第一篇：2、全國家長學校工作指導意見(試行)

家庭教育是國民教育的重要組成部分，是學校教育和社會教育的基礎。家庭教育的質量直接影響著民族素質和社會文明程度。

80年代以來，我國家庭教育工作得到很大發展，家長學校作為有效形式之一，已經在全國各地發展起來。目前，全國創辦的各種類型的家長學校有數十萬所。家長學校在普及家庭教育知識，提高家長素質，促進學校、家庭、社會教育相結合中發揮了重要作用。

為實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》提出的家庭教育目標，更好地實施《全國家庭教育工作“九五”計劃》，加強對家長學校的科學指導，提高辦學質量，特提出以下意見：

一、辦好家長學校，提高家教水平

(1)家長學校是廣大家長自愿參加的提高家庭教育水平的群眾性業余教育機構；是宣傳正確教育思想，普及家庭教育科學知識的良好場所；是中小學、幼兒園、托兒所及社區開展家長工作和公民素質教育的有效渠道；是將學校、家庭、社會教育相結合，對青少年及兒童進行教育，促進社會主義精神文明建設的重要陣地。

(2)家長學校的任務是：向廣大家長宣傳黨和國家的教育方針、政策和法規；幫助家長樹立正確的家庭教育思想和觀念，掌握科學的教育方法和技能；向家長介紹不同年齡兒童及青少年生理、心理發展特點及營養常識、教育方法；指導家長為兒童及青少年身心健康發展創造良好的家庭環境；加強家庭與所在社區、學校、幼兒園、托兒所等教育組織的聯系；為社區的社會主義精神文明建設做出貢獻。

(3)家長學校面向城鄉0—18歲兒童及青少年的家長，主要是其父母和其他撫養人。家長學校要堅持理論聯系實際，注重解決家庭教育中的實際問題。

二、加強指導管理，提高辦學質量

(1)全國婦聯和國家教委共同牽頭對全國家長學校工作進行指導管理；教育行政部門負責中小學、幼兒園家長學校的指導工作；婦聯負責協調社會各部門，指導家長學校工作。

(2)各級婦聯、教育行政部門要加強家長學校管理工作者隊伍的建設，組織培訓和經驗交流，不斷提高辦學質量。(3)家長學校的教師隊伍要相對穩定。建立一支具有一定專業知識和教學水平的專、兼職教師隊伍。婦聯和教育行政部門應有計劃地對家長學校教師進行培訓。

(4)家長學校的教學內容應有針對性。要宣傳正確的教育觀念和科學的教育方法，貫徹《兒童權益公約》《未成年人保護法》《母嬰保健法》《義務教育法》等法律法規。各地要采用適合本地實際的教材，重視教材的科學性和實用性。鄉土教材要組織專家論證后方可采用。

(5)家長學校基本教學形式是按子女年齡段分班教學，面授為主。也可因地制宜采用講座、經驗交流會、報告會等家長互相教育的形式，提倡靈活多樣的教學方法。

(6)家長學校每期學員結業時，要用適當方式進行考核，有條件的地方可將考核成績及學習情況反饋到學員所在單位或社區，作為評選先進個人和“五好文明家庭”的參考。

(7)家長學校的領導機構，一般應由校長、教務主任、負責具體事務的干事、家長代表等人員組成；家長學校的工作應納入辦學單位整體工作計劃之中，并作為主辦單位目標考核的內容；要建立學員考勤考核制度，評比表彰制度和評估存檔制度；要有較為固定的教學場地，并懸掛家長學校校牌或標志。

(8)家長學校的辦學經費，除主辦單位和主管部門撥給經費外，視當地情況經與有關部門協商后，不以營利為目的，收取一定費用，以保障家長學校必要的開支。

(9)要建立家長學校示范校，特別要建立農村家長學校示范校，及時總結經驗，推動家長學校工作。

三、建立評估制度，鞏固辦學成果

(1)家長學校應建立評估制度，家長學校的評估工作與各地家庭教育工作評估同步進行；每屆家長學校結業時各班應有總結評估，評估情況存入檔案。

(2)家長學校評估的內容應包括：

領導管理、組織建設、辦學條件等情況；教學管理情況；社區家長受教育率，學員考核合格率，學校、家庭和社會教育配合情況；家長學校教師撰寫的論文質量及家長教子經驗的推廣情況；家長學校在社區精神文明建設中的作用。(3)各地可從實際出發，按本省、自治區、直轄市制定的標準進行評估。在評估中發現典型，及時總結經驗并大力推廣。

全國婦聯和國家教委的有關業務部門將對家長學校進行抽查評估。

全國婦聯

國家教委

1998年3月3日

第二篇：油田注水工作指導意見(試行版)

中國石油

油田注水工作指導意見

（試 行）

中國石油勘探與生產分公司

二〇〇九年四月

第一章 總則

目 錄

第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章注水技術政策 注水系統建立 注水調控對策 注水過程管理 注水效果分析與評價 技術創新與人才培養 附則

第一章 總 則

第一條 為了進一步強化油田注水工作管理，提高油田注水開發水平，特制定《油田注水工作指導意見》，以下簡稱《指導意見》。

第二條 油田注水開發要把“注好水、注夠水、精細注水、有效注水”的理念貫穿始終，努力控制油田含水上升速度和產量遞減，夯實油田穩產基礎，提高油田注水開發水平和水驅采收率，培養一支腳踏實地，埋頭苦干的開發技術隊伍。

第三條 油田注水是一項系統工程。油藏工程、采油工程和地面工程要相互結合，系統考慮，充分發揮各專業協同的系統優勢。要科學制定注水技術政策，優化注水調控對策、強化注水過程管理和注水效果分析與評價、注重技術創新與新技術應用，最大限度地提高注水效率，節能降耗，實現油田注水開發效益的最大化。

第四條 牢固樹立以人為本的理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產工作。油田開發建設和生產過程管理中的各項活動，都要有安全生產和環境保護措施，符合健康、安全、環境（HSE）體系的有關規定，積極創造能源與自然的和諧。

第五條 油田開發注水工作必須遵守國家、地方有關法律、法規和股份公司的規章制度，貫徹執行中石油的發展戰略。

第六條 《指導意見》適用于股份公司及所屬油(氣)田分公司、全資子公司（以下簡稱油田公司）的國內油田開發。控股、參股公司和國內合作的油田開發活動參照執行。

第二章 注水技術政策

第七條 注水技術政策是指導油田注水工作的重要依據，主要包括油田開發層系劃分與注采井網部署、注水時機、細分注水、注水壓力確定、水質要求等。

第八條 開發層系劃分和注采井網部署。將性質相近的油層組合成一套層系，采用一套獨立井網進行開發，使每套井網的開采對象滲透率級差控制在5以內，各小層間吸水相對均勻。開發井網要具有較高的水驅儲量控制程度，中高滲透油藏一般要達到80％以上，低滲透油藏達到70％以上，斷塊油藏達到60％以上。要充分考慮儲層砂體形狀及斷層發育狀況、斷塊大小及形態、裂縫發育狀況等，確定井網幾何形態、油水井井別、注采井排方向和井排距，井網部署要有利于后期調整。

第九條 注水時機。中高滲透砂巖油藏，要適時注水，保持能量開采；低滲透砂巖油藏，應實現同步注水，保持較高的壓力水平開采，低壓油藏要開展超前注水。需要注水開發的其它類型油藏應根據具體特點確定最佳注水時機。新油田投入注水開發，要開展試注試驗。

第十條

注水壓力界限。井底注水壓力嚴格控制在油層破裂壓力以下。確定合理的注采比，注水開發油田應保持注采平衡，中高滲透油田年注采比要控制在1.0左右，低滲透油田年注采比要控制在1～1.5，天然能量較為充足的邊底水油藏要根據壓力保持水平確定合理的注采比。達不到配注要求的層段要采取油層改

造等增注措施，超注層段要采取控制注水措施。

第十一條

細分注水。主力油層要單卡單注，不能單注的主力油層要盡可能細分。各分注段的油層數應控制在5個小層以內，層間滲透率級差小于3，總層段數控制在5段以內。

第十二條

注水水質要求。在參考《碎屑巖油藏注水水質推薦指標及分析方法》的基礎上，應開展注水水質的配伍性研究，通過巖心傷害實驗、現場實際油層回注驗證試驗，制定和完善適合本油田不同類型油藏的科學、規范、經濟、可行的注水水質控制指標，嚴控二次污染，減少儲層損害。

第三章 注水系統建立

第十三條

按照油田開發方案總體要求，實施產能建設，建立注水系統。注水系統建立包括鉆井、完井、投注、地面注水系統建設等。

第十四條

注水井鉆完井。要滿足分層注水工藝的要求，優化井身結構，生產套管的固井水泥返高要達到方案設計要求，利用聲波變密度測井評價固井質量。鉆完井過程中要搞好油層保護，保證鉆完井液與儲層巖石和流體性質的配伍性。對于疏松砂巖油藏要搞好防砂設計和配套工藝選擇。

第十五條

注水井投注。注水井要經過排液、洗井和試注才能轉入正常注水。排液時間控制在一個月以內，排液強度以不損害油層結構為原則，根據油藏地質特征、敏感性分析及配伍性評

價結果，采取相應的保護儲層措施。排液、洗井合格后開始試注，獲取吸水指數、油層注水啟動壓力等重要參數，確定油層的吸水能力，檢驗水質標準的適應性。在取得相關資料后即可按地質方案要求轉入正常注水井生產。

第十六條 注水井分注。分層注水工藝選擇要充分考慮井深、井身結構、固井質量、地層壓力、溫度、流體性質等因素，優選先進、適用的分注工藝。分注工藝管柱和工具要滿足分層測試、調配、洗井、防砂和井下作業的要求。油層頂部以上要安裝套管保護封隔器。分注管柱下井驗封合格后，再進行分層流量測試調配和注水。

第十七條

地面注水系統。要依據前期試注資料及注水量、注水壓力的趨勢預測，合理確定建設規模和系統設計壓力，設計能力應適應油田開發5~10年的需要。注水站場設置要優化布局，注水站應設在負荷中心和注水壓力較高或有特定要求的地區。注水管網應合理布置，控制合理的流速和壓降；注水干線、支干線壓降控制在0.5MPa以內，單井管線壓降控制在0.4MPa以內。可采用“單干管多井配注”、“分壓注水”、“低壓供水、高壓注水”、“局部增壓”等方式，降低系統能耗。

第十八條

注水設備選擇。按照“高效、節能、經濟”的要求，優選注水泵型號，合理匹配注水泵機組。在選擇注水泵時，應選擇泵效大于75％的離心泵或泵效大于85％的柱塞泵。

第十九條

污水水質控制。依據采出水的特性，選擇針對性

強、先進適用的水處理工藝技術。嚴格控制進入采出水處理系統污水的水質，確保采出水處理系統各分段水質指標達到設計要求，以保障含油量、懸浮物含量、粒徑中值等注入水水質控制指標在井口達標。

第四章 注水調控對策

第二十條

注水開發油田要針對不同開發階段暴露出來的矛盾，采取有針對性的注水調控對策，不斷提高油田開發水平和水驅采收率。

第二十一條 低含水期（含水率小于20%）：是注水受效、主力油層發揮作用、油田上產階段。在這一階段要注夠水，保持油層能量開采。要根據油層發育狀況，開展早期分層注水。分析平面上的注水狀況和壓力分布狀況，采取各種調控措施，做好平面上的注水強度調整，保持壓力分布均衡，確保注入水均勻推進，防止單層突進和局部舌進，提高無水和低含水期采收率。

第二十二條 中含水期（含水率20%～60%）：主力油層普遍見水，層間和平面矛盾加劇，含水上升快，產量遞減大。在這一階段要注好水，控制含水上升速度，做好平面調整和層間產量接替工作。加大注入剖面、產出剖面、分層壓力等的監測力度，深入開展精細油藏描述，搞清儲層縱向上的吸水、產液、產水、壓力分布狀況和剩余油飽和度分布。研究層系、注采井網和注水方式的適應性，分析平面和層間矛盾。對于注采井網不適應和非主力

油層動用狀況差的區塊，要開展注采系統調整和井網加密調整，提高水驅儲量控制程度。平面上要調整注采結構，縱向上要細分層系和注水層段，提高非主力油層的動用程度。

第二十三條 高含水期（含水率60%～90%）：該階段是重要的開發階段，要實施精細注水。油藏描述要精細到小層、單砂體和流動單元，搞清平面上剩余油分布和層間、層內剩余油分布。進一步完善注采井網，提高注采井數比，實施平面和剖面結構調整，不斷改變固有的水驅通道，降低單向受效和與注水井不對應油井的比例；提高注水井的分注率和層段細分級數、注水合格率；采取油層改造、調堵等措施改善儲層的吸水狀況、產液狀況；精細層間縱向上的注采強度調整，擴大注入水波及體積，控制含水上升速度和產量遞減率，努力延長油田穩產期。

第二十四條

特高含水期（含水率大于90%）：該階段剩余油分布高度分散，注入水低效、無效循環的矛盾越來越突出，要實施有效注水。精細油藏描述重點是研究儲層的滲流規律、油水分布規律、優勢滲流通道的分布，搞清主要矛盾。積極開展精細挖潛調整，進一步提高注采井數比，采取層段細分注水、細分層壓裂、細分層堵水、深部調剖、深部液流轉向和周期注水等措施，進一步改善儲層吸水狀況，控制注入水低效、無效循環，擴大注入水波及體積，提高注入水利用率和油田采收率。努力控制成本上升，爭取獲得較好的經濟效益。

第五章 注水過程管理

第二十五條 加強注水過程管理和質量控制是實現“注好水、注夠水、精細注水、有效注水”的必要保障。要從注水的源頭抓起，精心編制配注方案、優化注采工藝、控制注入水水質、強化注水井生產管理。從地下、井筒到地面全方位抓好單井、井組、區塊和油田的全過程注水管理和注水效果分析評價，實時進行注水措施跟蹤調控。

第二十六條 按照簡捷、高效、可控的原則，各油田公司要建立和完善注水管理制度，明確油田公司、采油廠、采油礦（作業區）、采油隊等各級管理責任。鼓勵管理創新和技術創新，以促進油田注水工作的有序推進和技術管理水平的不斷提高。

第二十七條 配注方案。每年十二月份編制完成下一油田（區塊）配注方案，油田公司審查通過后方可組織實施，一季度要完成全部配注方案的實施。對存在高滲透條帶的注入井，要及時進行深部調剖；根據注入剖面資料，對層間吸水差異大的井及時采取分層注入；對注采能力低的井（層），及時采取油層改造措施，提高注采能力。要嚴格控制注入水低效、無效循環，提高注水效率。單井配注跟蹤調整方案每季度普查一次，分析分層吸水量及吸水指數變化情況。

第二十八條 注水過程分析與評價。定期對油田的注水開發狀況進行綜合分析評價，評價油田注水開發狀況是否正常，注水技術政策是否合理，預測水驅開發趨勢，制定下一步的注水調控對策。要做好油田、區塊、井組、單井配注方案實施效果的— 7 —

分析與評價工作，搞清油藏注水開發動態變化，針對油田不同開發階段暴露出來的具體矛盾，研究制定有針對性的注水調控措施，為下一配注方案的編制提供依據。

第二十九條 注水井資料錄取管理。注水井資料錄取現場檢查，必須嚴格執行各項管理制度，采取定期檢查和抽查相結合的方式進行，努力提高注水井資料全準率。注水井資料全準系指日注水量、油壓、套壓、泵壓、靜壓、測試、洗井、水質化驗八項資料全準。注水井開井當日要求錄取注水量、油壓、套壓資料，開井注水達24小時必須參加當月全準率檢查。籠統注水井要求每年測指示曲線一次，否則為不全不準。正常注水井必須按照注水井資料錄取管理規定取全、取準各項資料。

第三十條

水質管理。各油田公司應建立和完善注水水質監測管理體系，加強水處理系統加藥、排泥、更換和補充濾料等各環節的運行管理，加強水質監測、監督和檢查工作。油田公司每年、采油廠每月、礦每天對注水水源站、注水站進行水質檢測，井口選開井數的5%作為水質監測井，每季度分析一次，發現問題及時制定整改措施，并組織實施。

第三十一條 油藏動態監測。根據油藏特點、開發階段及井網部署情況，建立油藏動態監測系統。按照《油藏動態監測管理規定》取全取準各項動態監測資料。低含水期重點監測油藏壓力、分層段注水量、生產井見水時間及分層含水率；中含水期重點監測分層含水及變化、分層壓力、分層吸水、產液及變化等；高含

水期和特高含水期重點是含油飽和度監測，尋找剩余油相對富集區。

第三十二條

注水井要定期檢查套管、油管狀況和井下封隔器密封狀況等，檢查井總數不低于油水井總數的5%。油田開發過程中要開展套損規律研究，每年應安排1~2口井，進行套管技術狀況時間推移測井。注水井檢管周期不超過3年，發現異常及時處理和上報。注水井作業推薦不壓井作業技術。管柱和工具下井施工前要經過地面檢驗合格后方可下井。除作業井、異常井的封隔器層層驗封外，每年要選取5%以上的正常分層注水井進行封隔器驗封。

第三十三條 注水井洗井管理。正常生產的注水井每季度洗井一次，注水井洗井要嚴格執行《注水井洗井管理規定》。當正常注水井在相同壓力下，日注水量與測試水量相比下降超過15％時必須洗井；注水井停注24小時以上、作業施工或吸水指數明顯下降時必須洗井。為防止套管受壓突變，洗井前應關井降壓30分鐘以上再洗井，當返出水水質與入口水質一致后方可恢復注水。

第三十四條 注水井分層測試調配。測試前要對井下流量計、壓力表、地面水表進行校對，誤差不超過規定要求方可進行測試。分層測試可采取降壓法或降流量法，至少測試三個壓力點。采用降壓法測試時，相鄰兩點間隔壓力差值不大于0.5MPa。采用降流量法測試時，相鄰點間隔全井流量差值不超過全井配注水量的30%，待流量穩定后，錄取穩定的壓力值，降壓間隔可以不等。流

量計下井測試的全井水量與地面水表流量對比，以流量計資料為基準，誤差小于8%，否則要查明原因，整改后方可外報資料，或向采油隊提供整改意見。可調層調試全部合格，欠注層水嘴已放大，方允許資料外報。

第三十五條 針對老油田存在的系統管網、設備腐蝕老化嚴重、水質不達標、二次污染嚴重等問題，要統籌安排，突出重點，分安排好整改工作。在滿足注水半徑的條件下，優化簡化工藝和布局，實現注水站的“關、停、并、減”，注水站的負荷率應提升至70%以上。加強注水系統儲罐及管線除垢、清淤等工作，減少水質的二次污染，儲罐每年清淤1~2次。

第三十六條 根據油田實際，因地制宜推行取消配水間，采用井口恒流配水工藝的配水方式，提高注水系統效率和降低投資。積極推廣非金屬管道，降低摩阻，減少管道腐蝕。

第三十七條 各油田公司要采取有效措施，努力提高采出水回注率、減少清水用量，采出水應盡量全部回注。

第六章 注水效果分析與評價

第三十八條 注水效果分析與評價是貫穿油田注水開發全過程的一項重要工作。要實時跟蹤分析油田開發過程中的注水狀況，評價注水調控方案的實施效果，及時發現注水開發過程中出現的各類問題，有針對性地制定行之有效的注水調控對策。

第三十九條 注水效果分析重點內容。

1.能量保持利用狀況分析。分析注采比的變化和地層壓力水平的關系，能量保持利用水平和注采井數比的合理性，提出調整配產、配注方案和改善注水開發效果的措施。

2.注水效果分析。分析油田（區塊）注水見效情況、分層吸水狀況等，綜合評價注水效果，提出改善注水狀況的措施；分析配注水量完成情況，小層吸水能力的變化及原因；分析含水上升率、存水率、水驅指數變化；應用實際含水與采出程度關系曲線和理論計算曲線對比，分析含水上升率變化趨勢及原因，提出控制含水上升措施；分析產液量結構變化，提出調整措施。

3.儲量利用程度和油水分布狀況分析。應用吸水剖面、產液剖面、密閉取心、飽和度測井、水淹層測井等資料，分析研究油層動用狀況、水淹狀況、分層注采強度等；利用不同開發階段驅替特征曲線，分析儲量動用狀況及變化趨勢。

4.主要增產增注措施效果分析。對主要措施（如壓裂、酸化、堵水、補孔、調驅等）要分析措施前后產液量、產油量、含水率、注水量的變化和有效期。

第四十條 注水效果評價主要指標。

1.采收率。注水開發中高滲透砂巖油藏采收率不低于35％；礫巖油藏采收率不低于30％；低滲透、斷塊油藏采收率不低于25％；特低滲透油藏采收率不低于20％。

2．水驅儲量動用程度。中高滲透油藏水驅儲量動用程度達到70%，特高含水期達到80%以上；低滲透油藏水驅儲量動用程度達

到60%以上；斷塊油藏水驅儲量動用程度達到50%以上。

3.可采儲量采出程度。中高滲透油藏低含水期末達到15%～20%，中含水期末達到30%～40%，高含水期末達到70%左右，特高含水期再采出可采儲量30%左右；低滲透油藏低含水期末達到20%～30%，中含水期末達到50%～60%，高含水期末達到80%以上。

4.剩余可采儲量采油速度。一般控制在8％～11％。5.含水上升率。應根據有代表性的相滲透率曲線或水驅曲線來確定，各開發階段含水上升率不超過理論值。

6.自然遞減率。根據油藏類型和所處的開發階段確定遞減率控制指標。

7.油藏壓力系統。水驅油田高飽和油藏地層壓力應保持在飽和壓力以上；低滲、低壓油藏地層壓力一般保持在原始地層壓力以上；注水壓力不超過油層破裂壓力；油井井底流動壓力要滿足抽油泵有較高的泵效。

第七章 技術創新與人才培養

第四十一條 技術創新是提高油田注水開發水平的重要手段。要注重技術創新研究、攻關瓶頸技術、推廣成熟技術、引進先進技術，把技術創新與技術進步作為油田注水開發技術管理的重要內容。

第四十二條 根據不同類型油藏的特點，針對油田注水開發過程中制約發展的瓶頸技術進行攻關，集中資金和力量，明確目

標，落實責任，嚴格項目管理。油藏工程、鉆采工程、地面工程要同步開展技術研究。加快縫洞型、強水敏儲層型、整體水平井開發和高溫、高壓、深井油藏配套注水技術攻關。

第四十三條 積極引進和推廣先進的注水技術，努力縮短科研成果轉化周期，盡快形成生產能力。油田不同的開發階段要采取有針對性的注水技術，要積極應用周期注水、深部液流轉向、水質凈化與穩定、精細過濾等技術。

第四十四條 有計劃地組織注水技術研討、技術交流，促進注水技術成果共享。定期組織注水崗位技術培訓，努力培養一支理論基礎好、現場經驗豐富、工作能力強、作風過硬的油田開發技術管理隊伍。

第八章 附 則

第四十五條 本《指導意見》自發布之日起實施。

第四十六條 本《指導意見》由勘探與生產分公司負責解釋。

第三篇：教學常規指導意見(試行)

關于貫徹落實《義務教育教學常規》的

指 導 意 見

為全面貫徹落實《廣東省義務教育教學常規(試行)》（以下簡稱《教學常規》），促進學校教學工作規范化，深入推進新課程改革，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量，結合我市教學工作實際，提出如下指導意見。

一、充分認識貫徹落實《教學常規》的重要性和緊迫性 省新頒發的《教學常規》與我市過去執行的《舒蘭市中小學教學常規》（2000年）和《吉林市普通中小學教學管理規范》（2006年）比較，具有鮮明的時代特點：它立足于深化新課程改革，體現了方向性；嚴格遵循教學規律，體現了科學性；緊密結合教學實際，體現了實效性。它為我市教學工作提供了新的思路和方向。貫徹落實《教學常規》是教學管理領域的一場深刻變革，是我市今后教學工作的重中之重。

1.落實《教學常規》是深化基礎教育課程改革的迫切需要 自2001年新課改以來，經過近十年的學習與探索，我市課程改革工作取得了階段性成果。隨著我市教育第八個階段發展戰略的實施，我市新課程改革工作進入攻堅階段。這個階段的主要任務是遵循“以學生發展為本”的新課改核心理念，實現教師教的方式和學生學的方式的根本轉變。貫徹落實《教學常規》為實現這兩個轉變提供了有力保障。

2.落實《教學常規》是減輕學生過重課業負擔的現實要求 當前，學生課業負擔過重現象受到社會的普遍關注，其產生原因是多方面的，包括學校、社會、家庭等諸多因素，其中學校是減負主體。減輕學生課業負擔過重的根本措施是教學工作要提

學校教導處開學前要在全面分析學校教學工作態勢的基礎上，制定好學校教學工作計劃。學校教學工作計劃的內容包括：指導思想、工作目標、主要工作、工作措施、日程安排。

學校教學工作計劃經校委會研究通過后，在開學前向全體任課教師公布。

②全面執行課程計劃

學校教學計劃管理的重點是全面執行課程計劃。執行課程計劃要遵循三個文件，即《廣東省義務教育階段課程計劃》、《廣東省中小學地方課程開發和實施的指導意見》、《廣東省中小學校本課程開發和實施的指導意見》。各學校必須嚴格執行省定義務教育課程計劃，開全課程，開足課時。

在學校教學工作計劃中，要重點制定好三個表格，即《課程表》、《任課教師安排表》、《教學活動安排表》，作為學校教學工作計劃的重要附件。

課程表，要嚴格按課程計劃安排課節，保證“三開”。特別是要保證非考試學科的課時安排，音體美學科要嚴格按課程表上課，綜合實踐活動、地方課程和校本課程，其課時可以分散使用，也可以集中使用，嚴禁挪作他用。

任課教師安排表，確定好各學科教學的任課教師，還要做好任課教師缺位時的替補預案，明確造成課時偏差的責任人。

教學活動安排表，期初學校對全校性的教學活動要做好周密安排，包括每項活動的主題、形式、時間、人員等。

各學校開學前將學校教學工作計劃連同以上“三個表格”，上報教育督導室、教育局基礎教育科和教師進修學校相應教研部各一份。

②學校對教師學科教學計劃的管理

學校教導主任或包段領導要對教師學科教學計劃進行審核，嚴格把關，由教導處備案。教導主任或包段領導要根據教師教學進度表，定期檢查計劃的執行情況，加強過程性監控，督促教師在規定課時內完成教學任務。在教學計劃執行過程中，學校要幫助教師解決教學工作中遇到的實際困難，提供可行性策略和方法，追求教學工作的最大效益。

2.備課的管理

備好課是上好課的前提，依據《教學常規》，我市主要要加強三級備課管理。

（1）以“教學資源庫”建設為核心，強化縣級備課管理 ①縣級備課的主要任務

縣級備課主要是做好“教學資源庫”建設。“教學資源庫”包括教學目標（學期教學目標、單元教學目標）、課標和教材的解讀、單元訓練習題、同步課件、同步課例、教學進度及教學建議等。

②建立“學科中心組”

教師進修學校要建立中小學各科的“學科中心組”。“學科中心組”由進修學校教研員、基層學校的兼職教研員和學科帶頭人等組成，教研員任組長。

③縣級備課的主要形式

縣級備課由“學科中心組”完成，主要采取“兩種形式”，即假期備課和“月視頻備課”。小學語文和數學學科，初中語文、數學和英語學科，中小學音樂、體育和美術等學科，以假期備課為主，在開學前“學科中心組”向學校下發各科的“教學資源庫”。

級備課提供的“教學資源庫”的落實，是教師進行“二次備課”的依據。“教學通案”主要包括教學目標（課時目標）、重點難點和關鍵（包括易錯的地方）、教法和學法的建議、基本的練習與作業習題、板書設計等。同時，各校可按實際需要，以單元備課、課型共建、專題研討和課例研究等為補充，開展多種形式的集體備課活動，提高備課的時效性。

學校（區域）各學科的集體備課每月不少于一次。鄉鎮中心校每學期至少開展兩次村小教師集體備課活動，在期初、期中進行。

（3）以構建個性化“教學設計”為核心，強化教師二次備課管理

①教師二次備課的主要任務

教師二次備課主要是根據“教學通案”，結合本班教情、學情，確定適合教師自身和本班學生實際的教法和學法、科學合理設計教學環節、進行板書或課件設計等，最后形成教師個性化的“教學設計”（教案）。

②“教學設計”的主要內容

“教學設計”是教師備課的最終結果，是教師實施教學的重要依據。其內容包括教學目標、重點難點和關鍵、教學準備、板書設計、教學過程、教學后記等。“教學設計”的共同部分可以參照“教學通案”，“教學設計”的個性部分，即教學過程（包括導語或教學情境、教學手段和方法、課堂提問、課堂練習、時間安排等方面），要根據自身實際，進行個性化設計。

③對教師“教學設計”的要求

“教學設計”必須實用，應該是詳案，達到“優質課”及以

態度和價值觀”的角度，學生“愛學了”。

②營造積極互動的教學氛圍

教師在課堂教學中要營造積極互動的教學氛圍，激發學生的學習興趣，促進學生主動和富有個性的學習。在課堂上，教師要鼓勵學生敢說三句話：“老師我會了”、“老師我不懂”、“老師我不同意”，實現師生之間及學生之間多向、互動的信息交流。要把學法指導寓于教學之中，為學生自主學習、體驗學習、合作學習和探究學習提供充分的空間。

③教學方法要靈活多樣

教師應當重視教學方法的多樣化和運用的靈活性，通過教學手段、方法的合理選擇和教學資源的合理利用提高教學效率。教學方法設計要立足于學生學會、會學、樂學，不要單純為了完成教學任務。

從教師教的角度，要注重啟發式教學。啟發式教學要創設教學情境，激發學生的求知興趣；啟發式教學要科學設計課堂提問，好的問題設計有利于引發學生思考，讓學生“動腦”，使學生的思維得到訓練；啟發式教學也要體現教師的教學機智，“不憤不啟，不悱不發”。

從學生學的角度，提倡自主、合作和探究學習。自主學習就是教學要“放手”，給學生預留學習空間進行自主學習，使學生成為學習的主人；合作學習就是引導學生“聯手”，培養合作意識，共同發展；探究學習就是讓學生“動手”，鼓勵學生動腦、動手，在嘗試與探索中發現、創新。

教師應當按照規定實施演示實驗教學，認真指導學生做好分組實驗，重視探究性實驗。

認定對教師的重點診斷、對學校教學工作關鍵問題的集體診斷。通過教學診斷發現課堂教學中存在的問題，研究解決問題的方法，推進教學質量的提高。

校長每學期聽課不得少于30節，業務校長聽課不得少于50節，教導主任聽課不得少于60節。領導兼課的，按兼課總節數的二分之一折合計算，記入聽課節數。聽非考試學科課的節數不得少于總聽課節數的10%。領導聽課后要及時反饋和點評。教研組長聽課不得少于20節。

4.作業與輔導的管理

作業與輔導是教學工作的重要環節。教師要通過作業批改發現自身教學和學生學習中存在的問題，通過輔導幫助學生提高學業水平。

（1）作業的基本要求 ①布置作業的要求

作業內容。作業內容要與教學內容緊密結合，有明確的目的性和針對性，精選那些能夠鞏固學生的知識和技能、培養學習能力及創新思維的習題。凡留置給學生的書面作業，教師均必須提前做，確保作業科學準確。

小學中高年級語文、數學，初中語文、數學和英語每課教學前要布置預習作業。預習作業的形式要靈活多樣，重在培養學生自主學習、獨立思考的習慣。預習作業要在“教學設計”（教案）中體現出來。

作業梯度。作業的梯度指從總體結構上要有梯度，按從易到難安排；對不同學生要有梯度，應當針對學生個體的認知差異，設計分層次作業、選擇性作業。

教師批改要給予評價分數或等級。批改作業采取百分制或等級制。百分制適合對作業的定量評價，等級制適合對作業的定性評價。教師對不同學科、不同形式的作業靈活采用這兩種方法。對于活動類作業，教師應當及時給予檢查和點評。

教師批改要規范，評語要有激勵性。教師要用紅色筆批改，要使用統一的批改符號，書寫工整，標點規范。教師對特殊學生的作業要寫評語，評語應恰當，有針對性、指導性和激勵性。

教師本人對書面作業逐一批改。各科作業均應由教師逐一批改，決不允許讓學生代改，及為應付檢查讓學生突擊補做作業。其中作文批改可以采用靈活的方式進行，當小學任教班級學生數超過40人、初中任教班級學生總數超過80人時，教師每次可對不少于學生總數二分之一的作文進行詳批詳改，其余作文的批改可以采用學生互評方式，但教師要寫總評，對學生互評進行評價；當小學任教班級學生數低于40人、初中任教班級學生總數低于80人時，教師必須對全體學生的作文進行詳批詳改。

教師作業批改形式提倡多樣化。一般情況下對學生作業要全批全改，對特殊學生要面批面改，作文可進行課堂點改。要求學生重做的作業，教師要復批。

教師要培養學生良好的作業習慣。教師要采取切實有效的措施培養學生按時、規范、獨立完成作業，如學生拖欠或不做作業，教師要及時采取措施，督促學生補做。

提倡作業改革與創新。提倡教師對作業布置和批改進行必要改革和創新，但不得以教改為名不布置或不批改作業。實行作業改革實驗的教師應將方案報學校批準備案，期末寫出實驗報告。（2）輔導的基本要求

符合作業布置和批改的基本要求。抽查或檢查后要公布結果，并進行點評。

學校每學年要組織一次作業展評。②學校要加強輔導管理

建立優等生和學困生檔案。小學中高年級和初中要建立優等生和學困生檔案。檔案分學生電子名冊和學生成長檔案兩部分。學生電子名冊以匯總表形式呈現。具體內容有：學生自然情況、成績記錄、學優或學困簡要歸因、提高目標預設等，學期初上交教導處備案。學生成長檔案，有任課教師指導，學生個人建立。具體內容有：學業水平自我分析、自我發展計劃（學習計劃）、課堂筆記、錯題修改、自我評價（反思和總結）、教師學期評語等。

學校要定期對輔導工作進行評價。學校要建立學生學業水平的質量檢測監控機制，依據“兩率一分”，從提優補差的角度定期評價教師輔導工作的效果，提煉好的做法或經驗，同時幫助教師解決輔導工作中遇到的困難。

學校要及時總結，培樹典型。通過典型教師帶動全體教師做好輔導工作，學校每學年要召開一次教師輔導工作經驗交流會。

5.教學評價的管理

教學評價要堅持“以學評教”的原則，以教學目標的達成度和教學效率為基本指標，以促進學生綜合素質提高和教師專業發展為根本目的。

（1）教學評價的基本要求 ①平時考查

平時考查包括課堂提問、課堂觀察、作業、作品或單元檢測

識自己的學習狀態，正確評價自己，主動調整學習態度、學習策略、學習方法、學習習慣等。（2）做好質量檢測的分析

學校和教師要對質量檢測結果進行認真分析，通過分析，發現教和學的問題。質量檢測分析主要包括以下三個方面：

①試題分析

試題分析由命題人負責，內容包括試題的題型、主體知識覆蓋面、試題分值合理程度、試題難易程度、試題的主要優缺點等。命題人應根據試卷內容和結構，從知識分類、所占比重、題數分布、分值設計、目標層次等方面填寫試題雙向細目表（教師進修學校提供樣表），并依據雙向細目表，對各學科命題情況進行分析。

②學生成績統計

對于期中和期末質量檢測，學校要根據學科試題雙向細目表，制作成績統計表（教師進修學校提供樣表）。教師要按照學校統一的要求，對所教學科、班級的學生成績進行統計，統計出每類知識的得分率。最后，由學校進行成績匯總，為診斷分析做好準備。

③對質量檢測進行診斷性分析

教師要依據成績統計的結果，結合學科特點和考試要求，參照雙向細目表，從學生知識掌握情況、能力提高情況、思想品德形成情況等方面進行綜合分析，客觀評估教學活動所取得的成效，找出存在的問題，研究改進措施與手段。

學校依據全校的統計結果，重點做好同年級同學科不同班級的比較，進而診斷出教師教的問題和學生學的問題，針對問題研

學校要結合本校實際，以《教學常規》為基本內容，組織開展校本研修活動。校本研修要采取專題輔導、教師自學、交流研討、學習匯報等形式進行。“專題輔導”主要是對全體教師進行《教學常規》的通識培訓，“教師自學”是教師結合自己的教學實際對《教學常規》的學習領悟，“交流研討”是教師共同解決《教學常規》貫徹落實過程中的重點問題或難點問題，“學習匯報”是教師匯報貫徹落實《教學常規》的體驗、感悟和收獲。3.建立典型引領機制

在貫徹落實《教學常規》的前期，教師進修學校和各中小學都要抓好試點。通過試點檢驗《指導意見》的科學性和可操作性，對《指導意見》進行修改和完善。教師進修學校主要抓好縣級試點，學校主要抓好年級或學科試點。每個試點要有包保人，包保人要經常深入試點，進行指導服務，及時解決實際問題，做好試點總結。

在全面實施《教學常規》的過程中，要培植好典型。教師進修學校要培植好學校和領導典型；學校要培植好學科和教師典型。對培植的典型，通過階段工作會推廣，發揮典型的輻射作用。

4．建立教學管理機制

健全教學管理機制是全面實施《教學常規》和全面提高教學質量的基本保障，是學校教學管理工作的基本建設。學校要重點健全以下教學管理機制：

（1）領導深入教學機制

學校要結合實際,加強三級教學管理,明確每位領導管理教學的職責，建立學科或年級領導包保責任制，包保領導必須深入教學第一線，研究教學、指導教學、服務教學，學校對包保領導與所包學科或年級進行捆綁式評價。

白沙鎮中心小學

關于貫徹落實《教育教學常規》的

指 導 意 見

二0一四年八月十日

第四篇：品德與生活(社會)工作指導意見(試行)

巢湖市壩鎮夏店小學

小學品德與生活（社會）學科教學工作指導意見

{2017/2018學}

為進一步提升小學品德與生活、品德與社會學科教學質量和教學水平，減輕學生的課業負擔，要求任教品德與生活、品德與社會教師依據規定的教學內容和課時安排開展教學活動，規范自己的教學行為，不斷優化教學過程，切實上好每一節課。

一、備課

備課是上好課的基礎和先決條件。教師要認真備課,做到上課必須備課。

1.學習課程標準。

（1）教師要認真學習品德與生活、品德與社會課程標準，充分把握課程的性質、基本理念、整體設計思路和應達成的總目標，熟悉各學段的知識和能力要求。

（2）全面把握課程目標、單元目標、話題目標之間的關系。教師要在掌握課程目標的基礎上，把握好單元目標、話題目標之間的關系，根據學生實際情況，制定每一課時的教學目標。

2.認真鉆研教材。

（1）掌握所教年級全部內容、知識結構、重點難點；了解并熟悉相鄰年段的教材內容、知識結構。

品德課教學指導意見

（2）從整體到局部，再從局部到整體精心鉆研教材。教師要認真閱讀教材，理解教材編寫意圖，把握內容的重點和落腳點，合理分配課時。

（3）挖掘、整合多種教學資源，及時豐富和充實課程內容，使課程更具社會性和時代感。

3.了解學生。

（1）學生的知識基礎、智力水平和生活經驗。（2）學生的學習態度、需要、興趣、動機等。（3）學生的學習方式與方法。（4）學生在學習建構中會遇到的困難。

4.編寫教案。

（1）要提前一周編寫出教案(即課時教學計劃)。做到上課必有教案。不抄襲他人教案,不照搬教材代替教案,不用往年教案代替現行教案。上課前要“復備”，以進一步熟悉教案并做教前修改與調整，（2）教案形式規范,項目齊全,內容實用。一般教案內容包括（課題、教學目標、教學重點難點、教學具準備、教學過程、板書設計、課后反思等內容）。

二、上課

上課是整個教學過程的中心環節，是教師組織和引導學生進行有效學習的過程。教師要充分利用課堂40分鐘，切實提高課堂教學效率，認認真真上好每一節課。

品德課教學指導意見

1．根據新課程標準的理念，明確教學目標，教材處理得當，知識講授準確、清楚，既重視“雙基”落實和能力培養，又重視在教學的過程中，培養學生良好的學習習慣與有效學習方法，落實好情感目標。

2．把教材思路和教學思路有機結合起來，主次分明，條理清楚，有效地突出教學重點、突破學習難點，講練結合，課堂結構合理。

3．靈活運用教學方法。努力做到多種教學方法的最優結合。教學方法的選取要符合教學內容及課程標準的要求，要符合絕大多數學生的心理、生理特點和知識水平以及教師本人的特點，但無論選取何種教學方法，都必須以激發學生的興趣，調動學生學習的積極性，培養學生思維能力、創新能力為原則。

4．積極采用現代化教學手段。在充分運用傳統教學手段的同時，積極采用現代化教學手段。教師要根據學校實際，找準傳統教學手段和現代教學手段的最佳結合點。教學輔助手段的選取，必須遵循科學合理、簡便有效的原則，切忌繁雜、嘩眾取寵。

5．面向全體學生，注重調動學生的學習積極性。努力營造課堂學習的良好心理環境，啟發學生積極思維，鼓勵學生質疑問難。因材施教，使全班學生積極地參與教學活動。

6．語言清晰、板書規范。教師講課要用普通話，語言簡明、生動、富于感情。語速得當，音量適中。板書布置合理，體現知識規律，不寫錯字。儀表端莊、精神飽滿、教態自然。善于運用教學評價的激勵功能，激發學生主動學習。嚴禁體罰和變相體罰學生。

品德課教學指導意見

三、作業與輔導

作業與輔導是課堂教學的延續與深化，是學生鞏固、運用知識的重要手段，也是教師檢驗教學效果和改進教學的重要依據。

1．作業是指根據教學內容需要進行的一些社會小調查、資料收集等實踐性作業。練習指課堂上口頭、書面練習或實際操作。不留書面作業。建議中高年級學生可以簡單做一些課堂學習筆記。

2.教師要精心設計作業和練習。作業和練習要有代表性,難易適度，堅持少而精的原則。要關注學生的差異，體現開放性和選擇性。切實減輕學生課業負擔。

3.對于社會小調查、資料收集等實踐性作業，教師要及時檢查，給予指導與評價，提倡使用激勵性評價語言。每學期可以組織一次學生實踐作業作品展。

四、檢測與評價

教師要科學合理的利用檢測與評價了解學生的學習歷程，激勵學生，改進教學。

1.提倡隨堂檢查，加強平時考查。根據學科內容的特點，可采用口試、筆試、技能操作、實踐活動等多種形式。

2.教學檢測。以學科課程標準為依據，采用靈活多樣的檢測方式。四至六年級檢測方式可采取筆試、口試、實踐操作等；一至三年級可以進行一次全面系統的考核，側重能力考核，可采用面試、作品、技能等方式進行，考核結果記入學業成績檔案。

品德課教學指導意見

3．測試后及時閱卷評分和講評，并認真做好質量分析。質量分析應該有數據統計，有對成績和問題的分析，并制定改進教學的措施和方法。

巢湖市壩鎮夏店小學 2017年8月30日

品德課教學指導意見

第五篇：敬老院設施建設指導意見(試行)（本站推薦）

敬老院設施建設指導意見（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規范農村敬老院設施建設，合理確定建設規模和標準，滿足基本功能需要，提高工程項目決策和建設管理水平，充分發揮投資效益，推動我國農村養老事業的發展，制定本指導意見（以下簡稱意見）。

第二條 本意見是政府投資建設敬老院設施的指導原則，是編制、審批、評估敬老院新建、改建、擴建項目的依據，各地應結合實際參照執行。其他主體投資的敬老院建設項目可參照本意見執行。

第三條 敬老院的設施建設應符合《中華人民共和國老年人權益保障法》，依據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《老年人社會福利機構基本規范》、《農村五保供養工作條例》等文件或法規的要求，合理確定建設水平。

第二章 建設原則

第四條 立足當前，著眼長遠。敬老院設施建設要從我國國情出發，符合目前農村的經濟發展水平，同時也要具有一定的前瞻性，科學預測未來的經濟社會發展趨勢和老齡化趨勢，確定合理的建設規模和水平。

第五條 統籌兼顧，分類指導。本意見是從一般意義上對我國敬老院設施建設的宏觀指導，東、中、西部可根據自身經濟發展狀況及老齡化程度，有針對性地建設敬老院設施。經濟發達、老齡化程度高的東部地區可適當增加床位，加強老年人精神慰藉設施的建設。

第六條 整合資源、合理布局。統籌規劃敬老院設施建設，對現有敬老院設施及其他閑置公共服務設施進行整合，按照本指導意見規定的標準建設業務用房和配置必要裝備。根據當地老年人口數量和分布特點，結合環境、交通等因素，遵循資源共享，實現投資效益最大化的原則，科學選址和布局。不同身體狀況老年人的生活區宜分區設置，并根據需要配備相應的設施。

第七條 規模合理，功能完善。設施建設應與當地的經濟、社會發展水平相適應，根據當地五保戶的數量和五保戶入住敬老院的意愿，合理確定建設規模。農村敬老院的建設要充分考慮老年人的生理、心理特點，建設內容需滿足老年人在院內生活的基本需要，具備生活照料、衛生保健、康復訓練、文化娛樂、精神慰藉五項基本功能。

第八條

規范建設、科學管理。設施建設需嚴格執行《老年人社會福利機構基本規范》和基本建設各項規章制度，符合國家現行的有關工程建設強制性標準。加強對項目建設的管理，嚴禁隨意擴大建設規模、挪用建設資金、降低建設標準。

第三章 建設任務

第九條 敬老院建設的主要任務是：

（一）在沒有敬老院的鄉鎮且五保老人多于200人的地方，支持其按本意見的要求新建敬老院。五保老人少于200人的地方，應與鄰近的鄉鎮共同建設中心敬老院。

（二）在現有床位數量嚴重不足、無法滿足當地五保老人集中供養需要的鄉鎮或村，支持其按本意見的要求擴建敬老院。

（三）在現有敬老院設施條件較差、功能單

一、不符合國家相關要求、嚴重影響功能發揮的鄉鎮或村，支持其按本意見的要求改建敬老院。

第十條 根據實際需要，為敬老院配備用于老年人生活照料、衛生保健、康復訓練、文化娛樂、精神慰藉和臨終關懷等的相關設施設備。

第四章 建設規模及內容

第十一條 敬老院設施建設規模應根據轄區內五保老人人口數量和年齡結構、交通便利程度及服務輻射范圍，確定與敬老院功能相符的業務用房及床位數，并配備相應的服務、護理及行政人員。地理位置臨近、交通便利的幾個鄉鎮可以共建一個中心敬老院。

第十二條 敬老院的規模以床位數確定，其數量應按每百名五保老人設60張床位的比例進行測算。鄉鎮、村敬老院根據床位數不同可分為以下三類：

一類敬老院：養老床位在120張以上； 二類敬老院：養老床位在60-120張之間； 三類敬老院：養老床位在60張以下。第十三條 敬老院建設內容主要包括房屋建筑、場地、建筑設備和基本裝備。

第十四條 敬老院房屋建筑包括接待用房；老年人生活用房、衛生保健室、文化娛樂用房、康復訓練室、心理咨詢室和臨終關懷室等業務用房；行政辦公用房和附屬用房。

第十五條 敬老院老年人用房主要包括：

（1）生活用房：包括居室、沐浴室、餐廳、會客聊天廳、護理員值班室。為方便老年人生活，居室內可設衛生間。敬老院老年人生活用房的建設應滿足老年人在院內生活起居方面的基本需要。

（2）衛生保健室：為院內老年人提供常見疾病的診斷治療、常見慢性病的非治療性醫療護理及一般的衛生保健服務。

（3）文化娛樂用房：包括棋牌室、閱覽室和供老年人舉行集體活動的多功能活動室，滿足老年人參加文化娛樂活動的需要。

（4）康復訓練室：幫助老年人利用康復器械進行康復訓練活動，恢復受損的身體機能，盡量降低老年人癱瘓、臥床及生活自理能力喪失的可能性。

（5）心理咨詢室：社會工作者對老年人的情況進行評估后開展個案輔導，幫助老年人擺脫負面情緒的困擾，安全度過老年期可能遭遇的危機。

（6）臨終關懷室：能夠提供人性化服務，營造家庭般的關愛氛圍，最大限度地減輕臨終老年人生理、精神上的痛苦和恐懼。第十六條 敬老院的場地應包括生產經營性區域、室外活動、綠化、停車、衣物晾曬等場地。

第五章 項目選址和建設用地

第十七條 新建敬老院的建設地點應滿足以下條件： 1.工程地質和水文地質條件較好，避開自然災害易發區； 2.交通便利，便于利用周邊的生活、醫療等公共服務設施； 3.自然環境良好，避開有污染的工業區和交通繁忙、噪聲級較高的干道，遠離社會治安事故易發地區。

4.有生產經營性場地用于發展院辦經濟，且場地的面積與院內供養老年人的數量相適應。

第十八條 敬老院建設應納入國民經濟和社會發展規劃，由政府統一安排建設項目，其建設用地應納入當地土地利用總體規劃，并按國家《劃撥用地名錄》的有關規定申報、征撥。實際建設中，應根據建筑要求，按照節約用地的原則，盡量不占或少占農田，并參照《老年人居住建筑設計標準》GB/T50340-2003相關要求合理確定。

第六章 建設面積指標

第十九條 敬老院的房屋建筑面積指標應以每床位所占房屋建筑面積確定。一類、二類、三類敬老院房屋綜合建筑面積指標應分別為25m/床、26m/床、27 m/床；其中直接用于老年人的生活、衛生保健、娛樂、康復、社會工作用房所占比例應不低2 于總建筑面積的75%。

第二十條 敬老院老年人室外活動場所面積不低于人均2m。綠化面積達到60%。2第七章 建筑布局及建筑標準

第二十一條 敬老院的生活區和生產區應分設。生活區各類功能用房應采用集中布局的形式，以便于老年人在院內的生活，但各類功能用房之間也應做必要的分隔，避免相互干擾。生產區的設置不應對老年人的生活造成負面影響。

第二十二條 老年人居室應根據老年人的身體狀況或心理特點，分區設置，宜設自理老年人居住區、失能老年人居住區和癡呆老年人居住區。

第二十三條 敬老院建筑設計應符合《老年人居住建筑設計標準》GB/T50340-2003和《老年人建筑設計規范》JGT 122-99的有關規定。

第二十四條 敬老院的房屋建筑宜采用鋼筋混凝土框架結構；老年人用房抗震強度應不低于《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008中的乙類標準。

第二十五條 敬老院的建筑外觀應做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧、統一標識；內外裝修材料應采用美觀、實用、環保、易清潔的普通裝飾材料。

第二十六條 敬老院建筑物防火等級不應低于國家二級標準。第二十七條 敬老院的老年人用房不宜超過三層，建筑層高應控制在3.3米—3.6米。老年人居室以2人間為宜，人均居住使用面積不小于6平方米，居室內應設置供老年人儲存衣物或個人日常生活用品的空間。

第二十八條 室內應具有良好的自然采光與通風，并具有符合建筑節能標準的保溫、隔熱性能，炎熱地區應設符合規范要求的遮陽設施。老年人居室應充分利用天然采光，窗地比不應低于1：6。

第二十九條 老年人居室門和內設衛生間門通行凈寬應不小于80cm，衛生間內與座便器相鄰墻面宜設安全扶手。衛生間地面應使用易清洗、不滲水和防滑的材料鋪設。

第三十條 敬老院洗衣房內部設置應符合洗衣、消毒等流程和潔污分流的要求，并設置必要的室內晾曬場地。

第三十一條 配餐、消毒、廁浴、污洗等有蒸汽溢出和結露的用房，應采用牢固、耐用、難玷污、易清潔的材料裝修到頂，并設置排氣、排水裝置。

第三十二條 敬老院公共區域應設明顯的標志，便于尋找和識別。地面應使用不反光且防滑的材料，臺階處應設置提醒。敬老院應設方便殘疾老年人使用的無障礙設施。

第八章 建筑設備

第三十三條 敬老院的建筑設備包括供電、給排水、采暖通風、通信、消防等。第三十四條 敬老院應保證供電，照明設備主要采用照度適合老年人的熒光燈及節能燈具。在疏散通道、疏散樓梯等處設置帶蓄電池的應急照明燈及疏散指示標志。

第三十五條 敬老院宜采用自來水供水，如自備水源應符合國家對生活用水的現行標準。生活污水應采用管道收集，應根據環保部門的要求及有關規范設計排水系統。

第三十六條 老年人生活用房應具有熱水供應系統，并有洗滌、沐浴設施。

第三十七條 嚴寒、寒冷及夏熱冬冷地區的敬老院應具有采暖設施；最熱月平均室外氣溫高于或等于25℃地區的老年人用房，應安裝電風扇，有條件的地方可以安裝空調。

第三十八條 敬老院的辦公管理用房應設有綜合布線網絡，可實現電話通信。根據老年人的需要，可安裝適量公用電話。

第三十九條 敬老院應設有線電視系統，在相關用房設電視終端出口。

第四十條 敬老院應按照其建筑防火等級配備消防設施，最低配置不能低于國家二級防火標準的規定。

第九章 設施和基本裝備標準

第四十一條 敬老院基本設施、裝備的配備應滿足老年人生活起居、衛生保健、康復訓練、文化娛樂、精神慰藉和臨終關懷的需要；基本設施、裝備應方便殘疾老年人使用。第四十二條 根據老年人的實際需要，配備居室設施，應配設：單人床、床頭柜、衣柜、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌等。

第四十三條 衛生間應配備坐便器、安裝在墻上的尿池、衛生紙、衛生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、抽氣扇等。

第四十四條 室內家具、各種設備應無尖角凸出部分。第四十五條 餐廳應配設餐桌、座椅、時鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設備等。

第四十六條 有必備的洗衣設備，有洗衣機、熨斗等。第四十七條 衛生保健室應配備溫度計、聽診器、血壓計、注射器、輸液設備等一般性的診療設備和滅菌設備，還應配備存放老年人常用藥品的藥品柜。

第四十八條 康復訓練室應配備適合老年人進行康復訓練的康復器械及適合老年人使用的健身器材。

第四十九條 敬老院應配備從事生產經營性活動所需的生產工具。

第五十條 敬老院根據實際需要應配備實用的交通工具。

第十章 保障措施

第五十一條 切實加強對敬老院設施建設的領導。各地要將敬老院設施建設納入經濟和社會發展總體規劃，組織有關部門認真研究實施，做到責任到位、措施到位、投入到位、管理到位。第五十二條 遵循投資效益最大化的原則，整合資源，充分發揮資源配置的規模效應，著力建設功能完善、標準較高的鄉鎮中心敬老院，避免規模小、服務功能單

一、設施簡陋的敬老院的低水平重復建設。

第五十三條 形成財政資金、福利彩票公益金和社會捐贈資金相結合的資金保障機制。各地要把敬老院建設納入當地基本建設規劃和財政預算，確保投入到位。要科學規劃敬老院基本建設的用地、面積、功能和裝備結構，按標準嚴格控制建設規模和建設投資。要切實加強投資管理，嚴格執行國家基本建設管理程序以及政府采購和招投標的有關規定，防止基本建設過程中出現弄虛作假和腐敗現象，保證工程項目按程序、嚴要求、高標準完成。切實加強已建成敬老院和所配備設施設備的管理，健全制度，落實責任，完善審計和監督，推行投資成本和效益的綜合評估，提高建設資金的使用效益。

第五十四條 創造必要條件確保敬老院持續運行。

（一）敬老院要堅持從老年人的實際需求出發，樹立“以老年人為本”的理念。要把敬老院建成環境適宜、功能完善、管理到位、服務優質的“五保老人之家”，形成工作圍繞老年人開展的機制。

（二）優化人員隊伍。按照《老年人社會福利機構基本規范》的要求，采取有力措施，加強基層組織機構和工作人員隊伍建設。加大對護理人員的培訓力度，不斷提升護理人員為老年人服務的能力和水平。引入專業社會工作人員，探索社會工作者參與機制。在人員編制、工作經費、辦公設施及工資待遇等方面加大保障力度。

（三）各地要根據敬老院的公益性質和提供公共服務的特點，確保編制范圍內人員的基本經費和業務經費，同時對用于老年人生活照料、衛生保健、康復訓練的必要設施設備給予財力支持，加強各項配套服務軟件環境建設，保證敬老院的持續運行。

（四）加大縣、鄉政府在運營經費投入上的責任。大力發展院辦經濟，可采取多種形式開展生產經營活動，興辦經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有，用于院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件。地方人民政府和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規定給予優先和優惠。