一段主要現象從文中找出有代表性的實例加以敘述即可，在這里不再贅述

★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位；醫療服務市場化，利益驅動；醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因；農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質安全意識自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出；

貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致；不公平現象

安全生產：安全意識淡薄；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環；炒房團

生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化；環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足；

節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實

循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求；節能降耗（可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析）

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；

公平分配；公平競爭；消除貪污**現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科學發展觀；控制人口增長；提高人口素質

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制；

循環經濟：可持續發展、科學發展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發展觀統領經濟社會發展全局 個人總結申論第一部分有兩個要求, 第一是要有記錄的基本格式和語言，第二個要上升一個高度,而且要由重要到次要排列.比如,花瓶農村要上升到沒有統一思想的高度上來等等....第二部分對策： 6-7個點。每個點要有論證。不能離材料發揮，很多同學離開了材料，把自己看到的材料都寫了進去，這叫不分矛盾的主要次要方面，得扣分

第三部分論文

1、所有平淡的文章都不得高分

2、一定要以新取勝，因為今年的題材大家都熟悉，所以不能夠以常規思路命題

3、比如標題可以擬為《讓“花瓶”新農村震醒我們》 《難在一個新，貴在一個新》。那就會有高分

4、最好要有小小的論證 比如：農民的自身素質問題。舉例如下：

農業廳的陽光人才工程，科技廳的富民強縣工程等。

高分格式：《讓“花瓶”新農村震醒我們》

第一部分：發問

第一段：引用材料，文字要精練而優美，可以排比，可以并列等。。“一排排…一座座……最后反問” 第二段：隨便編造一個村官的講話 第三段，過渡，發問。

第二部分：為什么： 第一（主要）：思想問題。（主要論證250字）第二：中國傳統政績考核問題（次要150字）第三：（羅列3-4點其他原因100字）

第三部分：解決方案：

對照第二部分：一，統一思想。。二，貫徹執行公務員法，改革。完善。三，其他。。。（500字）文章中，可以多用治國治天下的引言。如“郡縣治，天下安”什么的。。以上就是參考例文了。可以85以上的。。

就是這個道理，官場有官場文章的模式。

與同學們批評性文章，憤青文章，是有明顯區別的。

上面給出的其實還是慣性申論模式，其實不一定的，申論這東西很不好講，有時評卷官的喜好很重要，省里出題人對申論題的理解也很重要，不是普通的幾句泛泛而談的“統一思想”什么的就一定能得高分，比如我今年1月參加廣州公務員考試時，申論題目就是加強人們對聽證會的參與力度，從頭到尾我都沒喊任何口號，而是寫了從聽證開始的人員選擇到聽證結束每一個環節都采取各種措施讓人們為主體參與聽證，什么思想啊，機制啊都沒寫，出來后覺得自己寫的不好，主要是文字沒組織好，大學四年加上班的一年多，東西寫得少，文字功底退步不少，而且后來根據固定的申論模式也覺得自己少的許多東西，本以為自己掛了，結果申論卻得了70多的高分.專家在線解答

關于申論的審題，申論審題切忌草草了事，如果你審題沒有用夠30分鐘，我可以不客氣的告訴你，你很難拿到高分。審題我的意見主要有兩點：

1、要邊看邊總結，每看完一段材料，就在草稿紙上寫個本段的一句話的總結，并且標上段落編號，你應該很清楚，和試卷一起發到你手中的那張白紙不是用來灌注墨水擦鋼筆用的，它就是描繪申論的藍圖的地方。

2、看完材料要簡單的進行分類，把所有內容相近的段落的編號歸為一類；發現某兩個段落有因果、對象一致、角度相同等異常親密的關系，就在草稿紙上把他們的編號用線條連接起來，注明何種關系。

很好的完成這兩點，你的申論已經成功了一半。

三、關于申論的萬能模式 ：我個人的做法是四個字——引、議、聯、結。

所謂“引”，概括起來就是引用材料，引人入勝。開頭一定要引用原文材料，總結性的概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寧缺勿濫，要想讓伯樂相中你是個千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。

所謂“議”，概括起來就是展開議論，分析問題的原因。由淺入深的找到根源，把復雜的問題分類并有機組合，把一般性的問題歸納為規律性的問題，用鄧小平老人家的話講是“要梳成辮子”，為接下來的提出對策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3-5個要點為宜。

所謂“聯”，概括起來就是聯系實際，提出對策。提出對策一定要務實，要聯系實際，結合相關法律和政策，科學論證，客觀的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三點：

1、一個蘿卜一個坑，前面找出了幾個原因，后面就要拿出幾個對策，要前后照應，順序也要對應，刑偵學上講，要形成一個 “證據鏈”互相支撐才能證明一個人有罪，這個意思比較雷同。各個對策之間要有邏輯關系，錯落有致，由眼前的雷厲風行擴展到制度化的長效機制。

2、一定要有新意！文似觀山不喜平，一定要拿出新穎的觀點來讓改卷的老師沒有理由不給你打高分。123456同志說過：創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。我可以說句大話：創新是申論高分的至高原則！

3、本部分還是一個調節字數、調節時間的機動兵力。如果你感覺你的時間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴展句和引申句，簡明扼要的提出方案；如果你感覺你的字數太少，就可以在這部分里加大論述力度，多寫擴展句，也可以把一句話后面附加幾個補充句，爭取符合字數要求。

所謂“結”，就是做結論，畫龍點睛。古人云，做文章，要做到“鳳頭、豬肚、貂尾”。“鳳頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引”字部分。“豬肚”是說中間要內容充實，在此就是指的“議” “聯”兩部分。“貂尾”是說結尾要簡潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓。

這些就是我個人的萬能模式，大家可以結合自己的特點，有針對性的做些訓練，考場上爭取有好的發揮。

四、申論哲學 申論，從嚴格意義上講，其實和古代的 “八股取士”中的 “策論”相同。考試都是紙上談兵，至于能否解決實際問題，其實并不可能馬上做出調研和論證。所以這里面就有個理論和實際的差距問題，而這也正是申論可以速成的根源所在。這也好比相親，花前月下，不一定看的很真實，是東施還是西施，很難做出判斷，所以有蒙混過關以次充好的投機空間。

1、申論的提出問題一定要有客觀的論證，所謂客觀指的是，一定要有建立在可信度基礎上的可操作性，讓人讀來在30秒鐘時間內覺得你很獨特。

2、申論同時也是你所真正面對行政調研論證工作的第一塊試驗田，你所寫的不僅僅是一個問題的解決方案，而且是你的思維方式和人格魅力的展現。

3、要善于和命題人及改卷老師對話。你和命題人對話的媒介是申論所給出的大段大段的材料，你和改卷老師對話的媒介是你用筆在規定時間內所寫下來的文字。你和命題人對話的目的是，要揣摩他命題的意圖和要旨所在。你和改卷老師對話的目的是，要猜測改卷老師的預期想法和評判標準，以期能得到很好的評價。這樣展開聯想，你就會明白申論寫作的“七寸”所在。

4、考試的心理狀態一定要做到“不卑不亢”，不要太志滿得意，感覺很放松，一副舍我其誰的架勢；也不要太有緊迫感，感覺時間就象日本鬼子的刺刀插在你的胸口，突突的狂跳不止。你是考試的主人，不是奴隸；你是在向人展現你的才華和魅力，不是在應付一件任務。

5、要懂得6個燒餅和半個燒餅的道理。堅持到底就是勝利，不要看到別人早早交卷就心慌，經過了這么多年的學校教育，幾乎走進考場的每一個人都是符合要求的公務員人員，問題是最終選擇的一定是鍥而不舍有毅力的人。一支股票要想賣個好價錢，你就要選擇在最合適的時機拋出去，但是時機不一定是比速度，或許是比賽耐力或者定力。

申論熱點 第一大類：與十六大直接關聯 應特別注重以新提法為背景和以新觀點為答案的題目。如：

1、關于黨建、黨性、黨位、黨的指導思想、確保黨的先進性——“**”“四個一定要，三個始終”。“為黨注入新鮮血液” “執政為民”“保持黨的先進性教育”等.2、“執政興國”的第一要務、提高執政水平和能力——以經濟建設為中心；

3、發展民營企業、私營經濟、非公有制濟、股份制、非勞動收入、效益與公平：調動一切積極因素。充分發揮“資、技、管、勞、知”的作用，“除少數必須獨資的國企外，充分鼓勵股份制” “激活市場經濟中的各種生產要素”“讓各種要素的作用迸發出來”“保護合法勞動收入和合法的非勞動收入”“注重效益，兼顧公平”……

4、關于政治文明——目標：堅持黨的領導與保證人民當家作主和依法治國統一起來；關系（工具）民（主體）法（軌道）。人類三個文明關系：物是基礎；精是保證；政是重要方向；

5、工業化——四條新特點；為什么要走好新型工業化道路；如何走好工業化道路；

6、泓揚民族精神：民族精神是一個國家生存和發展的支柱；

7、全而建設小康：經濟更加發展**更加健全；科學更加進步；文化更加繁榮； 社會更加和諧；人民生活更加因實；

8、就業問題：是民生之本；

9、農村剩余勞動力向非農產業和城鎮化轉移是實現工業化和現代化的必由之路。

與這類相關的套路：

A：學科術語和十六大新觀點結合——將十六大與知識點結合的簡要術語背下來。

B：凡講到：黨的問題時都可用上；**、四個一定要、三個始終。

C：凡講到“政治文明”“民族精神”“**作為指導思想”等與意識反作用有關的題都可考慮：意識能動作用、科學理論的能動作用、認識與實踐的關系、改造主觀世界與改造客觀世界的關系、價值觀的導向作用、樹立正確的三觀。發揚集體主義精神、傳承優良民族精神……。

D：凡講到各“與時俱進”有關的題時都可考慮用上：實事求是解放思想、發展、創新精神、認識與實踐的關系、認識在實踐中的深化擴展推移……

第二大類：擴大內需、調整經濟結構、西部開發、解決就業問題、入世之后、國企改革、農業農村農民問題…： 這類問題很可能會綜合考，只是則重不同；

1.擴大內需、西部開發——為什么：（可從調整經濟結構、社會主義本質、經濟全球化、消費反作用、宏觀調控、完善社會保障體系等角度作考慮）（可從聯系；整體與局部關系、構成事物成份變化引起的質變等角度考慮）（可從黨的性質宗旨地位、國家職能、國家機構的組織活動原則、綜、民族共同繁榮等角度去考慮）。如何：（按價值規律辦事、加強宏觀調控、增強經濟效益、實施積極的財政貨幣政策、實行對外開放等角度去考慮）（可從黨的性質宗旨領導地位、國家職能、國家機構組織原則、綜合國力、民族共同繁榮等角度去考慮）（……）

2.調整經濟結構：所有制結構、產業結構、產品結構、、區域結構、城鄉結構、分配結構、勞動結構；技術結構（發展勞密產業，以高新技術改造傳統產業。走新型工業化道路。以工業化促進信息化，以信息化帶動工業化）；

3.解決就業問題：重要觀點：就業是民生之本。解決這一問題的舉措：國家應做到——加強宏觀調控，擴在就業門路，發展第三產業，完善社會就業服務體系。企業應做到——調整國有企業布局，發展勞動密集型企業。農村應做到：——發展城鎮化；發展勞動密集型企業，勞動力向非農產業和城鎮化轉移。個人應做到—— 提高自身素質，提高職業技能，轉變就業觀念；

4.入世之后：了解入世利弊、了解兩壘——技術壁壘貿易壁壘、了解反侵銷問題；明確世貿組織原則；

5.三農問題的有關知識點是重中之重，與熱點結合，可以不變應萬變；國企改革知識點也是重中之重，與熱點相結合，可以不變應萬變。

與這類相關的套路有：

凡做到這類題可以這樣：將有關的學科術語一條一條對照材料、設問用上去。然后試試這些角度：“加強宏觀調控，完善社會服務體系和社會保障體系，制定正確的經濟政策”“以市場為導向，按價值規律辦事，生產適銷對路的產品”“調整經濟結構，發揮比較優勢”“認真學習世貿規則，用好用足其有利因素”“充分利用國內國外兩種市場、兩種資源”“發展生態產品”“開發綠產品”……你試過之后會覺得好多問題都有可能用上這些角度，當然應根據題材的規定性取決。

第三大類：反恐、臺灣、兩制 態度：我們對恐怖主義的態度；我們的對臺政策；一國兩制的新含義——世上只有一個中國，臺彎屬于中國；

第四大類：國際關系： 兩類：

第一類：政治關系式——大國關系；大國行為；我們應對；局部沖突；

第二類：經濟合作式——對外開放；經濟合作； 與這類題目相關的套路：

一類是“政治關系式”，要么是評價“大國關系如何如何”，要么評價“超級大國如何如何”，要么評價“我國的態度如何如何”。這類題目，所用知識點無非是“國際關系決定因素”“外交政策決定因素”“當今世界主題”“霸權主義強權政治表現”“國際政治經濟新秩序”“綜合國力競爭實質”“主權國家的權利與義務”“聯合國的宗旨與原則”“我國的外交政策及其基本點”……。

而且，只要是評“霸權主義”國家行為的，用上原理后一律可加上這樣一系列帽子：他們干涉別國內政，侵犯別國主權，違背聯合國宗旨與原則，破壞世界和平與發展，推行霸權主義和強權政治……；

凡是評價“我國的態度”的，用上原理后一律可加上這樣一些詞匯：我們決不干涉別國內政，決不侵犯別國主權，也決不允許別國侵犯我們的主權；我們遵守聯合國的宗旨和原則，維護世界和平與發展，反對霸權主義和強權政治，努力建立國際政治經濟新秩序……。

另一類是“經濟合作式”，也就是“走出去”“引進來”之類的問題。這類問題，所用的知識點大多是這幾個知識點的遷移：“對外開放必然性”“對外貿易意義”“經濟全球化趨勢”“入世的意義”“對外職能”……。當然也會用到“國際關系決定因素”“外交政策決定因素”“綜合國力競爭實質”“外交政策基本點”……等。

最簡明扼要的、用得最多的幾句話是“為國家創設良好的國際環境、發展多邊貿易與合作、維護國家利益、促進各國經濟發展與世界經濟發展”“加強各國的交流與合作、維護國家的穩定、提高國家在國際社會中的地位和作用、為維護世界和平與發展作也貢獻” 因此，只要我們學會提取公因式，合并同類項，學會異中求同，就會應對自如。申論熱點素材-第一節 關于加強黨的執政能力

資料一： 加強執政能力建設，現在之所以如此重要而緊迫，從根本上說，就在于我們黨面臨 著來 自三個方面的嚴峻考驗和挑戰。一是黨所肩負的艱巨任務和歷史使命；二是黨面對的國際環 境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。

這些執政黨的失敗，原因究竟在哪里呢？我看，主要有下面這五個方面的原因：

第一，黨的理論、綱領僵化，使黨失去了賴以存在的思想基礎。蘇共執政長達74年，開 始時生機勃勃，后來長期固步自封，思想理論僵化保守，嚴重脫離變化了的現實。再后來又 從僵化跳到另一個極端，搞所謂“人道的**的社會主義”，其后果，人所共知。一個執政 黨不以經濟建設為中心，不致力于發展社會生產力，綱領和路線不以提高人民的生活水平為 根本出發點，不可能受到人民的擁護。

第二，重大發展戰略失誤，執政基礎發生動搖。有一個國家的執政黨曾經緊密結合本國 國情制定發展戰略，在長達70多年的執政中創造了經濟發展的“奇跡”。但上世紀80年代以 后，面對經濟全球化迅猛發展，發展戰略失誤，結果激化了社會矛盾，引起人民的強烈不滿 和失望，最終在大選中敗北。

第三，黨逐步國家化、行政化、官僚化，嚴重脫離群眾，失去了人民的支持。前蘇聯國 家在體制上高度集權，執政黨的組織參與到政府和社會的具體事務中，不但相互扯皮，效率 低下，而且**嚴重，黨成為社會矛盾的焦點，黨的權威急劇下降。

第四，黨沒有活力和凝聚力。一些曾經長期執政的黨，要么黨內缺乏**，要么黨內民 主蛻變成派系活動，蛻變成嚴重的人身依附關系，黨內形成眾多的既得利益集團，互相爭斗，普通黨員對黨的前途和命運不關心，對黨沒有信心，老百姓對黨失去信任。

第五，黨不能掌握和正確引導輿論。如前蘇聯國家的執政黨，改革前長期對意識形態和 新聞媒體實行僵化的管理，使黨的意識形態和輿論工具在群眾心目中威信掃地。后來又搞所 謂“公開性”和“多元化”，在意識形態上放任自流，結果導致思想和政治上的混亂，輿論 工具成了自己垮臺的催化劑。

中國***以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“**”重要思想為指導，能 夠與時俱進，這是巨大的政治優勢。我們一定要汲取一些大黨老黨衰亡、垮臺的歷史的經驗 教訓，加強黨的執政能力建設，把我們黨建設成為思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受 住各種風險的考驗、始終走在時代前列、領導全國人民建設中國特色社會主義的馬克思主義 政黨。

第二節 關于政績觀 資料三： 以“**”為指導樹立正確政績觀 123456同志指出，追求什么樣的政績，是衡量一名領導干部能否正確對待群眾、正確對待組 織、正確對待自己的試金石。各級領導干部一定要對黨和人民的事業高度負責，發揚腳踏實 地、埋頭苦干的好作風，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，不提脫離實 際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績，扎扎實實地把黨和國家的各 項工作和政策落到實處。這一重要指示寓意深刻，語重心長，對于領導干部樹立正確的政績 觀，正確看待政績、科學衡量政績，有很強的現實指導意義。

所謂政績，就是領導干部在本職工作崗位上做出的成績。所謂政績觀，則是對政績所持 的態度，如為誰創政績，怎樣創政績，如何評價政績等等。 以“**”重要思想為指導樹立正確的政績觀，核心是解決好怎樣正確認識政績、如何對待政績的問題。 樹立正確的政績觀，當前要特別注意處理好以下幾個問題： 不折不扣地實踐黨的宗旨，把立黨為公、執政為民作為干工作的根本出發點。立黨為公、執政為民是“**”重要思想的本質，是各級領導干部思考問題、開展工作的出發點 和落腳點，也是樹立正確政績觀的根本指導思想。 弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，把政績建立在實事求是的基礎上。 以“人民群眾滿意不滿意”為標準，努力實現好、維護好群眾的根本利益。人民群眾是歷史的創造者，是真正的英雄。領導干部是人民群眾的“公仆”，他們的政績是大是小、是實是虛，群眾自有公正的評價。領導干部樹立正確的政績觀，首先要增強服務意識，樹立群 眾觀念。要虛心聽取群眾意見，充分吸納群眾智慧，自覺地接受群眾的監督。

第三節 關于科學發展觀 資料四 落實科學發展觀的途徑

科學的發展觀，是我們提出發展戰略，編制發展規劃，制定發展政策的思想基礎。我們要學習科學的發展觀，樹立科學的發展觀，貫徹科學的發展觀，自覺地把促進經濟社會 發展和推進改革開放的各項工作統一到科學發展觀的要求上來。從當前經濟社會發展的實際 情況看，貫徹落實科學發展觀要做好以下幾項工作。(一)轉變政府職能，加強社會管理、公共服務，做好宏觀調控和市場監管

貫徹落實科學的發展觀，要加快政府職能的轉變，全面履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的職能。在社會主義市場經濟體制初步建立，市場開始對資源配置 發揮基礎作用的條件下，政府的工作重點要轉向市場機制存在缺陷或失靈的領域，把社會管 理工作放到政府工作的重要位置，突出加強公共服務，包括擴大勞動就業，改善教育和公共 衛生條件，加強公共設施建設，健全公共服務系統，增強社會安全感，加強防災減災能力，建立健全突發事件應急處理機制等。正確履行政府經濟調節和市場監管的職能，合理劃分政 府和市場各自作用的范圍，對于市場能夠合理發揮調節作用的領域，政府不要過多干預。把 宏觀調控的重點從直接調控為主轉到間接調控為主上來，把經濟調節的重點從具體管理項目 和資金轉到為投資和發展創造良好的環境上來。減少對市場直接干預，加強對市場行為、市 場秩序的監督管理。統籌協調當前與長遠的關系，注重解決關系長期發展的根本性問題，減 少對具體項目和事務的審批，把更多精力放到規劃、政策和法規管理上來，認真做好規劃編 制、政策制定、綜合協調、監管服務等工作，嚴格依法行政。

(二)建立健全機制，提高統籌兼顧和協調發展的能力

貫徹落實科學的發展觀，要建立健全有利于統籌兼顧，全面、協調、可持續發展的機制、體制和制度。加快推進財稅體制改革，按照財權和事權互相對稱，公平、公正分享稅源的 原則，科學劃分中央政府與各級地方政府的主要職責，逐步完善國家公共財政體系和轉移支 付體系。加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障制度，充實社會保障基金，擴大社會保 障的覆蓋面，逐步實行基本養老保險在更大范圍內的統籌。深化教育、衛生、文化、體育等 公共事業管理體制和城鄉管理體制改革，提高社會管理和公共服務的能力和水平。建立科學 合理的政績考核機制，引導樹立正確的政績觀，鼓勵按客觀規律辦事，制止各種“形象工程 ”、“政績工程”。完善政府決策科學化、**化的機制和程序，加強對重大經濟社會問題的研 究，提高重要決策的公開性和透明度，避免決策的隨意性，保障人民了解和參與決策的權利，使政府決策能夠更好地反映民情、順應民意，保護人民群眾的積極性和實際利益。申論十大經典開頭語句

古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發亮，迅速發現你的才情、個性呢？文章是由語言構成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構成文章，確定了觀點、選擇了材料之后，確實要為其穿上語言的外衣，才能呈現于讀者面前。任何人做文章都是依據對現實生活的觀察認識而提煉出中心觀點，以確定文章的主腦；其次是依據表達中心觀點的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應的表達形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點是對寫作規律的科學概括和總結。文章是由開頭、主體和結尾三個要素構成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點失去了成立的基礎，連形式也失去了存在的依據，沒有結尾，觀點和材料皆失去變為現實的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結合體。文章的開頭是總的方向。高爾基曾說：“寫文章，開頭第一句是最難的，好像音樂里的定調一樣，往往要費好長時間才能找到它。”一篇好文章，注定要有個好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論文章開篇的方法眾多，特歸納如下幾類經典開頭，僅供參考。

一、申論文章開頭之鋪開型

文章的開頭采用鋪開型必須根據題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山 落筆扣題”。

經典開頭一：2007年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。

經典開頭二：2007年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》

參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發展說開去》

聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協調度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發展的同時，也出現了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。

點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。

二、申論文章開頭之引用型

引用經典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。

經典開頭三：2008年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》

參考例文《人與自然》

近些年，我國經濟社會快速發展的同時，綠樹掩映、清水環繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發的爭論。開發還是不開發？社會呼吁在經濟發展的過程中妥善保護生態環境，促進人與自然和諧，建設生態文明。

經典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務員考試《申論》試卷

參考例文《關于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環境帶來了不利的影響。

過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩定的不和諧音符

點評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開頭之比喻型

文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內部性質上的聯系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經典開頭五：2005年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運經濟”的可持續性發展》

奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經濟發展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經濟”的可持續性發展，防止“奧運泡沫”的出現。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。

經典開頭六：2006年江西省公務員考試《申論》

參考例文《創新是發展的源泉》

創新是民族進步的源泉，企業發展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創新，我們才能跟上時代前進的步伐，經濟社會發展才能獲得源源不斷的動力，實現新的超越。實踐已經證明沒有創新就沒有發展。

點評：申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態特征，夸張了，就不能確切地表現事物。

四、申論文章開頭之對比型

對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當,有時會出現意想不到的效果。

經典開頭七：2006年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》

參考例文《大力發展網絡綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經濟增長點；另一方面，由于網絡游戲市場缺乏規范引導，網絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現為：一是網絡游戲產品中存在淫穢、**、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內容。二是經營模式雷同，產品類型單調，以打斗和練級為主的游戲產品占據了較大的市場份額。三是誘發一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網絡游戲市場的健康發展。網絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網絡游戲產業的發展關系到很多層面，凈化網絡游戲單憑某個部門或是某個環節是無法做到的。網絡游戲制作商、網絡游戲運營商、相關監管部門、玩家、教育部門等應從各個環節共同努力，促進網絡游戲的健康發展，為青少年提供一個健康的網絡文化環境。

經典開頭八：2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統文化遺產的管理措施》

我國世界遺產內容豐富，歷史悠久，但傳統文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產給我們的經濟發展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經濟法真的同時我們忽略了一些本質的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產的生態，節日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統文化，急不可待！面對傳統文化遺產被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養，但是，我認為傳統文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統文化遺產的管理措施是解決傳統文化保護不力問題的根本保證。保護傳統文化，政府部門要關注傳統文化的保護，從觀念上給予重視，從物質上給以支持，給傳統文化形式以展示的舞臺。

點評：例文的開頭都是對同一事物、現象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！

四、申論文章開頭之對比型

對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當,有時會出現意想不到的效果。

經典開頭七：2006年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》

參考例文《大力發展網絡綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經濟增長點；另一方面，由于網絡游戲市場缺乏規范引導，網絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現為：一是網絡游戲產品中存在淫穢、**、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內容。二是經營模式雷同，產品類型單調，以打斗和練級為主的游戲產品占據了較大的市場份額。三是誘發一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網絡游戲市場的健康發展。網絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網絡游戲產業的發展關系到很多層面，凈化網絡游戲單憑某個部門或是某個環節是無法做到的。網絡游戲制作商、網絡游戲運營商、相關監管部門、玩家、教育部門等應從各個環節共同努力，促進網絡游戲的健康發展，為青少年提供一個健康的網絡文化環境。

經典開頭八：2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統文化遺產的管理措施》

我國世界遺產內容豐富，歷史悠久，但傳統文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產給我們的經濟發展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經濟法真的同時我們忽略了一些本質的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產的生態，節日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統文化，急不可待！面對傳統文化遺產被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養，但是，我認為傳統文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統考，試大網站收集文化遺產的管理措施是解決傳統文化保護不力問題的根本保證。保護傳統文化，政府部門要關注傳統文化的保護，從觀念上給予重視，從物質上給以支持，給傳統文化形式以展示的舞臺。

點評：例文的開頭都是對同一事物、現象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！

申論六大擬題方法

第一節 “未必”法

申論考察的是對社會問題的看法和觀點，而我們在分析社會問題時，我們會發現很多社會問題發生的原因其實都一個共同點，那就是——“原本”“應該是這樣的”卻“未必”“是這樣”，于是就形成了社會問題。談到這里，或許很多考生會感到不解，以下中宜教育戴斌老師將用一系列實例為大家逐步分析這個社會問題的共同點，并分析如何使用“未必”法來擬出較佳的題目。

方法一：在應該“成立”的一對因果關系詞之間添加“未必”二字

【范例一】

“有為”未必“有位”

——談大學生就業難問題

擬題分析：“有為”和“有位”本身就是互為因果的，正常的情況下，“有為”的人是應該要獲得相應的“位置”的，但如果這個應該 “成立”的因果關系卻“未必”成立時，就會演變成一個社會問題了。就想大學生就業難問題，大學生是屬于“有為”的群體，但是就業難這個現象讓他們無法找到自己的“位置”，這就是這個社會問題的矛盾所在了。考生如果以這個角度來作為自己的題目，無疑就準確地把握住了問題的本質所在。

【范例二】

安全檢查未必安全

——關于“S-K II”事件的冷思考

擬題分析：這個社會問題講的是在我國銷售的日本化妝品“S-K II”可能對人體有害這一事件。印象中，不少國人對這個事件的主角——日本化妝品的生產廠商非常地痛恨。但痛恨之余，我們也要自我反思，如果“S-K II”真的對人體有害，首先應檢討的恰恰是我們自己。畢竟“S-K II”已進入中國銷售多年，而且一直是合法銷售，即每一年進口的日本化妝品都是經過我國有關海關部門的安全檢查才得以進口，但現在告訴國人，通過我國“安全檢查”的商品卻是“不安全”的，這又如何解釋呢？所以需要加強的恰恰是提升我們自身“安全檢查”的安全性問題了。

方法二：在一個“四個字組成的詞語”中間添加“未必”

【范例】

“開拓”未必“創新”

——國有企業的發展不能只重視“硬件”而忽視了“軟件”

擬題分析：在我們的詞匯中，開拓創新原本應該是一個完整的詞匯，“開拓”與“創新”兩種含義是缺一不可的。但在現實生活中，很多時候，我們做事情常常是做對了一半，忽視了真理的另外一半，于是社會問題就產生了。戴斌老師認為題目中所談到國有企業改革也是一樣，不少大型的國有企業在應對加入WTO之后的機遇與挑戰時，更多地是采用大規模擴張的方式，就像不少做家電的企業竟然要進軍房地產業，做電腦的企業想去做手機業務，一味地強調“開拓”，以為“開拓”就等同于“創新”，常常忽視企業的“軟件”建設，忽視了“創新”這一歷史任務需要建立在企業“軟件”發展的基礎之上。于是我們在談到國有企業改革過程中的問題時，就可以用“開拓”未必“創新”這個題目表現這個社會問題的矛盾所在。

方法三：在兩個意思相近的詞語中間添加“未必”二字

【范例一】

“可承受”未必“可接受”

——從我國聽證制度說開去

擬題分析：在一些人固定思維中，常常存在一些誤區，將一些意思相近的詞語相互“混淆”，從而達到“混淆視聽”的目的。在聽證制度的發展歷程中，幾乎每一次談到“提價”，提價者常常首先將人民可以“承受”價格提升，同義“偷換”為可以“接受”價格提升。很多的社會問題的矛盾關鍵常常都是“一字之差”。而這種“一字之差”，考生可以用“未必”二字將其相互連接，含蓄地表達我們的質疑。

【范例二】

“價高”未必“質高”

——消費不能只看“價格”

擬題分析：這個題目談到的是消費者消費意識中存在的誤區。很多消費者在購買商品時，片面地追求高價商品，錯誤地認為“高價的商品”一定質量高。這種消費觀念常常引致許多消費者權益的受損，如每年中秋時常在各地出現的“天價月餅造成食物中毒事件”就是其中的典型案例。

【范例三】

“合法”未必“合理”

——城管的合法執勤也應該“合理化”

擬題分析：這個題目談到的是城市管理問題，在城市管理過程中，對于城管人員暴力執法的投訴時有發生，問題關鍵在于，城管人員的執法行為是“合法”的，但如果采用“暴力”的手段去執法，就存在不“合理”之處了。