第一篇：項目建議書深度要求

一、總則

1.根據國家關于編報項目建議書主要內容要求和固定資產投資項目試行資本金制度的規定，結合化工建設項目的特點，為進一步搞好建設項目前期工作，特將（1992）化計發第995號文發布的化工建設項目建議書內容和深度的規定》修訂補充為本規定。

2.凡列入建設前期工作計劃的項目，均應有批準的項目建議書。項目建議書獲批準即為立項。

3.項目建議書由項目法人單位根據國民經濟和社會發展長遠規劃，國家的產業政策，行業、地區發展規劃，以及國家的有關投資建設法規、規定編報（列入國家專項計劃，明確不需另行批項目建議書的除外）。其中大中型和限額以上新建及大型擴建項目，在上報項目建議書時，凡重大項目或專有要求項目須附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告內容，可參照可行性研究報告的內容，而對其深度與精確度的要求有所不同。初步可行性研究報告由項目建議書編報單位委托有資格的規劃、設計單位或工程咨詢單位編制。

4.編報項目建議書內容要完整，文字要簡練，要堅持實事求是的原則，對擬建項目的各要素進行認真的調查研究，并據實進行測算分析。

5.項目建議書的經濟和社會效益初步評價，一般可按財務分析初步計算項目的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力。對利用國際金融組織貸款和有些政府貸款的項目，要求作國民經濟分析，的須作國民經濟分析。其他大中型項目是否作國民經濟分析，可視具體情況和有關部門要求而定。

6.對于老廠改建、擴建和技術改造項目，可根據本規定的要求，結合項目的原有基礎條件和可利用的設施等情況，編報項目建議書。

小型項目的項目建議書可參照本規定有關內容要求，在滿足上級審批需要的前提下適當簡化，可不報初步可行性研究報告。

本規定的內容和深度隨工程項目不同而有所差別，根據工程項目條件的不同而各有所側重，可根據擬建項目具體情況確定。

橡膠行業可根據本規定的要求，結合行業特點變通專業指標執行。

7.凡報送的項目建議書內容和深度不符合本規定要求的，審批機關不予受理審查，由報送單位另行補報或重報。

二、項目建議書內容和深度 項目建設的目的和意義

項目提出的背景（改建、擴建和技術改造項目要簡要說明企業現有概況）和依據，投資的必要性及經濟意義。市場初步預測分析

2．1 產品國內、外市場供需現狀、近期、遠期需要量及主要消費去向的初步預測

2．2 國內、外相同或可替代產品近幾年已有和在建的生產能力、產量情況及變化趨勢的初步預測

2．3近幾年產品進出口情況

2．4 產品銷售的初步預測，競爭能力和進入國際市場前景的初步估計

2．5 國內、外產品價格的現狀及銷售價格初步預測 產品方柔和生產規模

3．1 產品和副產品的品種、規格、質量指標及擬建規模（以日和年生產能力計）

3．2 產品方案是否符合國家產業政策、行業發展規劃、技術政策和產品結構的要求

3．3 對生產規模的初步分析

老廠改、擴建和技術改造項目產品方案和生產規模要結合企業現有內部和外部條件，擬定初步比較方案，進行優選。工藝技術初步方案

4．1 原料路線和生產方法簡述

4．2 工藝技術（軟件）來源的選擇與初步比較

4．3 需要引進技術和進口設備的項目，要說明引進和進口的范圍、內容及理由。提出引進和進口的國別、廠商的設想。原材料、燃料和動力的供應

5．1 主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規格、年需用量及供應來源

5．2 資源來源、品位、成份等情況，資源供給的可能性和可靠性

5．3 水、電、汽和其他動力小時用量及年需用量，供應方式和供應條件 建廠條件和廠址初步方案

6．1 建設地點的自然條件和社會經濟條件

6．2 建設地點是否符合當地規劃的要求

6．3 廠址方案選擇的初步意見

擬建廠址周圍的生活居住區、文教區、水源保護區、名勝古跡游覽區、自然保護區等情況，是否符合環保衛生防護距離要求。附廠址區域位置和廠址初步方案示意圖。

對老廠改、擴建和技術改造項目，應簡要說明承辦企業基本情況，建設的有利條件和廠址方案初步意見。公用工程和輔助設施初步方案

7．1 公用工程初步方案和原則確定

7．2 輔助設施初步方案和原則確定

7．3 土建（建筑與結構）初步方案和原則確定

老廠改、擴建和技術改造項目的公用工程和輔助設施初步方案中，應簡要說明哪些可利用原有的設施，哪些需要相應地改造和改建、擴建。環境保護

8．1 建設地區環境概況包括擬建廠址、渣場場址周圍大氣、地面水、地下水、噪聲環境質量狀況

8．2 凡依托現有企業進行擴建和技術改造的項目，應簡要說明企業“三廢”排放和環保工作情況

8．3 擬建項目應執行國家規定的環境質量標準和污染物排放標準

8．4 擬建生產裝置污染源的位置、所排污染物的種類數量、濃度、排放方式

8．5 擬采用的原料路線、工藝路線、主要生產裝備的初步方案是否符合清潔生產的要求

8．6 根據“達標排放”、“總量控制”、“以新帶老”的環保原則，提出環境保護和綜合利用的初步措施和方案

8．7 擬建項目初步環境影響分析 工廠組織和勞動定員估算

9．1 工廠體制及管理機構設置原則的簡要說明

9．2 工廠班制和勞動定員的估算

對老人一改、擴建和技術改造項目，應說明從老廠可能調劑的職工人數 項目實施初步規劃

10．1 建設工期初步規劃

10．2 項目實施初步進度表

老廠改、擴建和技術改造項目，項目實施初步規劃應視與原有裝置（車間）、設施結合的密切程度而定。安排項目實施初步規劃的原則應是把車間、設施停產或減產損失減少到最低限度。投資估算和資全簿措方案

11．1 投資估算

11．1．1 建設投資估算

11．1．1．1 主體工程和協作配套工程所需的建設投資估算

11．1．1．2 外匯需要量估算（均折算為美元計算，使用非美元外匯的要注明折算率）

11．1．2 固定資產投資方向調節稅估算

11．1．3 初步計算建設期利息

11．1．4 固定資產投資包括：建設投資、固定資產投資方向調節稅、建設期利息

11．1．5 流動資金估算（其中鋪底流動資金）

11．1．6 建設項目工程總投資 由固定資產投資和流動資金兩部分組成

11．1．7 報批項目總投資 由固定資產投資和鋪底流動資金兩部分組成老廠改、擴建和技術改造項目，要簡要說明利用原有固定資產原值、凈值或重估值情況及可利用原有流動資金情況。

11．2 資金籌措方案

11．2．1 資金來源

11．2．1．1 項目資本金 根據國家對不同行業項目的資本金比例要求，提出項目資本金的出資意向性意見（含鋪底流動資金）

11．2．1．2 貸款資金 初步說明人民幣和外匯資金貸款渠道、金額及貸款條件（含流動資金貸款）

11．2．2 逐年資金籌措數額和初步安排使用方案 經濟效益和社會效益的初步評價

12．1 產品成本和費用估算

12．2 財務分析

12．2．1 靜態指標

（1）投資利潤率

（2）投資利稅率

（3）資本凈利潤率

（4）投資回收期（自建設開始年算起，如從投產時算起則應予注明）

（5）全員勞動生產率

12．2．2 動態指標

（1）全投資財務內部收益率（稅前和稅后）

（2）全投資財務凈現值（稅前和稅后）

（3）自有資金財務內部收益率

（4）自有資金財務凈現值

12．2．3 借款償還能力分析

12．2．4 外匯平衡能力分析

12．2．5 不確定性分析

老廠改、擴建和技術改造項目盈利能力分析，原則上宜采用“有無對比法”，計算改、擴建與不改、不擴建相對應的增量效益和增量費用，從而計算增量部分的分析指標。必要時也可計算改造方案總量效益。清償能力分析原則上應按企業整體情況考慮。

12．3 有國民經濟分析

國民經濟分析是從國家整體角度考察項目的效益和費用，計算分析項目給國民經濟帶來的凈效益。

（1）經濟內部收益率

（2）經濟凈現值

12．4 社會效益分析

社會效益分析的內容可根據項目具體情況確定，一般包括：

（1）對節能的影響；

（2）對環境保護和生態平衡的影響；

（3）提高產品質量對用戶的影響；

（4）對提高國家、地區和部門科技進步的影響；

（5）對節約勞動力或提供就業機會的影響；

（6）對減少進口節約外匯和增加出口創匯的影響；

（7）對地區或部門經濟發展的影響等。結論與建議

13．1 結論綜述對項目各方面的初步研究，作出結論。

13．2 存在問題

13．3 建議

項目建議書應有的主要附件：

（1）項目初步可行性研究報告；

（2）廠址選擇初步方案報告（新建項目）；

（3）主要原材料、燃料、動力供應及運輸等初步意向性文件或意見；

（4）資金籌措方案初步意向性文件；

（5）有關部門對建廠地址或征用土地的初步意見；

（6）建設項目可行性研究工作計劃；

（7）邀請外國廠商來華進行初步交流計劃。

三、附則 本規定如與國家現行法規和政策相抵觸時，應按國家有關規定執行。本規定由化學工業部負責解釋。本規定自發布之日起施行。

第二篇：投資項目建議書的內容及深度要求

投資項目建議書的內容及深度要求

第一章 總則

第一條 重點從宏觀上論述立項的必要性和可行性，分析投資機會和投資價值，應就項目所涉及的市場、技術、經濟、合作對象等關鍵問題作出初步的估計并提出相應的建議。

第二條 項目建議書內容要完整，文字要簡練，要堅持實事求是的原則，對擬建項目的各要素進行認真的調查研究，并據實進行測算分析。

第三條 項目建議書中投資估算的誤差應控制在±20%之內。

第四條 對于新建、改擴建等不同投資情況，應根據本規范第二章及第三章相應的要求編制項目建議書。

第五條 小型項目的建議書可在不影響主要問題表述的前提下適當簡化。

第二章 新建項目建議書

第六條 項目概況。內容應包括：

（一）項目提出的背景（改建、擴建和技術改造項目要簡要說明企業現有概況）和依據，投資的必要性及經濟意義；

（二）項目名稱，擬建地址；

（三）項目內容，包括：擬投資總額、建設目標、合作方式、合作期限、注冊資本、各方出資比例、出資方式等；

（四）簡要結論及建議。第七條 技術方案。應從以下方面說明項目技術方案及依據：

（一）市場分析及預測

1．產品（或服務，以下同）的主要用途，國內外市場供需現狀，近期和遠期需要量及主要消費去向的初步預測及依據；近幾年產品進出口情況；

2．國內、國外相同或可替代產品近幾年已有和在建工廠的生產能力、產量情況及變化趨勢的初步預測及依據；

3．國內外產品價格的現狀、穩定性及其走勢預測及依據； 4．項目市場定位、主要競爭對手分析；競爭策略分析設計；市場占有目標；

5．實現市場定位與目標的營銷計劃，包括產品銷售渠道、方式、區域、銷量等設想、銷售價格初步估計及相關依據。

（二）產品方案和生產規模

1．主要產品品種、規格、質量指標，擬建規模、建設周期、達產期；

2．論述產品方案是否符合國家產業政策、行業發展規劃、技術政策、產品結構的要求；

3．項目經濟規模的設計與依據，以及經濟合理性評價； 4．與國內外主要競爭對手產品的對比分析，產品的生命周期或更新周期。

（三）技術水平和工藝方案

1．簡述原料線路和生產方法，技術與工藝的先進性、適用性和可靠性，以及主要消耗指標；

2．工藝技術（軟件）來源的選擇與初步比較；

3．技術性質（專利、專有技術），權屬是否完整；技術原理與技術生命周期；技術獨創性及與現有類似技術的競爭分析；與可能的替代技術的對比分析；

4．需要引進技術和進口設備的項目，要說明引進和進口的范圍、內容及理由，提出擬引進和進口的國別、廠家的設想。

（四）原材料、燃料和動力的供應

1．主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規格、年需要量及供應來源；

2．資源儲量、品位、成分等情況，闡述資源供給的可能性和可靠性；

3．水、電、汽和其它動力每噸產品單耗及年需要量、供應方式和供應條件。

（五）節能分析

項目應遵循的合理用能標準及節能設計規范；建設項目能源消耗種類和數量分析；項目所在地能源供應狀況分析，能耗指標；節能措施和節能效益分析等內容。

（六）建廠條件和廠址初步方案

1．建設地點的自然條件（包括地理、交通運輸條件）和社會經濟條件（包括稅收優惠、經濟發展狀況、科研技術力量、思想觀念等）； 2．建設地點是否符合地區布局及當地規劃的要求； 3．廠址選擇的初步意見，土地使用方案和條件。

擬建廠址周圍的生活居住區、文教區、水源保護區、名勝古跡游覽區、自然保護區等情況，是否符合環保衛生防護距離要求。附廠址區域位置和廠址初步方案示意圖。

對老廠改、擴建和技術改造項目，應簡要說明承辦企業基本情況，建設的有利條件和廠址方案初步意見。

（七）公用工程和輔助設施初步方案 1．公用工程初步方案和原則確定； 2．輔助設施初步方案和原則確定；

3．土建（建筑與結構）初步方案和原則確定。

老廠改、擴建和技術改造項目的公用工程和輔助設施初步方案中，應簡要說明哪些可利用原有的設施，哪些需要相應地改造和改建、擴建。

（八）環境保護、安全和消防、職業健康

1．擬建廠地區環境現狀初步分析，包括擬建廠址、渣場場址周圍大氣、地面水、地下水、噪聲環境質量狀況；

2．擬建生產裝置污染源的位置、所排污染物的種類數量、濃度、排放方式；

3．擬采用的原料路線、工藝路線、主要生產裝備的初步方案是否符合清潔生產的要求

4．凡依托現有企業進行擴建和技術改造的項目，應簡要說明企業“三廢”排放和環保工作情況 5．初步預測擬建項目對環境的影響；

6．提出環境保護治理“三廢”的原則和綜合利用初步意見； 擬建項目應執行國家規定的環境質量標準和污染物排放標準 7．職業危害因素、危害程度分析及防護措施方案； 8．消防措施和設施。

（九）企業組織機構和勞動定員估算

1．工廠體制及管理機構設置原則的簡要說明； 2．工廠班制和勞動定員的估算；

3．對改擴建和技術改造項目，應說明從老廠可能調劑的職工人數；

第八條 合作方案。應從以下方面說明項目合作方案及依據：

（一）合作各方的名稱、注冊地和情況介紹。

（二）選擇合作方的理由：

1．為保障項目成功需要整合的要素分析；

2．具備上述要素的潛在合作方的比較選擇，包括理念、資信、行業地位、技術、經濟實力、在項目中發揮的優勢等的比較； 3．擬定合作方的意向確認。

（三）各方擬占估比的理由。

第九條 投資價值分析。建議書應以呈報單位及其所在經營中心戰略規劃有關內容為依據，通過對呈報單位主營業務、與本項目相關業務的經營狀況的分析，說明本項目的投資價值：

（一）項目在本公司戰略實施中所處環節和地位；

（二）項目對本公司相關業務提升作用分析，包括但不限于：營業額、營業收入、凈利潤增量、對公司貢獻度的增量，對行業內地位提升與競爭能力提高等方面作用，應提供數據和分析依據；

（三）通過項目可取得的某項資源優勢，包括但不限于：優秀經營管理或專業技術團隊；技術專利或專有技術；商標、品牌；產品供應、倉儲設備；特種經營權；銷售網絡、區域市場等；

（四）項目本身的股權投資回報（項目財務經濟評價摘要）；

（五）項目對本公司及中化股份整體企業價值提升的作用；

（六）不投資的負面影響分析；

（七）與其它所有可能實現中化股份戰略意圖的方案進行比較分析，說明投資新建是最優方案；

（八）其它必要的說明。

第十條 財務經濟評價

（一）投資估算

項目總投資額由固定資產投資（建設投資、建設期利息）、流動資金、無形及遞延資產投資等項組成；

如聯營、合資項目各方有以土地使用權、專利權、其它特許權、廠房和設備作價出資的，要說明作價的依據。

（二）資金來源與運用

對固定資產投資及流動資金來源及使用安排進行逐年說明。

（三）財務估算

1．按謹慎原則對項目進行財務估算，并說明各項數據的來源和依據：

（1）建設期、經營期，基準折現率；

（2）經營期產量和銷售收入變動模型，業務收入的測算；

（3）各項成本、費用估算，單獨說明市場開發費用、銷售費用；

（4）折舊、攤銷方法，各項稅率，公積金、公益金提取率；

（5）其它基礎數據說明。

2．完成成本費用表、損益表、現金流量表、貸款償還表等，對投資回報作出經濟測評。

（四）財務評價指標

1．靜態指標：投資利潤率、投資回收期

投資回收期應分別從項目公司本身和中化股份投資方兩個角度進行計算；投資回收期通常包括建設期，如從投產時算起應予注明； 2．動態指標：財務內部收益率（FIRR）、財務凈現值（FNPV）

均應從項目公司本身和中化股份投資方兩個角度進行測算； 3．項目的不確定性分析，包括：盈虧平衡分析、敏感性分析（市場銷售額、銷售價格、成本、項目進度、初始投資對項目效益的影響）。

第十一條 項目風險評價。分析說明項目主要和相應損失，提出避免、轉移、分散、降低等風險控制對策。

第十二條 對項目管理方案的初步考慮

（一）我方項目控制人；

（二）我方控制項目的模式、方法；

（三）我方擬控制的項目公司核心職位；

（四）對企業激勵約束機制的設想。第十三條 項目進度計劃

第十四條 結論與建議

（一）綜述對項目各方面的初步研究，并作出結論；

（二）建議股份公司批準的內容；

（三）需要股份公司幫助解決的內容。

第十五條

主要附件及附表

（一）我方管理人員名單及簡介；

（二）廠址選擇初步方案報告（含廠址區域位置和廠址初步方案示意圖），有關部門對建廠地址或征用土地的意見，有關部門對消防及安全環保的意見；

（三）主要原材料、燃動供應及運輸等意向性文件；

（四）資金籌措方案及意向性文件；

（五）聯營、合作、合資項目各方合作經營的意向書；

（六）全部財務投資現金流量表、財務現金流量表、損益表。

第三章 改擴建項目建議書

第十六條 參照新建項目建議書的要求，結合項目原有基礎條件，在對改擴建部分進行相應的分析和初步設計基礎上編制。

第十七條 由于改擴建項目不同程度上利用了原有資產和資源，以增量調動存量，以較小的新增投入取得較大的新增效益，應認真識別和界定新增項目的效益和費用，有些問題的分析范圍從項目擴展到企業。第十八條 對改擴建項目的特別要求如下：

（一）改擴建項目方案

1．應根據企業現有內部和外部條件，就產品方案和生產規模擬定初步比較方案，進行優選；

2．應簡要說明承辦企業基本情況，建設的有利條件和廠址初步意見；

3．公用工程和輔助設施初步方案中，應簡要說明哪些可以利用原有的設施，哪些需要相應的改造和改建、擴建；

4．環境保護應簡要說明現有工廠或車間（裝置）的環境現狀； 5．應說明從老廠可能調劑的職工數；

6．項目的實施初步規劃應視與原有裝置（車間）、設施結合的密切程度而定。安排項目初步實施初步規劃的原則是把車間、設施停產或減產損失減少到最低限度；

7．方案所設計內容的用能標準及節能分析；能源消耗種類和數量分析及工廠或車間（裝置）進行對比分析；項目所在地能源供應狀況分析，能耗指標；節能措施和節能效益分析。

（二）經濟測評

1．要簡要說明利用原有固定資產原值、凈值情況或重估值情況及可以利用原有流動資金情況；

2．需利用增量指標進行財務評價，得出凈現值、內部收益率、投資回收期等主要項目評價指標，作為判斷項目財務可行性的主要依據；項目盈利能力的分析應采用有無對比法； 3．進行有無對比、增量計算時，主要有以下兩種方法：（1）先計算改擴建后及不改擴建兩種情況下的效益和費用，然后通過這兩套數據的差額，計算增量指標；

（2）某些改擴建項目，如新建生產車間或生產線，新增一種產品或數種產品，其效益和費用能與原企業分開計算的，可視同新建項目，直接采用增量效益和增量費用，計算增量指標。

4．根據項目的具體的具體情況，必要時應計算改造方案總量效益作為參考。

第四章 并購項目

第十九條

對并購項目的特別要求如下：

（一）并購動因概述

（二）目標公司概況

包括：名稱、經營范圍、經營期限、注冊資本、股權結構及股東情況簡介；歷史背景、沿革、現狀及行業地位等。

（三）目標公司分析

包括：所在行業分析、組織機構、產品及生產運營情況、市場及營銷狀況、安全環保和職業健康情況、技術水平與研發能力、財務分析、人力資源情況、節能情況、公司管理水平、法律及資產狀況等。

（四）交易結構

包括：并購方式、中化方投資額和出資方式；并購后目標公司的注冊資本、股權結構和治理結構；合作意向及重要條款等。

（五）并購后的整合方案

（六）財務經濟測算與評價

包括：估值測算、融資安排、財務估算及財務評價指標等。

第三篇：項目建議書格式要求

篇一：各類項目建議書格式 項目建議書和可行性研究報告的區別

項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。項目建議書批準后的準備工作

確定項目建設的機構、人員、法人代表、法定代表人。選定建設地址，申請規劃設計條件，做規劃設計方案。落實籌措資金方案。

落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。落實主要原材料、燃料的供應。

落實環保、勞保、衛生防疫、節能、消防措施。外商投資企業申請企業名稱預登記。進行詳細的市場調查分析。編制可行性研究報告。工業項目建議書格式

一、總論

1、項目名稱：

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）

3、擬建地點：

4、建設內容與規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：包括場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規等）

3、資源條件評價（指資源開發項目）：包括資源可利用量（礦產地質儲量、可采儲量等）、資源品質情況（礦產品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結構、埋藏深度、巖體性質等）

三、建設規模與產品方案

1、建設規模（達產達標后的規模）

2、產品方案（擬開發產品方案）

四、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、生產方法（包括原料路線）

2、工藝流程

（二）主要設備方案

1、主要設備選型（列出清單表）

2、主要設備來源

（三）工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案（附平面圖、規劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

六、效益分析

（一）經濟效益

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤率

（二）社會效益

七、結論

農業項目建議書格式

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）

3、擬建地點：

4、建設內容與規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：包括場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規等）

三、建設規模與產品方案

1、建設規模（種植規模、養殖規模、農副產品加工規模）

2、產品方案（種植產品方案、養殖產品方案、農副產品方案）

四、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、種植業生產技術與流程

2、養殖業主生產技術與流程

3、農副產品加工生產技術與流程

（二）主要設備方案

（三）工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案（附平面圖、規劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）篇二：推薦性國家標準項目建議書(范本)[注3] 如采用國際標準，先選擇組織名稱，再填采標號及一致性程度標識，多個采標號之間用半角逗 號“,”分隔；

[注4] 技術委員會和技術歸口單位必須填寫其一，若填寫技術委員會則必須填寫全國tc/sc號；

[注5] 主管部門按照模板幫助文件中的主管部門名稱填寫；

[注6] 項目成本預算主要包括總額、資金來源情況和成本構成。篇三：項目建議書(定義+常用模板格式)項目建議書（定義+常用模板格式）項目建議書的定義

項目建議書(又稱立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請文件。是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。項目建議書的研究內容

項目建議書研究內容包括進行市場調研、對項目建設的必要性和可行性進行研究、對項目產品的市場、項目建設內容、生產技術和設備及重要技術經濟指 標等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經濟效益等進行初步估算。

項目建議書的編寫定位

受項目所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側重。為了保證項目順利通過地區或者國家發改委批準完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業有經驗的咨詢機構協助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應等級的咨詢機構的公章，其中最高一級為國家甲級。制作依據：準確的數據、資深的調研團隊、經驗豐富的分析團隊。

與可行性研究報告的區別

常常，項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。

對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

各類項目建議書格式 作者 : 李毅鵬 工業項目建議書格式

一、總論

1、項目名稱：

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）

3、擬建地點：

4、建設內容與規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：包括場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規等）

3、資源條件評價（指資源開發項目）：包括資源可利用量（礦產地質儲量、可采儲量等）、資源品質情況（礦產品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結構、埋藏深度、巖體性質等）

三、建設規模與產品方案

1、建設規模（達產達標后的規模）

2、產品方案（擬開發產品方案）

四、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、生產方法（包括原料路線）

2、工藝流程

3、技術來源

（二）主要設備方案

1、主要設備選型（列出清單表）

2、主要設備來源

（三）工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案（附平面圖、規劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

六、效益分析

（一）經濟效益

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤率

（二）社會效益

七、結論

農業項目建議書格式

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）

3、擬建地點：

4、建設內容與規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：包括場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規等）

三、建設規模與產品方案

1、建設規模（種植規模、養殖規模、農副產品加工規模）

2、產品方案（種植產品方案、養殖產品方案、農副產品方案）

四、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、種植業生產技術與流程

2、養殖業主生產技術與流程

3、農副產品加工生產技術與流程

（二）主要設備方案

1、種植業要設備選型（種植業、養殖業、農副產品加工設備列出清單表）

2、主要設備來源

（三）工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案（附平面圖、規劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

六、效益分析

（一）經濟效益

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤率

（二）社會效益

七、結論

水利水電項目建議書格式

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）

3、擬建地點：

4、建設內容與規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場預測

1、水利水電供應、需求現狀

2、水利水電供需預測

3、水利水電價格現狀與預測

第四篇：項目建議書要求

項目建議書的基本內容

項目建議書只是投資前對項自的輪廓性設想，主要從投資建設的必要性方面論述，同時初步分析投資建設的可行性。基本內容有：

1、投資項目提出的必要性；

2、產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想；

3、建設內容（含資源情況、建設條件、協作關系的初步分析）；

4、投資估算和資金籌措設想：

5、項目大體進度安排：

6、經濟效益和社會效益的初步評價。

項目建議書的內容總的說來比較簡明，因而不同性質的項目（指一般項目、技術引進和設備進口項目、外商投資項目）的建議書之間的差異就比較明顯．下面按項目性質分別列出不同類別項目建議書的主耍內容：

（一）一般項目建議書的內容

1984年國家計委《關于簡化基本建設項目的審批手續的通知》中規定了項目建議書的內容和要求，根據這項通知，一般項目建議書應包括以下主要內容：

1、項目提出的必要性和依據

（1）說明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，說明項目建設的必要性。

（2）對改擴建項目要說明現有企業概況。

（3）引進技術和進口設備項目，還要說明國內外技術差距和概況及進口的理由．

2、產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想

（1）產品的市場預測。包括國內外同類產品的生產能力，銷售情況分析和預測，產品銷售方向和稍售價格的初步分析等。

（2）確定產品的年產量，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建項目還需說明原有生產情況及條件），以及對擬建規模經濟合理性的評價．

（3）產品方案設想。包括主要產品和副產品規格、質量標準等。

（4）建設地點論證。分析擬建設地點的自然條件和社會條件，建設地點是否符合地區布局的要求。

3、資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商等的初步分析

（1）擬利用的資源供應的可能性和可靠性。

（2）主要協作條件情況，項目擬建地點、水電及其他公用設施、地方材料的供應分析。

（3）主要生產技術與工藝，如擬引進國外技術，要說明引進的國別以及與國內技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等概況．

（4）主要專用設備來源，如擬采用國外設備，要說明引進理由以及擬引進國外廠商的概況。

4、投資估算和資金籌措設想

投資估算根據掌握數據的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節稅，并考慮一定時期內的漲價因素的影響，流動資金可參照同類型企業的情況進行估算。

資金籌措計劃中應說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。

5、項目的進度安排

（1）建設前期工作的安排．包拮涉外項自的詢價、考察、談判、設計等計劃。

（2）項目建設需要的時間。

6、經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經濟評價

（1）計算項目全部投資內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要指標，進行盈利能力、清償能力的初步分析。

（2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。

第五篇：項目建議書要求

項目建議書的編制要求和主要內容

項目建議書是國家基本建設程序中的一個重要階段。項目建議書被批準后，將作為列入國家中、長期經濟發展計劃和開展可行性研究工作的依據。

（一）項目建議書的編制要求

本項目建議書應根據國民經濟和社會發展規劃與地區經濟發展規劃的總要求，在經批準(審查)的產業發展規劃的基礎上提出開發目標和任務，對項目的建設條件進行調查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進行分析后，擇優選定建設項目和項目的建設規模、地點和建設時間，論證項目建設的必要性，初步分析項目建設的可行性和合理性。項目建議書的編制，應貫徹國家有關基本建設的方針政策和產業及相關行業的法規，并應符合有關技術標準。

（二）項目建設的必要性和任務

1、項目建設的依據

概述項目所在地錦江區的行政區劃和自然、地理、資源情況，社會經濟現狀以及地區國民經濟與社會發展規劃對文創中心建設的要求。概述項目所在地區文創中心建設現狀及其近、遠期發展規劃對項目建設的要求。

說明項目所依據的產業發展規劃和各項專業規劃。

2、項目建設的必要性

闡明項目在地區國民經濟和社會發展規劃及區域規劃中的地位與作用，論證項目建設的必要性。

根據地區國民經濟發展規劃和建設項目任務要達到的目標，在產業

發展規劃和相關規劃的基礎上，進行必要的補充調查研究工作，對所在地區功能基本相同的項目方案進行綜合分析比較，闡明各項目方案的優缺點，論述推薦本項目的理由。

3、項目建設的任務

闡述本項目的建設任務，按照國家政策和總體效益優化原則，分析研究有關部門對本項目的要求，結合工程條件，考慮本項目在和區域規劃中的作用，提出項目的開發目標和任務的主次順序。

對分期開發的項目分別擬定近期和遠期的開發目標與任務。

（三）項目建設條件

1、水文、氣候

簡述工程所在區域自然地理、水系概況等。簡述工程地點的氣候特性和主要氣象要素的統計特征值。

2、地質

簡述工程區域地形地貌、地層巖性、地質構造、構造穩定性，并初步確定工程場區地震基本烈度。對工程地質環境及主要工程地質問題，提出初步評價意見。

3、其他外部條件

分析項目所在地區和附近有關地區的生態、社會、人文環境等外部條件及其對本項目的相互影響。

說明有關部門和地區對項目建設的意見、協作關系以及有關協議。說明有關其他部門、地區影響該工程立項的因素。

（四）項目初步建設方案

1、項目目標及功能定位 項目功能定位及市場目標定位。對項目目標及功能的定位，是項目投資策劃咨詢和開發建設的一項重要工作。

2、項目方案構思

對未來投資項目的目標、功能、范圍以及項目涉及的各主要因素和大體輪廓的設想與初步界定。

3、項目方案初步論證

本項目的構成，包括大致估計建設內容及規模、提出選址初步意見和初步的土建、公用、輔助工程方案，估算出總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。

（五）環境影響初步評價

說明項目所在地區的環境質量、環境功能等環境特征。

根據工程影響區的環境狀況，結合工程開發的規模、運用方式、施工組織方式等特性，簡要分析工程建設對環境的有利與不利影響。有環境保護規劃的，應說明工程開發是否與這些規劃的目標相協調。從環境保護角度分析是否存在工程開發的重大制約因素。

對環境的主要不利影響，應初步提出減免的對策和措施。

（六）項目管理實施方案

1、進度計劃

包括項目立項、規劃方案送審、可研報批、征地拆遷，勘察、設計、施工圖設計及相關審查、招投標等。建設工期基本合理科學，符合相關部門對建設工期的要求。

2、招標方案

招標方案中，對項目的招標事項包括招標范圍、招標組織形式、招

標方式等進行論述，符合國家有關政策法律法規，符合項目特點和實際需求，具備可操作性和對后期工作的指導性。

（七）投資估算及資金籌措

1、投資估算

簡述投資估算的編制原則、依據及采用的價格水平年。初擬主要基礎單價及主要工程單價。

提出投資主要指標，包括主要單項工程投資、工程靜態總投資及動態總投資。估算分投資。

對主體建筑工程應進行單價分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時工程投資，可按類比法估算。設備及安裝工程投資，可采用擴大指標估算。其他費用可根據工程規模逐項分別估算或綜合估算。

2、資金籌措設想

提出項目投資主體的組成以及對投資承諾的初步意見和資金來源的設想。

（八）經濟初步評價

1、經濟評價依據

說明經濟評價的基本依據。

2、財務初步評價

說明財務評價的價格水平、主要參數及評價準則；項目總投資、資金來源和條件。說明各項財務支出；構成項目成本的各項費用；初估項目收入。簡述項目利潤分配原則。提出財務初步評價指標。若需要融資，還需簡述還貸資金來源，預測滿足貸款償還條件的物品價格。

對項目的財務可行性進行初步評價。

（九）社會初步評價

1、社會影響初步分析

說明項目的社會影響分析旨在分析預測項目可能產生的正面影響和 負面影響。包括項目對所在地區居民收入的影響、居民生活水平和生活質量的影響、居民就業的影響；項目對所在地區不同利益群體的影響和,教育,衛生的影響。

2、社會互適性初步分析

初步分析預測項目能否為當地的社會環境, 人文條 件所接納,以及當地政府,居民支持項目存在與發展的程度,考察項目與當地社會環境的相互適應關系。

3、項目的初步社會風險分析

項目的社會風險分析是對可能影響項目的各種社會因素進行識 別并提出防范措施。

對項目的社會可行性進行初步評價。

（十）結論與建議

綜述項目建設的必要性、任務、規模、建設條件、建設方案、環境影響、建設工期、投資估算和經濟評價等主要成果。

簡述項目建設的主要問題以及地方政府以及各部門、有關方面的意見和要求。

提出綜合評價結論，并提出今后工作的建議。篇二：項目建議書編制要求

項目建議書編制要求

項目建設單位：

項目建議書編制單位：

日期： 1 項目概述

重點說明項目概況，項目建議書的編制內容和原則，項目建議書的主要結論。1.1 項目提出的背景

1.2 編制依據和主要研究內容 1.3 項目建議書的結論

項目市場發展前景與技術分析 2.1 項目建設的意義及必要性

重點闡述項目應用領域；符合行業發展規劃及產業政策的基本情況；投資的必要性。2.2 市場分析

項目產品目前的市場情況（定量分析）及預計需求測算；國內外該產品和技術發展現狀、發展趨勢及企業在該行業內所處的地位。闡述(定量分析)企業具備開拓得新市場或擴大已有市場份額具備的技術及資源優勢，以及通過做哪些工作可開拓或擴大市場占有份額。2.3 項目產品及技術參與行業內市場競爭的優劣勢分析（定量分析，用數據描述），以及采取什么手段可處于領先地位或縮小與同行業領先者的差距。2.4 主要客戶相關部門對該產品市場前景的預測分析及建設性意見。3 企業目前研發現狀及分析 3.1 目前企業具備的研制條件和依托的外部技術成果 重點闡述項目產品的技術原理，技術的主要特點；技術

先進性和可靠性的指標說明；目前該產品開發的進展情況及下一步開發的方向和設想；已經具備的產業化條件和為產業化進行的前期工作。3.2 企業目前具備的性能檢測和試制條件條件，以及所采取的設計流程、工藝技術路線。3.3 尋求與主機廠合作開發新產品的模式，緊跟可開拓新市場和已有市場主機廠的發展方向，與主機廠草簽合作協議，規避開發風險。4 項目建設主要內容

4.1 主要開發目標、內容以及創新點 4.2 大型工藝設備的購置

詳細闡述大型工藝設備購置的必要性，并說明行業內生產廠家采取的是什么工藝設備和生產工藝流程？規避必要的投資和降低投資風險。對設備生產廠家的調研情況進行詳細說明。4.3 招標方案說明

原材料供應與外協配套

定量說明與項目有關的原材料供應情況和協作配套情況，主要原材料的需求量及市場供應情況。

動力供應與輔助設施

電、水、汽、熱力等配套條件，需要說明滿足的可能性以及采取的解決的措施。7 廠房建設與土建工程

說明項目建設利用現有廠房的情況以及為滿足建設需

求須進行的土建工程（新建建安工程須詳細描述土建工程的建設方案，并且單獨審批）。8 環境保護、職業安全衛生、消防與節能

詳細闡述項目在環保、消防、安全和職業衛生等方面前期所作的工作，企業目前在這些方面的實際情況，以及項目建成后帶來的影響及擬采取的有效防范措施分析。9 項目組織管理模式和人力資源配置 9.1 項目組織管理模式

9.2 項目人力資源配置與人員分工計劃 9.3 項目考核與激勵約束機制 10 項目實施計劃

10.1 項目建設起止時間、建設周期 10.2 項目實施網絡計劃，開發研制進度計劃 11 項目資金來源及投資估算 11.1 項目資金來源、資金預算和資金計劃 11.2 項目投資估算

項目投資主要包括新增固定資產投資、建設期利息、轉移原有部分固定資產投資、無形資產投資、新增鋪底流動資金等五個部分； 12 項目經濟效益分析 12.1 生產科研成果

項目建成后具備的新增生產能力以及取得科研開發成果。12.2 經濟效益

項目建成后預計年新增銷售收入、年稅后利潤、年上繳稅收、盈虧平衡點、投資收益率、投資回收期等。

12.3 項目建成后的達綱產能 13 項目風險分析 描述項目在投資、市場、技術和管理運行機制方面可能存在的風險及擬采取的規避防范措施。篇三：項目建議書要求

項目建議書的基本內容

項目建議書只是投資前對項自的輪廓性設想，主要從投資建設的必要性方面論述，同時初步分析投資建設的可行性。基本內容有：

1、投資項目提出的必要性；

2、產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想；

3、建設內容（含資源情況、建設條件、協作關系的初步分析）；

4、投資估算和資金籌措設想：

5、項目大體進度安排：

6、經濟效益和社會效益的初步評價。

項目建議書的內容總的說來比較簡明，因而不同性質的項目（指一般項目、技術引進和設備進口項目、外商投資項目）的建議書之間的差異就比較明顯．下面按項目性質分別列出不同類別項目建議書的主耍內容：

（一）一般項目建議書的內容 1984年國家計委《關于簡化基本建設項目的審批手續的通知》中規定了項目建議書的內容和要求，根據這項通知，一般項目建議書應包括以下主要內容：

1、項目提出的必要性和依據

（1）說明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，說明項目建設的必要性。

（2）對改擴建項目要說明現有企業概況。

（3）引進技術和進口設備項目，還要說明國內外技術差距和概況及進口的理由．

2、產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想

（1）產品的市場預測。包括國內外同類產品的生產能力，銷售情況分析和預測，產品銷售方向和稍售價格的初步分析等。

（2）確定產品的年產量，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建項目還需說明原有生產情況及條件），以及對擬建規模經濟合理性的評價．

（3）產品方案設想。包括主要產品和副產品規格、質量標準等。

（4）建設地點論證。分析擬建設地點的自然條件和社會條件，建設地點是否符合地區布局的要求。

3、資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商等的初步分析

（1）擬利用的資源供應的可能性和可靠性。

（2）主要協作條件情況，項目擬建地點、水電及其他公用設施、地方材料的供應分析。（3）主要生產技術與工藝，如擬引進國外技術，要說明引進的國別以及與國內技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等概況．（4）主要專用設備來源，如擬采用國外設備，要說明引進理由以及擬引進國外廠商的概況。

4、投資估算和資金籌措設想

投資估算根據掌握數據的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節稅，并考慮一定時期內的漲價因素的影響，流動資金可參照同類型企業的情況進行估算。

資金籌措計劃中應說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。

5、項目的進度安排

（1）建設前期工作的安排．包拮涉外項自的詢價、考察、談判、設計等計劃。

（2）項目建設需要的時間。

6、經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經濟評價

（1）計算項目全部投資內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要指標，進行盈利能力、清償能力的初步分析。

（2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。篇四：項目建議書深度要求

一、總則 1.根據國家關于編報項目建議書主要內容要求和固定資產投資項目試行資本金制度的規定，結合化工建設項目的特點，為進一步搞好建設項目前期工作，特將（1992）化計發第995號文發布的化工建設項目建議書內容和深度的規定》修訂補充為本規定。2.凡列入建設前期工作計劃的項目，均應有批準的項目建議書。項目建議書獲批準即為立項。

3.項目建議書由項目法人單位根據國民經濟和社會發展長遠規劃，國家的產業政策，行業、地區發展規劃，以及國家的有關投資建設法規、規定編報（列入國家專項計劃，明確不需另行批項目建議書的除外）。其中大中型和限額以上新建及大型擴建項目，在上報項目建議書時，凡重大項目或專有要求項目須附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告內容，可參照可行性研究報告的內容，而對其深度與精確度的要求有所不同。初步可行性研究報告由項目建議書編報單位委托有資格的規劃、設計單位或工程咨詢單位編制。4.編報項目建議書內容要完整，文字要簡練，要堅持實事求是的原則，對擬建項目的各要素進行認真的調查研究，并據實進行測算分析。5.項目建議書的經濟和社會效益初步評價，一般可按財務分析初步計算項目的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力。對利用國際金融組織貸款和有些政府貸款的項目，要求作國民經濟分析，的須作國民經濟分析。其他大中型項目是否作國民經濟分析，可視具體情況和有關部門要求而定。6.對于老廠改建、擴建和技術改造項目，可根據本規定的要求，結合項目的原有基礎條件和可利用的設施等情況，編報項目建議書。

小型項目的項目建議書可參照本規定有關內容要求，在滿足上級審批需要的前提下適當簡化，可不報初步可行性研究報告。

本規定的內容和深度隨工程項目不同而有所差別，根據工程項目條件的不同而各有所側重，可根據擬建項目具體情況確定。

橡膠行業可根據本規定的要求，結合行業特點變通專業指標執行。7.凡報送的項目建議書內容和深度不符合本規定要求的，審批機關不予受理審查，由報送單位另行補報或重報。

二、項目建議書內容和深度 1 項目建設的目的和意義

項目提出的背景（改建、擴建和技術改造項目要簡要說明企業現有概況）和依據，投資的必要性及經濟意義。2 市場初步預測分析

2．1 產品國內、外市場供需現狀、近期、遠期需要量及主要消費去向的初步預測 2．2 國內、外相同或可替代產品近幾年已有和在建的生產能力、產量情況及變化趨勢的初步預測

2．3近幾年產品進出口情況 2．4 產品銷售的初步預測，競爭能力和進入國際市場前景的初步估計 2．5 國內、外產品價格的現狀及銷售價格初步預測 3 產品方柔和生產規模

3．1 產品和副產品的品種、規格、質量指標及擬建規模（以日和年生產能力計）3．2 產品方案是否符合國家產業政策、行業發展規劃、技術政策和產品結構的要求 3．3 對生產規模的初步分析

老廠改、擴建和技術改造項目產品方案和生產規模要結合企業現有內部和外部條件，擬定初步比較方案，進行優選。4 工藝技術初步方案

4．1 原料路線和生產方法簡述 4．2 工藝技術（軟件）來源的選擇與初步比較 4．3 需要引進技術和進口設備的項目，要說明引進和進口的范圍、內容及理由。提出引進和進口的國別、廠商的設想。5 原材料、燃料和動力的供應 5．1 主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規格、年需用量及供應來源 5．2 資源來源、品位、成份等情況，資源供給的可能性和可靠性 5．3 水、電、汽和其他動力小時用量及年需用量，供應方式和供應條件 6 建廠條件和廠址初步方案 6．1 建設地點的自然條件和社會經濟條件 6．2 建設地點是否符合當地規劃的要求 6．3 廠址方案選擇的初步意見

擬建廠址周圍的生活居住區、文教區、水源保護區、名勝古跡游覽區、自然保護區等情況，是否符合環保衛生防護距離要求。附廠址區域位置和廠址初步方案示意圖。

對老廠改、擴建和技術改造項目，應簡要說明承辦企業基本情況，建設的有利條件和廠址方案初步意見。

公用工程和輔助設施初步方案 7．1 公用工程初步方案和原則確定 7．2 輔助設施初步方案和原則確定 7．3 土建（建筑與結構）初步方案和原則確定

老廠改、擴建和技術改造項目的公用工程和輔助設施初步方案中，應簡要說明哪些可利用原有的設施，哪些需要相應地改造和改建、擴建。8 環境保護 8．1 建設地區環境概況包括擬建廠址、渣場場址周圍大氣、地面水、地下水、噪聲環境質量狀況

8．2 凡依托現有企業進行擴建和技術改造的項目，應簡要說明企業“三廢”排放和環保工作情況

8．3 擬建項目應執行國家規定的環境質量標準和污染物排放標準 8．4 擬建生產裝置污染源的位置、所排污染物的種類數量、濃度、排放方式 8．5 擬采用的原料路線、工藝路線、主要生產裝備的初步方案是否符合清潔生產的要求 8．6 根據“達標排放”、“總量控制”、“以新帶老”的環保原則，提出環境保護和綜合利用的初步措施和方案 8．7 擬建項目初步環境影響分析 9 工廠組織和勞動定員估算 9．1 工廠體制及管理機構設置原則的簡要說明 9．2 工廠班制和勞動定員的估算

對老人一改、擴建和技術改造項目，應說明從老廠可能調劑的職工人數 10 項目實施初步規劃 10．1 建設工期初步規劃 10．2 項目實施初步進度表

老廠改、擴建和技術改造項目，項目實施初步規劃應視與原有裝置（車間）、設施結合的密切程度而定。安排項目實施初步規劃的原則應是把車間、設施停產或減產損失減少到最低限度。

投資估算和資全簿措方案 11．1 投資估算

11．1．1 建設投資估算

11．1．1．1 主體工程和協作配套工程所需的建設投資估算 11．1．1．2 外匯需要量估算（均折算為美元計算，使用非美元外匯的要注明折算率）

11．1．2 固定資產投資方向調節稅估算 11．1．3 初步計算建設期利息篇五：編制項目建議書的主要內容及要求

一、編制項目建議書的主要內容及要求

（一）項目概況

項目名稱、項目由來及背景。項目承辦單位和項目投資者的有關情況。即：生產經營內容、生產經營規模、產品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數額、債權債務情況等。

興辦外商投資項目要簡述：

（1）合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實力、技術力量等。

（2）合營方式（注明合資、合作、獨資）。

（3）合營年限。

（4）經營范圍。

（5）產品銷售方向（內銷或出口比例）。

簡述項目建設的必要性和依據。技術引進項目，要簡述技術引進內容（關鍵設備或技術專利）、擬引進技術設備水平及其國別和廠商。

產品技術水平及市場銷售前景。

（二）項目建設初步選址及建設條件

項目建設擬選地址的地理位置、占地范圍（四至范圍）、占用土地類別（國有、集體所有）和數量、擬占土地的現狀及現有使用者的基本情況。

如果不指定建設地點，要提出對占地的基本要求。

項目建設條件。簡述能源供應條件、主要原材料供應條件、交通運輸條件、市政公用設施配套條件及實現上述條件的初步設想。需進行地上建筑物拆遷的項目，要提出拆遷安置初步方案。

（三）項目建設規模、建設內容

建設規模和建設內容。生產性項目要提出主要產品品種、生產工藝及生產能力；非生產項目要根據項目的不同性質說明其規模，如旅館、賓館項目要說明有多少客房、多少床位；房地產開發項目要說明擬建的建筑物類別及數量；成片開發建設的小區要說明小區的主要功能、建筑容積率等。

總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。

（四）環境影響

一般民用建筑項目不寫，其他非工業生產項目簡寫。

（五）投資估算及資金來源

項目總投資額。技術引進項目要說明進口技術設備使用外匯數額，建設費用和購置國內設備所需人民幣數額；外商投資企業要說明總投資額、注冊資本數額、合營各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。

資金來源。利用銀行貸款的項目要將注設期間的貸款利息計入總投資內。

利用外資項目要說明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

（六）建設進度初步設想。

（七）經濟效益和社會效益的初步估算。

（八）結論。

（九）附件

建設項目擬選位置地形圖（城近郊區比例尺為1：2000；遠郊區縣比例尺為1：10000）。標明項目建設占地范圍和占地范圍內及附近地區地上建筑物現狀。

在自有地皮上建設，要附市規劃部門對項目建設初步選址意見（規劃要點或其它文件）。

國家限止發展的或按國家及市政府規定需要先由行業主管部門簽署意見的項目，要附有關行業主管部門簽署的審查意見。

外商投資項目要附以下材料

（1）會計師事務所出具的外商資信證明材料。（2）合營各方的營業執照（復印件）。

（3）合營各方簽署的合營意向書（境內單位要有上級主管部門的意見）。兩個或兩個以上境內單位合建的項目要附以下材料（1）合建各方簽署的意向書（要有上級主管部門的意見）。

（2）合建各方的營業執照（復印件）。

其他附件材料。

二、基本建設、更新改造項目的項目建議書的審批權限和申報渠道

（一）審批權限

大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目、3000萬美元以上的利用外資項目，經市計委（限額以上的工業更新改造項目經市經委）審核后，報國家計委（限額以上的工業更新改造項目報國家經貿委）審批，其中2億元以上項目，由國務院審批。

小型基本建設項目，限額以下更新改造項目

（1）總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性利用外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目由市計委（工業更新改造項目由市經委）審批。

（2）總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的生產性利用外資項目、300萬美元以下的非生產性利用外資項目，山區（縣）、局、總公司審批。（3）中央在京單位與本市地方單位合建的項目，由市計委、市建委聯合審批。

其它幾類項目的審批

（1）外省市省級單位駐京辦事處，經國務院機關事務管理局批準設立，具體建設規模由市建委予以確認。（2）外省市地區級及以下機構的駐京聯絡處、各大企業的駐京辦事機構，經市政府辦公廳批準設立，具體建設規模經有關省、市、自治區計委或企業主管部門批準后由市計委予以確認。

（3）外省市單位在京獨資建設的項目，按上述權限由項目所在地區縣計委或市計委審批。在北京經濟技術開發區內的建設項目，不論建設規模、資金來源及建設單位的隸屬關系，凡是按國家規定可以由北京市審批的，均由北京經濟技術開發區管理委員會審批。

下列項目，不論規模大小均需報國家審批

（1）外商投資的賓館、飯店項目，需經市計委、市經貿委、市旅游局聯合初審后，報國家計委、國家經貿部、國家旅游局審批。

（2）需國家補助投資或使用國家統借外匯的項目，需由市計委上報國家計委審批。

（3）國家規定的限制類（乙）外商投資項目。

下列項目在市計委審批之前需征得有關主管部門同意

（1）汽車檢測場或汽車駕校，需征得市公安交通管理局同意。

（2）歌舞廳項目，建筑面積500平方米以上，需征得市文化局同意（500平方米以下，在征得區縣文化局同意后，由區縣計委審批）。

（3）經營黃金飾品的項目，需征得市人民銀行同意。

（4）施工企業需征得市建委同意。

（5）勘察設計企業需征得首規委辦同意。

（6）房地產物業管理公司需征得市房地局同意。

（二）申報渠道

市屬單位申報項目，先按隸屬關系報到主管部門，再由主管部門上報市計委（或市經委）。

區縣屬單位申報項目，先報到區縣計委，再由區縣計委報市計委（或市經委）。