第一篇：申論必備排比句2

151．用“為民”正心，用“務(wù)實(shí)”正行，用“清廉”正身。

152．多一些“自選動(dòng)作”，少一些“規(guī)定路線”；多一些“輕車簡(jiǎn)從”，少一些“層層陪同”；多一些“解剖麻雀”，少一些“蜻蜓點(diǎn)水”;多一些“事后回音”，少一些“空頭支票”。

153．聚力農(nóng)村精神文明，要筑牢用活“主戰(zhàn)場(chǎng)”；聚力農(nóng)村精神文明，要培育建強(qiáng)“主力軍”；聚力農(nóng)村精神文明，要堅(jiān)定把握“主旋律”。

154．多些真心實(shí)意，少些功利色彩；多些有效幫扶，少些應(yīng)付了事；多些信任理解，少些誤會(huì)隔閡。

155．深入調(diào)研定靶標(biāo)，分類攻關(guān)尋對(duì)策，項(xiàng)目管理抓落實(shí)。引入現(xiàn)代管理理念，拉出責(zé)任清單，統(tǒng)住時(shí)限進(jìn)度，把好質(zhì)量關(guān)口，真正做到抓一件成一件、建一項(xiàng)成一項(xiàng)。

156.'’上下聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)法、“建賬銷賬”的工作推進(jìn)法、“聚沙成塔”的資源統(tǒng)籌法。157．傳播“好聲音”、形成“金點(diǎn)子、畫出“同心圓”。158．對(duì)信仰的執(zhí)著，對(duì)諾言的堅(jiān)守，對(duì)人民的赤誠(chéng)。

159．多了一份“為生民立命”的責(zé)任，多了一份“兼濟(jì)天下”的情懷，多了一份“為萬世開太平”的使命。160．有堤壩，河流就不會(huì)泛濫；有軌道，火車就不會(huì)傾覆。

161一次出動(dòng)就是一次全面鍛煉，一次搶險(xiǎn)就是一次全面提高，一次用兵就是一次全面檢驗(yàn)。162．情感上自覺融入，理論上高度認(rèn)同，站位上絕對(duì)一致。163．原原本本學(xué)精，與時(shí)俱進(jìn)學(xué)透，聯(lián)系實(shí)際學(xué)深。

164．既向高線看齊，又把底線守住；既照鏡子正衣冠，又勤洗澡早治病；既做到立言立行，又保持常態(tài)長(zhǎng)效。

165．確立思想理論的“定盤星”，堅(jiān)定理想信念的“主心骨”,筑就“四個(gè)自信”的“壓艙石”。

166．在知行合一中抵礪本領(lǐng)才干，增添學(xué)識(shí)的成色；在格物致知中堅(jiān)定理想信念，擦亮學(xué)識(shí)的底色；在學(xué)以致用中貢獻(xiàn)青年智慧，展現(xiàn)學(xué)識(shí)的本色。

167．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做好加法；減少低端和無效供給，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，做好減法；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，做好乘法；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除制度性障礙，做好除法。

168．不下水，一輩子不會(huì)游泳；不揚(yáng)帆，一輩子不會(huì)行船。

169．認(rèn)識(shí)上流露出“不需要”、思想上表現(xiàn)出‘·不重要”、行動(dòng)上體現(xiàn)出‘·不真要”。170．組織上入黨，一生一次；思想上入黨，一生一世。

171．沒有個(gè)人的利害得失，只有“要為百姓做實(shí)事”的人民情懷；沒有“天生我材必有用”的“小我”價(jià)值觀，只有“堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)”的純正黨性修養(yǎng)；沒有‘舊理萬機(jī)、分身乏術(shù)”的冠冕托辭，只有”深入基層不放松、立根原在群眾中、莫忘初心和黨性”的扎實(shí)作風(fēng)。172．吃透上情抓落實(shí)、按照計(jì)劃抓落實(shí)、依法從嚴(yán)抓落實(shí)、層級(jí)管理抓落實(shí)。

173．戰(zhàn)備演練貴在“一”，就是要做到流程一步不落；戰(zhàn)備演練貴在“一”，就是要做到樣式一個(gè)不少；戰(zhàn)備演練貴在“一”，就是要做到問題一抓到底。

174．錘煉善抓的巧勁，首在學(xué)思踐悟、研機(jī)析理；錘煉善抓的巧勁，要在統(tǒng)籌兼顧、謀劃有方；錘煉善抓的巧勁，重在解放思想、創(chuàng)新作為。175．多些望聞問切、少些閉門造車，多些抽絲剝繭、少些囫圇吞棗，多些穿針引線、少些各自為政。

176．貼近群眾，做到宣傳內(nèi)容精準(zhǔn)，主要解決“宣傳什么”問題；落實(shí)貴任，做到宣傳主體精準(zhǔn)，主要解決“誰去宣傳”問題；不斷創(chuàng)新，做到宣傳方式精準(zhǔn)，主要解決“怎么宣傳”問題。

177．黨的路線方針政策的堅(jiān)決執(zhí)行者，黨的紀(jì)律規(guī)矩的有力維護(hù)者，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)代先行者。

178．思想上向著黨組織這塊“磁針石”，行動(dòng)上圍繞黨組織這個(gè)“主心骨”。179．形勢(shì)判斷精確、任務(wù)落實(shí)精細(xì)、工作方法精當(dāng)、實(shí)際效果精到。

180．學(xué)習(xí)新思想，就要學(xué)出忠誠(chéng)，把忠誠(chéng)轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心的定力；學(xué)習(xí)新思想，就要學(xué)出擔(dān)當(dāng)，把擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民的毅力；學(xué)習(xí)新思想，就要學(xué)出自信，把自信轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力；學(xué)習(xí)新思想，就要學(xué)出本領(lǐng)，把本領(lǐng)轉(zhuǎn)化為履行使命的能力。

181．是“里程碑”，標(biāo)志著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)取得階段性成果；是“指南針”，指引全黨繼續(xù)前進(jìn)的正確方向；是“宣言書”,宣示了我們黨為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗的意志和決心。184．到實(shí)際中去“摸活魚”，到群眾中去“拜老師”，到清新的生活中去“深呼吸”，到廣闊天地中去“找答案”。

185．推動(dòng)發(fā)展的“短板”問題、制約發(fā)展的“瓶頸”問題、服務(wù)發(fā)展的“軟肋”問題。186．思想的阻力是最大的阻力，觀念的障礙是最大的障礙。

187．再漂亮的口號(hào)喊上千百遍，不兌現(xiàn)，只會(huì)是空洞無物；再美好的藍(lán)圖勾勒千百次，不落地，只能是空中樓閣。

188．決勝階段，更需要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；關(guān)鍵時(shí)期，更需要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

189．只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的拼搏勁頭，馳而不息、久久為功的堅(jiān)定意志，昂揚(yáng)向上、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)。

190．胸懷理想，在開拓進(jìn)取中進(jìn)發(fā)激情；堅(jiān)定目標(biāo)，在勇于擔(dān)當(dāng)中保持激情；心中有責(zé)，在奮發(fā)有為中燃燒激情。

191．從嚴(yán)，就是堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律；從緊，就是上緊發(fā)條、緊抓不放；從實(shí)，就是具體抓手實(shí)、責(zé)任主體實(shí)、工作效果實(shí)。

192．以實(shí)干抓落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效、以實(shí)干論英雄。

193．思想統(tǒng)一的過程，行動(dòng)看齊的過程，力量凝聚的過程，事業(yè)推進(jìn)的過程。

194．把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心、看齊中央的政治自覺，轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的行動(dòng)自覺。

195．理論是載道之魂，管方向、管思想、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西；輿論是弘道之器，引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人，是荃礎(chǔ)性、氛圍性、環(huán)境性的東西。

196．理想信念是青年學(xué)生思想行動(dòng)的“總開關(guān)”，價(jià)值養(yǎng)成是引領(lǐng)青年學(xué)生人生航向的“定盤星”，勤學(xué)苦練是青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的“助推器”，意志品質(zhì)是青年學(xué)生抵礪奮斗的“原動(dòng)力”，科學(xué)思維是青年學(xué)生認(rèn)識(shí)改造世界的“總鑰匙”，創(chuàng)新創(chuàng)造是推動(dòng)青年學(xué)生成就事業(yè)的“新引擎”，社會(huì)實(shí)踐是青年學(xué)生練就過硬本領(lǐng)的“大熔爐”，貴任擔(dān)當(dāng)是檢驗(yàn)青年學(xué)生家國(guó)情懷的“試金石”。197．以“改革意識(shí)”完善國(guó)家治理，以“憂患意識(shí)”鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心，以“歷史意識(shí)”激蕩復(fù)興偉業(yè)，以“世界意識(shí)”成就共同夢(mèng)想。

198．夢(mèng)想需要信仰驅(qū)動(dòng)，社會(huì)需要共識(shí)引領(lǐng)，國(guó)家需要價(jià)值導(dǎo)航。199．制度是“軟環(huán)境”的本，法治是“軟環(huán)境”的魂。

200．解決黨內(nèi)矛盾的“金鑰匙”、錘煉黨性的“大熔爐”、純潔黨風(fēng)的“凈化器”。

201．怕出錯(cuò)就不干事、怕麻煩就不抓事、怕吃虧就不攬事；遇到好事就“搶籃球”，遇到難事就“踢皮球”，遇到瑣事就打“擦邊球”。

202．堅(jiān)決克服思維上的慣性，堅(jiān)決克服行為上的惰性，堅(jiān)決克服視野上的狹窄性。203．猛藥去琦的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。204．只重顯績(jī)不重隱績(jī)，只練唱功不練做功，只作秀不做事。

205．管黨治黨‘由軟到硬’、干部管理‘由松到緊’、政治生態(tài)‘由亂到治’。206．在思想上找差距、在工作上找短板、在作風(fēng)上找不足。207．沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，沒有既定的路徑可遵循。208．方向更明了、思路更清了、責(zé)任更重了、干勁更足了

209．表面信仰馬列、背后迷信“大師”，表面勤勤懇懇、背后吃喝享樂，表面謀劃發(fā)展、背后官商勾結(jié)，表面一心為公、背后“一家兩制”，表面是國(guó)家干部、背后腳踏“兩只船”，表面中規(guī)中矩、背后我行我素，表面任人唯賢、背后任人為錢，表面五湖四海、背后拉幫結(jié)派。

210．成效卓著，成績(jī)優(yōu)異，這是歷史的回聲；乘勢(shì)而上，再立新功，這是新時(shí)代的號(hào)令。211．“心中有戒”才不“胡思亂想”,“心中有戒”才不“胡言亂語”,“心中有戒”才不“胡作非為”。

212．堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持廉潔自律的道德操守。

213．忠誠(chéng)是為政之魂，干凈是立身之本，擔(dān)當(dāng)是成辜之要。

214．堅(jiān)決革除政治“兩面人”，牢固樹立忠誠(chéng)老實(shí)、始終如一的政治品質(zhì)；堅(jiān)決革除思想“守舊者”，牢固樹立開放包容、勇于創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)；堅(jiān)決革除干部“機(jī)關(guān)化”，牢固樹立扎根基層、深鉆細(xì)研的務(wù)實(shí)作風(fēng)；堅(jiān)決革除為政“木偶官”，牢固樹立干字當(dāng)先、敢挑重?fù)?dān)的擔(dān)當(dāng)精神；堅(jiān)決革除干群“冷漠癥”，牢固樹立全心全意、質(zhì)樸真摯的為民情懷；堅(jiān)決革除精神“暮氣重”，牢固樹立滿懷激情、奮勇爭(zhēng)先的拼搏意志；堅(jiān)決革除行為“不守矩”，牢固樹立嚴(yán)于律己、廉潔奉公的良好形象。215．不愿擔(dān)責(zé)就不要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，不能擔(dān)責(zé)就不該當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，不敢擔(dān)責(zé)就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。216．不講實(shí)話，再漂亮的言辭也是嘩眾取寵；不干實(shí)事，再美好的藍(lán)圖也是畫餅充饑。217．實(shí)干是實(shí)干家的通行證，空談是空談?wù)叩哪怪俱憽?/p>

218.“搭起袖子加油干”的務(wù)實(shí)，“踏石留印、抓鐵有痕”的堅(jiān)韌，下“繡花”功夫的精準(zhǔn)。219．把“手中活”練成“必殺技”，突破“專業(yè)兵”練就“全能王”,緊跟“新轉(zhuǎn)型”練出“新本事”。220．每一個(gè)崗位都干出精彩，每一項(xiàng)任務(wù)都沖在前頭，每一次危險(xiǎn)都頂?shù)蒙先ァ?/p>

221．追求實(shí)效需要”學(xué)懂弄通”；追求實(shí)效需要“引人入勝”;追求實(shí)效需要“精耕細(xì)作”；追求實(shí)效需要“言行一致”。

222．要為凝魂聚氣而立功，要為謀求打底而立功，要為服務(wù)官兵而立功。223．制勝未來而不是尾隨未來，打敗敵人而不是被敵人打敗。224．要理智地看待名利，要大氣地對(duì)待得失，要靜氣地正視進(jìn)退，要冷靜地面對(duì)成敗，要科學(xué)地學(xué)會(huì)比較。

225．總結(jié)新變革、確立新思想、擔(dān)當(dāng)新使命、作出新部署、開啟新征程。

226．孔子“為政以德”的執(zhí)政思想，孟子“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的浩然正氣，范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的政治抱負(fù)，林則徐“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”的報(bào)國(guó)情懷，文天樣“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的高尚情操。

227.“實(shí)”字當(dāng)頭，對(duì)待工作有“干勁”;“敢”字開路，面對(duì)困難有“闖勁”;“嚴(yán)”字托底，抵制誘惑有“狠勁”。228．守住絕對(duì)忠誠(chéng)之心，做政治堅(jiān)定的“明白人”；守住勤政為民之心，做服務(wù)群眾的“貼心人”；守住務(wù)實(shí)進(jìn)取之心，做干事創(chuàng)業(yè)的“帶頭人”；守住清正廉潔之心，做嚴(yán)以律己的“規(guī)矩人”;守住興黨護(hù)黨之心，做管黨治黨的“責(zé)任人”。

229．把好“羅盤”，思想“常青”；接力奮斗，事業(yè)“常青”；系好“扣子“，人生“常青”。230．事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。

231．形勢(shì)變化之快前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，對(duì)黨治國(guó)理政的考驗(yàn)之大前所未有。

232．在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓。

233．在抓“常”上下功夫，在抓“早”上下功夫，在抓“快”上下功夫，在抓“嚴(yán)”上下功夫。234．以身作則抓落實(shí)，聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)，形成合力抓落實(shí)。

235．抓宣傳發(fā)動(dòng)，提升市民參與度；抓道德浸潤(rùn)，提升城市軟實(shí)力；抓創(chuàng)建基石，提升群眾獲得感．

236．來一次觀念上的“頭腦風(fēng)幕”，打一場(chǎng)思想上的“突出重圍”。237．只講熱情不講方法，只見樹木不見森林，只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn) 238．在勇于探索實(shí)踐中膛出“新航道”，在不懈改革創(chuàng)新中催生“活思想”。

239．在“嚴(yán)”字上下功夫，在“精”字上下功夫，在“實(shí)”字上下功夫，在“做”字上下功夫，在“改”字上下功。

240．要有馬上就辦的干勁，要有提綱挈領(lǐng)的巧勁，要有咬定青山的韌勁。

241．培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增動(dòng)力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平增實(shí)力，堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向增內(nèi)力。

242．宏觀和微觀相結(jié)合的維度，供給和需求相結(jié)合的維度，公平和效率相結(jié)合的維度，目標(biāo)和過程相統(tǒng)一的維度，質(zhì)量和數(shù)量相統(tǒng)一的維度。

243．體現(xiàn)的是一種政治態(tài)度，展現(xiàn)的是一種進(jìn)取精神，樹立的是一面標(biāo)桿旗幟。

244．當(dāng)好參謀的“莫基石”，推動(dòng)落實(shí)的“撒手锏”，服務(wù)群眾的“連心橋”，錘煉作風(fēng)的“訓(xùn)練場(chǎng)”。245．加芒在背的硬釘子，如絞在喉的軟釘子。

246．抓落實(shí)，重在執(zhí)行力；抓落實(shí)，貴在精氣神；抓落實(shí)，要有好作風(fēng)。247．大局里有政治，大局里有品格，大局里有擔(dān)當(dāng)。

248．要有毫不遲疑的決斷力，要有昂揚(yáng)奮進(jìn)的精氣神，要有馬上就辦的高效率。249．把規(guī)定當(dāng)“擺設(shè)”，視標(biāo)準(zhǔn)為“橡皮”。250．打造“軟環(huán)境”、釋放”軟優(yōu)勢(shì)“。251．筑牢信仰之墓、補(bǔ)足精神之“鈣”、把穩(wěn)思想之舵。

252．胸懷“功成不必在我”的境界，堅(jiān)定“敢叫日月?lián)Q新天”的決心，樹立“建功必須有我”的志向。253．防止有“時(shí)差”，即不及時(shí)、“慢一拍”的問題；防止有“溫差”，即熱一陣、冷一陣的問題；防止有“誤差”，即失真不純、跑偏走樣的問題；防止有“壓差”，即壓力大則千勁足、壓力小則落空的問題。

254．逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。

255．抓細(xì)抓小、落細(xì)落小，才能積尺寸之功，收穿石之效；嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字打底，才能防止前緊后松，避免踩空走虛。

256．青年要當(dāng)好“千里馬”，青年要做好“領(lǐng)頭羊”，青年要爭(zhēng)當(dāng)“孺子?！?。

257．看成就，“三軍過后盡開顏”；瞻未來，“快馬加鞭未下鞍”;履職責(zé)，“紅軍不怕遠(yuǎn)征難”。258．再長(zhǎng)的路，一步步也能走完；再短的路，不邁開雙腳也無法到達(dá)。

259．以“不忘信仰初心”堅(jiān)定“理想信念使命”；以“不忘本質(zhì)初心”踐行“為民服務(wù)使命”；以“不忘道路初心，發(fā)揚(yáng)‘·艱苦奮斗使命”;以“不忘基因初心”永葆“先進(jìn)純潔使命”。260．最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

261．少一些望洋興嘆的徒勞，多一些直掛云帆的勇氣；少一些“關(guān)我何事”的冷漠，多一些“匹夫有貴”的擔(dān)當(dāng)。

262．宣講形式小而精，宣講內(nèi)容小而優(yōu)，宣講時(shí)段小而活。

263．黨員干部“講課學(xué)”，線上線下“互動(dòng)學(xué)”，遠(yuǎn)程教育“炕頭學(xué)”，勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)“隨處學(xué)”。

264．學(xué)會(huì)“彈鋼琴”、奏響“新樂章”；不當(dāng)“傳聲筒”、當(dāng)好“頂梁柱”；跳出“小天地，,，融入“大集體”。265．要用好的精神狀態(tài)抓兌現(xiàn)落實(shí)，要用好的方法抓兌現(xiàn)落實(shí)，要用好的機(jī)制抓兌現(xiàn)落實(shí)，要用好的作風(fēng)抓兌現(xiàn)落實(shí)。

266．流汗者不流淚、辛苦者心不苦、實(shí)干者得實(shí)惠。267．打開思想觀念的“窗戶”，加滿履職能力的“油箱”。268．積尺寸之功，聚眾人之智，集社會(huì)之力。

269．領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)“不松手”、一把手盡責(zé)“不甩手”、班子成員擔(dān)責(zé)“不縮手”。

270．守好“主陣地”，避免責(zé)任落空；織密“鐵籠子”，促進(jìn)貴任落實(shí)；用好“殺手銅”，倒逼責(zé)任落地。271.“干”字當(dāng)頭就要“想干”,“干”字當(dāng)頭就要“真干”,“干”字當(dāng)頭就要“敢干”,“干”字當(dāng)頭就要“實(shí)干”。272．?dāng)[正態(tài)度，做人民的“貼心人”；散發(fā)熱度，做人民的“暖心人”；發(fā)揚(yáng)風(fēng)度，做人民的“真心人”。273．為思想系上“安全帶”、給行為加裝“防護(hù)欄“；校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)整行為之舵。274．念牢政治紀(jì)律“緊箍咒”，格守政治規(guī)矩‘·高壓線”。

275．人生成功的“奠基石”，社會(huì)和諧的“鉆合劑”，抵御貪腐的“防火墻”。276．戀親不為親拘私、念舊不為舊謀利、濟(jì)親不為親撐腰。277．筑牢“廉潔墻”、守好“廉潔門”、打好“預(yù)防針”、建好“后花園”。278．壯士斷腕的勇氣、統(tǒng)籌謀劃的智慧、愚公移山的韌勁。279．適應(yīng)新時(shí)代，聚焦新目標(biāo)，落實(shí)新部署。

280．筑牢思想根基，補(bǔ)足精神之鈣，高揚(yáng)信念之帆，把牢月想之舵，校準(zhǔn)思想之標(biāo)，繃緊紀(jì)律之弦，調(diào)整行為之舵。281．行事如秤，面面有準(zhǔn)星；為人似竹，段段是骨節(jié)。

282．以銅為鏡可以正衣冠，以人為鏡可以明得失，以史為錫可以知興替。283．不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不范腐的堤壩正在構(gòu)筑。284．思想上堅(jiān)定追隨、政治上絕對(duì)忠誠(chéng)、情感上真誠(chéng)擁戴．行動(dòng)上步步緊跟。285．自架“高壓線”、自設(shè)“防火墻“、自念“緊箍咒”。

286．老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬力、法不敢用、軟辦法不頂用。287.“臟亂差”變成了“綠凈美”;“泥巴崗”變成了“聚寶盆”;“舊陋習(xí)”變成了“新風(fēng)尚”。

288．堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，讓好書記“當(dāng)家?guī)贰保簭?qiáng)化指導(dǎo)，讓好制度“落地生根，'：大抓墓層，讓好資源“傾斜下沉”。

289．教育培訓(xùn)“補(bǔ)鈣”，一線實(shí)戰(zhàn)“煉鋼”，機(jī)制保障“育苗”。

290．抓好黨建工作是本職，抓不好黨建工作是失職，不抓黨建工作是不稱職。291．壓實(shí)貴任推，深化拓展學(xué)，持續(xù)用力改，聚力用勁做，292．抓鐵有痕、踏石留印的決心，滾石上山、啃硬骨頭的扣勁。293．學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處、改在真處。

294．握準(zhǔn)“指揮棒”，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度自覺；舞活“指揮棒’引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐；用好“指揮棒”，保障轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)丈推進(jìn)。

295．全局上去把握、整體上去考量、效果上去判斷。296．遇事先找二教條“、辦事先看“慣例”、干事先想”常規(guī)“。297．講成績(jī)天花亂墜，講經(jīng)驗(yàn)頭頭是道，講前景一片大好。

298．胸懷理想，在開拓進(jìn)取中進(jìn)發(fā)激情；堅(jiān)定目標(biāo)，在勇于擔(dān)當(dāng)中保持激情；心中有貴，在奮發(fā)有為中燃燒激情；端正心態(tài)，在陶冶情操中涵養(yǎng)激情。

299．需要對(duì)黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)的“老實(shí)人”，需要格盡職守、甘于奉獻(xiàn)的“老實(shí)人”，需要腳踏實(shí)地、埋頭苦干的“老實(shí)人”，需要遵紀(jì)守法、干凈干事的“老實(shí)人”，需要淡泊名利、克己奉公的“老實(shí)人”，需要光明磊落、剛正不阿的“老實(shí)人”，需要誠(chéng)實(shí)守信、言行一致的“老實(shí)人”。300．有一種精神，令高山仰止、大地起敬；有一種力量，讓時(shí)光不老、直抵心靈。

第二篇：申論萬能：申論專用排比句

申論萬能模板：申論專用排比句

節(jié)能減排，我們別無選擇。(必要性)節(jié)能減排，形勢(shì)緊迫。(存在問題)節(jié)能減排，我們要有信心。(成績(jī))節(jié)能減排，關(guān)鍵是真抓實(shí)干。(解決問題)

5、要加強(qiáng)反腐倡廉教育，著力構(gòu)建“不愿為”的自律機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，努力構(gòu)建“不能為”的防范機(jī)制。要加大懲治腐敗的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢為”的懲治機(jī)制。要切實(shí)保障公務(wù)員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機(jī)制。6 要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加“新收入”。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)“新農(nóng)民”。要加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)“新村鎮(zhèn)”。

要加快推進(jìn)民主政治和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”。7 一是通過解放思想推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。二是通過解放思想推動(dòng)體制創(chuàng)新。

三是通過解放思想推動(dòng)利益補(bǔ)償機(jī)制的建立。四是通過思想解放推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督到位。8

一、要在創(chuàng)新共青團(tuán)工作理念上解放思想

二、要在拓寬共青團(tuán)的工作領(lǐng)域上解放思想

三、要在創(chuàng)新共青團(tuán)工作機(jī)制上解放思想 9 以實(shí)事求是的態(tài)度，推動(dòng)理論政策創(chuàng)新 以與時(shí)俱進(jìn)的品格，推動(dòng)觀念理念創(chuàng)新 以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新 以爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄，推動(dòng)工作實(shí)踐創(chuàng)新 10

一、進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，解放思想，實(shí)事求是，這是解決作風(fēng)建設(shè)的首要問題

二、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，這是解決作風(fēng)建設(shè)的根本問題

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)，這是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的核心問題

四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，顧全大局，這是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問題

五、進(jìn)一步加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，情趣健康，追求高尚，這是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題

第三篇：申論常用排比句

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? ? ? ? 申論常用排比句

要增強(qiáng)自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性。

要增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

真正讓人民享有更真實(shí)、更充分、更廣泛的人權(quán)。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。

推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，提高公共服務(wù)質(zhì)量。尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。在……方面是思想明確、準(zhǔn)備充分、行動(dòng)有力和富有成效的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨員意識(shí)，自覺講黨性、重品行、作表率。切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益。

把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)黨的十七大精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦的要求。

加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。必須順應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)、新要求和人民群眾的新期待。

中國(guó)特色社會(huì)主義是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的選擇、未來的方向。

把中國(guó)特色社會(huì)主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅(jiān)持、作為科學(xué)理論來運(yùn)用、作為共同理想來追求。

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)矛盾進(jìn)入了易發(fā)、多發(fā)期。

以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命。

以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)社會(huì)主義政權(quán)，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，捍衛(wèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好成果，捍衛(wèi)最廣大人民的根本利益。

這樣的大部制有利于理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌兼顧、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

以熱愛祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。真正做到黨在心中，民在心中，法在心中。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的政法隊(duì)伍。提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正。自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要著力解決好執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、執(zhí)行困難的問題。切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和訴訟難、執(zhí)行難等頑癥。著力解決影響司法公正的體制性、機(jī)制性、保障性障礙。讓人民群眾感到更安全、更方便、更文明、更和諧的要求。實(shí)現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務(wù)性、無償性管理的轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭依法行政。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家安全體制，確保國(guó)家安全統(tǒng)一。讓人民切身感受到社會(huì)主義司法的溫暖、方便、公正、高效。保障人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

積極進(jìn)行制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，不斷完善我國(guó)社會(huì)主義司法制度。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系。政法機(jī)關(guān)必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段的轉(zhuǎn)變。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有最徹底的人民性、最普遍的公平性、最有效的協(xié)調(diào)性。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤于學(xué)習(xí)、執(zhí)法為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。

努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等各方面真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向。

以社會(huì)主義法治理念教育為重點(diǎn)，確保政法隊(duì)伍忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。

實(shí)現(xiàn)由黨委、政府包辦一切向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕、有罪判無罪等執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的問題。

要堅(jiān)持以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念指引政法工作。

政法戰(zhàn)線要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)。

政法機(jī)關(guān)一定要最大限度地?cái)U(kuò)大和落實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄（所）務(wù)公開，最大限度地讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

自覺強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，整合調(diào)解力量，擴(kuò)展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解方法，特別要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)制。

把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到政法工作的各個(gè)方面，創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合政法工作發(fā)展規(guī)律的政績(jī)。

使廣大干警始終保持高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。? ? ? ?

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題作為加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。善于運(yùn)用法律手段維護(hù)人民群眾的切身利益，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，善于運(yùn)用法律手段預(yù)防打擊犯罪維護(hù)秩序。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，維護(hù)人民權(quán)益，既是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，又是社會(huì)主義法治的核心原則；既是社會(huì)主義法律的根本標(biāo)志，又是政法工作的目標(biāo)追求。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在指導(dǎo)思想、思維方式、實(shí)際行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，真正以科學(xué)的理念、和諧的方法，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上來謀劃、改進(jìn)政法工作。

更加注重向社會(huì)學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，組織新進(jìn)政法機(jī)關(guān)的干警以及長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的干警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進(jìn)對(duì)群眾的感情，學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)。政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做勤于學(xué)習(xí)、善于思考的表率，一定要做以人為本、執(zhí)法為民的表率，一定要做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率，一定要做解放思想、改革創(chuàng)新的表率，一定要做嚴(yán)于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊(duì)伍的表率。

政法機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，真正把中國(guó)特色社會(huì)主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅(jiān)持、作為科學(xué)理論來運(yùn)用、作為共同理想來追求，從而為當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

精辟分析了政法工作面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻闡明了政法工作的重要性和緊迫性，深刻闡明了政法工作的性質(zhì)、職責(zé)和重大任務(wù)，深刻闡明了全面把握黨的十七大精神、加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作總的要求和重點(diǎn)工作，深刻闡明了加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義和重大措施。

人民最需要的地方就是干警最應(yīng)該去的地方，人民最需要辦的事情就是干警應(yīng)該全力去做的事情，人民最反感的問題就是干警應(yīng)該全力整改的問題，決不能讓普通群眾受到傷害，決不能讓普通群眾打不起官司，決不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競(jìng)技場(chǎng)，決不能對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不能向群眾謀取部門和個(gè)人利益。農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主。增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)力、控制力、影響力。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

必須形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展道理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力。低排放、低能耗、高效率、高知識(shí)密度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)成為當(dāng)代發(fā)展的基本趨勢(shì)。

深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。

確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策正確落實(shí)到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

不同的利益訴求不僅會(huì)在干部群眾的工作和生活中表現(xiàn)出來，也會(huì)在不同地方、不同領(lǐng)域、不同部門表現(xiàn)出來。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。

勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。

世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密。

強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是要堅(jiān)持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。引入一種新的關(guān)系、新的體制、新的機(jī)制。具有鮮明的民族性、時(shí)代性、實(shí)踐性和針對(duì)性。爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、提供一流服務(wù)、建設(shè)一流隊(duì)伍。我國(guó)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

“三老四嚴(yán)”精神就是做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事的精神。

向人民學(xué)習(xí)，向社會(huì)學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力和本領(lǐng)。

這個(gè)浪潮涉及國(guó)家之廣泛、涉及領(lǐng)域之全面、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)久，都具有標(biāo)志性的時(shí)代意義。

實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)從“高出生、高死亡、高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。

奧運(yùn)是中國(guó)人揚(yáng)眉吐氣的盛會(huì)，是中國(guó)走向世界的盛會(huì)，是中國(guó)被世界接納的盛會(huì)，是中國(guó)與世界融合的盛會(huì)。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。我們理解、信賴、關(guān)心臺(tái)灣同胞。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。盡力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。中國(guó)決不做損人利己、以鄰為壑的事情。煥發(fā)自強(qiáng)不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神。適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核、評(píng)價(jià)和使用干部。不斷推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部。防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn)象。這是我們黨勵(lì)精圖治、探索真理、開拓進(jìn)取的結(jié)果。我們將繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。我們黨關(guān)于黨的建設(shè)提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷很多。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)部署。尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從祖國(guó)分割出去。建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。30年來我們黨堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。提出在革命化的前提下實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深入思考關(guān)系黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題。從1983年起用3年時(shí)間對(duì)黨的思想、作風(fēng)和組織進(jìn)行了一次全面整頓。如何在擴(kuò)大對(duì)外開放的情況下適應(yīng)新要求、學(xué)習(xí)新知識(shí)、鍛煉新本領(lǐng)。明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方。形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度上取得新進(jìn)展。列寧認(rèn)為黨內(nèi)民主、高度集中加上鐵的紀(jì)律是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。這30年黨的建設(shè)是在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進(jìn)行的。我們黨確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國(guó)必須保持高度一致。減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和消極腐敗現(xiàn)象對(duì)黨的肌體的侵蝕。所有這些，引起全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。在黨政分開、下放權(quán)力、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)民主法制建設(shè)等方面采取了若干改革措施。勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道。明確提出要在實(shí)踐中特別是環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養(yǎng)干部。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)。

我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。這一時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放、最顯著的成就是快速發(fā)展、最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。

把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，構(gòu)成黨的建設(shè)總體布局。

一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，才奠定了中國(guó)今天的局面。

使黨的建設(shè)工作在歷史的比較、國(guó)際的觀察、現(xiàn)實(shí)的把握中開闊了視野、深化了認(rèn)識(shí)、提高了水平。

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。

鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)。

必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價(jià)值。

恢復(fù)了我們黨一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線。

我們對(duì)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)充滿信心。

如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，馬克思主義經(jīng)典作家提出了許多重要思想。

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。

認(rèn)真解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風(fēng)不正、紀(jì)律松弛等突出問題并取得明顯成效。

在全國(guó)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以?講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣?為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。

要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢牢把握?一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)?之間相互貫通、相互依存、不可分割的關(guān)系。

要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

許許多多的共產(chǎn)黨員不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時(shí)期共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和時(shí)代風(fēng)范。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

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? 馬克思主義只有與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。

這30年是黨的理論創(chuàng)新成果被越來越多的黨員和群眾所學(xué)習(xí)、所接受、所掌握、所運(yùn)用，理論成果變?yōu)榫薮笪镔|(zhì)力量的時(shí)期。

著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

要對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)。

真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情，凡是對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好。

真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“**”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。

不斷探索和回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問題。

按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。

在撥亂反正的基礎(chǔ)上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東同志和毛澤東思想。

用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。

任何一個(gè)政黨，無論實(shí)力多強(qiáng)、資格多老、執(zhí)政時(shí)間多長(zhǎng)，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進(jìn)取，其創(chuàng)造力就會(huì)衰竭，生命力就要停止。

把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

明確提出要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人原則，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵、以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)、以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

全黨同志要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到二○二○年的奮斗目標(biāo)。?

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要引導(dǎo)和確保全黨同志堅(jiān)定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開拓的、以**同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持的、以**同志為總書記的黨中央繼續(xù)堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民建立新中國(guó)、取得社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開創(chuàng)的，是以**同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民繼承、發(fā)展并成功推向21世紀(jì)的，是以**同志為總書記的黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地繼續(xù)推向前進(jìn)的。

在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。我們要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟。

健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線。我們黨堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。我們堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等。祝全校教職員工教學(xué)、科研、管理取得新進(jìn)步！祝全體學(xué)員在黨校期間學(xué)習(xí)好、生活好、身體好。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。我國(guó)同主要大國(guó)加強(qiáng)了對(duì)話，增進(jìn)了信任，擴(kuò)大了合作。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。充分表現(xiàn)了中國(guó)人民不畏艱險(xiǎn)、一往無前的決心、勇氣和意志。確立?尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造?的重大方針。不斷以新的舉措、新的經(jīng)驗(yàn)、新的認(rèn)識(shí)和新的成效推進(jìn)黨的建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。不斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

解放思想，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

本屆政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。

以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好政府各項(xiàng)工作。

30年黨的建設(shè)在開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)中與時(shí)俱進(jìn)，取得的成績(jī)和進(jìn)步是多方面的、有目共睹的。

從嚴(yán)治黨中必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)做到高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)。

中國(guó)政府和人民愿同各國(guó)人民一道，共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)人類和平。

繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

黨中央對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作出了一系列重大決策和部署。

形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

是以**同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)各族人民奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。

中國(guó)政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

黨的思想路線是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本觀點(diǎn)和根本方法。

要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

只有堅(jiān)持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

做**遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

要貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。

改革開放，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。?

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? ? ? ? ? ? ? 實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。

要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

一些部門職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高；對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和一靠教育、二靠制度的要求，各級(jí)黨委在解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。

廣大黨員和干部解放思想、開動(dòng)腦筋，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。

總起來說，這五年，是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國(guó)國(guó)際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)更加緊密的五年。

30年來，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來觀察世界、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持從改革開放的偉大實(shí)踐和人民群眾的生動(dòng)創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取營(yíng)養(yǎng)，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、富于創(chuàng)造性。

向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠(chéng)摯的感謝！向世界各國(guó)政府、國(guó)際組織和國(guó)際友人對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的理解和支持，表示誠(chéng)摯的感謝！

要求全黨按照中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。

把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。加快完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅。加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口。正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。金融、商業(yè)、電信等服務(wù)業(yè)開放不斷擴(kuò)大。注重宏觀調(diào)控的預(yù)見性、及時(shí)性和有效性。國(guó)有企業(yè)改革、改組、改造取得突破性進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案制度。做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離、輔業(yè)改制工作。認(rèn)真落實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出。共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育交流的措施。綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段完善住房公積金制度。依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。嚴(yán)厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業(yè)欺詐、盜版侵權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?；拘纬晒?jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，實(shí)現(xiàn)保值增值。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。努力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題。

完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。

把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要一代一代人持之以恒地進(jìn)行下去，讓我們的祖國(guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)。

非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收和活躍市場(chǎng)等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。? ? ? ? ? 進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與兩個(gè)特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

改革開放以來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化并不斷發(fā)展。

今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持改革開放，注重推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

收費(fèi)站謝幕能否開啟“通達(dá)時(shí)代”

姜泓冰

讓道路更寬敞、更便捷，讓公眾日子更滋潤(rùn)、更順暢，是發(fā)展與建設(shè)最重要的目標(biāo)

18公里，23年。上世紀(jì)80年代耗時(shí)4年修建起的國(guó)內(nèi)首條高速公路——滬嘉高速，今年元旦又成為國(guó)內(nèi)首條提前停止收費(fèi)的高速公路。

23年，比起滬嘉高速原定收費(fèi)期限縮短了兩年。這條連接上海城區(qū)與郊區(qū)嘉定的高速公路，原本5元的過路費(fèi)在上海這座城市并不算高，但竟有開車族特意在不收費(fèi)的第一時(shí)間駛?cè)?，只為感受一下收費(fèi)“0元”的過關(guān)快感——“特別爽、特別棒”。

不只是滬嘉高速。2011年，全國(guó)18個(gè)省市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷收費(fèi)站1892個(gè)。新年伊始，不少地方還宣布，取消或降低城市路橋通行費(fèi)。比如浙江，61個(gè)公路收費(fèi)站點(diǎn)停止代收杭州、寧波等省內(nèi)7座大中城市的道路通行費(fèi)。比如江蘇，省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)高速公路一類客貨車的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也即將從15元降為5元。

這些改變，從2011年夏天的全國(guó)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理行動(dòng)就已開始。目前，雖然還有公眾對(duì)巨額公路收費(fèi)的依據(jù)和使用情況追問詰責(zé)，但清理公路收費(fèi)，畢竟有了實(shí)實(shí)在在的階段成果。

減免公路收費(fèi)，要算的絕不只是減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低經(jīng)濟(jì)成本的賬，它也是一條通達(dá)民心的“高速公路”。對(duì)單車單程，減免5元10元的物質(zhì)收益可能有限，但這種暢通給人帶來享有公共產(chǎn)品、享受公共服務(wù)的“主人感”，是更應(yīng)珍視、也更為重要的心理感受。實(shí)際上，當(dāng)滬嘉高速取消收費(fèi)后出現(xiàn)車流量激增、局部擁堵的“煩惱”時(shí)，公眾更看重的，依然是“取消”釋放的信號(hào)。還路于民、讓利于民的努力，哪怕只是一小步，也可以讓人們?nèi)计鸶嘈缾偱c期待。

然而，僅一條滬嘉高速取消收費(fèi)是不夠的。在高速公路里程已居世界第二的中國(guó)，公路的收費(fèi)管理現(xiàn)狀還不能令人滿意。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，“可收取車輛通行費(fèi)”?？陀^地說，在資金缺口和發(fā)展壓力的矛盾之下，政府利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)公路，仍是難以避免的建設(shè)“路徑”。“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策對(duì)我國(guó)公路建設(shè)的突飛猛進(jìn)功不可沒，從根本上改善了交通條件。但收費(fèi)政策在執(zhí)行過程中，還有簡(jiǎn)單化甚至異化的地方，特別是那些秘不示人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、永不過期的收費(fèi)期限、名目繁多的收費(fèi)種類，越來越引起公眾關(guān)注與不滿。

2012年，道路或許還將繼續(xù)擁堵，但這些減免、撤銷收費(fèi)的消息，這樣一批收費(fèi)站的謝幕，無疑可以讓人們少一些堵心，讓中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的車輪多一點(diǎn)歡快。說到底，拆除隔離、降低門檻，少設(shè)人為的關(guān)卡與盤索，讓道路更寬敞、更便捷，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈流通更通達(dá)、更自然，讓百姓日子更滋潤(rùn)、更順暢，才是發(fā)展與建設(shè)最重要的目標(biāo)。

以寬容共度網(wǎng)絡(luò)售票“調(diào)適期”

陸婭楠

無論對(duì)鐵路部門還是普通旅客，網(wǎng)絡(luò)售票都是鐵路服務(wù)改革過程中的新事物，需要有個(gè)“調(diào)適期”

2012年元旦起，隨著網(wǎng)絡(luò)售票全面推行，中國(guó)鐵路終于全面邁入電子商務(wù)時(shí)代。不過，春運(yùn)臨近，網(wǎng)絡(luò)售票也出現(xiàn)了“不適”：登錄難、瀏覽慢、扣款不出票、登錄就沒票??很多旅客反映，火車票網(wǎng)售不怎么靠譜！

說起網(wǎng)絡(luò)售票，要先說說春運(yùn)買票難。買票難，一難難在買不到票，大家都想在節(jié)前回家，可鐵路拼了家底兒，一天也就479.8萬席位，很難完全滿足龐大的客流需求；二難難在買票過程辛苦，為了“搶”到回家的票，人們不得不到火車站、代售點(diǎn)的窗口前，頂著嚴(yán)寒，徹夜排隊(duì)。

網(wǎng)絡(luò)售票，實(shí)際上就是借助信息化手段，解決這第二難。這種售票方式不能增加席位，但舒適、靈活、方便，可以把旅客購(gòu)票的空間從寒冷的室外轉(zhuǎn)移到溫暖的室內(nèi)，從固定的車站、代售點(diǎn)擴(kuò)展到任意地點(diǎn)，是件便民利民的好事兒。

為了把好事兒辦好，鐵路部門下了不少功夫。去年6月12日起，高鐵、動(dòng)車組、特快、快車等車票陸續(xù)上線，到年底，僅京津城際高鐵一條線就網(wǎng)售車票35.8萬張。近日網(wǎng)絡(luò)擁堵發(fā)生，鐵路部門也相繼推出增加帶寬、延長(zhǎng)支付時(shí)限等措施，對(duì)網(wǎng)購(gòu)普遍存在的身份信息搶注問題也提出了應(yīng)對(duì)辦法。

鐵路的功夫沒少下，但信息化是個(gè)新挑戰(zhàn)，破解難題恐怕還要轉(zhuǎn)變思路，從根源上對(duì)售票機(jī)制進(jìn)行更多改革。比如售票網(wǎng)站登錄難的問題，鐵路車票預(yù)售期只有12天，春運(yùn)臨近，幾億人搶幾百萬張票，網(wǎng)站登錄自然免不了個(gè)“難”字。對(duì)此，鐵路是否可以借鑒民航做法，拉長(zhǎng)預(yù)售期？這樣，一些旅客就可以提前訂票，從一定程度上緩解流量壓力。再比如，國(guó)外一些鐵路售票系統(tǒng)采用排隊(duì)制原則，旅客提交訂單后，電腦系統(tǒng)可按下單時(shí)間自動(dòng)排隊(duì)。旅客不僅可即時(shí)查詢排位，也可以審時(shí)度勢(shì)改選其他旅行方式。

幫助“鐵老大”適應(yīng)“信息化”，旅客們也可以盡一份力。同樣以登錄難問題為例，目前網(wǎng)絡(luò)售票是錯(cuò)峰發(fā)售，即不同車站的車票在不同時(shí)間段發(fā)售。旅客們是不是可以放棄“占座”，而是按圖索驥，區(qū)分不同時(shí)段“伺機(jī)”登錄？要知道，春運(yùn)旅客人數(shù)眾多，即便一部分人在同一時(shí)間點(diǎn)擊同一頁面，也是個(gè)巨大的數(shù)字。再比如，網(wǎng)上支付時(shí)限目前是45分鐘，可實(shí)際上完成一筆支付的時(shí)間完全可以不超過5分鐘，已經(jīng)下單的旅客是否可以“手腳麻利些”，縮短“閑逛”時(shí)間，留下些帶寬資源給后面著急回家的旅客？

2005年，廣鐵集團(tuán)開始推行電話訂票，去年廣東地區(qū)電話訂票占總票數(shù)比例已近七成，成了百姓訂票主渠道。如今的網(wǎng)絡(luò)售票剛剛起步，無論對(duì)鐵路部門，還是普通旅客，都是鐵路服務(wù)改革過程中的新事物，需要有個(gè)“調(diào)適期”。對(duì)于新事物，大家不妨有顆包容的心，共同努力，縮短“調(diào)適期”。參與者善意提出改進(jìn)意見，改革者虛心接納社會(huì)批評(píng)，圍觀者少些冷嘲熱諷、捧殺棒喝，這樣，才能讓本不平坦的改革之路一路向前。

農(nóng)民工融入不只是改稱謂

姜 赟

促進(jìn)農(nóng)民工的“社會(huì)融合”，需要各個(gè)職能部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)社會(huì)在“治理末端”的切實(shí)努力

春運(yùn)火車票網(wǎng)絡(luò)出售，一位農(nóng)民工通過媒體投書鐵道部，直言網(wǎng)絡(luò)售票對(duì)一些農(nóng)民工而言“太復(fù)雜，不太切合實(shí)際”。這樣的呼聲，讓人心酸，也再次折射出農(nóng)民工這一群體的相對(duì)弱勢(shì)處境。

此前，農(nóng)民工輸入大省廣東和農(nóng)民工輸出大省河南的主要領(lǐng)導(dǎo)，都提出將適時(shí)取消“農(nóng)民工”稱謂。消除附著在稱謂上的歧視確實(shí)很重要，但農(nóng)民工遭遇火車票網(wǎng)購(gòu)門檻一事也提示人們，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市的融合，并非稱謂改變就能完成。

實(shí)際上，對(duì)農(nóng)民工問題，中央高度重視，不斷推出給力的“頂層設(shè)計(jì)”。“十二五”規(guī)劃綱要就對(duì)農(nóng)民工同工同酬、戶籍轉(zhuǎn)換、就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障等提出明確要求；民政部出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》，描繪了農(nóng)民工參與社區(qū)生活的“路線圖”。這樣的政策導(dǎo)向和制度構(gòu)建，無疑是解決農(nóng)民工問題的重要保證。

然而，要促進(jìn)農(nóng)民工群體的“社會(huì)融合”，不僅需要政策壁壘的漸次打破，也不僅需要“身份迷失”的不斷厘清，更需要各個(gè)職能部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)社會(huì)在“治理末端”的切實(shí)努力。

比如，網(wǎng)絡(luò)售票是好事，但如果能更多考慮不會(huì)上網(wǎng)的農(nóng)民工等群體的需求，提供更合理的售票策略，開辟更多農(nóng)民工團(tuán)購(gòu)票渠道，提供更多有針對(duì)性的售票服務(wù)，或許能讓農(nóng)民工的春運(yùn)之旅更加暢通。交通部門如此，郵政、銀行、醫(yī)療、教育等相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門，同樣可以做得更好。

從這個(gè)角度上說，“融入”不是一種物理行為，而要形成一種生物學(xué)效應(yīng)：社區(qū)是城市肌體的組成器官，農(nóng)民工是流動(dòng)的細(xì)胞。只有農(nóng)民工個(gè)體融入社區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工整體融入城市。從賦予選舉與被選舉權(quán)利的政治融合，到扶持就業(yè)的經(jīng)濟(jì)融合，再到拓寬社會(huì)交往空間的心理融合等等，發(fā)揮社會(huì)、社區(qū)之力，農(nóng)民工融入才能減少“排異反應(yīng)”。社會(huì)組織同樣能發(fā)揮重要作用。有了群體的文化生活，工作之余的空閑可能就不會(huì)顯得如此漫長(zhǎng)；有了社團(tuán)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，流動(dòng)的渠道、上升的空間可能就能更多更大一些。孤單寂寞時(shí)，如果能有心理志愿者聆聽傾訴；權(quán)益受損時(shí)，如果能有法律援助予以支持??這些，都是在農(nóng)民工問題上，“社會(huì)協(xié)同”大有可為之處。

回家的車票、年終的討薪，甚至僅僅是提供一本書籍、開通一個(gè)信箱，對(duì)于農(nóng)民工，就不僅是生活的便利，更是心靈的慰藉。而正是這樣的“末端治理”，才能讓農(nóng)民工在社會(huì)管理的各個(gè)“毛細(xì)血管”里，無障礙地融入城市。用什么把“老虎”、“蠅蟻”都管住

李泓冰

值得關(guān)注的不光是“虎貪”，也要高度警惕蠶食百姓利益的“蟻貪”

臨近春節(jié)，年味兒漸濃，有那么一部分人卻注定與快樂新年無緣。但他們的“不痛快”，讓百姓拍手稱快。

1月6日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，去年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)總計(jì)對(duì)超過14萬人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中縣處級(jí)以上干部4843人，并將777人移送司法機(jī)關(guān)，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失84.4億元。

這些數(shù)字一方面觸目驚心，一方面也令人解氣，既說明中央反腐的決心和力度，也反映出反腐斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，同時(shí)表明老虎、蒼蠅甚至螞蟻都煮在這口反腐的高壓鍋里了。正在立案調(diào)查的有像鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍、吉林省原常務(wù)副省長(zhǎng)田學(xué)仁、山東省原副省長(zhǎng)黃勝這樣的“老虎”；還有沒資格列進(jìn)這個(gè)隊(duì)伍的“蒼蠅”，如已被執(zhí)行死刑的瘋狂斂財(cái)1億多元的遼寧省撫順市科級(jí)女貪官羅亞平；更多的則是處在權(quán)力末端、連官兒都算不上的“蟻貪”，如村主任、股長(zhǎng)，甚至是要害部門的“門房”??

事實(shí)上，值得關(guān)注的不光是“老虎”式鯨吞國(guó)家資產(chǎn)的巨貪，蠶食百姓利益的“蟻貪”也要高度警惕。他們蟻行于最基層，善于找到并撕開制度的漏洞，但凡手中有一丁點(diǎn)兒權(quán)力，就要“咬一口是一口、不咬白不咬”。當(dāng)老虎、蒼蠅、螞蟻一起瘋狂食利，其貪腐行為將消解公眾對(duì)黨和政府的信任感，顛覆財(cái)富分配的公平感，銷蝕全民共享改革與發(fā)展成果的幸福感。在一些基層組織，這些層層堆疊的“蟻貪”，正在大口吞嚼這些年的發(fā)展成果，令人悲哀且憤怒。這提醒我們，必須強(qiáng)化制度管官，制度的堤壩絕不能決口。事后處分固然能夠標(biāo)志反腐成果，但更應(yīng)該強(qiáng)化的，是源頭的防范。

很快我們將迎來鄧小平發(fā)表南方談話20周年。當(dāng)年，小平同志睿智地預(yù)言“富裕起來以后財(cái)富怎樣分配”是大問題，“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題”。他也給出了“解決問題”的出路，預(yù)測(cè)“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。”

“30年”已經(jīng)過去了2/3，在反腐領(lǐng)域，這個(gè)“成熟”、“定型”的制度呼之欲出，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平也在不斷提高，總書記在建黨90周年慶祝大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)必須始終貫穿制度建設(shè)。是的，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，唯有制度監(jiān)督，才能逼使大大小小的權(quán)力晾曬在公開透明的陽光下。有紀(jì)檢官員認(rèn)為，收入申報(bào)制度、年終考核制度，就是“兩個(gè)最管用的制度”，把管用的制度真正用起來，才能使老虎、蒼蠅和螞蟻無所遁形，才能根治腐敗，滿足公眾不斷上升的反腐敗期望值。

走向成熟才有“股市信心”

許志峰

提振市場(chǎng)信心，關(guān)鍵在于給投資者穩(wěn)定的合理回報(bào)

剛剛閉幕的全國(guó)金融工作會(huì)議上，“提振股市信心”的表態(tài)，讓投資者備感振奮。1月9日，滬指放量漲2.89%。從抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度到加強(qiáng)股市監(jiān)管，低迷的市場(chǎng)氛圍下，一系列政策明確了未來股市的發(fā)展方向。

經(jīng)過20多年發(fā)展，中國(guó)股市已躍居全球市值第三，自身跨越式發(fā)展的同時(shí)，也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力“推動(dòng)器”。然而，中國(guó)股市依然年輕，這意味著活力，意味著巨大的發(fā)展空間，也意味著在很多方面還不夠成熟，存在明顯的缺點(diǎn)和不足。這些問題的長(zhǎng)期存在，是股市信心受到抑制和傷害的主要根源。

從2010年到2011年，股市連續(xù)兩年背離宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，跌幅在全球股市中居于前列，投資者因此“傷痕累累”。也應(yīng)看到，與“大落”如影隨形的，是“大起”：2006年和2007年，A股曾出現(xiàn)一波歷史性大牛市；2009年A股漲幅也曾居全球第一。大起之后，必有大落。巨幅的股市波動(dòng)，表明理性投資和長(zhǎng)期投資的基礎(chǔ)***實(shí)，投機(jī)炒作、追漲殺跌風(fēng)氣濃郁。

“新股熱”持續(xù)不退，也是股市健康發(fā)展的頑癥之一。這兩年，市場(chǎng)偏愛新股，給新股支付較高的價(jià)格，已成為我國(guó)股市的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)顯示，新股的發(fā)行市盈率超過滬深300指數(shù)的兩倍，且上市首日后還能有超過30%的整體漲幅。作為一個(gè)特別的群體，新股定價(jià)水平似乎已獨(dú)立于其他上市公司，形成自我循環(huán)，造成少數(shù)人獲利、多數(shù)人吃虧的局面。

股價(jià)結(jié)構(gòu)不合理，則是中國(guó)股市長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。缺乏“想象空間”的績(jī)優(yōu)股無人問津，飽受冷落，而那些帶著“朦朧題材”的垃圾股卻被反復(fù)炒作，股價(jià)高企。這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)配置資源的能力和效率，也助長(zhǎng)了市場(chǎng)的投機(jī)之風(fēng)。

此外，證券行業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不完善，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的廣度和深度有待拓展；內(nèi)在約束機(jī)制還不健全，市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范守法的意識(shí)淡漠；監(jiān)管理念和方式不能完全適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要??都是今后發(fā)展中亟需解決的問題。

這些現(xiàn)象的背后，是市場(chǎng)制度的缺失和不完善。提振市場(chǎng)信心，關(guān)鍵在于給投資者穩(wěn)定的合理回報(bào)。股市回報(bào)，一方面來自于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，另一方面也需要成熟而公平的市場(chǎng)環(huán)境。如果一項(xiàng)制度或政策只讓少數(shù)人得利、多數(shù)人受損，就有必要進(jìn)行深入反思并盡快糾正。中國(guó)股市發(fā)展到今天，不能再完全依托吸引“增量資金”、外延式擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式。只有通過完善市場(chǎng)制度，強(qiáng)化內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，讓投資者的財(cái)富與市場(chǎng)共同成長(zhǎng)，使市場(chǎng)成為融資者與投資者共同的“樂園”，股市才能獲得長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

可喜的是，近一段時(shí)間來，監(jiān)管部門在強(qiáng)化上市公司分紅、推出創(chuàng)業(yè)板退市制度、嚴(yán)打違規(guī)違法行為等方面頻頻出手，這些都是保護(hù)投資者利益、提振市場(chǎng)信心的有力舉措。我們期待，中國(guó)股市在市場(chǎng)化配置資源的改革道路上走得更好更快，早日褪去青澀，走向成熟。

“發(fā)展接力”不能變成“污染接力”

王社坤

中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一定要堅(jiān)守環(huán)保紅線

是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，還是轉(zhuǎn)移污染？近日的幾條新聞中，這個(gè)問題切實(shí)地?cái)[在“轉(zhuǎn)移”的兩端——東部與中西部地區(qū)面前。

在安徽利辛縣和渦陽縣，沿海某省化工企業(yè)“轉(zhuǎn)移”來20多噸有毒廢料，造成大面積土壤污染。在內(nèi)蒙古托克托縣，石藥集團(tuán)中潤(rùn)（內(nèi)蒙古）公司等企業(yè)轉(zhuǎn)移來后，違法排污形成多個(gè)“污水湖”。此類事例，讓人深思：為何會(huì)有先發(fā)展地區(qū)與后發(fā)展地區(qū)的“污染接力”？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否必然“攜帶”污染轉(zhuǎn)移？

東部地區(qū)環(huán)境容量有限，對(duì)污染的限制更為嚴(yán)格。一些地方和企業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力之下，不是在自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，而是千方百計(jì)尋找政策缺口，甚至不惜違規(guī)違法。發(fā)生在安徽的危險(xiǎn)廢料轉(zhuǎn)移傾倒事件，可謂典型。

而中西部地區(qū)面臨的，則是發(fā)展的巨大壓力。少數(shù)地方患上了“引資饑餓癥”：招商引資成為第一大政績(jī)，一些地方的教育局、環(huán)保局甚至法院、檢察院也有招商引資任務(wù)，“地上有的圈起來，地下有的挖出來，外地老板敲鑼打鼓請(qǐng)進(jìn)來”，甚至饑不擇食地承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移來的高污染項(xiàng)目。

這兩方面壓力的作用，使得我國(guó)的“經(jīng)濟(jì)版圖”和“污染版圖”發(fā)生了巨大變化。

一方要通過轉(zhuǎn)移提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方則要承接轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移”因此自東向西、自南向北、自城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村，不斷延伸。而從國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也符合經(jīng)濟(jì)梯度推進(jìn)的規(guī)律和全國(guó)發(fā)展的需要。

另一方面，污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，環(huán)境質(zhì)量令人擔(dān)憂，環(huán)境事故進(jìn)入高發(fā)期??在這種背景下，后發(fā)展地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之時(shí)，也難免會(huì)承接環(huán)境成本，讓以“發(fā)展接力”為目的的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，畸變成“污染接力”。

究其根源，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移淪為污染轉(zhuǎn)移，首先是因?yàn)槠娴陌l(fā)展觀和政績(jī)觀。一些中西部官員將發(fā)展簡(jiǎn)單理解為GDP的數(shù)量增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)基本上處于“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的階段。同時(shí)，環(huán)保執(zhí)法水平存在地區(qū)差異，也為污染轉(zhuǎn)移開了方便之門。隸屬地方政府的環(huán)保部門常常出現(xiàn)執(zhí)法“疲軟”，為迎合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而降低環(huán)保執(zhí)法水平；一些在東部地區(qū)不允許存在的污染企業(yè)，在中西部地區(qū)卻可以名正言順地開工生產(chǎn)，甚至成為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)保護(hù)企業(yè)。

因此，根絕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象，一方面要求中西部地區(qū)樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，以國(guó)家的主體功能區(qū)規(guī)劃和地區(qū)環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)，因地制宜地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，也要求中西部地區(qū)積極履行環(huán)保職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守環(huán)保紅線。

上世紀(jì)70年代末開始，我國(guó)東部地區(qū)在承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，既以較低成本實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。中西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，再也不能重蹈覆轍。

公眾人物請(qǐng)好好學(xué)“說話”

程煜佳

提高話語水平，決不是要八面玲瓏，而是要補(bǔ)習(xí)政治常識(shí)、培養(yǎng)文化自覺，樹立正確的角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

“百姓是教好的，不是養(yǎng)好的，就像溺愛的孩子不可能是孝子，溺愛的百姓也可能比較刁民?！闭f這話的那位佛山市人大代表大概不會(huì)想到，寥寥數(shù)語幾天來掀起軒然大波，絕大多數(shù)聞?wù)叨颊J(rèn)為此言不妥。

從后續(xù)報(bào)道看，這位代表的本意，似乎是對(duì)一些地方“花錢買穩(wěn)定”、一些事情“一鬧就解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的現(xiàn)象不滿，因而提出應(yīng)由教育引導(dǎo)入手，從源頭上化解極個(gè)別不合理的訴求?？上У氖?，雖然反復(fù)進(jìn)行解釋，這位代表也沒把這層意思說清楚，反而“難掩心中的憤怒”，認(rèn)為媒體斷章取義，曲解了自己的原意。

這不能不讓人想到公眾人物參政議政的話語水平問題。

從有關(guān)此事的輿論評(píng)價(jià)看，大多數(shù)人認(rèn)為該代表“是在錯(cuò)誤的時(shí)間、錯(cuò)誤的地點(diǎn)，表達(dá)了一個(gè)錯(cuò)誤的理念”。平心而論，這樣的批評(píng)堪稱中肯。

首先是定位有偏。作為人大代表，在兩會(huì)這樣的政治場(chǎng)合，開誠(chéng)布公宣示自己的觀點(diǎn)，是法律和選民賦予的責(zé)任，不僅應(yīng)該，而且必須。但這個(gè)責(zé)任，主要是以公正為旨?xì)w，代民眾立言，為庶民謀福祉。用那樣的語氣說話，將百姓視作被“教養(yǎng)”的對(duì)象，首先就是自己的位置沒有擺正。

其次是判斷有失。不合理的訴求是否存在？“市民提出的不合理要求被政府滿足”的情況有沒有？不能說沒有。從人們的切身感受出發(fā)，這樣的現(xiàn)象即使存在，也是個(gè)別的；與合理要求因各種原因暫未滿足的情況相比，孰多孰少，眾人心中自有公斷。在這種情況下，發(fā)言時(shí)有必要厘清主要矛盾和次要矛盾，否則不僅容易引發(fā)公眾的逆反心理，還可能誤導(dǎo)行政部門片面走“強(qiáng)硬路線”。

再次是方法有誤。次要矛盾可不可以觸及呢？當(dāng)然可以。兩會(huì)討論的問題，涉及社會(huì)生活的方方面面，不是說發(fā)言只能針對(duì)主要矛盾和矛盾的主要方面。像“人民內(nèi)部矛盾只能用人民幣解決”這種目無法治、以為“擺平就是水平”的做法，人大代表完全有必要予以監(jiān)督和批評(píng)。但請(qǐng)注意，如果真要批評(píng)“花錢買穩(wěn)定”息事寧人，就應(yīng)該舉出具體的例子來，以免以偏概全。

近年來，隨著群眾權(quán)利意識(shí)的日漸覺醒，民主空氣的日益濃厚，中國(guó)的民主政治生活呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑的局面。無論是在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)這樣的公共平臺(tái)上，還是在全國(guó)、地方的會(huì)議活動(dòng)中，“敢言”者越來越多，這是可喜的進(jìn)步。但越是在這樣的氣氛中，領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員等公眾人物越要適應(yīng)新的形勢(shì)，好好學(xué)習(xí)“說話”，提高自己的話語水平。

提高話語水平，決不是要巧言令色、八面玲瓏，操練滴水不漏的政客本領(lǐng)，而是補(bǔ)習(xí)政治常識(shí)、培養(yǎng)文化自覺，樹立正確的角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。只有上好了這一課，公眾人物才會(huì)更少些“雷人雷語”，更多些真知灼見；群眾才會(huì)對(duì)自己的代言者放心，對(duì)社會(huì)的管理者滿意。

清除“蘿卜招聘”更要清污泥

王石川

對(duì)“蘿卜招聘”應(yīng)該“大棒”伺候。不僅要拔掉“小蘿卜”，還要拔掉“大蘿卜”，清除蘿卜背后的污泥

近日沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“山西靜樂縣委書記女兒五年吃空餉１０萬元”一事有了結(jié)果，靜樂縣縣委書記楊存虎被免職，相關(guān)責(zé)任人也將被依法處理（詳見1月16日本版報(bào)道）。

與量身定制的“蘿卜招聘”相比，縣委書記之女王某剛讀大學(xué)就能進(jìn)入山西省疾控中心“上班”，并高調(diào)吃空餉，這種“不上位、先占位”的行為性質(zhì)更嚴(yán)重、影響更惡劣。令人欣慰的是，媒體7日披露這起丑聞，山西省紀(jì)委14日就公布處理結(jié)果，省委常委會(huì)15日作出免職決定，也以此向公眾表明一種態(tài)度：對(duì)“蘿卜招聘”就該“大棒”伺候，不僅要拔掉“小蘿卜”，還要拔掉“大蘿卜”，清除蘿卜背后的污泥。

但仍需追問，在事業(yè)單位招錄過程中，“蘿卜招聘”為何此起彼伏？在一些地方，除了“蘿卜招聘”還有舞弊招聘、乒乓球招聘，甚至出現(xiàn)“不考試就錄取”的隱秘招聘，“蘿卜招聘”儼然有蔓延之勢(shì)，讓人憂慮。一些人熱衷于權(quán)力的非法代際傳承，不僅要將子女扶上馬，還要送一程，這在政治文明深入人心、公民權(quán)利日益提高的今天，格外刺目。

事實(shí)上，2006年起施行的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，對(duì)事業(yè)單位“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”進(jìn)人已有明確規(guī)定，但形形色色的“蘿卜招聘”顯然踐踏了這一剛性規(guī)定，其原因正在于權(quán)力的過于隨意和強(qiáng)悍。有些“蘿卜招聘”發(fā)生在官員掌權(quán)的勢(shì)力范圍，在自己的一畝三分地上，由于缺乏有效監(jiān)督，官員便上下其手、任意胡來。為遮人耳目，有的官員則通過交叉安排，把子女送到別的事業(yè)單位??萬變不離其宗，“蘿卜招聘”不管披上什么馬甲，都是為了達(dá)到違法違規(guī)進(jìn)入機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的目的。

問責(zé)力度的綿軟也造成了“蘿卜招聘”的蔓延。不少時(shí)候，“蘿卜招聘”被坐實(shí)了，但當(dāng)事人要么矢口否認(rèn)要么辯稱“這是巧合”，甚至大言不慚曰“人之常情”。而上級(jí)主管部門要么睜一只眼閉一只眼，要么象征性地“罰酒三杯”，予以叫停，但直接操作者和幕后指使者毫發(fā)未損或另覓“替罪羊”。之所以如此，實(shí)因這些人已把安排子女就業(yè)當(dāng)成一種潛規(guī)則，視作理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹皺?quán)力福利”。

“蘿卜招聘”現(xiàn)象不僅傷損制度尊嚴(yán)，還讓整個(gè)政府部門跟著背黑鍋，更直接把就業(yè)演化為一場(chǎng)可怕的“拼爹”游戲，這無疑會(huì)導(dǎo)致種種不良后果。

值得一提的是，去年年底，國(guó)務(wù)院法制辦就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見，對(duì)事業(yè)單位招聘將出臺(tái)更強(qiáng)有力的規(guī)定。我們期待，隨著法律不斷健全，監(jiān)督不斷強(qiáng)化，違法成本不斷提高，令人深惡痛絕的各類“蘿卜招聘”現(xiàn)象，最終能夠減少乃至消弭。

“訂票哥”的溫暖需要傳遞更遠(yuǎn)

劉成友

正是這些看似不起眼的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的力量，匯成了一股感動(dòng)人心的暖流，溫暖著每一個(gè)回家人的心靈

春運(yùn)高峰里，一位名叫張平的年輕人，用他的“舉手之勞”，溫暖了很多回家過年的農(nóng)民工和殘疾人的心。這位哈工大威海校區(qū)的大四學(xué)生，連續(xù)10天，在威海火車站為老年人、農(nóng)民工、殘疾人免費(fèi)電話訂票1000多張。為提高訂票效率，細(xì)心的張平還繪制了簡(jiǎn)易訂票流程圖，被車站方面復(fù)印1000多張分發(fā)給旅客，張平也因此被網(wǎng)友親切地稱為“訂票哥”。

在億萬人匆匆踏上回家路途的時(shí)候，在很多人還在為買票難發(fā)愁的時(shí)候，在很多農(nóng)民工和老人因?yàn)椴皇煜び喥狈椒ǘ鵀殡y的時(shí)候，張平的熱心善舉不但溫暖了他幫助過的旅客，也溫暖了這個(gè)寒冷的冬天。更讓人欣慰的是，“訂票哥”的隊(duì)伍還在擴(kuò)大，不僅有更多網(wǎng)絡(luò)達(dá)人加入“志愿者”隊(duì)伍，張平所在的哈工大，也在號(hào)召和組織更多大學(xué)生，利用所學(xué)所能為他人提供幫助。

與數(shù)十億的春運(yùn)客流量相比，受到“訂票哥”們幫助的旅客極其有限，但正是這些看似不起眼的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的力量，匯成了一股感動(dòng)人心的暖流，溫暖著每一個(gè)回家人的心靈，也帶來更多的啟示。

正像“訂票哥”說的，“每個(gè)去火車站買票的人心情都很迫切，能幫助他們回家，是我最大收獲?！薄坝喥备纭钡男袨樽屓藗円庾R(shí)到：應(yīng)對(duì)春運(yùn)難題，當(dāng)然需要鐵路等部門的給力工作，但一些群體的特殊困難、一些個(gè)體的現(xiàn)實(shí)需求，更需要而且應(yīng)該得到社會(huì)助力。這種“助力”，既是奉獻(xiàn)，也是獲得；既是社會(huì)建設(shè)的組成，也是個(gè)體心靈的成長(zhǎng)。授人玫瑰，手有余香；舉手之勞，溫暖他人，何樂不為？這溫暖并非單向傳遞，而是雙向反饋，感染世界，化育人間。

溫暖，來自細(xì)節(jié)。行色匆匆的人流中，看到抱著小孩、行走吃力的婦女，你是否會(huì)幫上一把？面對(duì)提著大包小包的農(nóng)民工，你是否會(huì)伸手相援？眼見蹣跚過馬路的老人，你是否會(huì)熱情相扶？而對(duì)于鐵路部門來說，或許更應(yīng)思考一個(gè)細(xì)節(jié)：那張制作并不困難、讓人一看即懂的“訂票流程圖”，化解了多少旅客怨氣，減輕了多少買票難度，提高了多少售票效率，為什么自己“想不到”？的確，有時(shí)候，一個(gè)微笑可以融化滿川冰雪，一個(gè)攙扶可以免去很多遺憾，一個(gè)細(xì)節(jié)可以決定事情成敗。細(xì)節(jié)的力量，讓疲憊的人暢快，讓緊張的人放松，讓人人都感到關(guān)愛和溫暖，讓人人都如沐春風(fēng)。

溫暖，來自責(zé)任。如果還有什么促使我們不得不去做點(diǎn)什么的話，那一定是作為一名公民的基本責(zé)任。這種責(zé)任，讓人不是被動(dòng)停留在“不跟陌生人說話”的敵意和困窘中，而是盡其所能，提醒自己為社會(huì)為他人做點(diǎn)有意義的事情。凡人的微言善行是一抹暖色，人人都做，會(huì)讓暖色成片、成團(tuán)，會(huì)讓世界變得更美好，讓冬天不再寒冷。

直面“發(fā)展起來以后的問題”

李泓冰

重溫20年前小平同志南方談話，讓我們既有憂患意識(shí)，又有堅(jiān)持改革的信心與勇氣

1月18日，鄧小平南方談話20周年。

當(dāng)中國(guó)歷史走到1992年那個(gè)春天的十字路口，88歲的鄧小平同志自1992年1月18日一路南下，以高超的理論勇氣與政治勇氣，發(fā)表一系列重要談話，要求停止姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論，使當(dāng)時(shí)甚囂塵上的否定改革的輿論戛然而止，直接促成了中國(guó)新一輪改革開放的熱潮，起到了定海神針的作用。

重溫小平當(dāng)年的講話，仍覺振聾發(fā)聵，酣暢淋漓：

改革“要警惕右，但主要是防止‘左’”；“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”；“改革是第二次革命”；改革必須敢闖、敢試、敢“冒”，用“三個(gè)有利于”突破思想禁錮??

此后20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡般的騰飛，其政治基礎(chǔ)、輿論基礎(chǔ)乃至社會(huì)基礎(chǔ)，均由小平同志那席南方談話開始奠定。改革，始終成為中國(guó)發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音，改革的宗旨，也未曾改變?！巴ｎD和倒退沒有出路”，更成為黨心與民意的共振。

改革走到今天，曾經(jīng)在“摸著石頭過河”式的改革進(jìn)程中暫時(shí)繞過去的問題，以及改革過程中新出現(xiàn)的問題，正此起彼伏地冒將出來。

盡管從GDP的總量看，中國(guó)已經(jīng)成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但中國(guó)國(guó)民的幸福感還有待進(jìn)一步提升，甚至在一些地方、一些階層還有許多怨氣。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不同利益群體的分化也開始出現(xiàn)，正如小平同志當(dāng)年所預(yù)言的，“分配的問題大得很??分配不公，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問題就會(huì)出來。”雖然，這些矛盾和問題里，有的是改革發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新問題；有的是改革本身不到位所造成的；有的是“摸著石頭過河”中，因經(jīng)驗(yàn)不豐富、設(shè)計(jì)不周密、操作不規(guī)范所致，但都需要高度警惕，厘清矛盾性質(zhì)，靠不斷發(fā)展來解決發(fā)展中問題，以深化改革來破解改革中難題，才能更加堅(jiān)定改革。

欣慰的是，深化改革已經(jīng)有了新的突破。本屆政府提出“改革的頂層設(shè)計(jì)”，并鄭重提出“社會(huì)管理創(chuàng)新”的要求。2011年2月總書記就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提出“牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口”；總書記更是在建黨90周年講話中要求全體黨員“把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”、“不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。也許，今天的我們最需深問：究竟是什么成為了我們改革最大的阻力？我們又該怎樣激活全社會(huì)的改革動(dòng)力與創(chuàng)造力？

小平同志當(dāng)年指出，改革積累的問題，要靠繼續(xù)深化改革來化解。中國(guó)改革仍然還有漫長(zhǎng)的征途，重溫20年前小平同志南方談話，讓我們既有憂患意識(shí)，又有堅(jiān)持改革的信心與勇氣。

靠什么根治欠薪“病灶”

郝洪

農(nóng)民工追薪之路，是維權(quán)之路，也是正當(dāng)權(quán)利回歸之路

最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、公安部近日聯(lián)合發(fā)文，合力查處惡意欠薪犯罪，再次顯現(xiàn)中國(guó)持續(xù)鐵腕整治欠薪這一社會(huì)頑疾的決心。此前一個(gè)月，人社部、發(fā)改委、公安部等九部委聯(lián)合發(fā)文，要求確保元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，10人以上集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h7天內(nèi)結(jié)案。

自“欠薪”成為熱詞，如何根治欠薪的追問就一直沒有停止，各方也一直在尋找根治欠薪痼疾的路徑，從組織清欠、治欠機(jī)構(gòu)到公開欠薪企業(yè)黑名單，從欠薪連帶責(zé)任制到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)工資發(fā)放，政府部門的措施一次比一次具體、嚴(yán)厲，甚至將惡意欠薪入罪，期待以嚴(yán)刑峻法徹底治理欠薪。

鐵腕整治在一定程度上遏制了欠薪問題的蔓延，向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴的欠薪案件、涉及欠薪問題的信訪案件、因欠薪引發(fā)的群體性事件等，逐年下降。在有著2600萬外來務(wù)工人員的廣東省，去年前10個(gè)月受理工資支付案件總數(shù)比上一年下降7.8%，因欠薪逃匿引發(fā)的群體性事件，同比下降15.82%，欠薪金額同比則下降了25.5%。

但是，欠薪問題仍未徹底解決。歲末年初，“清欠”仍是地方政府工作的重中之重。有消息說，自去年12月1日起，一個(gè)半月時(shí)間，粵、滇、湘、津等15個(gè)省區(qū)市共清欠近20億元，涉及農(nóng)民工近60萬人，可見欠薪問題積弊甚重。

嚴(yán)刑峻法為何奈何不了欠薪痼疾？因?yàn)樗€難從根本上改善欠薪這一社會(huì)問題滋長(zhǎng)的大環(huán)境。欠薪問題的累積，有法律不完善的因素，有社會(huì)缺乏保護(hù)弱勢(shì)群體有效體制機(jī)制的因素，一旦法律精神欠缺、司法權(quán)威不足，強(qiáng)權(quán)者對(duì)弱勢(shì)者的欺凌、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者權(quán)利的踐踏也就在所難免。

人力資源和社會(huì)保障部17日曝光的6起欠薪案，都與農(nóng)民工權(quán)利缺失有深切關(guān)系。這些發(fā)生在建筑、裝修、家具制造等勞動(dòng)密集型行業(yè)的惡意欠薪問題由來已久，也是歷次清欠、監(jiān)督責(zé)罰的重點(diǎn)，但屢罰屢犯的背后，是這樣的現(xiàn)實(shí)：農(nóng)民工在總體上仍然供大于求，處于弱勢(shì)地位，不能平等地與雇主進(jìn)行談判，包括平等簽署勞動(dòng)合同。加上申訴渠道有限、缺少工會(huì)組織，難以對(duì)用工者進(jìn)行有效監(jiān)督。

農(nóng)民工追薪之路，是維權(quán)之路，也是正當(dāng)權(quán)利回歸之路——對(duì)廣大農(nóng)民工而言，最現(xiàn)實(shí)、最迫切的權(quán)利訴求就是謀求就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的公平待遇，獲得平等的勞動(dòng)者權(quán)益、暢達(dá)的權(quán)利伸張途徑。這一切的確無法靠嚴(yán)刑峻法來實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)有賴于社會(huì)的系統(tǒng)整治，有賴于社會(huì)民主政治的文明進(jìn)程。

歲末年初，那些手執(zhí)“給我工資，我要回家”討薪牌立于寒風(fēng)中的農(nóng)民工，那些以極端方式發(fā)出最后聲討的討薪者，他們的存在是一種提醒——落實(shí)權(quán)利，保障權(quán)利，是解決社會(huì)問題和社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)，只有尊重并保護(hù)正當(dāng)權(quán)利，才能清除“病灶”，從根本上治理包括欠薪在內(nèi)的社會(huì)頑疾。

別讓年味兒的“魂”溜走

呂紹剛

回歸春節(jié)的文化本位，才能讓中國(guó)的年文化成為不斷凝聚家族民族的紐帶

從北方看冰燈、逛廟會(huì)，到南方逛花市、鄉(xiāng)村游；從鄉(xiāng)村大集演出、自辦“春晚”，到城市看電影、進(jìn)書店；從短信拜年、電子賀卡，到微信傳情、網(wǎng)購(gòu)年貨??剛剛過去的春節(jié)長(zhǎng)假，著實(shí)讓文化消費(fèi)火了一把。商務(wù)部1月28日發(fā)布的監(jiān)測(cè)報(bào)告也證實(shí)：2012年春節(jié)，休閑娛樂文化消費(fèi)漸成主流。

中國(guó)的年文化，正在回歸春節(jié)的文化本位。這是一個(gè)值得欣喜的現(xiàn)象。不過，“消費(fèi)主流”的同時(shí)，也聽到另一種“感嘆”——“年味兒越來越淡了”。為什么日漸紅火的春節(jié)文化消費(fèi)市場(chǎng)，仍然驅(qū)散不了人們對(duì)年味兒遠(yuǎn)去的擔(dān)憂？

這背后，折射的其實(shí)是一種文化焦慮：年文化的“體”五彩紛呈，年文化的“魂”是否安好？特別是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，洋節(jié)日不斷沖擊，人們的生活方式趨同，怎樣過年才算有“年味兒”？

不同的人對(duì)“年味兒”有不同理解，也不斷變化。今年春節(jié)，北京清東陵舉行一場(chǎng)“穿越”廟會(huì)，試圖“完整再現(xiàn)原汁原味的大清文化”，里面混雜著“穿越版”的阿凡達(dá)、機(jī)器貓，有人認(rèn)為是創(chuàng)新，很喜歡；有人則覺得是褻瀆，很反感。又如，沒有鞭炮喧天的春節(jié)，算不算有年味？有的城市先“禁放”，后順應(yīng)民意解禁。如今，隨著環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，特別是PM2.5的觸動(dòng)，一些人再次提出“禁放”??

春節(jié)是萬家團(tuán)圓的日子，個(gè)體選擇怎么過本無可厚非，但從文化傳承的角度來說，不讓年文化的“魂”溜走，是必須正視和解決的文化命題。因?yàn)?，每一個(gè)春節(jié)，都包含著中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的豐富故事，交織著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、鄉(xiāng)村與城市的復(fù)雜內(nèi)涵，成為中國(guó)當(dāng)代文化的一個(gè)鏡像。

“草木枯榮分四時(shí)，一歲月有十二圓?！贝汗?jié)根植于中國(guó)農(nóng)耕文明的時(shí)序觀，是調(diào)節(jié)人與人、人與社會(huì)以及人與自然關(guān)系的重要節(jié)日。重人倫與重儀式是其核心。“人倫”聯(lián)系著親情友情，勾連著代際關(guān)系，所以，人們不遠(yuǎn)萬里、跋山涉水，只為和家人朋友吃頓團(tuán)圓飯；“儀式”則鉤沉著集體記憶，培養(yǎng)著神圣感、凝聚力，所以，掃塵、寫春聯(lián)、包餃子、守歲、祭祀祈福，強(qiáng)化的是一個(gè)家庭、一個(gè)民族的集體文化記憶。

許多人之所以感覺年味越來越淡，恰恰緣于春節(jié)的情感性與儀式感在弱化。有中學(xué)生這樣寫道：“春節(jié),就是你家親戚喊你去吃飯?？晌沂仟?dú)生子女，親戚很少，見了面也沒什么話說?！本W(wǎng)上流傳“中國(guó)年輕人最討厭的長(zhǎng)輩春節(jié)問候語”，諸如“期末考試怎么樣？”“你什么時(shí)候結(jié)婚？”讓長(zhǎng)輩們很是尷尬。與此同時(shí)，新的文化娛樂方式的興起，也沖擊著春節(jié)的傳統(tǒng)儀式感。

應(yīng)該承認(rèn)，這些“沖擊”是必然。但反過來也提醒我們：要想留住年味兒的“魂”，恐怕既需要增進(jìn)代際溝通，讓情感的力量更獲得認(rèn)同感，也需要使節(jié)日的儀式感更具吸引力和傳播力，成為不斷凝聚家族民族的紐帶。

這不僅需要我們的文化生產(chǎn)與傳播更好地?fù)?dān)負(fù)起責(zé)任，也需要我們每個(gè)人讀懂“春節(jié)”的文化內(nèi)涵。

價(jià)格聽證如何壓縮“公開泡沫”

范正偉

全面公開才能消弭公眾質(zhì)疑，回應(yīng)質(zhì)疑才能提升公開質(zhì)量，也只有公開與質(zhì)疑充分交鋒才能收獲真正的公信力

“將成本數(shù)據(jù)原封不動(dòng)公示”、“咨詢受理后5個(gè)工作日內(nèi)由專人回復(fù)”、“政府雇員不能當(dāng)聽證會(huì)普通市民代表”??節(jié)后第一個(gè)工作日，廣州市圍繞水價(jià)的一系列舉措，引發(fā)了關(guān)注，也獲得了普遍好評(píng)（詳見本報(bào)1月30日13版報(bào)道）。

就像中國(guó)足球、央視春晚，盡管是老話題，但公共產(chǎn)品價(jià)格的每一絲變化，都能觸動(dòng)公眾的復(fù)雜情感。仔細(xì)分析廣州的創(chuàng)新舉措，既是中央公開要求的落實(shí)，也是對(duì)當(dāng)前部分社會(huì)焦慮的回應(yīng)。

與立法、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽證相比，涉及水、電、氣的價(jià)格聽證，受到公眾的格外關(guān)切。這既是由于資源價(jià)格調(diào)整關(guān)乎每個(gè)人的利益，也是因?yàn)榇祟惵犠C會(huì)每每成為“聽漲會(huì)”，甚至伴隨著“聽證專業(yè)戶”等傳聞，被質(zhì)疑為“公開作秀”。

公允地說，在物價(jià)不斷上漲的背景下，資源價(jià)格的上漲也在情理之中。對(duì)于這一點(diǎn)，相信只要不是“天然反對(duì)派”，都能接受并理解。事實(shí)上，一些聽證會(huì)之所以遭到質(zhì)疑，甚至聽證主持人被扔礦泉水瓶，也并非只是因?yàn)闈q價(jià)。

就此而言，價(jià)格聽證會(huì)究竟是“逢聽必漲”還是“逢漲必聽”？“聽證會(huì)專業(yè)戶”的背后到底是“內(nèi)部指定”還是“無人報(bào)名”？如果不從聽證會(huì)本身出發(fā)，對(duì)類似問題的爭(zhēng)論只能是霧里看花、難有定論。

從計(jì)劃年代的“關(guān)門定價(jià)”到今天的“開門論證”，聽證會(huì)的初衷就是通過擴(kuò)大公眾參與，提高政府定價(jià)的公開性和透明度。既然是民主機(jī)制，就要允許有“意外”，而不能搞“主題先行”；既然作為“民主訓(xùn)練場(chǎng)”，就應(yīng)該鼓勵(lì)各種表達(dá)。我們不妨反思：那些被質(zhì)疑的聽證會(huì)，是否有提前定調(diào)子、設(shè)框子的嫌疑？那些門庭冷落的聽證會(huì)，是否是公眾用腳投票的一種無聲抗議？

在涉及自身利益的領(lǐng)域，每個(gè)人都是判斷者。提升價(jià)格聽證的公信力，固然要提倡公眾積極參與、理智表達(dá)，更要提高聽證制度本身的成熟度。價(jià)格聽證的前提，是有一本清清楚楚的“明白賬”。用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說話，而不是僅以姿態(tài)動(dòng)人；讓群眾參與判斷，而不能讓“自己當(dāng)自己的法官”。進(jìn)而言之，無論是成本核算還是聽證表決，本身就是一種互動(dòng)機(jī)制、一個(gè)系統(tǒng)工程。如果對(duì)質(zhì)疑沒有回應(yīng)，對(duì)批評(píng)沒有改進(jìn)，所謂信息公開、公眾參與就會(huì)成為“權(quán)利泡沫”，不僅無助和諧，還會(huì)招來怨氣。

“只有把市民的疑問解釋清楚，這樣的公開才算是有意義的公開?！睂?duì)于曬賬本，廣州自來水公司負(fù)責(zé)人這樣表態(tài)。公開從來與質(zhì)疑相伴，只有全面公開才能消弭公眾質(zhì)疑，只有回應(yīng)質(zhì)疑才能提升公開質(zhì)量，也只有公開與質(zhì)疑充分交鋒才能收獲真正的公信力。

在這個(gè)意義上，聽證會(huì)拒絕政府雇員固然是“矯枉過正”，但比這種努力更重要的是，無論信息公開，還是聽證會(huì)完善，在“摸著石頭過河”的改革進(jìn)程中，我們始終要明白石頭是什么，而對(duì)岸又在哪里。

申論寫作經(jīng)典材料

開頭的句式集錦 一

近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系（列支農(nóng)惠農(nóng)的）重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)（“三農(nóng)”）工作，（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村）發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。（第一部分簡(jiǎn)要說明成績(jī)）但必須看到，（當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展）仍然處在艱難的爬坡階段，（農(nóng)業(yè)）基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、（農(nóng)村社會(huì)事業(yè)）發(fā)展滯后、（城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的）矛盾依然突出，解決好（“三農(nóng)”）問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。二

當(dāng)前，社會(huì)（經(jīng)濟(jì)）活動(dòng)中各種形式的（商業(yè)欺詐）時(shí)有發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域還出現(xiàn)蔓延勢(shì)頭。違法犯罪分子通過（虛構(gòu)事實(shí)、發(fā)布虛假信息和簽訂虛假合同）等手段以及(非法行醫(yī))誤導(dǎo)、欺騙企業(yè)、消費(fèi)者和患者，騙取錢財(cái)，直接損害人民群眾的合法權(quán)益和身體健康。為了嚴(yán)厲打擊(商業(yè)欺詐)，必須在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)此的專項(xiàng)行動(dòng)，以取得實(shí)際成效。三

有感青少年犯罪近80%的人 通過網(wǎng)絡(luò)受到誘惑

近日，據(jù)公安部新聞發(fā)言人武和平透露：被抓獲的青少年犯罪當(dāng)中，有近80%的人通過網(wǎng)絡(luò)受到誘惑；這些人因?yàn)槌龄嫌诰W(wǎng)絡(luò)，或者受到網(wǎng)絡(luò)黃色信息的侵蝕，作案甚至作大案，進(jìn)行詐騙、強(qiáng)奸、搶劫、搶奪的犯罪比例非常高。（說明問題）按說這并不是一個(gè)出人意料的數(shù)據(jù)，關(guān)心網(wǎng)絡(luò)和青少年問題的人們都不難想見。人的一生中，青少年時(shí)期是個(gè)關(guān)鍵成長(zhǎng)階段，年齡和心智的局限，加上荷爾蒙的加速分泌，使這個(gè)時(shí)期的孩子處于噪動(dòng)不安當(dāng)中，并且自控能力較差，外界的一丁點(diǎn)兒刺激或誘惑，都有可能會(huì)引領(lǐng)一個(gè)人走上截然不同的人生道路，當(dāng)然是有好有壞，其中嚴(yán)重的甚至誤入歧途。對(duì)青少年的成長(zhǎng)而言，必要的約束與引導(dǎo)是不能少的。而在科技影響生活的今天，對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)生活，也同樣需要約束和管理。（分析原因，提出觀點(diǎn)）四

就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計(jì)和進(jìn)一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑。解決群眾的就業(yè)再就業(yè)，就是解決民生的根本問題。（提出觀點(diǎn)：就業(yè)與民生的關(guān)系）這幾年人們普遍感到找工作的難度越來越大了，即使大學(xué)畢業(yè)、研究生畢業(yè)或者海外留學(xué)歸來，找一份稱心如意的工作也并非易事。（提出現(xiàn)象）究其原因，是我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三碰頭”，使本來就存在的就業(yè)困難更加突出。加之企業(yè)改制減少用工、采用高新技術(shù)等原因，對(duì)勞動(dòng)力的需求呈下降趨勢(shì)，而與此同時(shí)，隨著改革的深化，農(nóng)民進(jìn)城的門檻不斷降低，進(jìn)城農(nóng)民工日益增多，從而給城鎮(zhèn)就業(yè)進(jìn)一步增加了壓力。（分析原因）今后幾年，全國(guó)城鎮(zhèn)每年都要新增勞動(dòng)力1000萬人，另外還有1400萬下崗人員。到2010年全國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8．3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬人，而勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬，勞動(dòng)力供過于求在1000萬人左右，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。（用數(shù)字說明就業(yè)的困難）五

經(jīng)過連續(xù)幾年的（藥品）專項(xiàng)整治，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的（制售假劣藥品的）違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，（藥品市場(chǎng)）秩序總體好轉(zhuǎn)。但是，期間發(fā)生的大案和藥害事件特別是（鄭筱萸等人）嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，暴露出（藥品安全監(jiān)管）工作中存在著突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須有針對(duì)性地進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。六

建設(shè)社會(huì)（信用）體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。當(dāng)前，（惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資）等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會(huì)（信用體系），對(duì)于打擊（失信）行為，防范和化解（金融）風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)（金融）穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總體看，我國(guó)社會(huì)（信用）體系建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但還存在許多亟待解決的問題。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)（信用）體系建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保社會(huì)（信用體系）建設(shè)順利進(jìn)行。七

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視（古籍保護(hù)）工作。近年來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)（古籍保護(hù)）工作取得了顯著成績(jī)。但是，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)（古籍保護(hù)）工作還面臨許多問題，形勢(shì)嚴(yán)峻。為搶救、保護(hù)我國(guó)（珍貴古籍）繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化和和諧社會(huì)建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作。八

近年來，隨著（農(nóng)村稅費(fèi)）改革全面推進(jìn)，各項(xiàng)（支農(nóng)惠農(nóng)）政策進(jìn)一步強(qiáng)化，（農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的）狀況發(fā)生了根本性變化，（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）已得到明顯減輕。但是，當(dāng)前（減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)）工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些干部產(chǎn)生了盲目樂觀的思想，放松了對(duì)（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）的監(jiān)管；有的地方巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資、攤派現(xiàn)象有所抬頭；各項(xiàng)（支農(nóng)惠農(nóng)）政策在不同程度上存在著不落實(shí)或落實(shí)不到位等問題；在（征地和安置補(bǔ)償）過程中，（損害農(nóng)民權(quán)益的）問題仍比較突出。為切實(shí)做好當(dāng)前（農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督）管理工作，防止（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）反彈，不斷鞏固（農(nóng)村稅費(fèi)改革）成果，必須切實(shí)減輕（農(nóng)民）負(fù)擔(dān)。九

(去年)以來，各地區(qū)、各部門貫徹中央關(guān)于(加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的)決策和部署，(房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過快的)勢(shì)頭初步得到抑制。但是，(房地產(chǎn))領(lǐng)域的一些問題尚沒有得到根本解決，(少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲)過快，(住房供應(yīng))結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，(房地產(chǎn)市場(chǎng))秩序比較混亂。為切實(shí)解決當(dāng)前(房地產(chǎn)市場(chǎng))存在的問題，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的各項(xiàng)政策措施，必須不斷（調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格）。十

（城市公共交通）是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)（設(shè)施）。改革開放以來，我國(guó)（城市公共交通）有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和（城鎮(zhèn)化）進(jìn)程的加快，一些城市（交通擁堵、群眾出行不便）等問題日益突出，嚴(yán)重影響了（城市）發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展（城市公共交通）是提高（交通資源）利用效率，（緩解交通擁堵）的重要手段。為解決好（城市交通）問題，促進(jìn)（城市）健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展（城市公共交通）。十一

經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，我國(guó)(產(chǎn)品質(zhì)量)總體水平穩(wěn)步提高，主要(農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品)安全狀況不斷改善，(食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng))秩序顯著好轉(zhuǎn)，(出口食品合格率長(zhǎng)期保持在99%以上)。但是，一些深層次問題還沒有根本解決。一是(產(chǎn)品質(zhì)量和食品)安全存在不少問題。一些(企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量)檔次不高、標(biāo)準(zhǔn)水平低、可靠性不強(qiáng)；有的(農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地)環(huán)境污染比較嚴(yán)重，(農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo))問題突出；(食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊質(zhì)量)安全隱患多。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范。少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特別是一些(小作坊)偷工減料，摻雜使假；有的市場(chǎng)銷售假冒偽劣商品；個(gè)別出口企業(yè)不講誠(chéng)信，逃避監(jiān)管，使不合格產(chǎn)品流入國(guó)外市場(chǎng)。三是監(jiān)管和執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。有的監(jiān)管部門不認(rèn)真履行職責(zé)，個(gè)別執(zhí)法人員不作為、亂作為；監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)同時(shí)存在。這些問題不解決，不僅影響我國(guó)產(chǎn)品的信譽(yù)，損害國(guó)家形象，而且直接危害人民群眾健康安全，危及企業(yè)生存。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，采取堅(jiān)決有力的綜合措施，多管齊下，切實(shí)解決好(產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全)方面存在的突出問題。

主體內(nèi)容的觀點(diǎn)與分析

一、與提高認(rèn)識(shí)、高度重視有關(guān)的內(nèi)容

側(cè)重于從對(duì)問題的重要性、作用和面臨的形勢(shì)、必然性。一

我國(guó)古代文獻(xiàn)典籍是中華民族在數(shù)千年歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的重要文明成果，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式和想象力、創(chuàng)造力，是中華文明綿延數(shù)千年，一脈相承的歷史見證，也是人類文明的瑰寶。（重要性）古籍具有不可再生性，保護(hù)好這些古籍，對(duì)促進(jìn)文化傳承、聯(lián)結(jié)民族情感、弘揚(yáng)民族精神、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。（作用）同時(shí)，加強(qiáng)古籍保護(hù)工作，也是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。（必然性）

由于諸多原因，當(dāng)前我國(guó)古籍保護(hù)存在不少突出問題，如現(xiàn)存古籍底數(shù)不清，古籍老化、破損嚴(yán)重；古籍修復(fù)手段落后，保護(hù)和修復(fù)人才匱乏，尤其是少數(shù)民族古籍保護(hù)和整理人員極度缺乏，面臨失傳的危險(xiǎn)；大量珍貴古籍流失海外。（存在問題或弊端）因此，加強(qiáng)古籍保護(hù)刻不容緩。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要從對(duì)國(guó)家和歷史負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)古籍的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好古籍保護(hù)工作。（提出觀點(diǎn)和原則性要求）（古籍保護(hù)的第一部分）二

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。（重要性）我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展時(shí)期，已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件。（面臨形勢(shì)）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑。（必要性）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。（必然性）為此，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。（提出觀點(diǎn)和要求）

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來，服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。（取得的成績(jī)和所發(fā)揮的作用）但是，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠。我國(guó)服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對(duì)外開放的新形勢(shì)不相適應(yīng)。（存在的問題）各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（提出觀點(diǎn)要求發(fā)展服務(wù)業(yè)的第一段）三

我國(guó)土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體還不高，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。要進(jìn)一步放開搞活公共交通行業(yè)，完善支持政策，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。要充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。（優(yōu)先發(fā)展公交的第一段）四

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求，《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào)）和《綱要》就有關(guān)工作作出了具體規(guī)定。多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，積極探索實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些問題：有的地區(qū)和部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視；行政執(zhí)法責(zé)任制不夠健全，程序不夠完善，評(píng)議考核機(jī)制不夠科學(xué)，責(zé)任追究比較難落實(shí)，與相關(guān)制度不夠銜接；組織實(shí)施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng)，直接面向社會(huì)和公眾，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)法治政府，加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，采取有效措施，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。（加強(qiáng)行政執(zhí)法的第一段）五

副食品的生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格影響物價(jià)總水平，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要站在全局和政治的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好副食品生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，迅速行動(dòng)，狠抓各項(xiàng)促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)政策措施的落實(shí)。特別是各地區(qū)、各有關(guān)部門的一把手要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作親自抓部署、親自抓落實(shí)，絕不可掉以輕心和麻痹大意。

二、與完善法律制度有關(guān)的內(nèi)容 從存在的漏洞、問題上提出觀點(diǎn)；或者從具體的改革、監(jiān)督制約上提出觀點(diǎn)；或是從重要性、原則、標(biāo)準(zhǔn)上提出觀點(diǎn)；或是提出具體的要求。

一、完善法律法規(guī)和管理制度

要研究分析各類商業(yè)欺詐行為，特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律，摸清慣用手法、騙術(shù)類型和高發(fā)領(lǐng)域，制定有針對(duì)性的規(guī)范性文件，制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。（研究存在的各種違法行為或現(xiàn)象，制定相關(guān)的法律）

二、完善制度保障

加快完善藥品安全法律法規(guī)體系。（先提出觀點(diǎn)）在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地推進(jìn)藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制訂、修訂工作，重點(diǎn)抓好藥品審評(píng)審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督以及中藥品種保護(hù)等行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定和修訂工作。（在存在問題的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)法律，并提出重點(diǎn)制定的內(nèi)容）

深化藥品審批制度改革，進(jìn)一步完善受理、審評(píng)、審批“三分離”制度，建立健全有效監(jiān)督審批權(quán)力的機(jī)制。實(shí)行審評(píng)主審集體負(fù)責(zé)制，審評(píng)人員公示制和審評(píng)審批責(zé)任追究制，加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)行審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，建立健全審評(píng)審批權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。（不但是制定法律，還要從審批制度或程序上進(jìn)行改革，重點(diǎn)是分離和制衡、監(jiān)督和網(wǎng)上的公開）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約，研究建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。（專門從權(quán)利的制約上提出要求）

三、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完備的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。（重要性）要按照信息共享，公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于公共服務(wù)和監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家信息安全的要求，制定有關(guān)法律法規(guī)。（提出制定法律的原則性要求）要堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。（提出原則）要嚴(yán)格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個(gè)人的信用信息，妥善處理好信息公開與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（要區(qū)分不同情況制定法律）要加快信用服務(wù)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。（要確立標(biāo)準(zhǔn)）

透明高效的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。（監(jiān)管的重要性）為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭建立國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)推進(jìn)有關(guān)工作。（提出目的）按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，根據(jù)具體業(yè)務(wù)范圍和各部門的職責(zé)分工，分別指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（提出原則和根據(jù)分工制定監(jiān)管責(zé)任）有關(guān)部門要依法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)督和管理信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，查處違法違規(guī)行為，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進(jìn)社會(huì)信用體系和信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。（提出監(jiān)管的具體內(nèi)容）

四、加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)

要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加快研究建立和健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。（提出觀點(diǎn)）當(dāng)前要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進(jìn)資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章。（針對(duì)目前）研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，存在的各種具體對(duì)象提出需要制定的法律明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對(duì)廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。（制定法律所應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容）

五、完善政策法規(guī)環(huán)境，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展

推動(dòng)電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問題，盡快提出制訂相關(guān)法律法規(guī)的意見；根據(jù)電子商務(wù)健康有序發(fā)展的要求，抓緊研究并及時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)；加快制訂在網(wǎng)上開展相關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等法律服務(wù)與保障體系建設(shè)；打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營(yíng)以及危害國(guó)家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)，保障電子商務(wù)的正常秩序。

三、與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)的內(nèi)容

從提上日程、明確目標(biāo)上提出要求；從明確分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能等來提出論述。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。（從提上日程，納入規(guī)劃，明確目標(biāo)來說明加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的總要求）要進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率。要組織或促進(jìn)制定建筑設(shè)施、衛(wèi)生條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和服務(wù)行為監(jiān)督，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要鼓勵(lì)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中介組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府聯(lián)系等方面的積極作用。（對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)主要從三個(gè)方面來寫一是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化意識(shí)、提高效率來寫；二是從制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)規(guī)范化上來寫；三是從建立組織、加強(qiáng)溝通、發(fā)揮作用方面來寫）各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（從加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決問題方面來提出要求）

二、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫、艱巨、長(zhǎng)期的重要任務(wù)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。國(guó)務(wù)院成立全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位要按照全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各省級(jí)人民政府也應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

加強(qiáng)公共服務(wù)既是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要組成部分，又是推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步明確中央、地方在提供公共服務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面的責(zé)權(quán)范圍，強(qiáng)化各級(jí)人民政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財(cái)政投入，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意水平，同時(shí)為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，共同做好古籍保護(hù)工作 建立古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（提出觀點(diǎn)）建立由文化部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、科技部、國(guó)家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門組成的全國(guó)古籍保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在文化部。（明確相關(guān)部門）部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同做好古籍保護(hù)工作。（明確各自的職責(zé)、分工和配合）各省、自治區(qū)、直轄市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，組織實(shí)施本地區(qū)的古籍保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府要將古籍保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)措施，建立健全古籍保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。（地方建立相應(yīng)組織，明確目標(biāo)和任務(wù)，建立責(zé)任追究者）要充分發(fā)揮專家在古籍修復(fù)、保護(hù)、研究等方面的作用，推進(jìn)古籍保護(hù)工作的有效開展。（發(fā)揮特定因素的作用）

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下搞好社區(qū)服務(wù)的重要性，把這項(xiàng)工作與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會(huì)救助和再就業(yè)工程、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法行政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門，要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊制定具體的實(shí)施方案，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)工作，及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題。有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方各級(jí)人民政府要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，做到層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。、四、與加大宣傳力度的內(nèi)容 從廣播等新聞媒體上宣傳；從利用圖書館等有效載體來宣傳；從健全組織和學(xué)生等方面來加大宣傳。

一、加強(qiáng)對(duì)古籍保護(hù)的宣傳

各級(jí)各類圖書館要積極開拓文化教育功能，通過講座、展覽、培訓(xùn)、研討等形式宣傳古籍保護(hù)知識(shí)，促進(jìn)古籍利用和文化傳播。（宣傳的形式）廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加大古籍保護(hù)工作宣傳力度，普及保護(hù)知識(shí)，展示保護(hù)成果，培養(yǎng)公眾的保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)古籍的良好氛圍。（宣傳的內(nèi)容包括加大力度、普及知識(shí)、展示成果、培養(yǎng)意識(shí)、營(yíng)造氛圍來寫）

二、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn) 各地區(qū)、各部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，大力開展形式多樣的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境變成全體公民的自覺行為。（提出宣傳應(yīng)達(dá)到的效果）要將樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容編入教材，在中小學(xué)中開展國(guó)情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育。要組織開展相關(guān)管理和技術(shù)人員的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)和技能。編寫消費(fèi)行為導(dǎo)則和資源節(jié)約公約，引導(dǎo)合理消費(fèi)，規(guī)范消費(fèi)行為，開展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。（從三個(gè)方面提出宣傳教育的具體要求，包括把相關(guān)知識(shí)編入教材開展教育、組織培訓(xùn)提高意識(shí)掌握技能、編寫指南和公約引導(dǎo)規(guī)范開展活動(dòng)等來進(jìn)行。）

三、加大電子商務(wù)宣傳力度

充分利用各種媒體，采用多種形式，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識(shí)普及和安全教育工作，強(qiáng)化守法、誠(chéng)信、自律觀念的引導(dǎo)和宣傳教育，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)和公民對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用意識(shí)、信息安全意識(shí)。加強(qiáng)電子商務(wù)的教育培訓(xùn)和理論研究。高等院校要進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才，加強(qiáng)電子商務(wù)理論研究；改造和完善現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道強(qiáng)化電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)應(yīng)用能力。

四、努力提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí) 要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，加強(qiáng)全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)開展氣象災(zāi)害分析評(píng)估，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。

五、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)消費(fèi)

制定食品安全知識(shí)普及五年綱要。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)，增強(qiáng)辨別能力。注重宣傳各類放心食品，正確引導(dǎo)消費(fèi)。建立食品安全專項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品安全信息。

五、與加大資金投入有關(guān)的內(nèi)容

側(cè)重于加大資金的必要性論述；從把資金投入到具體的環(huán)節(jié)來論述。

一、加大投入和政策扶持力度

拓寬投融資渠道，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入力度。國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，國(guó)家繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，逐步擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。地方政府也要相應(yīng)安排資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

二、加大科研投入

城市人民政府要加大對(duì)公共交通行業(yè)的科研投入，實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。（加大投入是科技支撐）要對(duì)公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號(hào)系統(tǒng)、綜合交通信息平臺(tái)、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項(xiàng)，加大科研力度。（明確在哪些方面進(jìn)行投入）要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果，滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要。（從應(yīng)用先進(jìn)成果滿足技術(shù)需要來談科研投入）公共交通企業(yè)要加大對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)的科技投入，提高運(yùn)營(yíng)組織水平。（從企業(yè)來談投入）

三、提供財(cái)政支持

城市人民政府要對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。

四、各級(jí)政府要不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入

通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)。通過有計(jì)劃的教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)專門人才。

五、各級(jí)人民政府要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算 對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財(cái)政繼續(xù)通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助，主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息。此外，各級(jí)財(cái)政還要合理安排用于勞動(dòng)力市場(chǎng)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，專款專用，提高資金使用效率。

六、與監(jiān)管有關(guān)的內(nèi)容 從存在的問題來提出監(jiān)管；從建立標(biāo)準(zhǔn)、獲得信息、加強(qiáng)審計(jì)、查出問題等方面來提出監(jiān)管。

一、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理

土地綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督、管理社區(qū)服務(wù)。推動(dòng)制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)和審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的各種問題，及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。城市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量，共同做好這項(xiàng)工作。城市公共交通行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真組織實(shí)施有關(guān)政策措施，把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為實(shí)施城市道路交通暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市、改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估指導(dǎo)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)取得明顯成效的城市給予表彰，引導(dǎo)各地做好優(yōu)先發(fā)展公共交通工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展。

三、加大依法監(jiān)督管理的力度

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)。（先提出落實(shí)相關(guān)法律）依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，建立健全資源節(jié)約管理制度。（再提出監(jiān)督的具體內(nèi)容和制定管理制度）各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，逐步實(shí)行排污許可證制度；嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強(qiáng)度；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。（從三個(gè)方面來談，包括嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，對(duì)那些方面來監(jiān)督，進(jìn)行獎(jiǎng)懲）

四、強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查

國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地方人民政府土地管理行為的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要及時(shí)提出糾正或整改意見。對(duì)糾正整改不力的，依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期糾正整改。糾正整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。國(guó)土資源管理部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理的法律法規(guī)和方針政策，依法行政，對(duì)土地利用情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不執(zhí)行和不遵守土地管理法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

五、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各地區(qū)、各部門要把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決企業(yè)違法排污問題作為糾風(fēng)工作的重中之重，進(jìn)一步抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。（提出監(jiān)督的重點(diǎn)和要求）要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程，堅(jiān)持定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。（從過程、普遍和經(jīng)常解決問題來談監(jiān)督）監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：落實(shí)全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等政策，以及地方政府履行教育投入責(zé)任情況；招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品讓利患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定情況；企業(yè)違法排污及治理情況；有關(guān)征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，以及農(nóng)民工工資等政策法規(guī)執(zhí)行情況；評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)依法登記和清理情況；出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及出租汽車行業(yè)收費(fèi)情況；可能發(fā)生公路“三亂”問題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段。（提出需要監(jiān)督的具體內(nèi)容）

七、與行業(yè)建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容 從加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)上進(jìn)行論述。

一、完善行業(yè)信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)

要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄。要實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價(jià)格信用建設(shè)。要發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。各部門要積極配合，及時(shí)溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

八、與打擊非法活動(dòng)專項(xiàng)整治有關(guān)的內(nèi)容 從存在的問題上進(jìn)行打擊；對(duì)不同的部門提出各自的要求；打擊的緊迫性上提出打擊的必要性；從效果上提出打擊。

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，充實(shí)一線檢查人員，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)做到排查全面徹底，不留死角。

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎J(rèn)真核實(shí)受害人員情況，確保他們安全順利返鄉(xiāng)。對(duì)智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時(shí)提供救助。對(duì)經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。對(duì)參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用職權(quán)謀取非法利益，甚至充當(dāng)黑勢(shì)力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

二、要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量、深入扎實(shí)地開展安全專項(xiàng)整治，特別要盯住工作不力的地方和企業(yè)，加強(qiáng)督促檢查，確保整改到位、不走過場(chǎng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。要繼續(xù)深入開展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化渡口渡船安全管理。深入落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施，加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)路段的整治，嚴(yán)禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要大力推進(jìn)鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運(yùn)輸企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)汛期行車、行船的安全管理和對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育，確保交通安全。

要加大對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設(shè)備的配備，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所和大型群眾活動(dòng)的安全工作，在秋季開學(xué)之際集中開展一次大中小學(xué)和幼兒園安全大檢查，嚴(yán)防擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。

三、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策、超計(jì)劃批地用地、未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及其他規(guī)定稅費(fèi)、未按期足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)而征占土地，以及通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置，以規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田應(yīng)依法上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。四

深入開展食品執(zhí)法打假工作。大力整頓食品小作坊的安全衛(wèi)生。國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢查要覆蓋60種以上食品，全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)督抽查的食品不少于6類。規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)非食品用原料的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工程。推動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

九、與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容

從領(lǐng)導(dǎo)和干部的角度提出建設(shè)；從提高思想認(rèn)識(shí)、實(shí)施培訓(xùn)來建設(shè)；

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)藥品安全監(jiān)管重點(diǎn)崗位干部的選拔任用管理，實(shí)行定期交流，并形成制度；對(duì)監(jiān)管人員的監(jiān)督、管理、培養(yǎng)、使用要實(shí)行民主決策，做到公開透明。要強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制。

二、加強(qiáng)古籍保護(hù)人才培養(yǎng)

有關(guān)部門要制訂規(guī)劃，多渠道、分層次培養(yǎng)古籍保護(hù)人才。建立古籍修復(fù)機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入與修復(fù)人員資格認(rèn)證制度，在有條件的高等院校設(shè)置古籍保護(hù)和修復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)精湛、素質(zhì)較高的古籍修復(fù)人才。加強(qiáng)古籍保護(hù)工作人員的在職培訓(xùn)和少數(shù)民族古籍翻譯、整理、出版、研究人才的培養(yǎng)。積極開展國(guó)際與地區(qū)間古籍保護(hù)的交流與合作。

三、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。（提出觀點(diǎn)）切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員及其聘用的服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。（提出解決待遇問題）經(jīng)常開展對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。（從思想教育、培訓(xùn)提高能力來寫）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的理論研究，鼓勵(lì)有條件的大專院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)、社區(qū)服務(wù)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。（從理論、專業(yè)和培養(yǎng)人才來寫）

十、與部門協(xié)作有關(guān)的內(nèi)容

從各部門應(yīng)該做什么來進(jìn)行論述；查處問題來進(jìn)行論述；從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來論述。

一、加強(qiáng)部門協(xié)作

各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，不斷提高人民群眾用藥安全水平。（提出要求）藥品監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，促進(jìn)合理用藥。工商部門要嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假違法藥品廣告行為。有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處有關(guān)部門和行業(yè)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。新聞宣傳部門要做好加強(qiáng)藥品安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。（針對(duì)不同的部門提出各自具體的要求）

二、建立古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

建立由文化部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、科技部、國(guó)家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門組成的全國(guó)古籍保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在文化部。部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同做好古籍保護(hù)工作。各省、自治區(qū)、直轄市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，組織實(shí)施本地區(qū)的古籍保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府要將古籍保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)措施，建立健全古籍保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要充分發(fā)揮專家在古籍修復(fù)、保護(hù)、研究等方面的作用，推進(jìn)古籍保護(hù)工作的有效開展。

三、加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度

監(jiān)察部要會(huì)同國(guó)土資源部等有關(guān)部門，在近期集中開展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)重大土地違法違規(guī)案件要公開處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

四、加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，國(guó)務(wù)院決定將再就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，地方各級(jí)人民政府也要對(duì)聯(lián)席會(huì)議制度作相應(yīng)調(diào)整，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。在各級(jí)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作

申論八股法

對(duì)申論第三題寫作做如下總結(jié)。

確定標(biāo)題方法：1，直接法：評(píng)。。： 評(píng)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 論。。： 論我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全問題 關(guān)于。： 關(guān)于房?jī)r(jià)調(diào)控政策的幾點(diǎn)思考。之我見： 民工社會(huì)保障問題之我見。的解析： 貧富差距擴(kuò)大原因的解析 對(duì)。的思考：對(duì)公務(wù)員熱的冷靜思考 淺析。：淺析環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。的評(píng)述 ：民工潮的評(píng)述。的建議 ：解決城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的建議

2，立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn) 提高勞動(dòng)者能力 拓展就業(yè)渠道 讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心

建立節(jié)約型社會(huì)應(yīng)先打造節(jié)約型政府 加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會(huì) 誠(chéng)信，不僅僅是私事

加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

3，引申法：利用關(guān)鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當(dāng)會(huì)有很好的效果，但使用不當(dāng)會(huì)弄巧成拙，影響文章整體結(jié)構(gòu)，謹(jǐn)慎使用： 建立完善的社會(huì)保障體系 路在何方 藥價(jià)虛高何時(shí)止

經(jīng)濟(jì)房 想說要你不容易

文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚 有層次感。實(shí)際寫起來也比較有頭緒

第一段：政策，提出主題關(guān)鍵詞； 作用，意義（肯定目前的成果）； 顯示，引出現(xiàn)象

第二段：分析現(xiàn)象

第三段：解決方法 前景，回應(yīng)主題，深化主旨，聯(lián)系當(dāng)前政策：科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會(huì)等

下面就涉及到可參考的資料一一敘述：

★開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策

1改革開放20多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來越突出。（政策）近年來，我國(guó)。。工作無論從內(nèi)容上還是形式上都發(fā)生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但?！，F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴(yán)重影響。。（現(xiàn)象，政策）4近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時(shí)。。（現(xiàn)象，政策）目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響。（政策）。。正在成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重要主題。（政策）

第一段主要現(xiàn)象從文中找出有代表性的實(shí)例加以敘述即可，在這里不再贅述

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)安全意識(shí)自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租

房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價(jià)；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；

公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污**現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 個(gè)人總結(jié)申論第一部分有兩個(gè)要求, 第一是要有記錄的基本格式和語言，第二個(gè)要上升一個(gè)高度,而且要由重要到次要排列.比如,花瓶農(nóng)村要上升到?jīng)]有統(tǒng)一思想的高度上來等等....第二部分對(duì)策： 6-7個(gè)點(diǎn)。每個(gè)點(diǎn)要有論證。不能離材料發(fā)揮，很多同學(xué)離開了材料，把自己看到的材料都寫了進(jìn)去，這叫不分矛盾的主要次要方面，得扣分

第三部分論文

1、所有平淡的文章都不得高分

2、一定要以新取勝，因?yàn)榻衲甑念}材大家都熟悉，所以不能夠以常規(guī)思路命題

3、比如標(biāo)題可以擬為《讓“花瓶”新農(nóng)村震醒我們》 《難在一個(gè)新，貴在一個(gè)新》。那就會(huì)有高分

4、最好要有小小的論證 比如：農(nóng)民的自身素質(zhì)問題。舉例如下：

農(nóng)業(yè)廳的陽光人才工程，科技廳的富民強(qiáng)縣工程等。

高分格式：《讓“花瓶”新農(nóng)村震醒我們》

第一部分：發(fā)問

第一段：引用材料，文字要精練而優(yōu)美，可以排比，可以并列等。。“一排排…一座座……最后反問” 第二段：隨便編造一個(gè)村官的講話 第三段，過渡，發(fā)問。

第二部分：為什么： 第一（主要）：思想問題。（主要論證250字）第二：中國(guó)傳統(tǒng)政績(jī)考核問題（次要150字）第三：（羅列3-4點(diǎn)其他原因100字）

第三部分：解決方案：

對(duì)照第二部分：一，統(tǒng)一思想。。二，貫徹執(zhí)行公務(wù)員法，改革。完善。三，其他。。。（500字）文章中，可以多用治國(guó)治天下的引言。如“郡縣治，天下安”什么的。。以上就是參考例文了?？梢?5以上的。。

就是這個(gè)道理，官場(chǎng)有官場(chǎng)文章的模式。

與同學(xué)們批評(píng)性文章，憤青文章，是有明顯區(qū)別的。

上面給出的其實(shí)還是慣性申論模式，其實(shí)不一定的，申論這東西很不好講，有時(shí)評(píng)卷官的喜好很重要，省里出題人對(duì)申論題的理解也很重要，不是普通的幾句泛泛而談的“統(tǒng)一思想”什么的就一定能得高分，比如我今年1月參加廣州公務(wù)員考試時(shí)，申論題目就是加強(qiáng)人們對(duì)聽證會(huì)的參與力度，從頭到尾我都沒喊任何口號(hào)，而是寫了從聽證開始的人員選擇到聽證結(jié)束每一個(gè)環(huán)節(jié)都采取各種措施讓人們?yōu)橹黧w參與聽證，什么思想啊，機(jī)制啊都沒寫，出來后覺得自己寫的不好，主要是文字沒組織好，大學(xué)四年加上班的一年多，東西寫得少，文字功底退步不少，而且后來根據(jù)固定的申論模式也覺得自己少的許多東西，本以為自己掛了，結(jié)果申論卻得了70多的高分.專家在線解答

關(guān)于申論的審題，申論審題切忌草草了事，如果你審題沒有用夠30分鐘，我可以不客氣的告訴你，你很難拿到高分。審題我的意見主要有兩點(diǎn)：

1、要邊看邊總結(jié)，每看完一段材料，就在草稿紙上寫個(gè)本段的一句話的總結(jié)，并且標(biāo)上段落編號(hào)，你應(yīng)該很清楚，和試卷一起發(fā)到你手中的那張白紙不是用來灌注墨水擦鋼筆用的，它就是描繪申論的藍(lán)圖的地方。

2、看完材料要簡(jiǎn)單的進(jìn)行分類，把所有內(nèi)容相近的段落的編號(hào)歸為一類；發(fā)現(xiàn)某兩個(gè)段落有因果、對(duì)象一致、角度相同等異常親密的關(guān)系，就在草稿紙上把他們的編號(hào)用線條連接起來，注明何種關(guān)系。

很好的完成這兩點(diǎn)，你的申論已經(jīng)成功了一半。

三、關(guān)于申論的萬能模式 ：我個(gè)人的做法是四個(gè)字——引、議、聯(lián)、結(jié)。

所謂“引”，概括起來就是引用材料，引人入勝。開頭一定要引用原文材料，總結(jié)性的概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寧缺勿濫，要想讓伯樂相中你是個(gè)千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。

所謂“議”，概括起來就是展開議論，分析問題的原因。由淺入深的找到根源，把復(fù)雜的問題分類并有機(jī)組合，把一般性的問題歸納為規(guī)律性的問題，用鄧小平老人家的話講是“要梳成辮子”，為接下來的提出對(duì)策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3-5個(gè)要點(diǎn)為宜。

所謂“聯(lián)”，概括起來就是聯(lián)系實(shí)際，提出對(duì)策。提出對(duì)策一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，要聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合相關(guān)法律和政策，科學(xué)論證，客觀的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三點(diǎn)：

1、一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，前面找出了幾個(gè)原因，后面就要拿出幾個(gè)對(duì)策，要前后照應(yīng)，順序也要對(duì)應(yīng)，刑偵學(xué)上講，要形成一個(gè) “證據(jù)鏈”互相支撐才能證明一個(gè)人有罪，這個(gè)意思比較雷同。各個(gè)對(duì)策之間要有邏輯關(guān)系，錯(cuò)落有致，由眼前的雷厲風(fēng)行擴(kuò)展到制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、一定要有新意！文似觀山不喜平，一定要拿出新穎的觀點(diǎn)來讓改卷的老師沒有理由不給你打高分。123456同志說過：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我可以說句大話：創(chuàng)新是申論高分的至高原則！

3、本部分還是一個(gè)調(diào)節(jié)字?jǐn)?shù)、調(diào)節(jié)時(shí)間的機(jī)動(dòng)兵力。如果你感覺你的時(shí)間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴(kuò)展句和引申句，簡(jiǎn)明扼要的提出方案；如果你感覺你的字?jǐn)?shù)太少，就可以在這部分里加大論述力度，多寫擴(kuò)展句，也可以把一句話后面附加幾個(gè)補(bǔ)充句，爭(zhēng)取符合字?jǐn)?shù)要求。

所謂“結(jié)”，就是做結(jié)論，畫龍點(diǎn)睛。古人云，做文章，要做到“鳳頭、豬肚、貂尾”。“鳳頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引”字部分。“豬肚”是說中間要內(nèi)容充實(shí)，在此就是指的“議” “聯(lián)”兩部分?！磅跷病笔钦f結(jié)尾要簡(jiǎn)潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓。

這些就是我個(gè)人的萬能模式，大家可以結(jié)合自己的特點(diǎn)，有針對(duì)性的做些訓(xùn)練，考場(chǎng)上爭(zhēng)取有好的發(fā)揮。

四、申論哲學(xué) 申論，從嚴(yán)格意義上講，其實(shí)和古代的 “八股取士”中的 “策論”相同?？荚嚩际羌埳险劚?，至于能否解決實(shí)際問題，其實(shí)并不可能馬上做出調(diào)研和論證。所以這里面就有個(gè)理論和實(shí)際的差距問題，而這也正是申論可以速成的根源所在。這也好比相親，花前月下，不一定看的很真實(shí)，是東施還是西施，很難做出判斷，所以有蒙混過關(guān)以次充好的投機(jī)空間。

1、申論的提出問題一定要有客觀的論證，所謂客觀指的是，一定要有建立在可信度基礎(chǔ)上的可操作性，讓人讀來在30秒鐘時(shí)間內(nèi)覺得你很獨(dú)特。

2、申論同時(shí)也是你所真正面對(duì)行政調(diào)研論證工作的第一塊試驗(yàn)田，你所寫的不僅僅是一個(gè)問題的解決方案，而且是你的思維方式和人格魅力的展現(xiàn)。

3、要善于和命題人及改卷老師對(duì)話。你和命題人對(duì)話的媒介是申論所給出的大段大段的材料，你和改卷老師對(duì)話的媒介是你用筆在規(guī)定時(shí)間內(nèi)所寫下來的文字。你和命題人對(duì)話的目的是，要揣摩他命題的意圖和要旨所在。你和改卷老師對(duì)話的目的是，要猜測(cè)改卷老師的預(yù)期想法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以期能得到很好的評(píng)價(jià)。這樣展開聯(lián)想，你就會(huì)明白申論寫作的“七寸”所在。

4、考試的心理狀態(tài)一定要做到“不卑不亢”，不要太志滿得意，感覺很放松，一副舍我其誰的架勢(shì)；也不要太有緊迫感，感覺時(shí)間就象日本鬼子的刺刀插在你的胸口，突突的狂跳不止。你是考試的主人，不是奴隸；你是在向人展現(xiàn)你的才華和魅力，不是在應(yīng)付一件任務(wù)。

5、要懂得6個(gè)燒餅和半個(gè)燒餅的道理。堅(jiān)持到底就是勝利，不要看到別人早早交卷就心慌，經(jīng)過了這么多年的學(xué)校教育，幾乎走進(jìn)考場(chǎng)的每一個(gè)人都是符合要求的公務(wù)員人員，問題是最終選擇的一定是鍥而不舍有毅力的人。一支股票要想賣個(gè)好價(jià)錢，你就要選擇在最合適的時(shí)機(jī)拋出去，但是時(shí)機(jī)不一定是比速度，或許是比賽耐力或者定力。

申論熱點(diǎn) 第一大類：與十六大直接關(guān)聯(lián) 應(yīng)特別注重以新提法為背景和以新觀點(diǎn)為答案的題目。如：

1、關(guān)于黨建、黨性、黨位、黨的指導(dǎo)思想、確保黨的先進(jìn)性——“**”“四個(gè)一定要，三個(gè)始終”?！盀辄h注入新鮮血液” “執(zhí)政為民”“保持黨的先進(jìn)性教育”等.2、“執(zhí)政興國(guó)”的第一要?jiǎng)?wù)、提高執(zhí)政水平和能力——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；

3、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公有制濟(jì)、股份制、非勞動(dòng)收入、效益與公平：調(diào)動(dòng)一切積極因素。充分發(fā)揮“資、技、管、勞、知”的作用，“除少數(shù)必須獨(dú)資的國(guó)企外，充分鼓勵(lì)股份制” “激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種生產(chǎn)要素”“讓各種要素的作用迸發(fā)出來”“保護(hù)合法勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入”“注重效益，兼顧公平”……

4、關(guān)于政治文明——目標(biāo)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與保證人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來；關(guān)系（工具）民（主體）法（軌道）。人類三個(gè)文明關(guān)系：物是基礎(chǔ)；精是保證；政是重要方向；

5、工業(yè)化——四條新特點(diǎn)；為什么要走好新型工業(yè)化道路；如何走好工業(yè)化道路；

6、泓揚(yáng)民族精神：民族精神是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的支柱；

7、全而建設(shè)小康：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展**更加健全；科學(xué)更加進(jìn)步；文化更加繁榮； 社會(huì)更加和諧；人民生活更加因?qū)崳?/p>

8、就業(yè)問題：是民生之本；

9、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。

與這類相關(guān)的套路：

A：學(xué)科術(shù)語和十六大新觀點(diǎn)結(jié)合——將十六大與知識(shí)點(diǎn)結(jié)合的簡(jiǎn)要術(shù)語背下來。

B：凡講到：黨的問題時(shí)都可用上；**、四個(gè)一定要、三個(gè)始終。

C：凡講到“政治文明”“民族精神”“**作為指導(dǎo)思想”等與意識(shí)反作用有關(guān)的題都可考慮：意識(shí)能動(dòng)作用、科學(xué)理論的能動(dòng)作用、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的關(guān)系、改造主觀世界與改造客觀世界的關(guān)系、價(jià)值觀的導(dǎo)向作用、樹立正確的三觀。發(fā)揚(yáng)集體主義精神、傳承優(yōu)良民族精神……。

D：凡講到各“與時(shí)俱進(jìn)”有關(guān)的題時(shí)都可考慮用上：實(shí)事求是解放思想、發(fā)展、創(chuàng)新精神、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的關(guān)系、認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中的深化擴(kuò)展推移……

第二大類：擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、西部開發(fā)、解決就業(yè)問題、入世之后、國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題…： 這類問題很可能會(huì)綜合考，只是則重不同；

1.擴(kuò)大內(nèi)需、西部開發(fā)——為什么：（可從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)主義本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)全球化、消費(fèi)反作用、宏觀調(diào)控、完善社會(huì)保障體系等角度作考慮）（可從聯(lián)系；整體與局部關(guān)系、構(gòu)成事物成份變化引起的質(zhì)變等角度考慮）（可從黨的性質(zhì)宗旨地位、國(guó)家職能、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則、綜、民族共同繁榮等角度去考慮）。如何：（按價(jià)值規(guī)律辦事、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施積極的財(cái)政貨幣政策、實(shí)行對(duì)外開放等角度去考慮）（可從黨的性質(zhì)宗旨領(lǐng)導(dǎo)地位、國(guó)家職能、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織原則、綜合國(guó)力、民族共同繁榮等角度去考慮）（……）

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)結(jié)構(gòu)；技術(shù)結(jié)構(gòu)（發(fā)展勞密產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。走新型工業(yè)化道路。以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化）；

3.解決就業(yè)問題：重要觀點(diǎn)：就業(yè)是民生之本。解決這一問題的舉措：國(guó)家應(yīng)做到——加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擴(kuò)在就業(yè)門路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系。企業(yè)應(yīng)做到——調(diào)整國(guó)有企業(yè)布局，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。農(nóng)村應(yīng)做到：——發(fā)展城鎮(zhèn)化；發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。個(gè)人應(yīng)做到—— 提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)技能，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；

4.入世之后：了解入世利弊、了解兩壘——技術(shù)壁壘貿(mào)易壁壘、了解反侵銷問題；明確世貿(mào)組織原則；

5.三農(nóng)問題的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)是重中之重，與熱點(diǎn)結(jié)合，可以不變應(yīng)萬變；國(guó)企改革知識(shí)點(diǎn)也是重中之重，與熱點(diǎn)相結(jié)合，可以不變應(yīng)萬變。

與這類相關(guān)的套路有：

凡做到這類題可以這樣：將有關(guān)的學(xué)科術(shù)語一條一條對(duì)照材料、設(shè)問用上去。然后試試這些角度：“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善社會(huì)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，制定正確的經(jīng)濟(jì)政策”“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按價(jià)值規(guī)律辦事，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品”“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”“認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則，用好用足其有利因素”“充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種市場(chǎng)、兩種資源”“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品”“開發(fā)綠產(chǎn)品”……你試過之后會(huì)覺得好多問題都有可能用上這些角度，當(dāng)然應(yīng)根據(jù)題材的規(guī)定性取決。

第三大類：反恐、臺(tái)灣、兩制 態(tài)度：我們對(duì)恐怖主義的態(tài)度；我們的對(duì)臺(tái)政策；一國(guó)兩制的新含義——世上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)彎屬于中國(guó)；

第四大類：國(guó)際關(guān)系： 兩類：

第一類：政治關(guān)系式——大國(guó)關(guān)系；大國(guó)行為；我們應(yīng)對(duì)；局部沖突；

第二類：經(jīng)濟(jì)合作式——對(duì)外開放；經(jīng)濟(jì)合作； 與這類題目相關(guān)的套路：

一類是“政治關(guān)系式”，要么是評(píng)價(jià)“大國(guó)關(guān)系如何如何”，要么評(píng)價(jià)“超級(jí)大國(guó)如何如何”，要么評(píng)價(jià)“我國(guó)的態(tài)度如何如何”。這類題目，所用知識(shí)點(diǎn)無非是“國(guó)際關(guān)系決定因素”“外交政策決定因素”“當(dāng)今世界主題”“霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治表現(xiàn)”“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)”“主權(quán)國(guó)家的權(quán)利與義務(wù)”“聯(lián)合國(guó)的宗旨與原則”“我國(guó)的外交政策及其基本點(diǎn)”……。

而且，只要是評(píng)“霸權(quán)主義”國(guó)家行為的，用上原理后一律可加上這樣一系列帽子：他們干涉別國(guó)內(nèi)政，侵犯別國(guó)主權(quán)，違背聯(lián)合國(guó)宗旨與原則，破壞世界和平與發(fā)展，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治……；

凡是評(píng)價(jià)“我國(guó)的態(tài)度”的，用上原理后一律可加上這樣一些詞匯：我們決不干涉別國(guó)內(nèi)政，決不侵犯別國(guó)主權(quán)，也決不允許別國(guó)侵犯我們的主權(quán)；我們遵守聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則，維護(hù)世界和平與發(fā)展，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，努力建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序……。

另一類是“經(jīng)濟(jì)合作式”，也就是“走出去”“引進(jìn)來”之類的問題。這類問題，所用的知識(shí)點(diǎn)大多是這幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)的遷移：“對(duì)外開放必然性”“對(duì)外貿(mào)易意義”“經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)”“入世的意義”“對(duì)外職能”……。當(dāng)然也會(huì)用到“國(guó)際關(guān)系決定因素”“外交政策決定因素”“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)”“外交政策基本點(diǎn)”……等。

最簡(jiǎn)明扼要的、用得最多的幾句話是“為國(guó)家創(chuàng)設(shè)良好的國(guó)際環(huán)境、發(fā)展多邊貿(mào)易與合作、維護(hù)國(guó)家利益、促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加強(qiáng)各國(guó)的交流與合作、維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定、提高國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用、為維護(hù)世界和平與發(fā)展作也貢獻(xiàn)” 因此，只要我們學(xué)會(huì)提取公因式，合并同類項(xiàng)，學(xué)會(huì)異中求同，就會(huì)應(yīng)對(duì)自如。申論熱點(diǎn)素材-第一節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力

資料一： 加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，現(xiàn)在之所以如此重要而緊迫，從根本上說，就在于我們黨面臨 著來 自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。一是黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對(duì)的國(guó)際環(huán) 境和時(shí)代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。

這些執(zhí)政黨的失敗，原因究竟在哪里呢？我看，主要有下面這五個(gè)方面的原因：

第一，黨的理論、綱領(lǐng)僵化，使黨失去了賴以存在的思想基礎(chǔ)。蘇共執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)74年，開 始時(shí)生機(jī)勃勃，后來長(zhǎng)期固步自封，思想理論僵化保守，嚴(yán)重脫離變化了的現(xiàn)實(shí)。再后來又 從僵化跳到另一個(gè)極端，搞所謂“人道的**的社會(huì)主義”，其后果，人所共知。一個(gè)執(zhí)政 黨不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不致力于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，綱領(lǐng)和路線不以提高人民的生活水平為 根本出發(fā)點(diǎn)，不可能受到人民的擁護(hù)。

第二，重大發(fā)展戰(zhàn)略失誤，執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。有一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨曾經(jīng)緊密結(jié)合本國(guó) 國(guó)情制定發(fā)展戰(zhàn)略，在長(zhǎng)達(dá)70多年的執(zhí)政中創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“奇跡”。但上世紀(jì)80年代以 后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略失誤，結(jié)果激化了社會(huì)矛盾，引起人民的強(qiáng)烈不滿 和失望，最終在大選中敗北。

第三，黨逐步國(guó)家化、行政化、官僚化，嚴(yán)重脫離群眾，失去了人民的支持。前蘇聯(lián)國(guó) 家在體制上高度集權(quán)，執(zhí)政黨的組織參與到政府和社會(huì)的具體事務(wù)中，不但相互扯皮，效率 低下，而且**嚴(yán)重，黨成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，黨的權(quán)威急劇下降。

第四，黨沒有活力和凝聚力。一些曾經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，要么黨內(nèi)缺乏**，要么黨內(nèi)民 主蛻變成派系活動(dòng)，蛻變成嚴(yán)重的人身依附關(guān)系，黨內(nèi)形成眾多的既得利益集團(tuán)，互相爭(zhēng)斗，普通黨員對(duì)黨的前途和命運(yùn)不關(guān)心，對(duì)黨沒有信心，老百姓對(duì)黨失去信任。

第五，黨不能掌握和正確引導(dǎo)輿論。如前蘇聯(lián)國(guó)家的執(zhí)政黨，改革前長(zhǎng)期對(duì)意識(shí)形態(tài)和 新聞媒體實(shí)行僵化的管理，使黨的意識(shí)形態(tài)和輿論工具在群眾心目中威信掃地。后來又搞所 謂“公開性”和“多元化”，在意識(shí)形態(tài)上放任自流，結(jié)果導(dǎo)致思想和政治上的混亂，輿論 工具成了自己垮臺(tái)的催化劑。

中國(guó)***以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，能 夠與時(shí)俱進(jìn)，這是巨大的政治優(yōu)勢(shì)。我們一定要汲取一些大黨老黨衰亡、垮臺(tái)的歷史的經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把我們黨建設(shè)成為思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受 住各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義 政黨。

第二節(jié) 關(guān)于政績(jī)觀 資料三： 以“**”為指導(dǎo)樹立正確政績(jī)觀 123456同志指出，追求什么樣的政績(jī)，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待組 織、正確對(duì)待自己的試金石。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí) 地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不提脫離實(shí) 際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，扎扎實(shí)實(shí)地把黨和國(guó)家的各 項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處。這一重要指示寓意深刻，語重心長(zhǎng)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī) 觀，正確看待政績(jī)、科學(xué)衡量政績(jī)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

所謂政績(jī)，就是領(lǐng)導(dǎo)干部在本職工作崗位上做出的成績(jī)。所謂政績(jī)觀，則是對(duì)政績(jī)所持 的態(tài)度，如為誰創(chuàng)政績(jī)，怎樣創(chuàng)政績(jī)，如何評(píng)價(jià)政績(jī)等等。 以“**”重要思想為指導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀，核心是解決好怎樣正確認(rèn)識(shí)政績(jī)、如何對(duì)待政績(jī)的問題。 樹立正確的政績(jī)觀，當(dāng)前要特別注意處理好以下幾個(gè)問題： 不折不扣地實(shí)踐黨的宗旨，把立黨為公、執(zhí)政為民作為干工作的根本出發(fā)點(diǎn)。立黨為公、執(zhí)政為民是“**”重要思想的本質(zhì)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思考問題、開展工作的出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)，也是樹立正確政績(jī)觀的根本指導(dǎo)思想。 弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把政績(jī)建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上。 以“人民群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的“公仆”，他們的政績(jī)是大是小、是實(shí)是虛，群眾自有公正的評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，首先要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立群 眾觀念。要虛心聽取群眾意見，充分吸納群眾智慧，自覺地接受群眾的監(jiān)督。

第三節(jié) 關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀 資料四 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的途徑

科學(xué)的發(fā)展觀，是我們提出發(fā)展戰(zhàn)略，編制發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策的思想基礎(chǔ)。我們要學(xué)習(xí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，自覺地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展和推進(jìn)改革開放的各項(xiàng)工作統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際 情況看，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要做好以下幾項(xiàng)工作。(一)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)，做好宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管

貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場(chǎng)開始對(duì)資源配置 發(fā)揮基礎(chǔ)作用的條件下，政府的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷或失靈的領(lǐng)域，把社會(huì)管 理工作放到政府工作的重要位置，突出加強(qiáng)公共服務(wù)，包括擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，改善教育和公共 衛(wèi)生條件，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)社會(huì)安全感，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等。正確履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能，合理劃分政 府和市場(chǎng)各自作用的范圍，對(duì)于市場(chǎng)能夠合理發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的領(lǐng)域，政府不要過多干預(yù)。把 宏觀調(diào)控的重點(diǎn)從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)到間接調(diào)控為主上來，把經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重點(diǎn)從具體管理項(xiàng)目 和資金轉(zhuǎn)到為投資和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境上來。減少對(duì)市場(chǎng)直接干預(yù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為、市 場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，注重解決關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展的根本性問題，減 少對(duì)具體項(xiàng)目和事務(wù)的審批，把更多精力放到規(guī)劃、政策和法規(guī)管理上來，認(rèn)真做好規(guī)劃編 制、政策制定、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管服務(wù)等工作，嚴(yán)格依法行政。

(二)建立健全機(jī)制，提高統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力

貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，要建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制、體制和制度。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，按照財(cái)權(quán)和事權(quán)互相對(duì)稱，公平、公正分享稅源的 原則，科學(xué)劃分中央政府與各級(jí)地方政府的主要職責(zé)，逐步完善國(guó)家公共財(cái)政體系和轉(zhuǎn)移支 付體系。加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，充實(shí)社會(huì)保障基金，擴(kuò)大社會(huì)保 障的覆蓋面，逐步實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在更大范圍內(nèi)的統(tǒng)籌。深化教育、衛(wèi)生、文化、體育等 公共事業(yè)管理體制和城鄉(xiāng)管理體制改革，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平。建立科學(xué) 合理的政績(jī)考核機(jī)制，引導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀，鼓勵(lì)按客觀規(guī)律辦事，制止各種“形象工程 ”、“政績(jī)工程”。完善政府決策科學(xué)化、**化的機(jī)制和程序，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的研 究，提高重要決策的公開性和透明度，避免決策的隨意性，保障人民了解和參與決策的權(quán)利，使政府決策能夠更好地反映民情、順應(yīng)民意，保護(hù)人民群眾的積極性和實(shí)際利益。申論十大經(jīng)典開頭語句

古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個(gè)性呢？文章是由語言構(gòu)成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構(gòu)成文章，確定了觀點(diǎn)、選擇了材料之后，確實(shí)要為其穿上語言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀察認(rèn)識(shí)而提煉出中心觀點(diǎn)，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達(dá)中心觀點(diǎn)的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達(dá)形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點(diǎn)是對(duì)寫作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié)。文章是由開頭、主體和結(jié)尾三個(gè)要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點(diǎn)失去了成立的基礎(chǔ)，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒有結(jié)尾，觀點(diǎn)和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體。文章的開頭是總的方向。高爾基曾說：“寫文章，開頭第一句是最難的，好像音樂里的定調(diào)一樣，往往要費(fèi)好長(zhǎng)時(shí)間才能找到它?！币黄梦恼?，注定要有個(gè)好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個(gè)道理。然而，申論文章開篇的方法眾多，特歸納如下幾類經(jīng)典開頭，僅供參考。

一、申論文章開頭之鋪開型

文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開來。此所謂“開門見山 落筆扣題”。

經(jīng)典開頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開頭二：2007年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國(guó)聽證會(huì)制度的出路 ——從我國(guó)聽證會(huì)制度的發(fā)展說開去》

聽證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度以后，各種聽證會(huì)層出不窮，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽證會(huì)、公園門票價(jià)格聽證會(huì)、鞭炮禁放聽證會(huì)、圓明園防滲工程聽證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽證會(huì)等等。至此，聽證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，成為社會(huì)焦點(diǎn)。但是，近年來，在聽證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

點(diǎn)評(píng)：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進(jìn)而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對(duì)比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。

二、申論文章開頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開頭引用警句、名言、詩(shī)句或俗語、諺語等來提高語言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開端的氣勢(shì)，使人感到崢嶸、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《人與自然》

近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時(shí)，“細(xì)雨魚兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時(shí)至今日，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發(fā)的爭(zhēng)論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開頭四：2007北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。

過去，我們對(duì)城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符

點(diǎn)評(píng)：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評(píng)卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩(shī)句，引用詩(shī)句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨，起到畫龍點(diǎn)睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開頭之比喻型

文章的開頭運(yùn)用“比喻”，這樣的開頭會(huì)使得語言表達(dá)的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經(jīng)典開頭五：2005年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的促進(jìn)。與此同時(shí)，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施。

經(jīng)典開頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說明和文學(xué)作品中的比喻有所不同。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個(gè)比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫，它要求準(zhǔn)確，但是不得夸張，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。

四、申論文章開頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開頭七：2006年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、**、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問題的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái)。

點(diǎn)評(píng)：例文的開頭都是對(duì)同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對(duì)比，然后在進(jìn)行議論，哪個(gè)更好，哪個(gè)更壞。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明，立意更加深刻！

四、申論文章開頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開頭七：2006年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、**、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)考，試大網(wǎng)站收集文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問題的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái)。

點(diǎn)評(píng)：例文的開頭都是對(duì)同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對(duì)比，然后在進(jìn)行議論，哪個(gè)更好，哪個(gè)更壞。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明，立意更加深刻！

申論六大擬題方法

第一節(jié) “未必”法

申論考察的是對(duì)社會(huì)問題的看法和觀點(diǎn)，而我們?cè)诜治錾鐣?huì)問題時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多社會(huì)問題發(fā)生的原因其實(shí)都一個(gè)共同點(diǎn)，那就是——“原本”“應(yīng)該是這樣的”卻“未必”“是這樣”，于是就形成了社會(huì)問題。談到這里，或許很多考生會(huì)感到不解，以下中宜教育戴斌老師將用一系列實(shí)例為大家逐步分析這個(gè)社會(huì)問題的共同點(diǎn)，并分析如何使用“未必”法來擬出較佳的題目。

方法一：在應(yīng)該“成立”的一對(duì)因果關(guān)系詞之間添加“未必”二字

【范例一】

“有為”未必“有位”

——談大學(xué)生就業(yè)難問題

擬題分析：“有為”和“有位”本身就是互為因果的，正常的情況下，“有為”的人是應(yīng)該要獲得相應(yīng)的“位置”的，但如果這個(gè)應(yīng)該 “成立”的因果關(guān)系卻“未必”成立時(shí)，就會(huì)演變成一個(gè)社會(huì)問題了。就想大學(xué)生就業(yè)難問題，大學(xué)生是屬于“有為”的群體，但是就業(yè)難這個(gè)現(xiàn)象讓他們無法找到自己的“位置”，這就是這個(gè)社會(huì)問題的矛盾所在了。考生如果以這個(gè)角度來作為自己的題目，無疑就準(zhǔn)確地把握住了問題的本質(zhì)所在。

【范例二】

安全檢查未必安全

——關(guān)于“S-K II”事件的冷思考

擬題分析：這個(gè)社會(huì)問題講的是在我國(guó)銷售的日本化妝品“S-K II”可能對(duì)人體有害這一事件。印象中，不少國(guó)人對(duì)這個(gè)事件的主角——日本化妝品的生產(chǎn)廠商非常地痛恨。但痛恨之余，我們也要自我反思，如果“S-K II”真的對(duì)人體有害，首先應(yīng)檢討的恰恰是我們自己。畢竟“S-K II”已進(jìn)入中國(guó)銷售多年，而且一直是合法銷售，即每一年進(jìn)口的日本化妝品都是經(jīng)過我國(guó)有關(guān)海關(guān)部門的安全檢查才得以進(jìn)口，但現(xiàn)在告訴國(guó)人，通過我國(guó)“安全檢查”的商品卻是“不安全”的，這又如何解釋呢？所以需要加強(qiáng)的恰恰是提升我們自身“安全檢查”的安全性問題了。

方法二：在一個(gè)“四個(gè)字組成的詞語”中間添加“未必”

【范例】

“開拓”未必“創(chuàng)新”

——國(guó)有企業(yè)的發(fā)展不能只重視“硬件”而忽視了“軟件”

擬題分析：在我們的詞匯中，開拓創(chuàng)新原本應(yīng)該是一個(gè)完整的詞匯，“開拓”與“創(chuàng)新”兩種含義是缺一不可的。但在現(xiàn)實(shí)生活中，很多時(shí)候，我們做事情常常是做對(duì)了一半，忽視了真理的另外一半，于是社會(huì)問題就產(chǎn)生了。戴斌老師認(rèn)為題目中所談到國(guó)有企業(yè)改革也是一樣，不少大型的國(guó)有企業(yè)在應(yīng)對(duì)加入WTO之后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)時(shí)，更多地是采用大規(guī)模擴(kuò)張的方式，就像不少做家電的企業(yè)竟然要進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，做電腦的企業(yè)想去做手機(jī)業(yè)務(wù)，一味地強(qiáng)調(diào)“開拓”，以為“開拓”就等同于“創(chuàng)新”，常常忽視企業(yè)的“軟件”建設(shè)，忽視了“創(chuàng)新”這一歷史任務(wù)需要建立在企業(yè)“軟件”發(fā)展的基礎(chǔ)之上。于是我們?cè)谡劦絿?guó)有企業(yè)改革過程中的問題時(shí)，就可以用“開拓”未必“創(chuàng)新”這個(gè)題目表現(xiàn)這個(gè)社會(huì)問題的矛盾所在。

方法三：在兩個(gè)意思相近的詞語中間添加“未必”二字

【范例一】

“可承受”未必“可接受”

——從我國(guó)聽證制度說開去

擬題分析：在一些人固定思維中，常常存在一些誤區(qū)，將一些意思相近的詞語相互“混淆”，從而達(dá)到“混淆視聽”的目的。在聽證制度的發(fā)展歷程中，幾乎每一次談到“提價(jià)”，提價(jià)者常常首先將人民可以“承受”價(jià)格提升，同義“偷換”為可以“接受”價(jià)格提升。很多的社會(huì)問題的矛盾關(guān)鍵常常都是“一字之差”。而這種“一字之差”，考生可以用“未必”二字將其相互連接，含蓄地表達(dá)我們的質(zhì)疑。

【范例二】

“價(jià)高”未必“質(zhì)高”

——消費(fèi)不能只看“價(jià)格”

擬題分析：這個(gè)題目談到的是消費(fèi)者消費(fèi)意識(shí)中存在的誤區(qū)。很多消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)，片面地追求高價(jià)商品，錯(cuò)誤地認(rèn)為“高價(jià)的商品”一定質(zhì)量高。這種消費(fèi)觀念常常引致許多消費(fèi)者權(quán)益的受損，如每年中秋時(shí)常在各地出現(xiàn)的“天價(jià)月餅造成食物中毒事件”就是其中的典型案例。

【范例三】

“合法”未必“合理”

——城管的合法執(zhí)勤也應(yīng)該“合理化”

擬題分析：這個(gè)題目談到的是城市管理問題，在城市管理過程中，對(duì)于城管人員暴力執(zhí)法的投訴時(shí)有發(fā)生，問題關(guān)鍵在于，城管人員的執(zhí)法行為是“合法”的，但如果采用“暴力”的手段去執(zhí)法，就存在不“合理”之處了。

第四篇：中國(guó)特色申論排比句

申論中幫你提分的句子 來源： 張琪的日志

要增強(qiáng)自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性。

要增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。真正讓人民享有更真實(shí)、更充分、更廣泛的人權(quán)。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。推進(jìn)社 會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。發(fā) 展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，提高公共服務(wù)質(zhì)量。尊重人民主體 地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。在……方面是思想明確、準(zhǔn)備充分、行動(dòng)有力和富有成效的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增 強(qiáng)黨員意識(shí)，自覺講黨性、重品行、作表率。切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益。

把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè) 成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。落 實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)黨的十七大精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦的要求。

加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要 作用。

必須順應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)、新要求和人民群眾的新期待。

中國(guó)特色社會(huì)主義 是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的選擇、未來的方向。

把中國(guó)特色社會(huì)主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道 路來堅(jiān)持、作為科學(xué)理論來運(yùn)用、作為共同理想來追求。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社 會(huì)矛盾進(jìn)入了易發(fā)、多發(fā)期。

以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍 衛(wèi)者的神圣使命。

以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)社會(huì)主義政權(quán)，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，捍衛(wèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好成果，捍衛(wèi)最廣大人民的 根本利益。這樣的大部制有利于理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌兼顧、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管 理體制。

以熱愛祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡 勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

形 成自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。真 正做到黨在心中，民在心中，法在心中。建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的政法隊(duì) 伍。提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正。

自覺接受 黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要著力解決好執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、執(zhí)行困難的問題。切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不 公和訴訟難、執(zhí)行難等頑癥。著力解決影響司法公正的體制性、機(jī)制性、保障性障礙。讓人民群眾感到更安全、更方便、更文 明、更和諧的要求。實(shí)現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務(wù)性、無償性管理的轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶 頭依法行政。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家安全體制，確保國(guó)家安全統(tǒng)一。讓人民切身感受到社會(huì)主義司法的溫暖、方便、公 正、高效。保障人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

積極進(jìn)行制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，不斷完善我 國(guó)社會(huì)主義司法制度。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委要從思想上、政治 上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系。政 法機(jī)關(guān)必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等 手段的轉(zhuǎn)變。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有最徹底的人民性、最普遍的公平性、最有效的協(xié)調(diào)性。領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤于學(xué)習(xí)、執(zhí) 法為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等各方面真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方 向。以社會(huì)主義法治理念教育為重點(diǎn)，確保政法隊(duì)伍忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。實(shí)現(xiàn)由黨委、政府包辦一切向黨 委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕、有罪判無罪等執(zhí)法不 嚴(yán)、放縱犯罪的問題。

要堅(jiān)持以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念指引政法工作。

政 法戰(zhàn)線要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)。

政法機(jī)關(guān)一定要最大限度地?cái)U(kuò)大和落 實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄（所）務(wù)公開，最大限度地讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

自覺強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，整合調(diào)解力量，擴(kuò)展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解方 法，特別要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)制。

把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到政法工作的各個(gè)方面，創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展需要、符合政法工作發(fā)展規(guī)律的政績(jī)。

使廣大干警始終保持高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)，始終堅(jiān)持黨的 事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān) 督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最 急需解決的民生問題作為加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。

善于運(yùn)用法律手段維護(hù)人民群眾的切身利益，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān) 系，善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，善于運(yùn)用法律手段預(yù)防打擊犯罪維護(hù)秩序。

堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，維護(hù)人民權(quán)益，既是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，又是社會(huì)主義法治的核心原則；既是社會(huì)主義法律的根本標(biāo)志，又是政法工作的目標(biāo)追求。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在指導(dǎo)思想、思維方式、實(shí)際行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，真正以科學(xué)的理念、和諧的方法，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上來謀劃、改進(jìn)政法工作。更加注重向社會(huì)學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，組織新進(jìn)政法機(jī)關(guān)的干警以及長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的干警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進(jìn)對(duì)群眾的感情，學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)。

政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做勤于學(xué)習(xí)、善于思考的表率，一定要做以人為本、執(zhí)法為民的表率，一定要做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率，一定要做解放思想、改革創(chuàng)新的表率，一定要做嚴(yán)于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊(duì)伍的 表率。

政法機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，真正把中國(guó)特色社會(huì)主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來 堅(jiān)持、作為科學(xué)理論來運(yùn)用、作為共同理想來追求，從而為當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。精辟分析了政法工 作面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻闡明了政法工作的重要性和緊迫性，深刻闡明了政法工作的性質(zhì)、職責(zé)和重大任務(wù)，深刻闡明了全面把握黨的十七大精神、加強(qiáng)和改進(jìn) 政法工作總的要求和重點(diǎn)工作，深刻闡明了加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義和重大措施。

人民最需要的地方就是干警最應(yīng)該去的地方，人民最需要辦的事情就是干警應(yīng)該全力去做的事情，人民最反感的問題就是干警應(yīng)該全力整改的問題，決不能讓普通群眾受到傷害，決不能讓普通群眾打不起官司，決不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競(jìng)技場(chǎng)，決不能對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不能向群眾謀取部門和個(gè)人利益。農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部 取消。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主。增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)力、控制力、影響力。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解 發(fā)展難題。加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

必須形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展道理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力。低排放、低能耗、高效率、高知識(shí)密度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)成為當(dāng)代發(fā)展的基本趨勢(shì)。深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策正確落實(shí)到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

不同的利益訴求不僅會(huì)在干部群眾的工作和 生活中表現(xiàn)出來，也會(huì)在不同地方、不同領(lǐng)域、不同部門表現(xiàn)出來。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總 值到二○二○年比二○○○年翻兩番。

勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問 題仍然較多。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密。

強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是要堅(jiān)持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

要 以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。引 入一種新的關(guān)系、新的體制、新的機(jī)制。具有鮮明的民族性、時(shí)代性、實(shí)踐性和針對(duì)性。爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、提供一流服務(wù)、建設(shè)一流隊(duì)伍。我國(guó)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

“三老四嚴(yán)”精神就是做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事的精神。

向 人民學(xué)習(xí)，向社會(huì)學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力和本領(lǐng)。

這個(gè)浪潮涉及國(guó)家之廣泛、涉及領(lǐng)域之全面、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)久，都具有標(biāo)志性的 時(shí)代意義。實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)從“高出生、高死亡、高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。奧運(yùn)是中國(guó)人揚(yáng)眉吐 氣的盛會(huì)，是中國(guó)走向世界的盛會(huì)，是中國(guó)被世界接納的盛會(huì)，是中國(guó)與世界融合的盛會(huì)。

以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。我們理解、信賴、關(guān)心臺(tái)灣同胞。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。盡力為群眾 辦實(shí)事、解難事、做好事。中國(guó)決不做損人利己、以鄰為壑的事情。煥發(fā)自強(qiáng)不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神。適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核、評(píng)價(jià)和使 用干部。不斷推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在 國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作 主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部。防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn) 象。這是我們黨勵(lì)精圖治、探索真理、開拓進(jìn)取的結(jié)果。我們將繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。共 同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。我們黨關(guān)于黨的建設(shè)提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷很多。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)部署。尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺(tái) 灣從祖國(guó)分割出去。建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。30年來我們黨堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng) 新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。提出在革命化的前提下實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大 黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深入思考關(guān)系黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題。從1983年起用3年時(shí) 間對(duì)黨的思想、作風(fēng)和組織進(jìn)行了一次全面整頓。如何在擴(kuò)大對(duì)外開放的情況下適應(yīng)新要求、學(xué)習(xí)新知識(shí)、鍛煉新本領(lǐng)。明確提 出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東 方。形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo) 體制和工作制度上取得新進(jìn)展。列寧認(rèn)為黨內(nèi)民主、高度集中加上鐵的紀(jì)律是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。這30年黨的建設(shè) 是在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進(jìn)行的。我們黨確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。在 指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國(guó)必須保持高度一致。減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出 多門問題。中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路 線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和消極腐敗現(xiàn)象對(duì)黨的肌體的侵蝕。所 有這些，引起全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。在黨政分開、下放權(quán)力、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)民主法制建設(shè)等方面采取 了若干改革措施。勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道。明確提出要在實(shí)踐中特別 是環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養(yǎng)干部。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)。我 們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。這一時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放、最顯著的成就是快速發(fā) 展、最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，構(gòu)成黨的建設(shè)總體布局。

一 代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，才奠定了中國(guó)今天的局面。

使黨的建設(shè)工作在歷史的比較、國(guó)際的觀察、現(xiàn)實(shí) 的把握中開闊了視野、深化了認(rèn)識(shí)、提高了水平。

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé) 任。

鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)。

必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價(jià)值。

恢復(fù)了我們黨一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、在實(shí) 踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線。

我們對(duì)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)充滿信心。

如 何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，馬克思主義經(jīng)典作家提出了許多重要思想。

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一 勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。

認(rèn)真解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風(fēng)不正、紀(jì)律松弛 等突出問題并取得明顯成效。

在全國(guó)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以?講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣?為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。

要 求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢牢把握?一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)?之間相互貫通、相互依存、不可分割的關(guān)系。

要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

許許多多的共產(chǎn)黨員不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、舍生忘死、沖在前 面，充分展示了新時(shí)期共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和時(shí)代風(fēng)范。

馬克思主義只有與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)，才能煥發(fā)出 強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。

這30年是黨的理論創(chuàng)新成果被越來越多的黨員和群眾所學(xué)習(xí)、所接受、所掌握、所運(yùn)用，理論成果變?yōu)榫薮笪?質(zhì)力量的時(shí)期。

著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

要 對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)。

真正把政治上靠得 住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，凡是 對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情，凡是對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好。

真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心 群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。

不斷探索和回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的 黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問題。

按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好在 工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。

在撥亂反正的基礎(chǔ)上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路 線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東同志和毛澤東思想。

用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和 以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。

任何一個(gè)政黨，無論實(shí)力多強(qiáng)、資格多老、執(zhí)政時(shí)間多長(zhǎng)，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進(jìn)取，其創(chuàng)造力就會(huì)衰竭，生命力就要停止。

把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選 舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大 戰(zhàn)略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

明確提出要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的 用人原則，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

以保持黨同 人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵、以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)、以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng) 黨的建設(shè)。

全黨同志要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持解放思想、實(shí) 事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主 義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到二○二○年的奮斗目標(biāo)。

要按照民主法 治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努 力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要引導(dǎo)和確保全黨同志堅(jiān)定不移地沿著以毛澤東同志為核 心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持的、以 胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心 的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民建立新中國(guó)、取得社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開創(chuàng)的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民繼承、發(fā)展并成功 推向21世紀(jì)的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地繼續(xù)推向前進(jìn)的。

在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨把 堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高 效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨 的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。

堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。我們要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟。

健全領(lǐng)導(dǎo) 干部職務(wù)任期、回避、交流制度。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線。我們黨堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān) 持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。我們堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富 一律平等。祝全校教職員工教學(xué)、科研、管理取得新進(jìn)步！祝全體學(xué)員在黨校期間學(xué)習(xí)好、生活好、身體好。

堅(jiān) 持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。我國(guó)同主要大國(guó)加強(qiáng)了對(duì)話，增進(jìn)了信任，擴(kuò)大了合作。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。充分表現(xiàn)了中國(guó)人民不畏艱險(xiǎn)、一往無前的決心、勇氣和意志。確立?尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造?的重大方針。不斷以新的舉措、新的經(jīng)驗(yàn)、新的認(rèn)識(shí)和新的成效推進(jìn)黨的建設(shè)。健全黨委領(lǐng) 導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。幫助 廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。不 斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。把 城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革。著 力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

解放思想，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮 斗！堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建 資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

本屆政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。以 對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好政府各項(xiàng)工作。

30年黨的建設(shè)在開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)中與時(shí)俱進(jìn)，取得的成績(jī)和進(jìn)步是多方面的、有目共睹的。

從嚴(yán)治黨中必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)做到高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)。

中 國(guó)政府和人民愿同各國(guó)人民一道，共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)人類和平。

繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促 進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

黨中央對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作出了一系列重大 決策和部署。

形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

是以胡 錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)各族人民奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。

中國(guó)政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作 旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

黨的思想路線是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人 認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本觀點(diǎn)和根本方法。

要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順 暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始 終用來為人民謀利益。

只有堅(jiān)持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得最廣泛、最可靠的群眾 基礎(chǔ)和力量源泉。

做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社 會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

要貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行 參政議政、民主監(jiān)督職能。改革開放，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó) 發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的 同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗 幾十年，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義 文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向 上。一些部門職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高；對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形 式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和一靠教育、二靠制度的要 求，各級(jí)黨委在解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。

廣 大黨員和干部解放思想、開動(dòng)腦筋，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式理解中解放出來，從主 觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。

總起來說，這五年，是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是我 國(guó)綜合國(guó)力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國(guó)國(guó)際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)更加緊 密的五年。

30年來，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來觀察世界、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持從改革 開放的偉大實(shí)踐和人民群眾的生動(dòng)創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取營(yíng)養(yǎng)，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、富于創(chuàng)造性。向全國(guó)各族 人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠(chéng)摯的感謝！向世 界各國(guó)政府、國(guó)際組織和國(guó)際友人對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的理解和支持，表示誠(chéng)摯的感謝！

要求全黨按照中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化 建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的 能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要 求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集 中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。加 快完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅。加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓 勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口。正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。金 融、商業(yè)、電信等服務(wù)業(yè)開放不斷擴(kuò)大。注重宏觀調(diào)控的預(yù)見性、及時(shí)性和有效性。國(guó)有企業(yè)改革、改組、改造取得突破性進(jìn) 展。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案制度。做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離、輔業(yè)改制工作。認(rèn)真落 實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化 改革等方面的支出。共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng) 營(yíng)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。求 和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育交流的措施。綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段完善住房公積金制度。依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電 網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市 場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核 體系和目標(biāo)責(zé)任制。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素 按貢獻(xiàn)參與分配的制度。落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。

嚴(yán)厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業(yè)欺詐、盜版侵權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?；拘纬晒?jié)約能 源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。擴(kuò) 大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，實(shí) 現(xiàn)保值增值。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng) 形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。努 力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題。完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn) 要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。節(jié)約資源 和保護(hù)環(huán)境要一代一代人持之以恒地進(jìn)行下去，讓我們的祖國(guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)。

非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收和活 躍市場(chǎng)等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與兩個(gè)特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。

科 學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

改革開放以來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化并不斷發(fā)展。

今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于 上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式； 堅(jiān)持改革開放，注重推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 要增強(qiáng)自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性。

要增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利 益。真正讓人民享有更真實(shí)、更充分、更廣泛的人權(quán)。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。推進(jìn)社 會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。發(fā) 展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，提高公共服務(wù)質(zhì)量。尊重人民主體 地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。在……方面是思想明確、準(zhǔn)備充分、行動(dòng)有力和富有成效的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增 強(qiáng)黨員意識(shí)，自覺講黨性、重品行、作表率。切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益。

把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè) 成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。落 實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)黨的十七大精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦的要求。

加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要 作用。

必須順應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)、新要求和人民群眾的新期待。

中國(guó)特色社會(huì)主義 是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的選擇、未來的方向。

把中國(guó)特色社會(huì)主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道 路來堅(jiān)持、作為科學(xué)理論來運(yùn)用、作為共同理想來追求。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社 會(huì)矛盾進(jìn)入了易發(fā)、多發(fā)期。

以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍 衛(wèi)者的神圣使命。

以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)社會(huì)主義政權(quán)，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，捍衛(wèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好成果，捍衛(wèi)最廣大人民的 根本利益。這樣的大部制有利于理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌兼顧、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管 理體制。

以熱愛祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡 勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

形 成自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。真 正做到黨在心中，民在心中，法在心中。建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的政法隊(duì) 伍。提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正。

自覺接受 黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要著力解決好執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、執(zhí)行困難的問題。切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不 公和訴訟難、執(zhí)行難等頑癥。著力解決影響司法公正的體制性、機(jī)制性、保障性障礙。讓人民群眾感到更安全、更方便、更文 明、更和諧的要求。實(shí)現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務(wù)性、無償性管理的轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶 頭依法行政。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家安全體制，確保國(guó)家安全統(tǒng)一。讓人民切身感受到社會(huì)主義司法的溫暖、方便、公 正、高效。保障人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

積極進(jìn)行制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，不斷完善我 國(guó)社會(huì)主義司法制度。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委要從思想上、政治 上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系。政 法機(jī)關(guān)必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等 手段的轉(zhuǎn)變。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有最徹底的人民性、最普遍的公平性、最有效的協(xié)調(diào)性。領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤于學(xué)習(xí)、執(zhí) 法為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等各方面真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方 向。以社會(huì)主義法治理念教育為重點(diǎn)，確保政法隊(duì)伍忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。實(shí)現(xiàn)由黨委、政府包辦一切向黨 委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕、有罪判無罪等執(zhí)法不 嚴(yán)、放縱犯罪的問題。

要堅(jiān)持以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念指引政法工作。

政 法戰(zhàn)線要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)。

政法機(jī)關(guān)一定要最大限度地?cái)U(kuò)大和落 實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄（所）務(wù)公開，最大限度地讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

自覺強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，整合調(diào)解力量，擴(kuò)展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解方 法，特別要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)制。

把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到政法工作的各個(gè)方面，創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展需要、符合政法工作發(fā)展規(guī)律的政績(jī)。

使廣大干警始終保持高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)，始終堅(jiān)持黨的 事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān) 督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最 急需解決的民生問題作為加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。

善于運(yùn)用法律手段維護(hù)人民群眾的切身利益，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān) 系，善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，善于運(yùn)用法律手段預(yù)防打擊犯罪維護(hù)秩序。

堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，維護(hù)人民權(quán)益，既是歷史唯物主 義的基本觀點(diǎn)，又是社會(huì)主義法治的核心原則；既是社會(huì)主義法律的根本標(biāo)志，又是政法工作的目標(biāo)追求。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在指導(dǎo)思想、思維方式、實(shí)際行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，真正以科學(xué)的理念、和諧的方法，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上來謀劃、改進(jìn)政法工作。

更加注重向 社會(huì)學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，組織新進(jìn)政法機(jī)關(guān)的干警以及長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的干警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進(jìn)對(duì)群眾的感 情，學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)。

政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做勤于學(xué)習(xí)、善于思考的表率，一定要做以人為本、執(zhí) 法為民的表率，一定要做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率，一定要做解放思想、改革創(chuàng)新的表率，一定要做嚴(yán)于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊(duì)伍的 表率。

政法機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，真正把中國(guó)特色社會(huì)主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來 堅(jiān)持、作為科學(xué)理論來運(yùn)用、作為共同理想來追求，從而為當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。精辟分析了政法工 作面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻闡明了政法工作的重要性和緊迫性，深刻闡明了政法工作的性質(zhì)、職責(zé)和重大任務(wù)，深刻闡明了全面把握黨的十七大精神、加強(qiáng)和改進(jìn) 政法工作總的要求和重點(diǎn)工作，深刻闡明了加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義和重大措施。人民最需要的地方就是干警最應(yīng)該去的地方，人 民最需要辦的事情就是干警應(yīng)該全力去做的事情，人民最反感的問題就是干警應(yīng)該全力整改的問題，決不能讓普通群眾受到傷害，決不能讓普通群眾打不起官司，決 不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競(jìng)技場(chǎng)，決不能對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不能向群眾謀取部門和個(gè)人利益。農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部 取消。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主。增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)力、控制 力、影響力。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。深化 沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解 發(fā)展難題。加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

統(tǒng) 籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

必須形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理 體制。著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展道理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力。低排放、低能耗、高效率、高知識(shí)密度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)成為當(dāng)代發(fā)展的基本趨勢(shì)。深 刻認(rèn)識(shí)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策正確落實(shí)到偵查破案、批捕起訴、定 罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

擴(kuò) 大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

不同的利益訴求不僅會(huì)在干部群眾的工作和 生活中表現(xiàn)出來，也會(huì)在不同地方、不同領(lǐng)域、不同部門表現(xiàn)出來。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總 值到二○二○年比二○○○年翻兩番。

勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問 題仍然較多。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密。

強(qiáng) 調(diào)認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是要堅(jiān)持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

要 以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。引 入一種新的關(guān)系、新的體制、新的機(jī)制。具有鮮明的民族性、時(shí)代性、實(shí)踐性和針對(duì)性。爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、提供一流服務(wù)、建設(shè)一 流隊(duì)伍。我國(guó)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

“三老四嚴(yán)”精神就是做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事的精神。向 人民學(xué)習(xí)，向社會(huì)學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力和本領(lǐng)。

這個(gè)浪潮涉及國(guó)家之廣泛、涉及領(lǐng)域之全面、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)久，都具有標(biāo)志性的 時(shí)代意義。實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)從“高出生、高死亡、高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。奧運(yùn)是中國(guó)人揚(yáng)眉吐 氣的盛會(huì)，是中國(guó)走向世界的盛會(huì)，是中國(guó)被世界接納的盛會(huì)，是中國(guó)與世界融合的盛會(huì)。

以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅(jiān)持民 主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。我們理解、信賴、關(guān)心臺(tái)灣同胞。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。盡力為群眾 辦實(shí)事、解難事、做好事。中國(guó)決不做損人利己、以鄰為壑的事情。煥發(fā)自強(qiáng)不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神。適 應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核、評(píng)價(jià)和使 用干部。不斷推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在 國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作 主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部。防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn) 象。這是我們黨勵(lì)精圖治、探索真理、開拓進(jìn)取的結(jié)果。我們將繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。共 同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。全黨同志特別是領(lǐng) 導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。我們黨關(guān)于黨的建設(shè)提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷很多。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互 助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)部署。尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺(tái) 灣從祖國(guó)分割出去。建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是承前啟后、一脈 相承、一以貫之的。只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。30年來我們黨堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng) 新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。提出在革命化的前提下實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大 黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深入思考關(guān)系黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題。從1983年起用3年時(shí) 間對(duì)黨的思想、作風(fēng)和組織進(jìn)行了一次全面整頓。如何在擴(kuò)大對(duì)外開放的情況下適應(yīng)新要求、學(xué)習(xí)新知識(shí)、鍛煉新本領(lǐng)。明確提 出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我 們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。促 進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東 方。形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo) 體制和工作制度上取得新進(jìn)展。列寧認(rèn)為黨內(nèi)民主、高度集中加上鐵的紀(jì)律是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。這30年黨的建設(shè) 是在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進(jìn)行的。我們黨確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。在 指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國(guó)必須保持高度一致。減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出 多門問題。中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路 線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和消極腐敗現(xiàn)象對(duì)黨的肌體的侵蝕。所 有這些，引起全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。在黨政分開、下放權(quán)力、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)民主法制建設(shè)等方面采取 了若干改革措施。勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道。明確提出要在實(shí)踐中特別 是環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養(yǎng)干部。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)。我 們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。這一時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放、最顯著的成就是快速發(fā) 展、最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，構(gòu)成黨的建設(shè)總體布局。

一 代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，才奠定了中國(guó)今天的局面。

使黨的建設(shè)工作在歷史的比較、國(guó)際的觀察、現(xiàn)實(shí) 的把握中開闊了視野、深化了認(rèn)識(shí)、提高了水平。

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé) 任。

鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)。

必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價(jià)值。

恢復(fù)了我們黨一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、在實(shí) 踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線。

我們對(duì)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)充滿信心。

如 何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，馬克思主義經(jīng)典作家提出了許多重要思想。

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一 勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。

認(rèn)真解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風(fēng)不正、紀(jì)律松弛 等突出問題并取得明顯成效。

在全國(guó)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以?講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣?為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。

要 求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢牢把握?一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)?之間相互貫通、相互依存、不可分割的關(guān)系。

要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

許許多多的共產(chǎn)黨員不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、舍生忘死、沖在前 面，充分展示了新時(shí)期共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和時(shí)代風(fēng)范。

馬克思主義只有與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)，才能煥發(fā)出 強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。

這30年是黨的理論創(chuàng)新成果被越來越多的黨員和群眾所學(xué)習(xí)、所接受、所掌握、所運(yùn)用，理論成果變?yōu)榫薮笪?質(zhì)力量的時(shí)期。

著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

要 對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)。

真正把政治上靠得 住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，凡是 對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情，凡是對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好。

真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心 群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。

不斷探索和回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的 黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問題。

按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好在 工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。

在撥亂反正的基礎(chǔ)上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路 線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東同志和毛澤東思想。

用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和 以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。

任何一個(gè)政黨，無論實(shí)力多強(qiáng)、資格多老、執(zhí)政時(shí)間多長(zhǎng)，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進(jìn)取，其創(chuàng)造力就會(huì)衰竭，生命力就要停止。

把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選 舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大 戰(zhàn)略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

明確提出要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的 用人原則，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

以保持黨同 人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵、以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)、以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng) 黨的建設(shè)。

全黨同志要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持解放思想、實(shí) 事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主 義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到二○二○年的奮斗目標(biāo)。

要按照民主法 治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努 力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要引導(dǎo)和確保全黨同志堅(jiān)定不移地沿著以毛澤東同志為核 心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持的、以 胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心 的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民建立新中國(guó)、取得社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開創(chuàng)的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民繼承、發(fā)展并成功 推向21世紀(jì)的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地繼續(xù)推向前進(jìn)的。

在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨把 堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高 效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨 的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。

堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。我們要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟。

健全領(lǐng)導(dǎo) 干部職務(wù)任期、回避、交流制度。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線。我們黨堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān) 持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。我們堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富 一律平等。祝全校教職員工教學(xué)、科研、管理取得新進(jìn)步！祝全體學(xué)員在黨校期間學(xué)習(xí)好、生活好、身體好。

堅(jiān) 持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。我國(guó)同主要大國(guó)加強(qiáng)了對(duì)話，增進(jìn)了信任，擴(kuò)大了合作。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。充分表現(xiàn)了中國(guó)人民不畏艱險(xiǎn)、一往無前的決心、勇氣和意志。確立?尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造?的重大方針。不斷以新的舉措、新的經(jīng)驗(yàn)、新的認(rèn)識(shí)和新的成效推進(jìn)黨的建設(shè)。健全黨委領(lǐng) 導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。幫助 廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。不 斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。把 城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革。著 力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

解放思想，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮 斗！堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建 資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

本屆政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。以 對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好政府各項(xiàng)工作。

30年黨的建設(shè)在開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)中與時(shí)俱進(jìn)，取得的成績(jī)和進(jìn)步是多方面的、有目共睹的。

從嚴(yán)治黨中必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)做到高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)。

中 國(guó)政府和人民愿同各國(guó)人民一道，共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)人類和平。

繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促 進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

黨中央對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作出了一系列重大 決策和部署。

形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

是以胡 錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)各族人民奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。

中國(guó)政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作 旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

黨的思想路線是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人 認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本觀點(diǎn)和根本方法。

要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順 暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始 終用來為人民謀利益。

只有堅(jiān)持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得最廣泛、最可靠的群眾 基礎(chǔ)和力量源泉。

做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社 會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

要貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行 參政議政、民主監(jiān)督職能。改革開放，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó) 發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的 同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗 幾十年，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義 文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向 上。一些部門職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高；對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形 式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和一靠教育、二靠制度的要 求，各級(jí)黨委在解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。

廣 大黨員和干部解放思想、開動(dòng)腦筋，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式理解中解放出來，從主 觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。

總起來說，這五年，是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是我 國(guó)綜合國(guó)力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國(guó)國(guó)際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)更加緊 密的五年。

30年來，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來觀察世界、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持從改革 開放的偉大實(shí)踐和人民群眾的生動(dòng)創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取營(yíng)養(yǎng)，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、富于創(chuàng)造性。向全國(guó)各族 人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠(chéng)摯的感謝！向世 界各國(guó)政府、國(guó)際組織和國(guó)際友人對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的理解和支持，表示誠(chéng)摯的感謝！

要求全黨按照中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化 建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的 能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要 求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集 中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。加 快完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅。加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓 勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口。正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。金 融、商業(yè)、電信等服務(wù)業(yè)開放不斷擴(kuò)大。注重宏觀調(diào)控的預(yù)見性、及時(shí)性和有效性。國(guó)有企業(yè)改革、改組、改造取得突破性進(jìn) 展。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案制度。做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離、輔業(yè)改制工作。認(rèn)真落 實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化 改革等方面的支出。共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng) 營(yíng)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。求 和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育交流的措施。綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段完善住房公積金制度。依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電 網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市 場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核 體系和目標(biāo)責(zé)任制。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素 按貢獻(xiàn)參與分配的制度。落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。

嚴(yán)厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業(yè)欺詐、盜版侵權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?；拘纬晒?jié)約能 源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。擴(kuò) 大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩瑢?shí) 現(xiàn)保值增值。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng) 形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。努 力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題。完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn) 要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。節(jié)約資源 和保護(hù)環(huán)境要一代一代人持之以恒地進(jìn)行下去，讓我們的祖國(guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)。

非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收和活 躍市場(chǎng)等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與兩個(gè)特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。

科 學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

改革開放以來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化并不斷發(fā)展。

今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于 上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式； 堅(jiān)持改革開放，注重推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

第五篇：申論作文如何寫作排比句

天津中公教育·tj.offcn

申論作文如何寫作排比句

排比這種修辭手段，因其句式整齊，結(jié)構(gòu)緊湊，一氣呵成，表現(xiàn)力強(qiáng)。在辯明事理的申論作文中，也常常用來強(qiáng)化論證效果，使說理透辟周詳，氣勢(shì)順暢。有利于論證方面的旁征博引，使文字簡(jiǎn)潔，含金量高。更具可讀性。同時(shí)，在反駁時(shí)，使文章有排山倒海的氣勢(shì)，更具說服力。再者議論文一般比較平實(shí)，用排比的形式可以活化語言和格式，提高文章的審美和欣賞價(jià)值。

一、“同詞”排比加強(qiáng)

把完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，放在更加突出的位置，就是要按照黨的十八大報(bào)告的要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

二、“不同動(dòng)詞”排比加強(qiáng)

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。

三、“同詞+不同動(dòng)詞”排比加強(qiáng)

今后將更多地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

四、“案例”排比加強(qiáng)

《大圣歸來》海外票房火爆，讓世界觀眾領(lǐng)略了中國(guó)文化風(fēng)采;芭蕾版《梁?！分形骱翔?，讓世界觀眾看到了中國(guó)文化包容;《鎖麟囊》珠珠落玉盤征服美國(guó)主流媒體，讓世界體認(rèn)了中國(guó)文化魅力……這就是中國(guó)文化的氣派。中華文化如同江河，流長(zhǎng)而靜深，浩瀚而奔騰，延綿不息。在新時(shí)代，我們有責(zé)任、有義務(wù)、有使命，讓中華文化在全世界綻放異彩，彰顯獨(dú)特的中國(guó)氣派。文化走出去，勢(shì)在必行!從本該在假期里無憂無慮卻緊張忙碌的孩子，到期冀在各類媒體選秀節(jié)目中“一夜成名”的青年;從“全民養(yǎng)生”的熱潮炙浪遏人，到職場(chǎng)里忙碌的焦頭爛額、筋疲力盡;從出差是飛機(jī)高鐵，上網(wǎng)是“極速體驗(yàn)”，到上班要“末路狂奔”，吃飯要爭(zhēng)分奪秒……米蘭·昆德拉認(rèn)為，我們要“慢下來”，因?yàn)椤翱焐睢钡貌坏娇鞓罚c幸福真諦相違，與“自在有為”相去甚遠(yuǎn)。

天津中公教育

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五、“設(shè)問句”排比加強(qiáng)

什么是智慧城市?是指城市的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者能夠進(jìn)行和諧高效地協(xié)作，對(duì)城市各方面需求做出智能的響應(yīng)。為什么要建設(shè)智慧城市?能用現(xiàn)代信息手段，最大程度的豐富、提高城市服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。如何建設(shè)智慧城市?要科技，更要以人為本。換言之，智慧城市建設(shè)不可否認(rèn)科技的力量，但絕不能不能偏離以“人”為中心的發(fā)展。

當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系引發(fā)人們的關(guān)注。面對(duì)頻頻發(fā)生的刺醫(yī)案，人們不禁發(fā)問：是誰讓原本善良的病人成為行兇的惡魔?是誰讓白衣天使成為病人刀下的冤魂?是誰讓原本和諧的醫(yī)患關(guān)系跌入低谷?是不健全的醫(yī)療體制。換言之，只有建立健全醫(yī)療體制，才能更好的保障醫(yī)患雙方的權(quán)益。

文/天津中公教育（tjoffcn）

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