第一篇：2013年公務員考試 申論萬能 申論專用排比句

2012年公務員考試 申論萬能模板---申論專用排比句

好的公文有一個特點，就是大量用排比句式，這樣文章氣勢磅礴，非常大氣，閱卷老師看得心情也比較愉快。排比句式可以用在兩個層面：

層面一

A 同詞排比加強

把完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報告的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

B 不同動詞排比加強

要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，努力把腐敗現象遏制在最低程度。

C 同詞+不同動詞 排比加強

今后將更多地用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業勞動生產率。

層面二

1.??是??的根本/關鍵/前提/動力/保障/重點/核心/基礎

一、結構調整是建設節約型社會的根本。

二、科技創新是建設節約型社會的關鍵。

三、保護環境是建設節約型社會的前提。

四、深化改革是建設節約型社會的動力。

五、加強監管是建設節約型社會的保障。

六、政府表率是建設節約型社會的重點。

2、扎實推進社會主義新農村建設，必須確立統籌城鄉的發展思想。

扎實推進社會主義新農村建設，必須加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

扎實推進社會主義新農村建設，必須堅持正確的方向和原則。

扎實推進社會主義新農村建設，必須切實注意工作方法。

扎實推進社會主義新農村建設，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。

3、以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設

首先，要抓拒腐防變的思想教育。

其次，要抓反腐倡廉制度建設。

第三，要抓權力的制約和監督。

第四，要抓體制和制度的改革。

第五，要抓堅決懲治腐敗的工作。

來自人民日報

節能減排，我們別無選擇。(必要性)

節能減排，形勢緊迫。(存在問題)

節能減排，我們要有信心。(成績)

節能減排，關鍵是真抓實干。(解決問題)

5、要加強反腐倡廉教育，著力構建“不愿為”的自律機制。

要加強制度建設和監督制約，努力構建“不能為”的防范機制。

要加大懲治腐敗的力度，進一步強化“不敢為”的懲治機制。

要切實保障公務員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機制。

要加快發展農村經濟，增加“新收入”。

要加快發展農村社會事業，培養“新農民”。

要加快推進基礎建設，建設“新村鎮”。

要加快推進民主政治和精神文明建設，倡導“新風尚”。

一是通過解放思想推進觀念轉變。

二是通過解放思想推動體制創新。

三是通過解放思想推動利益補償機制的建立。

四是通過思想解放推動社會監督到位。

一、要在創新共青團工作理念上解放思想

二、要在拓寬共青團的工作領域上解放思想

三、要在創新共青團工作機制上解放思想

以實事求是的態度，推動理論政策創新

以與時俱進的品格，推動觀念理念創新

以科學務實的精神，推動體制機制創新

以爭創一流的氣魄，推動工作實踐創新

一、進一步加強思想作風建設，解放思想，實事求是，這是解決作風建設的首要問題

二、進一步加強學風建設，勤奮好學，學以致用，這是解決作風建設的根本問題

三、進一步加強工作作風建設，聯系群眾，求真務實，這是解決機關作風建設的核心問題

四、進一步加強領導機關作風建設，發揚民主，顧全大局，這是解決機關作風建設的關鍵問題

五、進一步加強生活作風建設，情趣健康，追求高尚，這是解決機關作風建設的現實問題

第二篇：申論萬能：申論專用排比句

申論萬能模板：申論專用排比句

節能減排，我們別無選擇。(必要性)節能減排，形勢緊迫。(存在問題)節能減排，我們要有信心。(成績)節能減排，關鍵是真抓實干。(解決問題)

5、要加強反腐倡廉教育，著力構建“不愿為”的自律機制。要加強制度建設和監督制約，努力構建“不能為”的防范機制。要加大懲治腐敗的力度，進一步強化“不敢為”的懲治機制。要切實保障公務員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機制。6 要加快發展農村經濟，增加“新收入”。要加快發展農村社會事業，培養“新農民”。要加快推進基礎建設，建設“新村鎮”。

要加快推進民主政治和精神文明建設，倡導“新風尚”。7 一是通過解放思想推進觀念轉變。二是通過解放思想推動體制創新。

三是通過解放思想推動利益補償機制的建立。四是通過思想解放推動社會監督到位。8

一、要在創新共青團工作理念上解放思想

二、要在拓寬共青團的工作領域上解放思想

三、要在創新共青團工作機制上解放思想 9 以實事求是的態度，推動理論政策創新 以與時俱進的品格，推動觀念理念創新 以科學務實的精神，推動體制機制創新 以爭創一流的氣魄，推動工作實踐創新 10

一、進一步加強思想作風建設，解放思想，實事求是，這是解決作風建設的首要問題

二、進一步加強學風建設，勤奮好學，學以致用，這是解決作風建設的根本問題

三、進一步加強工作作風建設，聯系群眾，求真務實，這是解決機關作風建設的核心問題

四、進一步加強領導機關作風建設，發揚民主，顧全大局，這是解決機關作風建設的關鍵問題

五、進一步加強生活作風建設，情趣健康，追求高尚，這是解決機關作風建設的現實問題

第三篇：公務員考試申論格式

公務員考試申論格式錯誤會被扣分，需要注意五點：

一、標點符號

（一）標點符號需要獨立占格

這是標點符號最基本的格式，很多同學習慣于將標點符號點在字的右下角，平時不是很顯眼。但是，國考是有格子的，而標點符號的格式在評分標準中有明確的要求，所以必須習慣于將標點符號也當成文字的一個獨立部分。單獨占格的標點符號一般有以下幾種：逗號、分號、冒號、問號、嘆號、句號、頓號等。需要占雙格的標點符號一般有如下幾種：破折號、省略號、引號、書名號、括號等。對于雙格標點符號，一定要注意即使是多個格子也依然要將其寫成一個整體。但如果遇到以下幾種特殊情況，則需要做特殊處理。

（二）標點符號的特殊格式

1、除了《 “--這三種情況，其他的標點符號（包括 》 ”）一律不能頂格寫，如果在末格寫完文字需要除以上三種情況之外的標點符號，就在字的右下角標出；破折號和省略號需要占雙格，但如果出現在最后一個，就只需要占一格即可，不能將其分成兩個部分。

2、《 “ 這兩種情況不能在末格出現，如果出現在末格，或者與文字擠在一格，或者移到下一行出現。

二、數字的格式

對于一個兩位及以上的獨立數字來說，兩位數字占一個格子，例如2011，就是”20“一格，“11”一格；奇數位數的數字，同樣適用，最后空一個字符即可，如10000，最后一個出現一個“0”，后面空著，以此類推。但不管是哪種情況，如果此數字是作為一個整體出現的，那就必須保持其形式上的完整性，靠近寫出。

三、寫不寫“答”的問題

每次課堂上幾乎都有同學問這個問題，其實在改卷的時候，沒有哪位同學是因為寫了“答”字而多得了幾分，也沒有哪位同學因為沒有寫而被扣掉幾分。所以結論就是寫不寫都可以，只要保持整個答案的格式一致性即可。如果寫，那就是”答"和其后面的冒號占兩格，頂格寫，后面分段直接空兩格開行。如果不寫，開行的格式和后面分段開行對齊。

四、橫著寫還是豎著寫的問題

這個問題和前一個問題一樣，沒有固定的回答。如果你能保證在給定的行數內能將所有考慮出的答案寫出來，完全可以豎著寫，條理還比較清楚，閱卷老師也很容易找你的點。但如果你不能保證，或者想多寫點內容，那就最好不要豎著列下來，因為豎著寫，幾乎每一行都會有幾個空格，這些空著的格子也許對有些同學來說，就意味著可以多寫一兩條不同的意思。但是橫著寫也并不意味著要把所有內容融到一起，同樣可以用語言分節符或數字分節符表示出層次關系。

五、標題的格式

標題只要大致寫在中間就可以了，不是像有同學問的，標題書寫的時候究竟是前面空幾個，后面空幾格。如果有副標題，在正標題下面空兩格（正標題文字的兩格）寫破折號，起寫副標題，但是要將正副標題作為一個整體寫在中間。一般不提倡大家使用太長的標題，但如果標題過長，分兩行書寫，一般格式是上一行長一些，下一行短一些，兩兩居中對齊。對稱式的標題或者中間空一格寫成一行或分兩行書寫。

這些細節問題，希望考生要稍加注意，因為格式上的錯誤永遠比內容上的錯誤更突出、更顯眼，當然內容到什么時候都是重點，到今天為止，廣大考生應該已經做好了進入考場的準備，一定做好審題工作，否則跑題了即使格式再完美也是白搭。最后祝廣大考生考試順利，闖過筆試大關！

第四篇：公務員考試申論

國無德不興，人無德不立。一個民族、一個人能不能把握自己，一個國家、一個社會的文明程度如何、精神風貌怎樣，很大程度上取決于其道德標準。然而“知之非艱，行之惟艱”，培育知行合一的道德責任感，把道德認知轉化為行動自覺，還需要全黨全社會付出艱苦的努力。

“一個人若是沒有熱情，他將一事無成，而熱情的基點正是責任感。”如果說好德之心人皆有之，那么道德責任感則不僅僅是停留在思想上的“好”，更意味著唯此為快的踐德之忱、舍我其誰的道義擔當。路遇跌倒的老人，應當說無人不有惻隱之心，可有的人溜之大吉，有的人“愛莫能助”，有的人不避風險挺身相助。為什么一事當前，表現不一?歸根結底，區別正在于是否把崇德向善當作自己義不容辭的神圣責任。

追尋道德責任感不只是時代的要求，更是國家、社會、個人自我發展的客觀需要。“三個倡導”所體現的價值目標、價值取向、價值準則，把個人、社會、國家緊緊聯系在一起。我們對國家前途的關注、對社會進步的期許、對個人幸福的追求，就是責任感油然而生的基礎。自賦責任是一種偉大的權利，履行責任是一種神圣的使命。有了道德責任感，才會更加自覺地建設美好國家、維護公序良俗、推動社會進步。

如果說價值認知是道德責任感的指針，行動則是衡量其高度的標尺。文明，不去實踐就不可能抵達。法治，不去奉行就無以彰顯其公正。誠信，不去堅守就難以成其為風尚。一個社會的道德水平，從來不會取決于道德的看客，而是取決于擇善而從的行動者。正是在這樣的意義上我們說，社會主義核心價值觀不只是引人向善的精神理念，更是需要付諸行動的價值準則。

常有人扼腕于社會轉型期的“人心不古”，喟嘆市場經濟對精神世界的巨大沖擊。事實上，我們每個人都是文明的使者。你我的德行操守怎樣，社會的道德風尚便是怎樣;每個人擔負起一分道德責任，社會的道德水準就因此而托起一分。對良心盡責、對他人盡責、對國家社會盡責，就是對我們自己盡責。在責任的基點上，千千萬萬普通人的道德良知才會與他們的利益訴求、現實感受實現最牢固的對接和統一。常懷善念，更要常行善舉，知行合一、行勝于言，我們所生活的世界才會變得更加和諧美好。

從自己做起、從小事做起，把社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，轉變成主導13億人思想和行動的道德責任感，我們所展現的必將是一個禮義之邦的泱泱氣度，我們所改變的也必定遠勝于我們所期待的。

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第五篇：公務員考試申論

閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。

強調：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣？不同的材料之間有什么關系？

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。

關于什么是關鍵詞或關鍵句的問題，說起來容易，做起來難。那么什么是關鍵呢？有幾個技巧：

1。首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。(時間允許可以舉2006年國家真題的例子)

2。關聯詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉折連詞出現的地方，強調的一定是后面的內容，后面的內容一定是應該選的答案。再比如，因果關系中，強調的原因的情況比較多見。

“因為??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時、于是、其實、還”

3。常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。只要我們認真反思和分析歷年的真題，我們就會發現，這些詞出現的地方就是關鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領導、法律法規、監督、落實、經驗教訓等等

經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等。

第二步：總結段落大意。

這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節約時間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

分類原則

橫向：積極方面和消極方面／正面和負面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經濟原因、社會原因、文化原因

縱向：問題的表現／原因／措施：

多層次的分門別類

第四步：概括主要內容。

這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

1。材料反映了??問題／反映的主要問題是??／說明了一個重要現象：

2。這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

3。造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

4。黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發生。(大多數時侯沒有這一部分)

如果能夠從這個思路出發，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據閱卷的經驗，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字數內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

第二節 提出對策的基本套路

針對特定問題提出對策和解決問題的能力是現代申論考試考察的重點。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問題、文字表達、文體運用的能力，更重視考察考生運用馬克思主義理論、政治學、經濟學、管理學等理論知識解決實際問題的能力，而后者主要在提出對策的環節中體現出來。

提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來說，決策程序包括以下內容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據盡可能完備與可靠的信息，對發展的趨勢變化做出準確的預測；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價；

第六步，從各種備選方案中選出最優方案。

第一步 根據矛盾特殊性 找出問題根源

依據矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現狀，主要是分析其存在的負面問題，在此基礎上找出這些問題產生的原因，這是提出正確對策的前提和關鍵。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：

首先，要根據材料找到特定社會現象表現出來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內容時已經完成。

其次，根據對這種消極負面影響的分析，找到其產生的原因。

(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產生的各種原因，深層挖掘問題產生的根源，這是能夠對癥下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。

在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發，而不是從現成的理論出發；用發展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯系的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：

一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。

二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內部性矛盾(內因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產生某個社會現象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。根據歷年公務員申論考試的情況和對未來考試的分析預測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1。內外因分析

內外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內部矛盾是事物發展的內因，外部矛盾是事物發展的外因。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因其作用。內因和外因相互依存，在一定條件下相互轉化。熟練掌握內外因的辯證關系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

2005年國家公務員申論考試的解題秘訣就是運用內外因的辯證關系原理來提出解決三農問題的兩種思路，而不是簡單的從經濟和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內外因關系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農資金和貸款，轉變政府職能，改善貧困地區的基本生產生活條件，推進農村市場經濟體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農民增收創造良好的制度環境；第二種思路是“造血式”——即以發揮農村農民自主性為主要途徑。在市場經濟條件下，擴大農民的生產自主權，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，切實保障農民工的各項權利，統籌城鄉經濟發展。

這里需要強調的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；二是評價發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

這樣的做答，雖然沒有實質性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強調了內因和外因的對立性，忽視了內外因的統一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農問題”取得的成績，存在的問題。

第二部分：國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題(農民的各項權利和政治地位)，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

第三部分：根據內外因相互作用原理，指出應把國家扶持和充分發揮農村農民的主動性結合起來，切實解決我國農村農民問題。

再例如，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內外因辯證關系原理的運用。

2。利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認為對利益，尤其是物質利益的追求，是一切社會矛盾運動和發展的最終動因。把歷史唯物主義的物質利益原則轉化成考察社會現象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現象的根本方法。人的需要經過社會關系的過濾和滲透，就表現為人的利益。需求產生利益，利益引發動機，動機支配行為，行為導向利益目標。當行為主體的某個特定利益目標實現以后，則會產生新的需要，派生新的利益要求，引發新的動機并支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環往復，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規律。

利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協調各方利益的利益協調機制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3。多角度分析

辯證唯物主義認為，矛盾是多樣的，產生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因；要分析現實原因，還要分析歷史原因；要分析內在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。

(二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法

SWOT分析方法是現代管理學中的一個基本方法。主要是通過分析和評估企業的實際情況，提出企業的發展戰略。即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素。按照企業競爭戰略的完整概念，戰略應是一個企業“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環境的機會和威脅)之間的有機組合。SWOT方法的重要貢獻就在于用系統的、辯證的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析，使得企業戰略計劃的制定更加科學，更加全面。

目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會考。在我看來，隨著對公務員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為公務員策劃推銷政府資源，設計政府發展戰略的能力。

例如：

W 政府發展藝術產業園的SWOT分析

優勢(S)

1、北京在全國藝術產業中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區良好的交通條件和明顯的區位優勢；

3、中央美院位于望京西路東側，并且大批藝術家聚集于望京；

4、國際雕塑公園和中國最大最現代的美術館即將在望京西路東側興建；

5、望京地區居民收入水平、消費水平和文化素質較高

劣勢(W)

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區沒有成規模的以藝術產業為主要業務的文化企業；

3、巨大的前期投入帶來的壓力；

4、房地產商的規劃已經制定，改變其招商計劃存在難度

機會(O)

1、我國藝術產業，尤其是藝術品拍賣業和會展業快速發展；

2、藝術產業處于尋找價值實現形式的成形期；

3、目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標志性意義的藝術產業園

威脅(T)

1、市場發育水平的限制；

2、市民經濟收入水平、文化消費觀念和藝術欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術產業的發展形式沒有現成的模式，藝術產業處于成形期 第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉化。我們對事物的認識水平不能總停留在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認識上升為理性認識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

一、“萬能八條”詳解

1。領導重視、提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把??納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

增強??的意識

倡導??的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。

2。加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于??良好的文化氛圍

3。教育培訓、提高素質

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質

通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質

通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質

4。健全政策法規、完善制度

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5.組織協調、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監督機制

形成信息的反饋機制

6。增加投入、依靠技術

在??方面，大力增加財政投入

增加對??的財政和貸款支持

依靠??技術，解決??問題

7。加強監管、全面落實

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)

媒體監督(輿論監督)

領導(上級)監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)

十六大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。”

8.總結反思、借鑒經驗

總結??的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗

二、“萬能八條”的經典案例

“外行看熱鬧，內行看門道”。讓我們通過下面的三個例子來驗證一下“萬能八條”的萬能性。

經典案例一：

2006年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產問題》一文中指出，加強安全生產工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經典案例。

一、把安全發展的科學理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，納入“十一五”經濟社會發展規劃中。(高度重視，提高認識的的經典應用)

二、貫徹黨的安全生產方針，必須堅持標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制。(加健全政策法規、完善體制的經典應用)

三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執行上動真從嚴。繼續下決心解決“執法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監察機關等共同參與的聯合執法機制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產法律法規體系。把建立健全完善安全技術標準，作為安全生產法制建設的重要一環來抓。(健全政策法規、完善體制加強監管、全面落實，和組織協調、形成機制的經典應用)

四、落實兩個主體、兩個責任制，納入政績、業績考核。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。黨對安全生產工作的領導，主要體現在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個責任制的落實，納入政績業績，作為評價使用干部的重要依據。(加強監管、全面落實的經典應用)

五、實施科技興安戰略，用科技創新引領和支撐安全發展。(依靠科技的經典應用)

六、強化經濟政策導向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產投入機制。除了落實好國家扶持資金外，主要依靠企業增加投入，提足用好安全費、維簡費、折舊費；地方政府也應投入相應配套資金。(增加投入的經典應用)

七、加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監督。實施“全民安全素質工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產工作。強制性進行安全培訓和教育。特別要加強對農民工就業技能培訓。加強對安全生產的輿論監督和社會監督。充分發揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益。將安全生產納入“平安建設”，使各具特色的安全文化進社區、進工廠、進農村、進課堂、進家庭，構建和諧社會。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓，提高素質和加強監管，全面落實的經典應用)

經典案例二：

2005年12月21日，國家主席胡錦濤在參觀建設節約型社會展覽會時指出，建設節約型社會，當前要注重抓好以下幾項工作：

一是要加強組織領導，明確節約能源資源的目標要求，實行嚴格的責任制。(領導重視，提高認識和全面落實的經典應用)

二是要加快調整結構，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。(增加投入的經典應用)

三是要發揮科學技術作用，集中力量研究開發提高能源資源利用效率的關鍵技術和共性技術，支持重點行業加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造。(依靠科技的經典應用)

四是要完善體制機制，進一步制定和實施有利于節約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節約能源資源工作。(組織協調、形成機制和健全法規政策、完善體制的經典應用)

五是要健全法律法規，強化監督管理。(健全政策法規和加強監管的經典應用)

胡錦濤強調，建設節約型社會是全社會的共同責任，要加強宣傳教育，增強人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節約意識，努力營造建設節約型社會的良好氛圍，使節約成為全體人民的自覺行動。(加強宣傳，營造氛圍的經典應用)

經典案例三：

2005 年6月30日，溫家寶總理在全國建設節約型社會電視電話會議上發表題為《高度重視加強領導加快建設節約型社會》的講話。

一、抓緊制定和實施建設節約型社會的保障措施全面推進資源節約，加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。

第一，加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。(健全政策法規、完善體制的經典應用)

第二，依靠科技進步和創新，構建節約資源的技術支撐體系。(依靠科技的經典應用)

第三，深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。(形成機制的經典應用)

第四，強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。要建立健全各項規章制度，采取切實有效的措施，堅持科學管理和嚴格管理。(加強監管、全面落實的經典應用)

第五，加強法制建設，完善節約資源的法律法規體系。特別要加大資源保護和節約的執法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規行為(健全政策法規和加強監管的經典應用)。

二、切實加強領導，務求節約型社會建設取得實效

第一，高度重視，明確責任。各地方、各部門、各單位要進一步提高對加快建設節約型社會的認識，切實把這項工作作為一件大事，放在重要議事日程。(高度重視，提高認識的的經典應用)

第二，加強協調，密切配合。國務院各有關部門都要認真履行職能，按照職責分工，圍繞做好建設節約型社會近期重點工作，盡快制定具體政策措施，指導各地方、各方面節約資源工作。要加強協調配合，形成工作合力。(組織協調的經典應用)

第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節約資源，既是建設節約型社會的重點任務，又是加強政府自身建設的重要內容。要加大建設節約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，實行“陽光”采購。(教育培訓、提高素質的經典應用)

第四，加強宣傳，營造氛圍。建設節約型社會是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節約意識、建設節約文化、倡導節約文明，教育每個公民過文明健康科學的生活，形成“節約光榮、浪費可恥”的社會風尚。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓、提高素質的經典應用)

第五，狠抓落實，注重實效。(全面落實的經典應用)

三、關于“萬能八條”需要強調的一個問題

我們提出的“萬能八條”體現了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發散性思維相結合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強調矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應用。實際上，所謂的“萬能”應該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。

因此，在提出對策時，思維要發散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。第三步 評估對策的科學性和有效性

一、如何判斷對策的有效性

近幾年的公務員申論考試中，對策的有效性分析成為考察的重點，那么什么樣的對策才是有效的呢？

首先，對策要有針對性。

所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。它包括兩個方面的含義：其一，對策應該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實施對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主 要內容，切中要害對策的針對性，形象的說，就是“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問題的對策，它們之間是一一對應的關系。如果不能使你所提出對策的指向和存在的實際問題相一致，那么你的對策就是無效的。

其次，對策要有可行性

提出的對策必須是可行的，不能是不切實際的空想，妙談三千卻百無一用的建議是答題的大忌。可行性對策有兩個限制條件：

一是要符合虛擬人物的身份

二是符合政府職能，具有可操作性。

例子：國家公務員2005年申論試題第一題

第三，對策要有合情、合理、合法性(要符合政府部門的職能)

文章提出的對策必須符合社會的倫理道德規范、國家的法律法規、黨和國家的路線、方針政策。如果對策違背了上述的任何一項，都是不可行的。

二、分析對策有效性的步驟

第一步：弄清題干內容

包括：(1)題干要解決的是什么問題，利用原因分析方法分析出該問題產生的原因；(2)要求選擇正確選項還是錯誤選項；(3)對分析說明部分有什么要求；(4)字數限制。

第二步：分析備選對策選項

分析備選對策選項時對每一個選項都要從針對性、可行性、以及對策是否合情、合理、合法這四方面來驗證。

第三步：按要求選出備選選項，具體成文

申論考試對于對策的有效性分析除選擇出符合題意的選項外，還要求對不正確的選項進行說明。例如回答的形式可以是：錯誤的選項是A，A選項錯在??，應該是??；或者表述成：A錯誤，??(陳述正確作法)，A沒有??。

我們在進行第二步分析備選對策選項時，已經對每一選項為什么正確或錯誤的原因進行了分析，在具體成文時，只要將我們在前面的分析結果用精練的文字在字數限制范圍內敘述出來就可以了。

第三節 申論文章的寫作套路

一、申論文章的類型

申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然后發表中肯見解，提出方略，進行論證。

申論文章是特殊的議論文。

二、申論文章的三要素

一、論點：

1。確定論點的方法和步驟(立意)：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現狀、問題原因、解決對策有整體性把握。

⑴、仔細審題

①審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿

②審出限制條件：論述的內容(重點分析原因還是對策)／虛擬身份／字數(不超過／多于／左右等等)

⑵、確定論點的原則

①高遠：要有政治高度，結合理論熱點

②概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細節，大題小作，否則容易跑題、偏題。

③正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。

④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

⑤新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

2。突出論點的方法：

前后照應

①文章的題目就是論點

②第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內容，緊接著第二段要點明論點。

③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結尾回扣總論點。

④最后一段總結總論點

當然，這幾處照應最好不要單調地重復論點，應注意用靈活的語言進行表述。

二、論據：

事實材料：具體的事例／概括的事實／統計數字／親身經歷和感受

理論材料：經典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學上的公理、規律等等

三、論證：

1。論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點就是一個問題，要試著回答這個問題。

⑴、例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發掘材料的深意

⑵、引證：

靠積累，有時也可從材料中找

⑶、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經濟上／政治上／文化上；對國家／社會的作用；

⑷、假設論證：(條件析理)非常好用

如果不??，那么就會??

只有??，才??

⑸、比較論證：

橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較。識別是非優劣、論證論點和揭露或分析現實事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。

縱向：按時間，對事物發展的不同歷史階段的聯系和比較

對照：正反對照

還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經常使用，不再詳細論述。

三、申論文章的結構 一、三段式結構

提出問題(怎么了)：概述材料、引出論點。1-2段

分析問題(為什么)：分析原因。

解決問題(怎么辦)：解決方案

二、總分式結構

總：概述材料，提出總論點

分：分論點

總：總結全文，升華主題

三、起承轉合式結構(總分結構的一種特殊形式，側重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出論點

承：正面，展開，拓寬

轉：反面，換角度

合：總述觀點，結尾，扣題，收束全文

社會主義榮辱觀是催人奮進的人生標桿

“八榮八恥”辨是非，明榮辱，分善惡，別美丑，為社會成員樹立了人生標桿。每個人都應當將“八榮八恥”作為規范自己行為的標尺，認真踐行社會主義榮辱觀。(起)

踐行社會主義榮辱觀，每一個人都要從我做起，從小事做起，從身邊事做起。社會主義榮辱觀不是遙不可及的道德夢想，它存在于每個人生活的點點滴滴。一滴海水可以反射整個太陽的光芒，公車上給老人孩子讓讓座，過馬路時遵守交通規則，不在公共場合大聲喧嘩，不隨地吐痰、擤鼻涕，不亂扔垃圾??這些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是對“榮”與“恥”最好的注腳。每一個社會成員都應該從身邊事做起，多一些理解關懷，少一些冷嘲熱諷；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些誠信，少一些私利；多服務人民，少考慮私利。“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，通過逐步實踐，將社會主義榮辱觀內化為個人的理想信念，進而使全社會形成知榮明恥、揚榮棄恥的良好氛圍。(正承)

但是社會上也確實有些人不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑，把腐朽當神奇，把庸俗當高尚，把謬誤當真理，把無知當可愛，把背叛當個性，與社會主義道德要求格格不入，與文明社會風氣極不協調。他們小則隨意破壞公物，損壞公共設施；排隊加塞、擠車搶座；亂扔垃圾，亂倒污水；大則見利忘義，驕奢淫逸，違法亂紀，危害祖國，背離人民。這些錯誤思想和行為產生的原因是多方面的，但從根源上來說，缺乏正確榮辱觀的引導無疑是一個重要原因。(反轉)

“八榮八恥”明確地告訴我們，在社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，必須旗幟鮮明。因此，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，具有強烈的現實緊迫性。“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。” “八榮八恥”是催人奮進的人生標桿，我們每一名社會成員都要以高度的責任感和使命感，從小事做起，從身邊事做起，以個體推動整體，從小處引入大處，真正使踐行社會主義榮辱觀成為每個人的自覺行動。(合)

這幾個結構不是相互獨立的，而是內在聯系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報告的文體，總分式是具體的論證結構，起承轉合式是總分式的特殊形式。

四、申論文章的五個得分突破點

一、提綱或框架

審題、立意后不要馬上動筆，要進行充分的構思，寫出提綱。即理清思路，建構框架，完成布局。這是最為關鍵的。考生成績的高低在考場上能不能列一個寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個提綱，提綱是筋骨，提綱是藍圖，提綱是寫好文章的關鍵所在，議論文的提綱第一是標題，標題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標題。

好處是：心里有數，便于控制；快速成文；不跑題。

梳理思路，策劃提綱是一個比較困難的過程，也是一個比較費時間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！

提綱的內容(文章的框架)

1。標題

2。開頭／總論點

3。分論點及其對應的材料／每一段的開頭和結尾

4。論證結構

5。結尾

二、標題

標題必須是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。

(1)回避總論點的萬能標題

由??現象引發的思考

??問題引發的思考

??問題帶來的啟示

對??現象的反思

反思??現象

透視??現象

為??開“方”抓“藥”

例：《由突發公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學發展觀統領招商引資工作》

(2)表達總論點的題目

①介詞短語式：

以科學發展觀統領??

②動賓式：動詞+賓語

樹立??觀

開創??局面

例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉變政府職能，切實依法行政》、《多管齊下，切實維護社會公正》

③主謂式：主語+謂語

??的核心是??

??的關鍵在于??

例：《利用外資的關鍵在于提高質量》、《追求有質量效益的速度是經濟工作的重點》

三、開頭

最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點，最大的要求就是簡單明快。

1。開頭的結構：一般有三層，首先交代文章的事件提起，根據材料得到某年某月某日在某地發生了某某事件，這樣寫非常自然具體。

第二層、揭示主題，由某問題看出相當嚴峻。

第三層、談主題的影響或危害。

第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。

一段也可，兩段也可，最好是一段

2。開頭常用的方法

敘開(最常用)：概述申論材料的主要內容或反映的主要問題引出文章。

引言：名人名言，引出論點。

設問：

萬能句式：

近年來/目前/最近一段時間，XX現象/情況頻繁出現/形勢嚴峻，導致／造成??。究其原因，則存在多個方面??由此/針對以上導致??原因，我們認為??迫在眉睫／應當提上議事日程／應該重視??／我們必須??

四、結尾

結尾關鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。

方法：三層

第一層概括總結，收束全文

第二層強調和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結全文。

第三層提出希望或者發出感慨。

結尾的萬能句式：

有效解決看病難、看病貴的問題／解決農民工問題／解決上學難、上學貴的問題／建設資源節約型、環境友好型社會??對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。

(五)過渡

1。材料反映了??問題。／反映的主要問題是??／說明了一個重要現象：

2。這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

3。造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

4.黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：

五、公文式申論文章

一、講話稿

1。特點

權威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導性意見

思想性：領導講話一定要有理論色彩

周全性：考慮到方方面面，講問題要全面

鼓動性：激勵和調動各方面的積極性

對象性：

2。結構

⑴標題(多為主題句)

⑵稱謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)

⑶主體

①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務

②為什么：分析所講問題發生的原因

③怎么樣：提出措施

④結尾：強調主題／表示態度／表示感謝／抒發感情／展望未來

二、公文

意見：無行文方向

報告：上行文(概述內容要詳細)主要工作內容和工作經驗

請示：上行文(請示內容要詳細)

通知：下行文(通知政策要詳細)

通用結構：

⑴標題(多為主題句)

⑵主送機關(可以省略)

⑶主體

①概述問題

②分析原因

③提出對策

⑷結尾：需請上級機關批準、批復或予以批轉等

⑸制發機關與成文日期

★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

寫 作 套 路 [題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網吧既要治“吧”也要治“網”、“獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”

[正文] 文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在。（說問題時最好用分號間隔）

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分 ★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。（結合材料）

其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料）

再次，法律法規制度不健全。（結合材料）

最后，社會重視程度不夠。。（結合材料）

醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位；醫療服務市場化，利益驅動；醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因；農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出；

貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致；不公平現象

安全生產：安全意識淡薄；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環；炒房團

生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化；環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足；

節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實

循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求；節能降耗（可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析）

文章第三部分 ★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱

新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體 系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；

公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科學發展觀；控制人口增長；提高人口素質

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制；

循環經濟：可持續發展、科學發展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發展觀統領經濟社會發展全局 文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結合材料，表表決心）