第一篇：國內城市老年大學的做法和經驗

國內其他城市老年大學的做法和經驗

目錄

地方做法...................................................................................................................................................................2 天津市：老年遠程教育緩解“入學難”

“章魚式”資源進社區（渤海早報

2013-10-13）..................2 上海市：扶持72所老年學校

將專項培訓老年大學教師（新民晚報

2013-10-08）...........................3 浙江省溫州市：社區老年大學教學點街道覆蓋（溫州商報

2013-09-06）.............................................4 浙江省紹興市：“網絡大學”助推“文化養老（浙江老年報

2013-08-19）...........................................4 四川省宜賓市：高校設老年大學

圓老年人入學夢（宜賓市老齡辦

2013-06-06）.............................5 廣東省東莞市：以社區為載體的老年大學（信息時報

2013-04-10）.....................................................6 北京市西城區：引入專業社工服務

成立老年自助學堂（西城區人民政府網站

2013-01-05）.........7 湖北省：發文進一步加強老年大學建設（武漢理工大學離退休工作部(處)2012-10-01）...................7 辦學經驗..................................................................................................................................................................11 青島老年大學成為老年人回歸社會有效途徑（青島早報

2013-07-12）................................................11 山西省縣級老年大學示范校：陽城縣老年大學十年掠影（太行日報

2013-07-09）...........................14 衡水市老年大學“文化養老”工作紀實（衡水日報

2013-06-26）.......................................................16 邢臺老年大學“五項制度”創新辦學思路（中國老年報

2013-01-05）...............................................17 武漢常青花園老年大學開拓社區老年大學辦學新模式（中國老年報

2012-12-06）...........................18 浙江老年電大與浙江電大聯袂辦學合力構建終身教育學習的平臺（全國老齡工作委員會辦公室

2012-09-10）...................................................................................................................................................19 湖北省省級老年大學示范校：應城市老年人大學辦學經驗（應城市老年人大學

2012-09-09）.......20 全國先進老年大學：大連市老干部大學建設與發展（大連市老干部大學

2011-09-07）...................25

地方做法

天津市：老年遠程教育緩解“入學難”

“章魚式”資源進社區（渤

海早報

2013-10-13）

來源：渤海早報

2013-10-13

國家統計局天津調查總隊日前發布的《天津市老齡服務業發展需求的調查研究》顯示，老年人對“繼續學習”充滿興趣，超八成老人青睞興趣培訓。為了滿足天津市老年人的學習需求，市老年人大學在全國首創“一體兩翼”模式，在擴大自身辦學規模的同時，依托遠程網絡和以學員為媒介的“章魚式”辦學模式，實現優質教育資源共享，為天津市老年人打造“沒有圍墻的大學”。

日前，國家統計局天津調查總隊發布的《天津市老齡服務業發展需求的調查研究》顯示，老年人對“繼續學習”充滿興趣，22.6%的老年人表示未來教育支出將增加。從老年教育項目看，有82.9%的老人選擇興趣培訓；34.6%選擇文化知識培訓；6.3%選擇禮儀培訓；5.4%選擇電腦和養生保健等其他培訓。為此，市老年人大學在今年實行“擴招“，新增專業43個；在原有專業課程中增加11個高層次班；共設665個班級，招收學員22677人次。

雖然實行了“擴招”，仍然有許多老年人報不上名，為滿足更多老年人求學愿望，市老年人大學探索開發建設遠程教育應用系統，天津老年遠程學習網于今年上半年正式上線，首批開設并錄制的10個科目的遠程教育課程涵蓋了政治、經濟、文化、藝術等適合各類老年群體學習的內容。據介紹，目前該網站瀏覽量接近20萬人次。

考慮到不是所有老年人都會上網，在開通網絡教學的同時，市老年人大學采取了“章魚式”辦學模式，將優質的教育資源送到社區，送到老人身邊。所謂“章魚式”發展，就是以優秀學員為媒介，在社區建立老年人大學校外教學實踐基地，組織和輔導社區的中老年人，開展各類學習、健身、娛樂活動，把他們在學校學到的知識、技能，通過社會課堂得以實踐和傳播，從而使老年人大學優勢資源輻射到社區。

補充：借網絡滿足老人需求

為了緩解“入學難”的問題，滿足老年人求學愿望，2011年市老年人大學探索開發建設遠程教育應用系統，借助網絡平臺，讓老年人不用進校園就能學到大學課程。

市老年人大學副校長任寶洋表示，老年遠程教育系統的開發建設，可以擴大天津市老年教育的覆蓋面，老年人在家中、在社區通過網絡就可以點播需要觀看的課程。市老年遠程教育應用系統的試播僅僅只是個起步，未來發展目標是通過三網融合技術，最終實現電視、手機、網絡的同步優化服務，以達到全市老年人可以在終端上隨時點播需要觀看的課程，實現遠程可視互動教學，讓老年人真正享受到遠程教育帶來的樂趣和便利。（天津網2011-11-03）上海市：扶持72所老年學校

將專項培訓老年大學教師（新民晚報

2013-10-08）

來源：新民晚報

2013-10-08

2013年市政府實事項目“扶持72所老年學校開展標準化建設”即將完成，滬上老人除了到已建成的東(浦東)、南(徐匯)、西(普陀)、北(寶山)四所老年大學就讀，還可去家門口的社區老年學校，學習一技之長。學校擴容、硬件升級、課程增多??老人的求學之路越走越順暢。

“三顧茅廬”去請老師

年輕人的電腦出了故障，爺爺奶奶熟練地幫忙找到了病因;小輩下班回家，晚餐桌上放著新鮮出爐的蛋糕面包;出國旅游，老人也能自信地用簡單的英語對話，當一回背包客??除了感嘆新的技能有了用武之地，老人們感觸最多的是，“和小輩拉近了距離，更有話說。”

除了傳統的畫畫寫寫、蒔花弄草等課程，老年教育的課程表日益豐富。但師資不足可能成為老年教育發展的瓶頸。徐匯區老年大學副校長陳云感嘆，老年人上課，喜歡三五成群結伴而來，并且喜歡“追星”，認準一位老師就希望跟著他一直學下去。除了在編教師，更多課程必須外聘專家和教師。一次，為了請一名老人們期待的專家到老年大學開課，她和同事們不得不在那名專家開設講座的地方等他下課，三顧茅廬打“感情牌”。

而在社區老年學校，師資的問題更突出。楊浦區平涼街道社區學校負責人羅時文坦言，社區老年學校不是法人單位，學校沒有編制，聘請專業老師和管理人員在操作中都有很多困難。

“終身教育”儲備師資

為推動老年學校標準化建設實事工程，上海市教委制訂了老年教育LOGO、標準色系、功能教室配置要求等，落實專人，統籌72所社區街道老年學校的標準化建設。截至8月底，上海有50個街道老年學校完成了基礎建設項目，52所學校完成了教學設施設備的采購工作，建成了311個專用功能教室;另外，專用報名咨詢處、老年人休閑活動室、多功能廳和老年教育圖書室等場所，目前為止已建成了80個。另據不完全統計，各街鎮老年學校的配套經費達3938.07萬元。

結合黨的群眾路線教育實踐活動，市教衛黨委和市教委負責人日前來到老年大學開展調研。針對師資不足的問題，市教委副主任袁雯表示，將抓緊時間對相關政策進行調研，明年，上海有望開展針對老年大學教師的培訓工作，做好師資儲備。

市教衛工作黨委書記陳克宏表示，大力發展社區老年學校建設，是上海深入推進“終身教育”的重要舉措。開設形式多樣的課程和活動，不僅能讓老年人“老有所學”“老有所樂”，而且能使老年人更融洽地與年輕人交流，融入時代的發展，從而體現現代化國際大都市的風采。浙江省溫州市：社區老年大學教學點街道覆蓋（溫州商報

2013-09-06）

來源：溫州商報

2013-09-06

近日，家住八仙樓小區的張老伯送孫子上學后，提著水杯，哼著小曲兒去社區老年大學上第二學期第一節醫療課。再過一陣子，他在青園、菱藕、蔣家橋等社區的老伙伴們也能在社區就近上學了。

昨日，鹿城區委老干部局在青園社區召開“四就近”工作經驗交流會，會上青園、菱藕、芳園、蔣家橋等16個社區老年大學教學點掛牌成立。至此，該區社區老年大學教學點實現了7個街道全覆蓋。

近年來，隨著老年人老有所學需求增長，學習熱情高漲的銀齡學子遭遇“上學難”。以鹿城區老年大學為例，學校校舍面積2350平方米，僅5個教學場地，最多供2500名老年人上學，而鹿城60歲以上老年人人數超過了13萬。許多老人因此被攔在校門之外。教學資源嚴重供不應求，社區老年大學教學點應運而生。

今年4月，鹿城區老年大學在五馬街道八仙樓社區設立教學示范點，跨出了便利老年人就近上學的第一步。教學點推出音樂和中草藥兩門課程，不到兩天，近70個名額就被搶空。張老伯是第一批報名的學員之一，新學期開學了，他第一個來報到，“上學這么方便，好多朋友都羨慕我呢。”

昨天新成立的16個社區教學點由各社區自主申請和主辦，并接受鹿城區老年大學的統一指導。加上已有的八仙樓社區教學點，新學期17個社區教學點將新開38個教學班，為鹿城區老年人釋放近1000個就近學習名額。而師資方面，社區教學點將采取社區聘用和區老年大學下派相結合的方式。學費則按老年大學的標準，一學期在100-200元之間。目前，部分社區教學點尚余名額，錯過了老年大學報名的老伙伴們，快看看自家門口有沒有教學點，抓緊報名吧。此外，鹿城未開設教學點的社區若有開設意向，可經所屬街道同意后，向鹿城區委老干部局申請，為老年人就近學習添一個課堂。

浙江省紹興市：“網絡大學”助推“文化養老（浙江老年報

2013-08-19）

來源：浙江老年報

2013-08-19

隨著離休干部逐漸進入“雙高期”（高齡期、高發病期），面向離休干部組織的傳統文體活動也日益陷入了參與人數少、活動風險大、實際效果差的窘境。如何滿足老同志繼續學習、思想情感交流等精神文化需求，引起了各老干部工作部門的重視。

紹興市委老干部局通過幾年來不斷的探索與總結，以強化信息服務為切入點，多措并舉，不斷提升老干部晚年精神生活質量，積極推進“文化養老”工作。

軟硬兩手抓 兩手都要硬

互聯網在老干部的日常生活中扮演著越來越重要的角色，一位離休干部就說過：“我現在已經習慣每天上網看新聞了，它的信息比電視報紙來得快。”為了方便老同志利用現代信息工具加強學習，老干部局積極爭取當地財政支持，升級、新增了市老干部活動中心和老年大學電腦近150臺，完善了硬件設施，打實信息化服務的基礎。

同時，老干部局還通過在家政服務中增設電腦維護項目、在市老年大學開設電腦入門、網上沖浪等9門計算機類課程，在局機關和社區建立網絡助老志愿者隊伍，來提升信息化服務的水平。有一次，一位老同志因QQ無法登錄，無法與國外的子女聯絡，很是著急，局機關的同志知道后及時上門解決了問題。

搭建橋梁 拓展平臺

自2009年市委老干部局工作網站開通以來，局機關通過多種宣傳方式，讓老同志了解、利用這一載體，充分發揮其在黨政信息公開、老干部政策查詢、老同志風采展示、養生保健知識攝取方面的優勢，使之真正成為老干部局聯系、溝通、服務老干部的一座橋梁。如與紹興移動合作，向每位離休干部發放手機，開通網上短信平臺，增設呼救功能，定期、不定期的向老同志發去祝福問候、溫馨提示及相關活動信息。

在充分發揮現有網絡工具作用的基礎上，市委老干部局著手啟動了老年遠程視頻教學網站建設，打造成老年人的“家庭大學”，為他們提供不受時空限制的學習機會。

四川省宜賓市：高校設老年大學

圓老年人入學夢（宜賓市老齡辦

2013-06-06）

來源：宜賓市老齡辦

2013-06-06

6月5日，在宜賓市舉辦的新修訂《老年法》專題培訓班開班典禮上，宜賓學院老年大學正式掛牌成立，并同時被授牌為“幸福養老大課堂”遠程教育教學點。

近年來，宜賓市老年教育事業蓬勃發展，構建了市、區(縣)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級老年教學網絡，建立了老年大學15所、老年學校109所，其中省級示范校16所、獲省級先進集體表彰的學校2所、獲市政府命名表彰的學校58所，在讀學員總數超過2萬人，占老年人總數的3.05%。“十二五”期間，全市將新增基層老年學校20所。為推動這一目標如期實現，也為填補宜賓江北片區無老年大學的空白，破解當前老年大學“一座難求”的困境，市老齡辦在老年教育辦學思路和模式上求創新出實招，與宜賓學院多次協商，最終敲定由宜賓學院老教授協會牽頭，聯合學院的離退休人員管理處、關工委、老體協、弘聲藝術團等單位，并經市老齡委批準，正式成立了宜賓學院老年大學。

目前，該老年大學以面向廣大社會老年人為辦學原則，秉承公益性、服務型的辦學宗旨，把教學點設在宜賓學院三平臺藝術大樓，教師由學院的退休教授擔任，先期將開設太極拳、舞蹈、聲樂和器樂四個專業教學班。下一步，學校將根據辦學情況在教學專業、規模、師資、設備等軟硬件資料建設上進行拓展，力爭辦成全市乃至全省的窗口示范龍頭老年學校。

宜賓學院老年大學的成立，在全省開創了高校設立老年學校的先河，是宜賓老年教育發展史上具有重要意義的里程碑，對于實現老年教育與駐地高校教育的強強聯合、資源共享、互利雙贏，對于文化養老和教育養老工作的縱深推進、老年教育事業的均衡發展和終身教育體系的構建、以及全市79萬老年人幸福夢的實現，都將產生有力地推動作用。廣東省東莞市：以社區為載體的老年大學（信息時報

2013-04-10）

來源：信息時報

2013-04-10

2005年東莞首個以社區為載體的老年大學在中信社區誕生，2013年3月18日東莞市“星河社區老年大學”正式開學，成為繼中信社區老年大學后的第二個社區老年大學。近日，記者走訪了解到，上述兩個實行全免費學習、活動的社區老年大學的先后成立，給社區老人們提供了一個“精神養老”的場所。目前，兩個社區老年大學已吸引近800名學員報名入學。

老年大學開學 子女報名很積極

2005年6月17日，東莞第一個社區老年大學于中信社區誕生，經過八年的發展，東泰老年大學的配套設施有了巨大改善，學習科目也更加豐富。東泰老年大學副校長林樹海告訴記者，自老年大學創辦以來，中信物業以及社會熱心人士給予了重大支持，在硬件上，中信物業為老年大學提供了辦公、學習的場所，同時還為學校配備了一些貴重的教學器材，如鋼琴、大提琴等，話語間林樹海副校長自豪地指著其辦公室一角的大提琴告訴記者，平時他也會學一學，拉一拉。

“東泰老年大學是全國首創的社區文化載體”，林樹海進一步向記者介紹道，東泰老年大學是第一所社區居委會督導，市區物業創辦的老年大學，在經營過程中沒有任何經驗可以借鑒，完全是摸著石頭過河，才漸漸發展到今天的規模。經中信社區老年大學調查，學員人數從原有30多人上升到在冊670多人，經常參與活動的有300多人，數年來舉辦過的知識類課（含音樂課）節，約500多課時，學員們在課堂上感受到人與人、家與家以及社區這個大家的和諧和安寧，排解了老人們人地生疏的孤獨郁悶的心情。

而星河社區老年大學校長蘇玉玲也向記者透露，盡管星河社區老年大學剛成立，但還是受到了社區里的老年人熱捧，報名人數目前已經超過70多人，很快將超100人，很多子女都積極地為父母報名。

整合社會資源 老人生活很豐富

如今東泰老年大學已有8年的發展歷程，各方面都得到很大程度的改善，而剛成立的星河社區老年大學卻還是起步階段。“盡管目前僅有近百人報名，然而卻只有三四位老師，自己現在既是班主任，又兼任綜合知識老師，”蘇玉玲向記者說道，“如今不論是教師資源還是配套設施都很缺，但是沒辦法，只能將就。目前只開設了五門課程，其中包括交誼舞、廣場舞、唱歌、太極、綜合知識。先把一些基本的課程安排上，以后再逐漸豐富。”

對于社區老年大學開設之初的艱難，林樹海也是感觸深刻。林樹海說，老年大學本來就是一種服務于社區老人的公益組織，要完善老年大學的配套設施，既不能讓老年大學的學員們花錢，同時也要想辦法讓老人們學到更多知識，唯一的辦法只有盡可能地整合一些社會資源。據林樹海透露，目前東泰老年大學僅有三名固定聘請的老師，其他28位都是社會上踴躍參與，免費為老人們上課的老師，其中一位東泰社區的書法老師不僅免費教老人們書法，同時還為老人們練習書法提供固定的場地，這令林樹海非常感動。“自老年大學開班以來，這里的老學員們每年都會斬獲一些大獎，其中很多表演都是免費演出。”林樹海驕傲地補充道。

蘇玉玲則向記者透露，在籌備星河社區老年大學期間，也有一位曾在大學任教音樂的女士表示愿意免費為這些老人們上課，同時也在積極召集一些有特長的社會熱心人士，豐富老年大學的課程。“近期星河老年大學的學員們正在積極地籌備至少三個節目，準備在9月20日聯華物業20周年慶上表演，聯華物業還將邀請一些明星助陣，這也就意味著星河老年大學的學員們將與一些知名的明星同臺演出。”

北京市西城區：引入專業社工服務

成立老年自助學堂（西城區人民

政府網站

2013-01-05）

來源：西城區人民政府網站

2013-01-05

近日，西城區召開社區老年人自助性組織建設模式工作推進會。會上，西長安街街道老年自助學堂正式揭牌成立。今后，西城區厚樸社工事務所的社工們將帶領學堂的28名公益講師，一起為地區老年群體設計課程，并定期為老年人試講，打造快樂的“銀齡”學堂。

200份問卷問老年人需求

自助學堂成立前期，為了全面了解地區老年群體的需求，厚樸社工事務所的社工們采用問卷與訪談相結合的方式，深入街道8個社區，為老年人隨機發放了200份問卷，并分別約見了20余名社區社會組織負責人進行訪談，一方面介紹老年自助學堂的情況，同時也為老年自助學堂的講師團隊招賢納士，挖掘社區中的資源。

經過調查與訪談，社工們發現居民們都普遍表示愿意參與到老年自助學堂中去，并對學習電腦、英語、舞蹈、唱歌、書畫、攝影等課程有需求。

社區骨干擔當學堂公益講師

針對地區老年人需求，結合西長安街街道豐富的社區社會組織資源，厚樸社工事務所社工們聘請了28名具有專長的社區組織領袖和骨干，成立了公益講師團，分別擔任不同課程的公益講師。

“老年自助學堂成立后，28名公益講師都成為了義工”，厚樸社工事務所有關負責人介紹：“同時，我們還以‘社工’帶‘義工’的形式，帶領義工講師們設計課程，并定期組織公益講師團的講師們為老年人試講。”

截至目前，老年自助學堂已開展了9門、共計18期課程，主要包括電腦課、攝影課、英語課、絲網花課等，服務社區居民1500多人次，受到了老年群體的歡迎。

成立學堂自助管理委員會

在成立講師團的基礎上，本著社會工作助人自助、平等參與、公平互助的原則，厚樸社工們還協助公益講師們成立了老年自助學堂自助管理委員會，借鑒高校社團和學生會的管理方式，通過集體討論、征求意見等形式對老年自助學堂進行管理，確定各部門職責，制定規章制度等，從而確保老年自助學堂實現正常運作。

湖北省：發文進一步加強老年大學建設（武漢理工大學離退休工作部

(處)2012-10-01）

來源：武漢理工大學離退休工作部(處)2012-10-01

省委辦公廳省政府辦公廳轉發《省委組織部、省委老干部局、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》的通知

鄂辦發[2009]29號

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區黨委，省委各部委，省級國家機關各委辦廳局，各人民團體： 《省委組織部、省委老干部局、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》已經省委、省政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共湖北省委辦公廳 湖北省人民政府辦公廳 2009年5月5日

省委組織部、省委老干部局、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見

為全面貫徹落實黨和國家關于離退休干部工作的方針政策，不斷開創新形勢下離退休干部工作的新局面，根據中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發[2008]10號）結合我省實際，現就加強新形勢下離退休干部工作提出如下實施意見。

一、準確把握新形勢下離退休干部工作的指導思想和基本原則

（一）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的要求，認真落實離退休干部政治、生活待遇，發揮離退休干部作用，以改革創新的精神，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。

（二）離退休干部工作作為黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，作為構建和諧社會的一個重要方面，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休干部；堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活；堅持把老有所養與老有所為結合起來，引導離退休干部在中國特色社會主義建設中發揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大離退休干部滿意為標準，不斷提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。

二、加強和推進離退休干部思想政治建設

（三）堅持和完善離退休干部閱讀文件、理論學習、參觀考察、參加重要會議、出席重大活動以及在職干部通報情況、走訪慰問和聯系離退休干部等制度。結合全黨中心工作任務、國際國內形勢和本地區本部門的重要工作，創新和改進落實離退休干部政治待遇的方式方法，組織引導他們學習政策、了解形勢、支持發展、以身作則，努力做到政治堅定、思想常新、理想永存。

（四）貫徹落實《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》（中組發[2006]12號），切實把離退休干部黨支部建設納入黨的基層組織建設的總體規劃，統籌安排，分類指導，整體推進離退休干部黨支部建設。本著有利于把離退休干部黨員組織起來參加活動、有利于加強離退休干部黨員教育管理、有利于發揮離退休干部黨員作用的原則，優化組織設置，健全工作制度，創新活動方式，保障活動開展。按照“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”的目標要求，注重選配黨性強、威信高、講奉獻、身體好的同志擔任離退休干部黨支部書記，定期舉辦離退休干部黨支部書記、委員培訓班，開展爭先創優工作和主題學習活動，不斷增強離退休干部黨支部的凝聚力、戰斗力。有條件的地方，可探索建立老干部黨校或在各級黨校開設離退休干部黨員專題培訓班，不斷提高離退休干部黨員自我管理、自我教育、自我服務的能力。

按照《關于進一步做好全省黨費收繳、使用和管理工作的意見》（鄂辦發[2009]1號）規定，專門成立的離退休干部黨支部黨費收繳和管理堅持先收繳再返還的原則，由其上一級具有黨費留存權限的黨組織或組織部門按50％比例返還，并負責對其使用進行監督管理。離退休干部黨支部工作經費不足時，各地各部門應予以支持，確保離退休干部黨支部正常開展活動和離退休黨員訂閱報刊及學習資料。

（五）堅持把社會主義核心價值體系融入離退休干部思想政治工作，以正面教育、自我教育為主，做好解疑釋惑、理順情緒工作。要把離退休干部思想政治工作與幫助解決離退休干部實際問題結合起來，與學習宣傳離退休干部先進事跡結合起來，勉勵離退休干部在改革開放的新形勢下堅定信念，珍惜榮譽，保持本色，發揚光大黨的優良傳統和作風，繼續關心黨和人民的事業。

要充分利用老干部活動中心（站、室）、老年大學以及面向離退休干部的報刊、廣播、電視、網絡等陣地，在離退休干部思想政治建設工作中發揮導向作用。

三、建立和健全離退休干部生活待遇保障機制

（六）按照中央和省委的要求，堅持“單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理”的原則，確保離休費保障機制、醫藥費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉。

離休費由財政按年度預算安排的，要在本級預算中按照國家和省里有關政策規定的標準足額安排。離休費參加基本養老保險統籌的，要按照國家和省里統一標準全額納入，保證按時足額發放。

離休干部醫藥費由財政預算安排的，按規定實報實銷。離休干部醫藥費實行單獨統籌的，要合理確定統籌標準，切實加大征繳力度，確保醫藥費統籌金按時足額到位。沒有實行醫藥費單獨統籌的企事業單位，要按規定給予經費保障。要加強對統籌金的監管，確保合理使用，防止浪費，制定方便離休干部看病就醫的具體措施。穩妥推進中央企業離休干部參加所在地離休干部醫藥費單獨統籌工作。

各級財政要強化對落實離休干部離休費、醫藥費的資金支持力度，確保離休干部“兩費”保障機制的正常運行，對因機構改革、企業改制和破產等原因單位變更的，要及時明確離休干部的服務管理單位，落實“兩費”的資金渠道，確保離休干部“兩費”落實。

（七）按照黨和國家的政策規定，保障退休干部生活待遇的落實。退休費按時足額發放，在醫療上享受相應的待遇。

（八）本著“特殊群體、特事特辦”原則，完善對有特殊困難離退休干部的幫扶機制。各級財政要安排專項資金，對有特殊困難的離退休干部給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難和問題

（九）根據經濟社會發展水平，逐步提高離退休干部的生活待遇。在進行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施，建立健全離退休干部共享經濟社會發展成果的機制。

四、著力推進老干部活動中心、老年大學工作

（十）按照建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求，把離退休干部活動、學習場所的建設納入本地本部門的發展規劃，加大投入力度，建成規模合理、實用性強的老干部活動中心、老年大學。并注意向街道、社區、鄉鎮延伸活動和學習網絡，為離退休干部參加學習、活動提供便利條件。

（十一）老干部活動中心、老年大學要堅持“教、學、樂、為”相統一的原則，從有益于離退休干部身心健康出發，把政治性、思想性、科學性和趣味性有機結合起來，組織開展健康向上、豐富多彩的文體娛樂活動；合理設定教學課目，創新教學手段，規范教學教材，加強師資隊伍建設，提高教學水平。開展創建示范性老干部活動中心、老年大學達標活動，總結經驗、推廣典型、拓展空間、增強活力。

（十二）健全老干部活動中心、老年大學組織機構，科學制定工作計劃和長遠規劃，規范各項工作，提高管理效能。各級財政部門要把老干部活動中心、老年大學工作經費足額納入預算，并根據本地區社會經濟發展和離退休干部學習活動的需求增加經費預算，推進老干部活動中心、老年大學工作持續健康發展。

五、充分發揮離退休干部的作用

（十三）堅持把老有所養同老有所為結合起來，本著自覺自愿、量力而為、社會需求同本人志趣相結合的原則，積極組織和引導離退休干部發揮作用。

充分發揮離退休干部在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用。在研究決定經濟社會發展重大問題時，要注意聽取離退休干部的意見和建議，還可根據工作需要委托他們作專題調查研究。要支持原從事專業技術工作的離退休干部，通過開展科學研究、技術開發、技術咨詢、講學授業、人才培訓等活動，為經濟建設和社會主義新農村建設貢獻智慧和才干。

充分發揮離退休干部在構建社會主義和諧社會中的參謀作用。引導離退休干部幫助基層干部增強管理社會事務、開展群眾工作的本領，幫助群眾排憂解難，為形成和諧環境和良好社會風尚作貢獻。

充分發揮離退休干部在大力弘揚黨的優良傳統和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，引導離退休干部積極參與創建文明城市、文明社區、文明村鎮、文明家庭等活動。特別要引導他們配合有關部門積極開展未成年人思想道德教育，宣講黨的優良傳統和作風，關心和教育下一代，促進青少年健康成長。

充分發揮離退休干部在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用。引導離退休干部以言傳身教、督導巡視等方式，教育廣大黨員干部自覺保持黨的先進性。在選拔作用干部工作中，應注意聽取離退休干部的意見。引導離退休干部積極參加黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真行使監督權。

（十四）離退休干部發揮作用要嚴格遵守黨和國家的法律及有關政策，對發揮作用突出的，應給予表彰和宣傳。離退休干部管理機構和原工作單位及有關部門要為離退休干部發揮作用創造一定的條件，并進行指導。

六、切實加強離休干部服務管理工作

（十五）針對離休干部普遍進入高年齡期、高發病期的實際，建立和完善原單位、街道、社區和家庭相結合的離休干部服務管理體系。對行動不便、身患重病、居住分散的離休干部，管理服務機構要定期走訪，了解他們的身體、生活狀況，加強思想溝通和感情慰藉。對居住在農村的離休干部，鄉村兩級組織要給予關心照顧。

（十六）貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的中央組織部等部門《關于國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見》（廳字[2005]12號）和省委辦公廳、省政府辦公廳轉發的省委組織部等部門《關于做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的實施意見》（鄂辦文[2006]67號），認真做好我省國有改制和破產企業離休干部安置、服務、管理工作，切實做到離休干部的事情有人管、有機構負責、所需經費有保障。

（十七）堅持定期走訪易地安置的離休干部，注意傾聽他們的意見，幫助解決好他們的實際困難。離休干部原單位或上級主管部門要主動協助接受管理單位做好易地安置離休干部的服務管理工作。

（十八）加強對休干所、國有改制和破產企業離休干部服務管理中心的指導，改進工作方法，提升服務質量和管理水平。

七、認真做好退休干部服務管理工作（十九）各級黨委組織部門、老干部工作部門和政府人事、勞動保障部門，要在黨委、政府的領導下，履行好對本地區退休干部的宏觀指導和督促檢查的職能。老干部工作部門要會同相關部門，抓好本地區、本單位原領導班子成員和干部管理權限范圍內退休干部政治待遇的落實等工作。已實行離退休干部統一管理的，可保持現行體制不變。

（二十）退休干部日常服務管理工作由供養關系所在單位負責。原單位撤銷或合并的，由其上級主管部門或合并的單位負責。按規定移交社區和街道的，由所在社區和街道負責。要組織引導他們就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用。要堅持因地制宜地做好退休干部服務管理工作，為他們參加活動、發揮作用創造條件。

（二十一）為了保障退休干部服務管理工作的開展，要適當增加工作人員，在《中共湖北省委、湖北省人民政府關于進一步加強老干部工作的意見》（鄂發[1993]23號）基礎上提高退休干部公用、特需經費和管理費標準，列入單位經費預算。退休干部公用、特需經費和管理費由單位老干部工作部門掌握使用，主要用于購買學習資料和組織開展集體活動。

八、進一步加強對離退休干部工作的領導

（二十二）各級黨委、政府要把離退休干部工作擺到重要位置，定期專題研究離退休干部工作。黨政主要領導要經常關心過問離退休干部工作，分管領導要加強指導，堅持和完善離退休干部工作目標管理責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。要建立健全老干部工作領導小組，明確成員單位職責，協調解決離退休干部工作中存在的具體問題。有關部門在制定出臺涉及離退休干部利益的政策規定前，要征求老干部工作部門的意見。努力形成各有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的工作格局。

（二十三）各級黨委組織部門要切實加強對離退休干部工作的領導，及時提出指導意見，幫助排憂解難。實行黨委老干部局長兼任同級黨委組織部副部長。老干部工作部門要深入調查研究，認真履行職責，充分發揮職能作用。加強離退休干部信訪工作。做好宣傳信息工作，對表現突出的優秀離退休干部和老干部工作人員要給予表彰和宣傳，通過樹立典型，起到引導和示范作用。省、市、縣老干部工作專項經費要在2006年2月18日省委老干部工作領導小組會議紀要確定標準的基礎上適當增加，并列入各級財政預算。

（二十四）按照省編委《在機構改革中穩定離退休干部工作機構和人員編制的意見》（鄂編發[2000]13號），各地各部門要確定老干部工作部門編制和人員配備，確保老干部工作機構與擔負的任務相適應。要按照政治素質好、工作能力強、作風過得硬、對老干部有感情的要求，選好配強老干部工作部門的領導班子。要加強教育培訓工作，不斷提高老干部工作人員的政治思想素質和和政策運用能力、服務管理能力、調查研究能力和改革創新能力。要關心老干部工作人員的工作、學習和生活，為他們的進步創造條件，做到以事業留人、感情留人、適當的待遇留人。要加強作風建設和職業道德建設，切實做到“講黨性、重品行、作表率”，樹立和展示新時期老干部工作部門的良好形象。

辦學經驗

青島老年大學成為老年人回歸社會有效途徑（青島早報

2013-07-12）

來源：青島早報

2013-07-12

核心提示

青島市建立各級各類老年大學、老年學校3012所，共有在校編班學員184570人，開設的課程有許多，健身舞、山水畫、醫療養生、中國古代文學史??如今，隨著城市老齡化的加劇，老年人退休后的生活引發了社會各界越來越多的關注，為了防止老人生活孤單乏味，囊括了知識教育、娛樂休閑等多種課程的老年大學吸引了越來越多的老人和老人子女的注意，老年大學已成為了充實老年人日常生活、讓老年人回歸社會的有效途徑，也是健身強體和精神生活的后花園。

一周五天“泡”在大學

“我周一到周五一般都會來上課，在這里學到的不僅是舞蹈，還有一顆年輕的心。”已有13年學齡的倪海燕是老年大學的老學員了，她從小就希望能成為一名舞者展現自己的美麗，可是均從事舞蹈專業的父母卻不希望自己的女兒走上學舞之路，“當時聽父母的去了乳膠廠工作，一直沒機會實現自己的舞蹈夢想，現在退休了終于有時間拾起自己從小到大的愛好了。”倪海燕特別感謝老年大學的生活，“老年大學圓了我的夢”。

倪海燕的女兒在國外工作，沒有了照顧女兒和第三代的后顧之憂，加上丈夫也非常支持，倪海燕上學的勁頭更足了。倪海燕說，最近她正在排練民族舞《苦菜花》，還擔任領舞，說起自己的學舞故事，她抑制不住自己的興奮和喜悅。

倪海燕的舞蹈老師王國全表示，現在老年大學學員越來越多，老人們都注重充分發揮余熱，依據自己的興趣愛好實現自己價值。“我所教的舞蹈班，有1000多人，一共有12個班，大家退休后都希望繼續充實自己，學起來上路很快。”王國全介紹，老年大學舞蹈班和社會上舞蹈班還有所不同，為了符合老年人身體情況實際，這里所教授的舞蹈難度較小，同時為了切合老人興趣，經常變換舞種，教授包括新疆舞、藏族舞、朝鮮舞等在內的各種舞蹈，“有時候為了照顧大家，我們還會跳秧歌。”

工作生活兩不誤

60歲的齊秀娥已經在老年大學學習了10年的健身舞，作為健身舞蹈班的班長，每周二、周四下午她都會提前半小時去教室，開門、整理物品、準備上課所用的相關材料、和早到的同學一起熟悉上節課所學的動作??“我們一個班有大約70個同學，這么多年來我基本上已經認識了班里每一個人。”齊秀娥提起自己的“學生”生涯，言語中滿是自豪。

2003年退休之前，齊秀娥一直在公司擔任會計工作，多年來注意力高度集中的辦公室工作讓她得了一身 “工作病”。“我頸椎不好，肩膀也疼，當會計那會落下一身毛病。”后來，齊秀娥從朋友和家人那里聽說了青島老年大學，就報了健身舞蹈班，一方面想豐富自己生活，另一方面能鍛煉自己的身體。齊秀娥告訴記者，剛開始跳舞那會，她的胳膊根本抬不起來，王老師讓她堅持慢慢鍛煉，自己便咬著牙一點點往上抬，半年之后感覺好多了，堅持到現在胳膊抬放自如，身體特別輕松。健身舞不僅讓齊秀娥的身體越來越好，還讓她重新找回了工作的激情和自信。“原來覺得工作特別累，退休后就想好好休息，現在我身體這么好，又干起了老本行，不上課的時候又開始去公司上班當會計了。”60歲的齊秀娥不僅要上課、工作，還有小外孫和老母親要照顧，為此她特別做了計劃，周一到周四上班跳舞，周五和周末照看第三代，平時還抽出空去照料老母親。“我老伴也說了，在身體允許的情況下，只要我心情好，想怎么安排就怎么安排。”有了這么堅定的支持，齊秀娥一心投入到豐富多彩的生活中，工作生活兩不誤。

“這里的生活很充實，健身舞讓我整個人都充滿活力”，齊秀娥說，她的丈夫還在工作，以后閑下來也會去老年大學學書法和繪畫。“到時候我們倆一起上學。”

學科 60多門課程供老人挑選

青島市老年大學從1984年成立以來，已經開辦了整整29年，從當初的三門課程擴展到了現如今的60多門課程，即使區級的老年大學也將許多學科具體化，記者在招生簡章上看到，僅舞蹈類就包括了健身舞、秧歌舞、標準舞、拉丁舞、古典舞等多個舞種，大學內的傳統學科美術類也被分為了山水畫、牡丹畫等多個門類。“這是為了讓老年人能夠根據具體的情況來報名，聘請的老師也能更加專業。”

老年大學工作人員告訴記者，除了以書法、國畫專業為主的傳統科目，健身娛樂類的舞蹈、聲樂、鋼琴、保健、英語、計算機課程備受老年人的青睞，每年招收的限額總是供不應求。除此之外，為了滿足更多老年人的需求，最近幾年，醫療養生、周易、太極養生等養生知識也進入老年大學的課程，學員報名的熱情也在逐漸升溫。

說法

上學只為生活更多彩

“現在的老年人可愿意來上學了，不僅年齡結構上越來越寬，大家的積極性也越來越高了。”55歲的學員王秀珍，姣好的身材加上化了淡妝，顯得格外年輕。王秀珍說，如今生活質量提高了，在滿足了物質條件的情況下，想多學點知識，多了解社會，老年大學是最佳途徑。“書畫班、英語班、保健班，一學年的學費才180塊，舞蹈、聲樂、太極養生每年學費才200塊，最貴的鋼琴即興伴奏班也不過每學年600塊。”王秀珍說，如今學費已經算不上進入老年大學的門檻，從健身舞到國畫，再到保健養生，老年大學的許多學科她都讀過。王秀珍坦言，她打算把所有課程都通學一遍，但并非是自己對知識多么渴望，更為重要的是進入大學后，每天可以和其他老年人在一起上課，心情和心態都會不一樣，朋友多了，人也會開朗起來，更加年輕。

“老年人需要找到精神慰藉和情感寄托的轉移點。”市老齡辦調研處處長王少梅告訴記者，青島先于全國12年進入老齡化社會，到2035年，每三個青島市民中就有一個60歲以上的老年人。隨著社會老齡化形勢的加劇，空巢老人和孤寡老人不斷增加，尤其是兒女各自成家后，很多老人獨守“空巢”，精神上陷入孤寂，情感上無處寄托。而老年大學的存在，在某種程度上已成為老人們的精神家園，老人們可以通過老年大學結交更多的朋友，排遣孤獨寂寞，讓老年生活更加多姿多彩。

問題

“僧多粥少”一位難求

在老年大學門口，沒有報上電腦班的陳女士遲遲不肯離開，看到工作人員后趕緊又迎了上去：“我真的是一早就從家往這趕，可路上太堵車，你們能不能再多招收一個學生？”看著陳女士渴望的眼神，工作人員無奈地表示 “實在沒有辦法，只能看是否有學員退班，到第二次‘補錄’時，你再早點過來碰碰運氣。”看到了一絲希望，陳女士這才轉身離開。負責報名的工作人員說，例如電腦班，教學的設備是有數量限制的，因此學員的人數也就必須控制住，超過了限制，即使報上名，到時候也沒有計算機無法操作。“兩個電腦教室只有30臺機器，另外有兩臺備用機，萬一哪一臺出現問題，好拿備用機器頂上，如果多報幾個學員，這個根本也沒法學，也沒法教呀。”工作人員表示，報名的人多，空間、設備、師資都有限制，因此報不上名也屬于難以避免的狀況。

經費有限制約發展

記者了解到，目前，青島市、區（市）老年大學學員結構在年齡、文化程度、職業、男女比例和學習目的等方面都發生了很大變化。教學形式、教學方法、教學內容的變化，對學校的數量、規模、基礎設施、辦學經費、教學手段、辦學水平有了進一步要求。然而，部分老年大學開辦以來，在學校規格、人員編制、經費保障等方面都沒有明確，硬件建設緩慢，一定程度上也制約了老年教育事業的發展。

“我們已經在盡我們的所能為老年人提供更多的上學機會，比如在街道、社區開設分校和授課點等方式。”作為參與老年大學辦學和教育多年的劉學玉表示，政府的投入畢竟有限，如今開辦老年大學幾乎就是象征性地向學院收取一定的學費，來維持日常的辦學開支，但實際各種設備的保養維護、教師的工資待遇，都需要花錢，加上各種管理上的開支，遠遠高于所收取的學員學費。目前，老年人對精神生活的渴望程度大幅提升，作為老年大學就是最為直接的途徑，作為管理人員和工作人員只能盡所能地多做，可畢竟投入有限，還是無法滿足大多數老年人的需求。

延伸

遠程教育突破課堂局限

“高科技、多媒體傳播技術和信息網絡化的迅猛發展，大大縮短了傳播知識的時空界限，使傳播方式多樣化，這必將深刻影響到老年教育傳統的教學方式和手段，教學手段的創新勢在必行，有些課程將突破以課堂教學為主的模式，非學校形式、非課堂集中上課的方式將有所發展。遠程教育手段、多媒體傳播手段將與傳統教學手段相輔相成。”青島市老年大學工作人員在對全市老年教育現狀、發展趨勢及對策進行調研時提到，老年大學間應實現電腦聯網，加強信息交流與協作，使之成為上下、左右貫通的整體，辦好老年教育網站和老年教育空中課堂，逐步形成覆蓋城鄉的遠程老年教育體系，方便老年人就近學習。

山西省縣級老年大學示范校：陽城縣老年大學十年掠影（太行日報

2013-07-09）

來源：太行日報

2013-07-09

陽城縣老年大學創辦于2002年12月，至今已走過了10年的歷程。

10年來，在陽城縣委、縣政府的支持下，老年大學辦學規模不斷擴大，教學設施不斷完備，教學管理逐步規范，教學力量不斷增強，教學環境不斷優化，教學效果日益顯著。為“求知、求樂、求為”的老年離退休干部職工，建起了一個高層次的文化教育平臺，使他們學有課堂，樂有地方，為有舞臺。2007年，陽城縣老年大學被省委組織部、省老干部局命名為“山西省縣級老年大學示范校”。

根據需求創辦

陽城縣老干局領導通過深入離退休老干部中走訪、座談，發現他們離退休后有“兩個不適應、四個新需求”。即在工作崗位上忙碌慣了，一下子沒事可做感到不適應；過慣了群體生活，突然生活孤獨了感到不適應，需要適合的娛樂活動，需要更新學習內容，需要發揮個人特長和愛好的平臺，期盼得到關心和照顧。

針對這種狀況，老干局向上級提出了創辦老年大學的建議。陽城縣委十分重視，當即成立了老年大學籌建機構。

機構雖然有了，但一無場地，二無經費，三無人員。籌建組領導說:陽城人生就的犟脾氣，沒有條件創造條件也要上。正是憑著“兩只大腳一張嘴，跑遍縣城滿街樓”，先后與縣組織、財政、人事、民政、教育、科協、水村村委、眼科醫院等部門和單位聯系，有錢的捐錢，有物的捐物，有人的出人，有房的騰房，四面敬老，八方助教。

經過一個多月的籌劃，文史班、音舞班、書畫班都有了固定的教室，購置了教學器材，新添了桌椅板凳。隨后又出臺了《陽城縣老年大學教學工作綱要》、《陽城縣老年大學教學試行方案》、《陽城縣老年大學工作制度》等一系列管理制度，制訂了教學大綱，編寫了適用教材，選聘了一批熱心教育事業、有實際教學經驗的專兼職教師。2002年12月，一所老年大學在濩澤大地上誕生了。

2003年，第一學期報名人數就達到350多人。辦出特色

隨著教學工作的正常運轉，老年學員的特點逐漸顯現出來，大致可歸為三種情況:一是文化程度不高，但社會閱歷很深，有豐富的實踐經驗；二是記憶力減退，但思維能力較強，有較強的分析和解決問題能力；三是身體老化，行動遲緩，精力不足，不耐寒暑，但意志不衰，勤奮好學，喜歡立竿見影。

針對這些特點，老年大學著重抓了以下三項工作。

一是聯系實際，靈活施教。根據學員的興趣愛好，靈活安排寓教于樂的課程。把時事政治、老年保健、老年健身三門課設為必修課；把文學、歷史、書法、繪畫等設為選修課； 把聲樂、器樂、舞操、服飾等列為專題習練課，并根據需要，隨時進行調整。根據學員年齡大、力不從心的生理特點，學校堅持硬制度軟管理，統一教學時間，學員自擇科目。每年學習八個月，寒暑各放兩個月假，每學期上課十六周，少部分時間機動。這樣安排，讓老人們不受寒暑影響，不至于過度勞累，又能輕松愉快地學習與活動。根據學員知識水平高低不一的特點，學校堅持自編教材，既體現趣味性、通俗性、實用性，又兼顧知識的科學性和系統性，使老人們學起來簡單易懂好消化。如衛生保健教師張志家編寫的《老年人的營養健康》，趙玉林編寫的《人體結構五大系統》，都以順口溜的形式，讀來朗朗上口。根據學員的心理特點和學習興趣，不斷改進教學方法，提高教學質量。如老年衛生、醫療保健課，大家興趣濃，就直接把人體模型搬進課堂，講人體內臟、骨骼、神經分布、血液循環等知識，還把各種老年病的X光片拿來講病因、病態等常識，有的做成圖片版面，在課堂、課外展示。除此之外，還采用了演示法、現場觀察法等方式進行教學，如書法、繪畫課。有的采用課堂講授，課外實踐，理論與實踐相結合的方法，如文學課的古詩詞、散文教學，就是如此。通過不斷改進教法，學員們聽得懂、看得清、學了會、用了靈。

二是形式多樣，開展活動。針對老年人怕寂寞、喜熱鬧的特點，學校有組織地在每年的元旦、春節、黨的生日、重陽節、國慶節等重大節日期間，組織全校師生參加一些適合老年人特點的文體、技能、詩文征集、書畫才藝等展示活動。有的老夫老妻雙雙參加演唱，有的爺孫同登舞臺，臺上臺下同歡樂，年長年少樂融融。同時在每學期還配合縣老年體育協會組織象棋、臺球、門球、羽毛球、乒乓球等比賽，豐富老人們的生活。

三是創造條件，余熱生輝。在陽城老年大學里，很多學員年老志不衰，愿把余熱獻社會。學校根據他們這一心愿，搭橋鋪路，支持他們實現自己的夢想。

陽城縣黨史辦選請一批老同志參加黨史資料的搜集、參加老促會革命斗爭史《烽火春秋》的編寫工作以及《陽城縣教育志》、《陽城縣軍事志》、《陽城縣法律史志》、《陽城公安志》、《陽城環保志》等地方志的編寫工作。民政局退休干部黃顯秋根據歷史素材，精心編著《浴血町店》8集電視劇本，老年學員、衛生局退休干部張志家編著了《康壽路》一書，為老年人提供了一份精神食糧。王金順老人筆耕不輟，先后著了《詩頌中共黨史人物》、《詩頌抗曰民主政府》、《太行牧童詩選》、《曲之入門》等。退休干部石書霞等人共同發起晉城市老年書畫展，并把作品結集出版。學校還協助關工委，組織有業務專長的老同志深入中小學校，為青少年講授法律常識。為保持老干部與黨和政府的聯系，老干局和老年大學常舉辦“議政會”、“座談會”，給黨和政府部門提意見。

正因為抓住老年特點辦學校，所以學員們學有所成，心情舒暢。有學員唱道：莫道人老萬事休，生命的價值在追求。喜歡秧歌你就扭，樂意唱你就放歌喉。喜歡大山往上爬，穿起泳衣水中游。廣交朋友樂心頭，老年廣場舞不休。翰墨飄香龍蛇舞，幸福安康樂逍遙。

衡水市老年大學“文化養老”工作紀實（衡水日報

2013-06-26）

來源：衡水日報

2013-06-26

今年以來，市老年大學太極表演隊赴香港參加“祝福杯”國際武術節，取得團體銀牌和個人11金13銀1銅的好成績。在我國聲樂頂級賽事“金鐘獎”比賽中，市老年大學合唱團作為全市唯一一支入圍團隊，參加了河北省賽區決賽，并取得了第三名的驕人戰績??

這些成績的取得，只是市老年大學積極創新發展，開展“文化養老”的縮影之一。在這里，一個個精神矍鑠的“銀發學子”們，徜徉在文化的海洋中，盡情享受著“雖為夕陽意更美”的歡樂。近日，市委常委、市委組織部部長陳學民同志對市老年大學的工作做出批示，希望老年大學繼續推進“文化養老”工作，提高辦學水平，為廣大老同志老有所學、老有所樂提供優質服務。

以服務促工作提升

隨著社會的快速進步，傳統的以家庭親情維系養老的功能已經日漸乏力，而以社會活動為支撐的“文化養老”則正在興起。如今，越來越多的衡水老人把進入市老年大學學習作為自己新的生活方式。原因就是在于他們在市老年大學的活動中，深刻感受到了“文化養老”所帶來的樂趣與歸屬感。

為了更好地服務于廣大學員，給“文化養老”創造更好的條件，市老年大學把加強服務功能放在工作首位。在教學方面，他們制定工作人員職責、教師管理、學員管理、評教評學等十五項管理制度，實行教務處、系主任、教師、學員班長四級管理體系。員工隊伍建設方面，注重員工隊伍的素質訓練，按照考核要求，每年安排四次集中培訓，學管理知識，練服務禮儀。同時，老年大學將各種服務措施親情化，不斷增加服務項目，逐漸擴大服務范圍。從過去的單一教學管理，變成現在的多方位服務。在安排課外實踐活動時，從籌劃聯系、組織活動、到活動收尾等各個環節，實行全程跟蹤指導。根據季節和天氣變化，老年大學會及時做一些溫馨提示，讓老人們一進學校就能感受到家庭般的溫暖。市老年大學服務意識的增強和服務質量的提高，受到廣大學員及社會各界的高度贊譽。

打造高素質教學隊伍

衡水老年大學從建校之初，就時刻把教學隊伍視為生命，堅持用“嚴格標準”來挑選。針對衡水院校少、藝術團體少、師資力量相對貧乏的實際，老年大學大膽實施“請名師與培養師資相結合”的辦法，夯實師資隊伍。他們先后從石家莊、洛陽聘請了4名模特、舞蹈和國畫教師來校執教。同時，在本地篩選高手，今年先后聘請了5名教師，分別執教葫蘆絲、二胡、聲樂等專業，充實到教師隊伍。這些教師，年富力強，精力充沛，熱愛老年教育事業，有較為豐富的教學經驗和深厚的專業技能，在教學中深受學員歡迎，大大提升了所教專業的教學質量。

與此同時，市老年大學又創新機制，把選拔優秀學員擔當助理教師，與創辦輔導教師組結合起來，彌補教師資源的不足。文學欣賞班在該班梁秀芬老師的倡導下，采用“人人做老師，我為大家傳經驗”的教學方法，激發全班學員的學習和創作熱情。今年，該班有兩名學員先后出版了詩集《飛鴻留跡》和散文集《塵泥》，全班學員100余篇文學作品，大部分被各級報刊、雜志發表。而在太極拳專業班，雖有7個班，但僅有1名教師進行輔導。面對師資力量嚴重不足的矛盾，經學校研究同意在該專業嘗試“輔導教師組”的教學方法，即在學員中挑選7名骨干學員，成立教師組，專業老師利用節假日集中授課，再將輔導教師分別編至每個教學班，協助老師上課，既解決了教師短缺問題，同時又能自我造血，培養自己的教師隊伍。

自勵自強攀高峰

“文化養老”是當代中國的一個嶄新課題，如何把這項課題鉆深鉆透，形成一套完整的教學管理體系，是我市老年大學在長期以來的實踐中探索和研究的方向。

衡水老年大學在做好“文化養老”這篇文章時，注重規劃教學環境，體現科學的教學理念，強化了教學和娛樂雙重功能。在長期的實踐中，老年大學干部員工深刻認識到，只有規范化發展，“文化養老”才有生命力，才能大踏步前進。因此，市老年大學在規范教學課程方面進行了突破，實現了“兩個結合”：一是普及與提高相結合。鑒于老年大學是一所社會性老年學府，來此學習的老年人來自社會的各個層面，文化底蘊、知識修養、生活興趣等不一，老年大學的專業設置、課程安排、級別深度等本著雅俗共賞相協調的原則，照顧到大多數學員的需求而設置。二是學樂為相結合。每年利用春暖花開和秋季碩果飄香的季節，安排學員到野外組織課外活動，外出寫生、踏春、賞花、采風等，便于老年學員在課堂上學到理論知識，在課外活動中消化吸收、理解掌握。通過開展各類以活動為教學主體的教學模式，激發學員的熱情，互幫互學，在娛樂中學得真知，在娛樂中切磋技藝。

現如今，老年大學的很多學員，從最初的消遣性、健身性的學習上升到了展示才華、實現自我價值層次的學習。很多人通過“文化養老”，通過不斷地學習做出了從未敢想過的成績，實現了自己多年未能實現的愿望，在自己的晚年實現了人生的又一次跨越。

邢臺老年大學“五項制度”創新辦學思路（中國老年報

2013-01-05）

來源：中國老年報

2013-01-05

河北省邢臺市老年大學17年來以“為老年人服務”為目標，在市委、市政府的支持下，艱苦創業，開拓進取，努力擴大辦學規模，提高教學質量。

該校堅持完善了“五項制度”：一是市委書記擔任名譽校長，歷任市委書記都擔任名譽校長，已形成了傳統，形成了制度；二是市委、市政府主管領導任市老年教育領導小組組長、副組長；三是聘請地市級老領導擔任學校顧問；四是定期研究制度，每年都進行專門研究，做到有安排、有部署、有督促；五是市領導參加老年教育重大活動。

同時，該校按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，采取財政撥一點、社會捐一點、個人湊一點、有關部門減免一點的辦法，多方籌集資金1139萬元建起高標準校園。2012年邢臺市出臺了“政府服務零收費”政策，將老年大學學費列入“零收費”項目。此項政策的出臺，在全省乃至全國開了先河，使該校成為首家免費為老年教育服務的市級老年大學。此外，該校還在此基礎上重新修訂了招生簡章、教師聘用辦法、教師管理辦法、優秀教師評選辦法等，充實完善了規章制度。邢臺市財政局也給予大力支持，將教師課時費列入財政預算。同時，該校還對教師和工作人員實行年度考核，加大對免收學費后的教學及教學管理服務力度，提出“絕對不可以、不允許因免收學費而降低教學質量和服務水平”。

武漢常青花園老年大學開拓社區老年大學辦學新模式（中國老年報

2012-12-06）

來源：中國老年報

2012-12-06

隨著時代發展，老年教育已成為了社區工作的重要組成部分。開辦社區老年大學，也成了滿足社區老年人精神文化需求和加強基層社區文化建設的一項內容。在湖北省武漢市，有這樣一所社區老年大學，它實行開門辦學的形式，以政府主導和企業投資的獨特模式吸引了許多老年人，走出了一條老年教育發展與社區建設的雙贏之路。黨和國家領導人習近平、吳邦國、賈慶林、俞正聲、劉云山、劉延東等先后視察了該校。它就是常青花園老年大學。

打造“康樂有為”的社區老年學府

“我們老年大學是在常青花園新區管委會的領導下，香港新世界發展有限公司的資金投入下開辦的一所社區老年大學。學校由最初的一個班、8名學員，發展到如今的63個班、2400余名學員。2000余平方米的新校舍里，教室、書畫廳、多功能廳等現代化教學設施及電子琴、電腦、音響等教學設備一應俱全，總資產近3000萬元。”常青花園老年大學副校長楊庚寅說，建校12年來，該校積極探索社區老年大學的辦學之路，在努力彰顯“康樂有為”文化環境的同時，注重把教學活動向社區延伸和拓展，努力做到以優秀的教學成果服務社區建設。

“如今，每逢重大節日和紀念日，學校都配合社區舉辦多種專題活動。同時，學校成立了詩詞楹聯學會、書畫協會、攝影學會和縫紉制作、中醫保健按摩等多種興趣活動小組，積極開展第二課堂教學活動，并鼓勵各社團和興趣小組作為文化志愿者走進社區。通過這些活動，既服務了社區、提升了社區的文化品位，同時也展示了教學成果，擴大了辦學影響。

社區每年舉辦的文藝活動、納涼晚會，其骨干大多數是老年大學學員，他們‘跨進校園是學員，回到社區是老師’，為豐富和發展社區文化發揮了重要作用。2008年出版的書畫集《翰墨常青》，受到來校視察的中央領導的稱贊，成為社區對外交流的贈品。”楊庚寅告訴記者。

記者得知，該校誠聘了30余名優秀教師，其中三分之二具有高級職稱，不乏具有國家和省、市級頭銜的名師、名家。同時該校還悉心發現和培育了一批學員骨干，并把骨干們組織起來，形成了一個以班干部和退休黨員學員為核心的學員骨干群體，成為校園文化建設的中堅和學員的主心骨。學校的幾任領導和工作人員“把老年教育當事業來做，把老年大學當家來管，把老年朋友當親人來對待”，默默奉獻在老年教育崗位上，成為校園文化建設的引領者和帶頭人。

老年教育是社區文化建設的重要組成部分

記者了解到，武漢常青花園新區是武漢市國有城鄉建設集團與香港新世界發展有限公司合作的一個新型居住區。而常青花園老年大學，就是伴隨著常青花園新區建設和發展而興辦的一所社區老年大學，它的資金投入全部來自于香港新世界發展有限公司。新世界地產武漢地區總監黃兆民告訴記者：“常青花園項目非常重視生活和家庭的理念，并注重建設社區文化。考慮到居住進來的業主父母的精神文化需求，所以拿出一部分資金來支持社區老年大學的發展，這樣我們所經營的項目也才會更有生命力。”黃兆民說，常青花園老年大學是他們在全國眾多項目中的唯一試驗，如果發展成熟，在此后項目的社區文化建設中，還會考慮辦老年大學。他希望這種模式也能給其他企業帶來思考，讓更多的企業認識到老年教育在社區文化建設中的作用。據悉，隨著常青花園老年大學的日益火爆，吸引了周邊許多老年人前來上學，也帶動了常青花園樓盤的銷售，實現了社會效益與經濟效益雙贏。

經過自身的接觸，黃兆民對老年人參與學習也有獨特的看法。他認為，“老年人”就是一個標簽，他們的學習能力不會隨著身體功能的退化而退化，他們接受能力和理解能力都非常強，一點不比年輕人差。此外，他非常羨慕內地的老年教育資源和老年教育的發展，“在香港若想學習書法、國畫等傳統文化，非常難，一來沒有太多的大師，二來收費都很貴。大陸的老年人真是太幸福了！”黃兆民感嘆道。

“在這里上學我們很幸福”

65歲的祝春仙家住常青花園社區，退休后經人推薦，她來到常青花園老年大學黃梅戲班試聽。“不聽不知道，一聽我就迷上了，身段老師穿著服裝手把手地教學生們表演，那惟妙惟肖的神情和身段深深地打動了我。從那之后，我就告訴自己一定要學黃梅戲。”祝春仙說，她到黃梅戲班學習已兩年多，這兩年來，她變得年輕而獨立。雖然課程排得滿滿當當，但是能做自己喜歡的事情，再苦再累也是幸福的。

兩年前，梅剛村放棄了將軍路老年大學長達7年的校長職務，來到常青花園老年大學學習山水畫。當記者問起其中的緣由時，他說：“我是慕名而來的，這里軟硬件設施都好，師資力量雄厚，學員素質也很高。我不圖什么，只圖個快樂。兩年下來，我才真正體會到這里‘為老年人服務’的理念。如今我也能辦畫展了，覺得特別幸福。”

“現在，我每周都盼望上課那一天趕緊到來！”61歲的木蘭班學員胡友華高興地對記者說著自己對木蘭班的感情。胡友華說，木蘭能把舞蹈和武術相結合，既有柔有剛，且跳起來很優美，非常適合她。學習了6年之后，她反應非常敏捷，還能健步跑。“以前，我到社區里參加活動，只能教別人舞蹈，現在也能教木蘭了，自己健康的同時也能給別人帶來健康，我覺得太幸福了。”

浙江老年電大與浙江電大聯袂辦學合力構建終身教育學習的平臺（全國老齡工作委員會辦公室

2012-09-10）

來源：全國老齡工作委員會辦公室

2012-09-10

繼浙江老年電視大學和浙江廣播電視大學（浙江省社區教育指導中心）聯合舉辦老年人電腦培訓班以來，受到社區老人普遍歡迎，為緩解杭州老年人報讀老年教育難起到一定作用。為此為了充分發揮浙江老年電視大學和浙江廣播電視大學兩者的辦學優勢，在省教育廳、民政廳、老齡委領導的關心支持下，浙江老年電視大學在省電大教工路校區設立了電大直屬教學點，打造全省老年電大和廣播電視大學系統聯合辦學的示范點。

省電大作為一所公辦大學，在學校向開放大學轉型期必將更多地關注社會，關注民生，為全社會搭建終身教育平臺，尤其為老年人營造“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”氛圍，這次在電大設立老年電大教學點就是充分利用社會優質資源，來滿足老年人精神文化需求、繼續學習的愿望，為浙江的物質富裕精神富有作貢獻。

9月6日浙江老年電視大學電大直屬教學點舉行首屆新生班會，教學點精心組織各個環節，設計了《老年電大學員登記表》、《老年學員社區健康檔案》請學員填寫，對學員進行建檔管理，現場組織學員相互自我介紹，并進行了部分才藝展示，張瑩學員的劉三姐民歌、朱淼娟的蓮花落、呂照宇學員自己創作的古詩詞、荊海學員的裁剪服裝展示、王順花學員的手工制品、施桂英學員的越劇清唱，讓同學們一下子拉近了距離，相互之間很快熟悉了，營造出一種溫情歡快的氛圍。

班會上，來自西湖分校的老學員代表也暢談了自己參加老年電視大學學習的體會，大家紛紛表示，老年電大直屬教學點的成立，不但開辟老年教育新平臺，豐富了老人的業余生活，而且對提升和諧社區的創建起到積極的作用。

環保志愿者尹美鳳學員在發言中說，通過以往參加老年大學課程的學習不僅能學到知識，可以豐富晚年文化生活，同時還陶冶了情操，增加自己的環保意識。

據悉，浙江老年電視大學電大直屬教學點2012秋季班開設了《二十四節氣與健康文化》、《美食文化》兩門課程。考慮到學生收看方便，學校特地將網絡課程下載后組織學員每周五來學校收看，同時計劃安排任課老師來學校面授輔導與學員當面交流，并安排一些集體活動來豐富學員的業余生活。

湖北省省級老年大學示范校：應城市老年人大學辦學經驗（應城市老

年人大學

2012-09-09）

來源：應城市老年人大學

2012-09-09

應城市老年人大學在“全省老年大學校園文化建設經驗交流會”上的發言 建設校園文化 促進科學發展 應城市老年人大學

黨的十七大從構建和諧社會，建設中華民族共有精神家園的需要發發，提出了加強文化強國建設，推動社會主義文化大繁榮、大發展的宏偉目標。老年大學校園文化建設，是構建和諧社會，加強社會主義文化和精神文明建設的有機組成部分，也是促進老年教育事業科學發展的重要動因。

我們應城市老年人大學，創辦于2001年6月，建校以來，隨著廣大離退休老同志和老年人精神文化的需求以及規范化辦學的要求，我們感受到老年大學校園文化建設的地位越來越突出，作用也越來越重要。始終把建設彰顯學校個性魅力和辦學特色的校園文化，構建老年人精神家園作為學校建設和發展的根本任務和有效途徑。

一、建設優良校園環境，營造校園文化氛圍

充滿文化氣息的校園環境和比較完善的文化設施，既是學校管理的基本要求，也是校園文化建設的重要組成部分和最基本的層次。它有助于陶冶校園人的情操，美化校園人的心靈，激發校園人的靈感，啟迪校園人的智慧。建校以來，我校十分重視校園環境的建設和改善，為老年人營造科學、健康、文明的學習和生活環境。針對校園面積小，教學和文化活動場地少及設施嚴重不足的現狀。一是積極向上爭取，擴大校園面積和教學及活動場地。建校初期，我校只有租用的一間教室，文化活動場地和設施均為空白，在我們的積極爭取下，市委老干部局把市老干部活動中心對外出租的場地和用房全部收回，并把整個活動中心交由我校統籌安排使用。市政府還把相鄰的一處街心公園無償劃歸我校，建起了“老年校園文化休閑中心”。目前，全校校園面積達9400多平方米，有專用教室9間，文體活動室6間，面積1000平方米。在去年元月召開的市七屆人大五次會議上通過的《應城市經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，還將市老年大學的改擴建工程列入其中，以保證老年教育的持續發展。二是加大投入，增加文化活動設施設備。幾年來，先后共投入一百多萬元，購置安裝了健身器材、電腦、投影儀、音響、各種樂器、電視機、空調、攝照相器材等200余臺（件）；裝修布置了舞蹈、戲曲、歌詠、管樂、電子琴排練廳、太極拳練功房、棋牌（中國象棋、圍棋、競技麻將、橋牌）及乒乓球、臺球等專用活動室。還在校園內外建起三個門球場，一處垂釣池,一個花卉盆景基地和一處烹飪教學實習基地。基本上能滿足教學和師生文化活動的需要。三是師生群策群力，合力打造文化宣傳陣地，先后開辦了藏書6000余冊（套）的圖書館和擁有30多臺電腦的電子書城，滿足了師生學習需求，豐富了師生的文化生活；建起和制作了2處宣傳櫥窗和30余幅展牌，適時展出反映學校教學、爭先創優、黨建、校際交流、文體活動等內容的宣傳圖片，以及師生的攝影、書畫、詩聯、電腦動畫等作品；布置了五條“書畫長廊”，展示師生書畫作品280余幅；建立了“晚晴詩社”和“寶林書畫苑”（以我省著名民營企業家劉寶林命名），使師生有了書法創作基地和場所。經過多年的建設和營造，十多年后的今天，學校校園環境煥然一新。休閑漫步在校園文化休閑中心的青磚路面上，展現在人們面前的是整潔的校園、明清風格的建筑、芬芳的花香、如毯的綠地、高聳挺拔的雪松、盛開的石榴花、幽靜的林蔭、豐富活躍的健身活動和門球競技場面，濃厚的文化氣息和高品位的文化氛圍，讓人心曠神怡，賞心悅目，對師生進行著潛移默化的浸潤和熏陶。

二、打造和諧校園人文品牌，培育校園文化精神

老年大學的校園精神文化，在一定程度上反映了這個學校的學校精神，學校精神是一個學校本質、個性、精神面貌和道德規范的集中反映，是校園文化的核心和靈魂，也是校園文化所追求的最高境界，體現著校園文化的方向和實質，反映了學校的追求和信念。它是由學校的辦學理念、校風、學風、學科特色以及學校成員的品格、氣質、追求等共同孕育的。老年大學的校園文化精神所具有的號召力、凝聚力和向心力，是學校與時俱進、科學發展的精神財富。

從建校初期開始至今，我們按照老年教學的方針和要求，堅持科學建校，文化立校和特色興校，逐步形成了具有自身特點的辦學理念、校園人文品牌和學科特色，不斷豐富了校園文化和學校精神的內涵。一是樹立科學的辦學理念。一所學校所追求的信念，是校園精神文化的重要組成部分。它是由辦學方向、辦學宗旨、辦學目的、辦學方針以及辦學特點等組成。經過多年的實踐和積累，我校已經確立了“老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”的辦學方向；“增長知識，陶冶情操、健康長壽、余熱生輝”的辦學宗旨；“頤養康樂，進取有為”和把老年大學辦成老年人“終身學習的校園、晚年生活的樂園、溫馨和諧的家園、老有所為的田園”的辦學目的；“開門辦學、融入社會、服務社會、營造和諧”的辦學方針。并逐步形成了科學建校、文化立校、特色興校、規范治校、質量強校和開門辦學的辦學特色。二是打造校園人文品牌。我校已經形成的校園人文品牌是：制校徽；唱校歌；樹校風（厚德、親和、互動、多彩）；定校花（石榴花）；辦校刊；建校網；擬校感召詞（跨進校門就年輕、晚年生活更美好）；拍攝校專題片；組建校藝術團；開辦校圖書館；開設老年網吧；樹立校形象（愛心）大使；推選感動校園風尚人物；設立師生愛心基金會，開展學校師生一家親，互幫互助活動；開設醫療、心理、法律咨詢室；網上開辦“共同的博客——為應城發展進步進言獻策；打造“夕陽歡歌”綜合文藝品牌；舉辦“老年文化體育藝術節”；舉辦校慶活動等。三是科學設置教學課程。在課程設置上，堅持在傳承中華民族優秀的傳統文化的同時，傳授現代科學知識。一方面開設了琴、棋、書、畫、文學、歷史、詩、詞、聯、歌、舞、民樂、戲曲、太極拳、工藝、園藝、烹飪、垂釣、百家講壇等傳統文化課；一方面又與時俱進地開設了電腦、攝影、外語、漢語拼音、醫療保健、心理輔導、乒乓球、臺球、競技麻將、橋牌等現代文化和科技知識的專業課；為了加強對師生的思想政治教育，還開設了黨課、時政課、法律課等。在課堂教學的基礎上，還開設了網上課堂，開通了黨員干部現代遠程教育終端接收站，從而實現了面授教學、網絡教學、電化教學的多元化教學模式。辦學理念和辦學特色的形成，校園和諧人文品牌的打造和課程文化資源的開發。反映了我校校園和諧風氣和可貴精神，豐富了校園文化精神的內涵，其深厚的文化氛圍與老年教育特色相互輝映，在校內外產生了很好的影響和感召力量，呼喚更多的老年朋友走進老年大學課堂。

三、開展多彩校園文化活動，彰顯校園文化魅力

校園文化活動，是校園文化建設的一個重要載體，是校園的活力之源。它對師生員工塑造美好心靈、培養團隊精神、增長知識、愉悅身心、陶冶情操、豐富生活、健康身體等方面有著積極的作用。它作為老年大學的第二課堂、第三課堂，不僅突破了課堂教學的局限，彌補了課堂教學的不足，同時，它的綜合性、多樣性和形象化，又帶動各門學科教學內容豐富多彩，教學形式靈活多樣，教學成果在實踐中得到應用和檢驗，成為實現教學成果的平臺，從而構筑起完整的老年大學教學體系。長期以來，我們把重視建設校園文化陣地，積極開展豐富多彩的文化活動，促進學樂結合，作為和諧校園文化建設的一個重要組成部分，作為老年大學豐富教學內容、提高教學質量、提升辦學水平的重要舉措。在活動的開展上，除堅持經常持久和形式多樣的特點外，一是利用節假日，如“元旦”、“春節”、“五?一”、“十?一”、“重陽節”、“教師節”等，組織開展一些有節日氣氛，有一定聲勢和影響的校園文化活動，包括各種演出、展示和競賽。此類活動平均每年都在20場次以上。二是結合重大事件，重要紀念日，舉行紀念會、座談會、報告會和大型文藝匯演，每年“七?一”和“教師節”我們都舉辦座談會或報告會，激發師生愛黨、愛國、愛校的政治熱情。2009年，為慶賀祖國60周年華誕，我們舉辦了多種慶典活動，組隊參加了全市的歌詠比賽，還精心組織了一臺以歌頌祖國、歌頌社會主義為主題的文藝節目，被市委、市政府安排在應城廣場作專場演出，受到好評。2010年，結合我市老年文化體育協會恢復重建10周年，根據市里的安排，我校承辦了“應城市首屆老年文化體育藝術節”。該活動歷時5個多月，共有運動員、裁判員、評委1500多人參加，有2389人次參加了18個大項，35個小項的角逐，其中絕大多數是我校師生。還有3萬多人次觀看了各個項目的展示競賽和頒獎大會《夕陽歡歌》的文藝演出。由于這次活動項目多，參與面廣，各項賽事和頒獎大會的演出搞得有特色、有聲勢、場面壯觀、觀眾眾多，特別是市委書記、市長和10多位市委、市人大、市政府和市政協的領導參加了藝術節的頒獎大會，并親自向獲獎的老年朋友頒發獎狀和證書，觀看文藝表演，經媒體報道后，在校內外引起了強烈的反映和熱議。去年，結合建黨90周年和我校建校10周年，組織開展了一系列以歌頌黨，宣傳我校10年來所取得的成績及今后發展目標為主題的文化活動，包括編印一套以詩詞、楹聯、書法、繪畫和攝影作品為主要內容的紀念畫冊；舉辦一次圖片展；組織開展書法、繪畫、攝影、網絡博文、門球、乒乓球、臺球、拳劍、釣魚等項目的展示和競賽。校藝術團還組織排練了一臺文藝節目，在“應城會堂”作了專場演出。我們還組織參加了孝感市和應城市為慶祝建黨90周年舉辦的紅歌比賽。三是積極開展對外交流，通過外出學習、參加各級組織舉辦的各種文化活動，以及請進來聯歡交流等方式，開闊視野，提高技巧，提升活動質量。十年來，全校師生創作了書畫、詩聯、攝影、動畫和花卉盆景作品數千件，有1千多人次參加全國、全省、孝感市和應城市的武術、太極拳劍、門球、乒乓球、健身舞、釣魚、攝影、書法、繪畫、詩聯等項目的展示競賽，取得驕人的成績。僅去年一年，就有近200人次參加各級各類文體競賽活動，共獲得23項第1名，17項第2名，22項第3名和其他獎項80多個。如我校舞蹈隊，代表孝感參加湖北省第十三屆運動會暨第六屆農運會，獲健身秧歌自選套路第3名，規定套路第5名和總分第4名；參加全省老干部文藝調演，獲得“百合金獎”；參加全省軍地人才文藝大賽，榮獲銅獎；還連續五年為市春節聯歡晚會奉獻了精彩的舞蹈節目。豐富多彩的校園文化活動，不僅增添了校園的文化氣氛，也給人以視覺沖擊和強烈震憾，師生通過參與活動，使思想情感得到提升，精神得到充實，道德境界得到升華。

四、搭建文化活動平臺，擴大校園文化影響

活動平臺是校園文化活動的基礎和載體，也是拓展校園文化空間，使其融入社會，服務社會的重要渠道。校園文化也只有融入社會，與社會文化、企業文化、鄉鎮文化、廣場文化以及節假日文化相結合，才能具有強大的生命力。

多年的實踐使我們看到，拓展校園文化活動空間，搞好學樂結合、學為結合，使師生有了老有所為，展示自我和老年文化人才脫穎而出的機會。不少老年人大器晚成，成為市里小有名氣文化名人，2009年全市評選首屆“十大文化名人”，其中有四人是老年大學師生。同時，能調動學員把課堂上學到的知識與技能，轉化成為社會服務，發揮余熱的能力，為活躍社會精神文化生活，構建和諧社會作出積極貢獻。因此，我們堅持把搭建活動平臺，拓展活動空間，增加培養老年文化藝術人才功能，擴大校園文化影響，作為整個校園文化建設的重要舉措。一是加強文化社團建設。我校自創辦以來，與市老年文體協會一直是一套班子，兩塊牌子，即“校會合一”。為了充分利用這一優勢來提升校園文化建設的水平，我們在老年文體協會設立了文史、詩聯、書法、繪畫、戲曲、歌詠、舞蹈、器樂、攝影、棋藝、太極拳、鼓樂、乒乓球、門球、臺球、橋牌、競技麻將、釣魚、園藝、網絡、科學健身等20余個與學校教學專業相對應的專項活動委員會，專委會的領導班子基本上都由各專業班的班主任、任課老師和學員班干部組成，實行“班會合一”的管理和運行機制。另外，我們還創辦了學校藝術團、晚晴詩社、網絡博客團、腰鼓隊、軍鼓隊、女子管樂隊、文藝小分隊等文化社團，今年初，經省婦聯和省體育局批準，在我校設立了“婦女健身示范站點”。為了發揮好這些文化社團在校園文化建設，特別是在開展校園文化活動中的積極作用，校部在活動經費、場地、設備、器械等方面給予大力支持，并組織引導他們經常開展自娛自樂、聯誼交流、匯演比賽等內容廣泛，形式靈活多樣的校園文化活動。由于學員參與性強，不僅活躍了校園，也帶動了校園文化的開放。二是開拓校園文化新載體。我們除努力辦好“校刊”、“詩刊”、“圖書館”等傳統文化載體外，還十分注重網絡這一新型媒體在校園文化建設中的重要作用。先后在“應城網”開辦了《老年大學》、在“應城廣電網”設立了《桑榆晚晴》子欄目；在校園內創辦了電子書城（老年網吧）；開通了“湖北省黨員干部遠程教育站點”，并被市委組織部作為示范站點。廣大師生踴躍參加網絡文化活動，他們在電子書城瀏覽，在網上寫博客，在遠程教育站點接受黨性教育，在網上筑起精神樂園。特別是《老年大學》和《桑榆晚晴》兩個欄目開辦至今，老年網友已有180多名，發主題帖6000余篇，是“應城網”和“廣電網”的品牌和拳頭欄目，其中《共同的博客?為應城發展進步進言獻策》分別在《老年大學》和《桑榆晚睛》開辦后，成為最活躍的子欄目，被譽為欄目中的精品。三是引導校園文化融入社會。在學校的組織下，在校黨總支、學員黨支部、班級黨小組、學員會和班委會倡導下，廣大師生積極投身各項社會文化活動，爭當活躍社會文化生活的排頭兵和奉獻社會、服務群眾的志愿者，為促進文化大發展、大繁榮，構建和諧社會作貢獻。廣大師生經常通過書畫、詩聯、攝影、戲曲、歌舞、鼓樂進社區、進鄉村、進單位、進企業，辦展覽、寫征文、開筆會、出專輯、寫春聯、搞演出、文藝踩街和參加慶典禮儀活動。全市節假日和其他重大文體活動，基本上都由老年大學組織，或由全校師生“扛大頭”。我們推出的“夕陽歡歌”綜合文藝品牌和“老年文體藝術節”，已作為我市傳承的文化品牌。校藝術團排練的文藝節目，屢次被孝感和應城市選拔參加當地的“春晚”、“團拜會”、“賀新春”、“紅歌演唱會”和廣場文藝演出，或參加各級政府和部門組織的表演和展示競賽活動，成為全市精神文明建設一道亮麗的風景線。學校師生還經常以老年志愿者身份，積極參加資助貧困學生；為特殊教育學校的殘疾學生傳授書法、繪畫等方面的知識和技巧；為福利院孤寡老人慰問演出；為廣大群眾義務書寫春聯；擔任農家書屋宣傳員；進社區，到晨、晚練點為廣大市民進行書法繪畫、太極拳劍、舞蹈、健身操、鼓樂等方面的義務輔導；為各種公益活動提供鼓樂、攝影、器樂伴奏等方面的義務服務。我們在網上舉辦的《共同的博客?為應城發展進步進言獻策》專欄，開辦兩年來，共有近200名師生網友，發帖600多篇（條）。2010年12月，我們編印了《共同的博客?為應城發展進步進言獻策》（匯編一），收錄了76名網友的206篇博文，13萬多字，被譽為全省首部由老年人自辦發行的博客紙質文集。去年12月，我們又編印發送了《共同的博客》（匯編二），匯集了122名網友的277篇博文，共20多萬字。兩年中，不少網友的博文和建議受到市領導的高度重視，并在應城網《領導在線》上直接回復。有的被有關部門、鄉鎮、企業和一些社區（村）受理和采納，收到良好的社會效益。中國老年大學協會會刊《老年教育》雜志今年的4月號，以《老年博客成為領導參閱件》為題，介紹了我校利用網絡為地方經濟和社會發展服務的作法。《湖北日報》也作了相關報道。廣大師生努力弘揚學校精神，積極踐行校風、校訓，在校園和社會上引起積極反響。師生多次發起向地震災區、貧困學生、大病患者捐款活動，累計捐款5萬多元。老年學員唐運生，2010年4月8日，在湖中奮勇救起落水婆孫二人，許多媒體宣傳報道了他的事跡后，被評為全省“見義勇為模范個人”，并于2011年6月，在老年大學光榮入黨。校園文化融入社會，不僅為廣大老年師生搭建起展示學習成果、服務社會、奉獻余熱的平臺，也使和諧文明之風吹拂城鄉，影響下一代和廣大群眾，從而產生好的家風、民風和社會風氣，為促進和諧社會建設作出了貢獻。

校園文化建設的不斷加強，引領和助推了學校的各項工作不斷向前邁進，為學校科學發展提供了精神動力、思想保障和輿論支持。提升了知名度，增強了凝聚力和向心力。得到了市委、市政府的重視和關心，社會的認可和肯定。辦學經費逐年增加，且比較穩定。十多年后的今天，學校初具規模，教學環境優良，設施設備齊全，老教特色明顯，文化氛圍濃厚，教學成果豐碩，社會效益顯著。2007年被評為“市級文明單位”；2008年元月，在全省首批被授予“省級示范校”稱號；同年4月，省委組織部和老干部局以現場會的形式在我校召開了全省老年大學創建示范校工作經驗交流會；2009年10月，被評為“全國先進老年大學”；2010年“七?一”前夕，校黨總支被市委樹立為全市基層黨建工作先進典型；2010年11月，被評為湖北省老年大學“先進集體”；2011年在慶祝中國共產黨誕生90周年之際，校黨總支部被市委授予“全市先進基層黨組織”稱號； 同年8月，學校順利通過了“省級示范校”的復評驗收； 10月，又被評為“全國老年教育宣傳工作先進單位”。10多年來，全校累計入學學員11400多人次，現常年開設22個專業，32個班次，還在部分鄉鎮、社區和福利院辦有校外班和教學點。目前在校學員1480多人，各班報名注冊的學員1960多人次。我校在走過了艱苦創業、開創局面；創先爭優，跨越前進的不平凡歷程后，邁上了特色興校，科學發展的新臺階。全國先進老年大學：大連市老干部大學建設與發展（大連市老干部大

學

2011-09-07）

來源：大連市老干部大學

2011-09-07

在大連市老干部大學慶祝教師節暨表彰先進大會上的講話

中共大連市委組織部副部長、中共大連市委老干部局局長、大連市老干部大學校長 張淑華（2011年9月7日）各位老師、同志們、同學們：

在金秋收獲的季節里，我們迎來了第27個教師節。今天，大連市老干部大學召開慶祝教師節暨表彰先進大會。值此，我代表老干部大學校委會，代表市委老干部局，向為老年教育事業做出貢獻的大學全體教師致以節日祝賀！向大學全體學員和工作人員表示問候！向關心支持老年教育事業的各級領導、社會各界表示感謝！向受到表彰的優秀教師和優秀班長、優秀學員表示熱烈祝賀和崇高敬意!今年是大連市老干部大學建校25周年。25年來，大學從小到大，全面發展，走出了一條符合老年教育規律的辦學之路，取得了令人欣喜的豐碩成果，贏得了社會公眾的普遍好評，被中國老年大學協會授予了“全國先進老年大學”榮譽稱號。

2010年9月，由市政府投資近億元興建的具有全國領先水平的老干部大學新教學大樓正式啟用。大學辦學條件得到了根本改善，為推進全市老年教育事業跨越式發展搭建了很好平臺。這個項目被中組部譽為“百年德政工程”，充分體現了市委、市政府對廣大離退休干部的關懷和對我市老年教育事業的高度重視。

短短一年的時間，老干部大學領導、全體教職員工們不辱使命，在總結多年辦學經驗的基礎上，結合新時期老年教育的新形勢，圍繞著教學規劃、管理服務和文化建設等方面進行了積極探索，做了大量、深入、細致而有成效的工作。在教學上，大學增設了體現當代老年人精神風貌的專業，如時裝表演、戲曲演唱、瑜伽、詩歌朗誦等專業，吸引了眾多銀發學子前來就讀；大學先后創辦了校報、網站、征集校歌（校徽）、成立了“老年教育理論研討小組”，開展了教學匯報演出等活動，促進了校園文化建設；大學還制訂了《大連市老干部大學發展規劃草案》，明確了今后五年的工作任務。今年秋季招生，大學開設了90個專業、260多個教學班，招生1萬余人次。目前來看，大學無論是辦學規模、教學水平、各項管理，還是校園文化建設等方面，都取得了長足的進展。這些成績的取得，與全校教職員工和廣大學員的共同努力，是分不開的。在此，我再一次向大家表示深深的謝意。借此機會，我就大學今后的建設與發展提幾點希望。

第一，統一思想認識，明確辦學方向。去年，中共中央、國務院頒布實施了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，這是指導我國教育改革發展的綱領性文件。今年初，我們大連也出臺了“中長期教育改革和發展10年規劃綱要”。今后，我們的思想認識要統一到《教育規劃綱要》的高度上來。要堅持正確的辦學方向，遵循老年教育的特點和規律。要以科學發展觀為統領，解放思想、創新思維，努力探索新形勢下老年教育發展的新路徑。要不斷創新教育方式，豐富教學內容，提高教學質量，努力把大學辦成全省乃至全國的示范性老年大學。

第二，要尊師重教，建設高素質的教師隊伍。教育大計，教師為本。辦好老干部大學需要一支綜合素質好、專業水平高、并愿意為老年教育事業作奉獻的師資隊伍。大學要切實加強教師隊伍建設，建立教學考核評價機制，推動教學活動有效開展。在新形勢下，全校教師要切實擔當起老年教育者的社會責任，發揚重品行、作表率的教風，滿懷對老年學員的真心關愛，嚴謹篤學。老教師要與時俱進，更新知識結構，跟上時代發展步伐；中青年教師要虛心學習，開拓進取，努力做讓老年學員滿意的教師。

第三，宣傳先進典型，樹立良好校風。老干部大學在長期辦學實踐中，師生們共同形成了尊師重教、崇德向學的優良校風。有許多優秀教師不為名、不圖利，為老干部大學的建設和發展默默奉獻。有許多優秀學員伴隨老干部大學的成長一路走來，成為“活到老，學到老”的學習典范。還有許多學員擔當班長工作，義務為老師和學員服務。正是師生們優秀品行的長期積淀，形成了老干部大學優良的校風、教風和學風。此次在教師節之際，表彰優秀教師、優秀班長、優秀學員，就是通過宣傳他們的先進事跡，在大學中樹立起旗幟，保持并發揚光大這種優良傳統。

第四，加強科學管理，提升管理水平。目前，市老干部大學已經跨入全國“萬人校”行列，特別是在校舍面積和學員數量上，處于領先水平。規模大，任務重。大學在“做大”規模的同時，要下功夫“做強”管理工作。搞好“軟件”建設，應作為下一步工作重點。要從實際情況出發，圍繞著思想工作、教學管理、校園文化、后勤服務、美化環境等各方面，采取行之有效的措施，打造長效管理機制，創造一流管理水平。要讓廣大學員在美麗、和諧、安全、有序的環境里，充分體驗到學習的快樂和幸福。

各位老師、同志們、同學們！教育事業崇高而偉大，教師職業神圣而光榮。市委、市政府領導對老干部大學今后的發展寄予厚望，希望全校教職員工牢記使命，不負重托，開拓創新，扎實工作，努力開創老干部大學工作的新局面。新的學年開始了，師生們又將踏上新的學習旅程，在此，我祝大家生活愉快！學習進步！

謝謝大家！

第二篇：城市基礎設施建設的經驗做法

關于城市水利基礎設施建設的調研報告

2011年以來，**縣水務局在縣委、縣政府的領導下，以科學發展觀為指導，全面踐行“四興”發展戰略，攻堅克難、銳意進取，大力發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，在加強城市基礎設施建設方面，取得了較好成績。為全面實現“強縣、名城”發展目標作出了積極努力。

一、2011年以來加強全縣城市基礎設施建設基本情況和主要做法。

2011年11月，**縣委十五次黨代會隆重召開，對我縣未來五年的工作進行了謀劃部署，會議提出了“四新”總體要求和“四興”發展戰略，明確了“強縣、名城”發展目標和“五力提升”的政治保障措施，可以說思路非常清晰，形成了一個完整的戰略體系，構成了我縣今后五年經濟社會發展的行動綱領。

（一）、以“四興”發展戰略為統領，全面落實重點水利項目建設。

作為全縣水行政主管部門，水務局始終堅持科學發展民生水利事業，確定了以“四興”發展戰略為統領，全面落實重點水利項目建設的重要決策部署。2011年至2013年間，累計向上爭取水利工程建設資金1.8億元，主要實施了一批解決群眾切身利益、促進城市繁榮發展、改善社會環境治理的重點水利工程項目：實施了14座小型病險水庫除險加固工程，農田灌溉更加保障，水庫安全隱患得到有效治理；實施了國家級小型農田水利重點縣建設項目，完成加

信、中和、新城三個灌區末級渠系改造工程，完成渠道襯砌60公里、渠系構造物251座、植樹2.8萬株，新增水田面積3.4萬畝，改善水田面積8.4萬畝，灌溉保證率達到75%；完成現代農業示范區（二期）加信灌區渠首改造工程，輻射帶動有機綠色水稻種植10萬畝，農田水利基礎設施薄弱問題正在逐步解決；實施水田生產基地建設工程，打機電井78眼、發展水田面積18.2萬畝，使我縣一躍成為百萬畝綠色水稻種植生產大縣；實施螞蜒河堤防應急度汛工程，完成14處總長8900延長米螞蜒河堤防險工弱段干砌石護坡、鋼筋籠固腳和拋石護岸建設任務，在使沿岸十多萬畝耕地免受洪水侵蝕的同時，也給兩岸群眾生命和財產安全上建設了一道保護屏障；大力發展養生文化，不遺余力完成了城郊山河干線渠道襯砌1.72公里，建設橡膠壩2座，完成西排水溝治理工程，讓宜居**成為現實；節約水資源，大力發展節水型農業，全力打造8600畝旱田高效節水增糧工程，噴灌、微灌、滴灌等先進節水工藝建到田間生產第一線，讓群眾觸目可及高效節水技術在現代農業中的發揮作用；高度重視以人為本的服務理念，完成全縣39個山洪泥石流重災區村屯和25座小型水庫的信息化建設，新建17處自動監測站、22處簡易監測站，25處簡易水位站和7個鄉鎮預警分中心。

（二）、以不斷改善民生為己任，全面提高為人民服務工作質量。

解決民生問題是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。只有認清我縣的基本縣情、水情，才能在解決實際問題的過程中拿出管用有效的具體措施，才能改善和加強城市基礎設施建設。我縣為革命老區，抗戰時期經歷過飛機、大炮轟炸等血的洗禮，上世紀八、九十年代以來，縣人均生活指標遠低于國家標準，屬國家級貧困縣，縣財政無錢搞建設，導致我縣各項基礎設施嚴重落后，農田水利工程建設更顯十分薄弱。近4年來，縣水務局堅持以人為本，民生為先，著重提高服務本領，切實做了一些有效改善民生的具體事情：做好“引黃濟新”城鎮供水項目謀劃工作，完成4眼縣城地下水應急后備水源井工程；超前規劃落實水利大項目，幾年來共謀劃項目近40個；注重服務縣域經濟建設，累計完成產業招商6140萬元，完成總部經濟647萬元；繼續實施農村安全飲水工程，解決38個村屯1.3萬口人安全飲水問題，有效改善了人民群眾的生產生活環境；實施生態修復工程，完成了安山、新勝和華奇小流域治理工程，完成治理面積3120公頃；針對近兩年年我縣發生歷史罕見汛情，我們嚴格按照“以防為主、蓄泄結合、科學調度、全力搶險”的工作方針，全力做好防汛工作，保證了人民群眾生命財產安全，真正實現汛期無人員傷亡、無水庫決口、無堤防潰壩的“三無”工作目標，2014年我局被評為全省抗洪搶險先進集體；大力加強水資源管理，確保

有限的水資源得到利用，累計新增安裝水表23塊，設專人管理水表安裝調試，有效地控制了水資源浪費情況。完善水行政執法體系，強化自身建設，規范水政執法工作，加大了對水事違法案件的執法力度，累計共受理水事案件30起，有效地開展了執法工作，對水行政違法行為起到了震懾作用，維護了法律的尊嚴，為國家挽回經濟損失逾百萬元；積極創新工作機制，全面加強灌區管理，加大涉農服務力度。如期完成全國第一次水利普查所有專項任務，得到省市好評。積極與各部門溝通，掌握河流水情，為保春灌提供第一手材料，為農業增產、農民增收打下良好基礎；加強綜合治理，及時化解各種矛盾，盡全力抓好信訪穩定工作，四年安全生產無事故。

（三）真抓實干、倒排工期，全力完成好2014年水利工程建設任務

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會和縣委十五屆五次全會的開局年，完成好今年的工作任務對今后各項工作的開展部署都將產生重大影響。2013年至今春，我縣降雨次數多、雨量大，洪峰形成多次，水毀情況十分嚴重。能否安全度汛、實現汛期“三無”工作目標，能否完成灌溉任務，能否最大限度保護好農田水利基礎設施建設，能否保障生態可持續發展，能否……一切涉及群眾生命和財產安全、涉及城市經濟發展的問題都同時擺在**縣委、縣政府和水務部門面前，搶時間就是保生命、抓項目就是保安全，縣水務局及時掌握政策動態，經過不懈努力的對上爭取，成功申請省市水毀建設資金3700余萬元，修建了以下幾項工程：一是攔河壩水毀工程建設項目。主要建設內容

包括新建**、華爐、山河、紅星、火星、**六座臨時性攔河壩工程，該工程計劃投資1320萬元，現已全部完成建設任務。二是朝陽灌區攔河壩建設項目。工程計劃投資1400萬元，主要建設內容為：建設朝陽灌區攔河壩工程、引水工程、固灘工程等。工程于5月初開工建設，現已基本完工。三是小型水庫水毀工程建設項目。工程計劃投資455萬元。主要建設內容為：實施興讓、團結小型水庫土壩加高培厚、迎水面護坡和輸水洞修建等水毀維修工程。項目已全部完工。四是螞蜒河、亮珠河護岸工程建設項目。工程計劃投資286萬元。主要建設內容為：對螞蟻河、亮珠河兩處險工弱段進行干砌石護坡、鋼筋籠固腳等護岸處理。現正在做招投標準備，計劃10月中旬開工建設，12月末前完成。五是螞蜒河、黃泥河水毀工程建設項目。項目計劃投資208萬元。主要建設內容為：對螞蟻河、黃泥河進行綜合改造，新建4座分水閘，項目現已完工。通過對水毀工程修復項目的建設，洪水侵蝕農田的惡化趨勢得到明顯治理，水利工程防洪度汛的能力得到明顯提高，節水增產的節約資源效果表現明顯突出，人民群眾生命和財產安全得到更加有效的保障。

除建設以上幾項水毀修復工程，我們還實施完成了總投資533萬元的農村小水電增效擴容項目5個，為水資源可持續利用和生態社會建設做出了積極努力；實施了農村人畜安全飲水工程項目。該工程總投資639萬元，主要建設內容為：新打人畜飲水井21眼，完成供水管網建設，解決21處村屯0.94萬人安全飲水問題。項目于6月初開工建設，現已完成工程總量的50%，計劃11月末前完工；同時，委托省市設計院編制了東亮珠河治理工程項目設計和“引黃濟新”調水工程可研報告，目前正在完善中。

二、城市建設中存在問題及原因分析

通過近幾年的不懈努力，在加強水利基礎設施建設上是取得了一定成績，但與我縣實施“四興”戰略和加快產業發展 的要求相比，當前水務支撐保障經濟社會發展和加強城市基礎設施建設的能力還不強。主要表現在：全縣10平方公里以上河流，除東亮珠河加信灌區攔河閘和螞蜒**明灌區朝陽灌區渠首攔河閘外，其它均沒有永久性控制工程，地表水資源利用率僅為11%，城鄉供水矛盾較為突出；全縣十個灌區，50%的灌區工程不配套，老化失修嚴重，農田水利設施基礎薄弱；全縣總體防洪能力尚未達到規劃標準，44%的中小型水庫病險嚴重，安全問題較為突出；30%的農村人口飲水不安全，城市供水水源單

一、排水不暢通的隱患依然存在。這些問題的形成，既有客觀原因，也有主觀原因：從客觀因素分析，主要是一些舊的體制機制還沒有完全打破，穩定的水利投入增長機制尚未建立；基層灌區、水庫等水管單位體制陳舊、包袱沉重（歷史陳欠職工工資、社保、工程款等4610萬元）、經濟困難，小型水利工程產權制度改革仍需深化，水利改革發展的任務依然繁重。從主觀因素分析，主要是規劃設計、可研論證、立項審批等前期工作仍然不足，水利工程施工組織、建設推進力度仍需加大；重建輕管現象比較突出，工程后續管護難題還沒有完全破解；特別是我們一些干部理念更新較慢，干部隊伍素質特別是業務素質有待進一步提高。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，切實采取措施，逐步研究解決。

三、加強城市基礎設施建設的對策和建議

（一）抓好項目前期工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作。總書記和李克強總理多次指出，要把水利作為國家今后投資的主要方向，集中力量干幾件大事，下決心補上農田水利方面的欠賬。2014年全國水利工作會議和2014年中央一號文件也強調，必須牢牢把握中央加快農業現代化的戰略重點，下更大力氣加強農田水利建設，構筑更加穩固牢靠的糧食安全保障基礎。基于此，我們必須抓住機遇，順勢而為，準確把握政策導向，超前謀劃，加強頂層設計，確保項目立項審批和有效實施，爭取國家、省、市資金投入力度，大力提升我縣農田水利基礎設施建設水平。

（二）嚴格水資源節約保護，堅持科學管水依法治水。水生態文明是生態文明的核心組成部分，實施“興水拓城”戰略關鍵在水，打造**養生文化關鍵也在水。我們必須適應創新社會治理的要求，堅持依法治水管水，有效協調涉水利益，依法規范水事行為，加快健全涉水公共安全體系，不斷提高水利社會管理和公共服務水平，促進社會和諧發展、安定有序。必須強化用水總量控制和取水許可管理，加強監測評價和考核監督。建立水源地保護監管長效機制，加強地下水超采區治理。加強水行政執法隊伍建設。加大河湖水域岸線管理力度，強化河道清障，及時拆除涉水違法建筑，全年水事案件查處率要達到100%，辦結率要達到95%；同時加大水土保持生態治理力度，完成安山、新勝、華奇小流域造林770畝任務，為著力建設山清水秀、河暢湖美的美好家園而努力工作。

（三）深化水利改革，推進水利科技創新。嚴格水利工程產權制度，落實公益性小型水利工程管護主體、責任和經費。加強基層水利服務體系建設，落實基層水利站人員編制、經費保障等政策，提高基層水利服務能力。實施科技興水和人才強水戰略，發展具有地域特色的現代水利科技。加快科技人才培養，引進國內外先進實用技術，加快科技成果轉化和信息化進程。

（四）加強管理，強化安全發展意識。牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，在設計、審批、招標、施工、監理、質檢、驗收、運行維護和科學調度等環節全面加強管理，實現質量、進度、安全、效益相統一。一要加強建設管理。嚴格基本建設程序，二要加強安全管理。深入開展隱患排查治理。三要加強工程管理。開展汛前檢查，嚴格汛期蓄水管理，科學調度防洪工程，確保工程度汛安全。四要加強水利社會管理。維護和諧有序的水事秩序。嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。

（五）提高組織和干部建設水平。牢牢把握加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設的主線，扎實推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決黨員領導干部“四風”方面存在的突出問題，有效解決事關群眾切身利益的重大問題；總結推廣“共產黨員先鋒崗”活動成果，規范落實黨務公開、黨員評議等黨建工作制度，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力。加強干部選任和監督工作，樹立正派政績、“德才兼備，以德為先”的選人用人導向。建立完善干部實績考評體系，延伸干部監督觸角，拓寬干部培訓渠道，努力鍛造一支能干事、會干事、干成事、不出事的高素質水務干部隊伍。

（六）打造合力興水工作氛圍。水務事業的改革發展，涉及到社會的方方面面，需要縣委、縣政府、各鄉鎮政府和有關部門的大力支持和協調配合。水務部門要充分發揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手，為領導正確決策提供科學依據。要積極協調、妥善處理水利建設中的各種關系，及時幫助解決人民群眾和兄弟部門的各種問題。要切實加強行業隊伍建設，不斷提高履職盡責能力，開拓創新、真抓實于，以飽滿的敬業精神和良好的工作業績，贏得領導和社會的大力支持，爭得群眾和相關部門的積極配合，為加快水務

事業發展、加強城市基礎設施建設營造更加有利的外部環境。

第三篇：倫敦城市基礎設施建設經驗和做法

倫敦城市基礎設施建設經驗和做法

基礎設施項目各方共同參與

倫敦城市基礎設施建設項目主要分為兩大類：一是由政府負責立項和投資的公共事業建設項目；二是由私人投資的大型基礎建設項目。英國倫敦大學學院(UCL)建筑環境學院城市規劃系教授戴維·班尼斯特在接受記者采訪時，介紹了上述兩類項目建設如何立項論證的情況。

一、政府立項的公共事業項目，如倫敦地鐵擴建、更新和改造項目。

倫敦地鐵已經建成運行140多年，擴建、更新與改造的任務繁重而艱巨，這主要由政府負責。正在進行倫敦地鐵J線的延伸擴建工程，由倫敦發展局和交通局主管立項，提出立項建議和可行性報告，由倫敦市政府批準，市長簽字通過，再上報政府交通部拍板正式立項。像倫敦地鐵改造這樣耗資巨大的基礎設施改造工程，光靠地方稅收和財政是遠遠不夠的，大約51%的資金來自大倫敦市下屬的交通局的商業運行收入，包括征收的進城費和交通罰款，英國中央政府批準撥款占48%，其余1%來自大倫敦市政府財政。立項過程主要由各方面論證并取得共識，最后獲得批準。1.需要充分說明大型基礎設施建設的必要性和重大意義，如舉辦2012年倫敦奧運會、有關項目對于促進地區發展和增強國家凝聚力的作用等。政治因素往往是政府批準立項的重要考慮，出于重大政治原因，政府才可以增加稅收，進行借貸，制定預算，籌措資金。2.需要進行投入產出比率的定量分析。以倫敦J線地鐵的改造項目為例，必須提交詳盡的“收益與成本比率分析”報告。J線地鐵擴建項目論證結果表明，此項工程的收益成本比率要高出基礎設施平均水平的30%—40%，所以有必要進行立項。立項的必要性確定后，還需要進行一系列可行性分析才能最終獲得批準。J線地鐵建設項目的成本主要是土地購置費、施工設備和建筑材料費以及技術、勞務和監理費用。而該項目的收益主要表現在節省了利用公共交通設施的上班族和游客的出行時間，以及增強了J線拓展地區民眾對于倫敦的生活、工作和發展的機會準入。3.收益分析采取價值的量化標準。例如投資高達20億英鎊的J線項目建成后可使有關地區的社區民眾的出行時間縮短70%—80%，由此節省的時間周日算工作時間，周末算娛樂時間，按平均薪金計算，娛樂時間按三分之一的工作時間計算價值。該項目有利于減少事故，挽救多少生命，也可以按人的平均壽命和收入水平進行價值量化，由此得出可觀的經濟效益。4.要進行該項目對環境影響的衡量與分析，主要基于對經濟可持續發展的考慮。

二、私人投資的基礎設施項目，如倫敦擬議中的市中心隧道鐵路連接工程。

立項審批程序大同小異，所不同的是私人投資項目無需上報收益與成本比率分析，只須將財務評估報告上報政府。市中心隧道鐵路連接工程的資金來源主要是外國國家銀行的投資銀行、養老基金和國際財團。這個項目對倫敦上班族和2012年舉辦倫敦奧運會十分重要，因此也能得到政府的資助。另外，由于它是交通基礎設施中的環境友好型項目，環保領域也會由公共資金介入。班尼斯特教授介紹說，英國的道路都是由政府負責修建和維護的公共事業，目前全英國只有一條M6高速路約50公里的收費路段是由一家意大利財團投資修建的。英國的機場則都是利用私人資本建造。目前，倫敦有5個機場，共6條跑道。希思羅機場現有2條跑道，2003年開始考慮建第3條跑道，由于當地不少人反對，遲遲未能動工，估計要到2012年才可能建成啟用。希思羅機場還計劃建第5個航站。這些私人投資的機場項目立項決策需要作機場評估、財務評估和環保評估，其中關鍵因素是需要證明新建的航站和跑道不會對環境造成新的污染。私人投資建設機場基礎設施的特點是項目立項決策過程比較快，其推動力是經濟狀況、市場前景和投資回報率。預計到2030年，通過倫敦5大機場的旅客將從目前的1.8億人次增加到3億人次，私人資本對投資倫敦機場有相當大的興趣。英國政府在私人投資的大型基礎設施建設中扮演組織協調者的角色，負責發表大型基建項目的白皮

書，以作為社會各界的討論稿。通過公眾參與協商與監督，使項目決策過程公開化，公眾聽證是法律規定的必備程序，政府職能部門私人投資項目不舉行公開的聽證會，但須經過政府批準。在聽取環保和產業界專業人士的意見后，政府發表有關政策文件。開發商需要提出項目建議書和詳盡的報告，包括銀行貸款等資金來源、法律依據等，最后由政府平衡開發商與公眾的利益，由交通部決定是否予以批準。

經過兩年半的建設，巴黎輕軌將于今年12月中旬投入運營。該線從東至西全長7.9公里，設17站，與5條地鐵和2條城際快鐵交匯，軌道旁鋪有草地，從早5時至晚12時30分開行，高峰時間每4分鐘一班。預計每天將運送10萬乘客，每年運送2670萬乘客。

第四篇：經驗和做法(整理)

做法和經驗

1、運用現代科技手段實行高透明度政務公開

運用現代科技手段實行高透明度政務公開，是落實科學發展觀，構建和諧社會、節約型社會，建設公開型、服務型、高效廉潔政府的有效途徑。

如濟源市的政府網站建設。目前濟源市各鄉鎮市直單位都開通了網站，網站已成為政務信息公開的重要渠道。政務公開主要是領導信息、政務動態、部門概況和規劃計劃等政務。信息上網和信息更新及時。在線辦事做到了全面、公開。住房公積金網、濟源質監網、經濟信息網、濟源無線電、濟源工商網等政府部門網站對面向社會公眾，做到了全面、公開。全市各部門網站在頁面布局、欄目規劃、信息檢索、規范域名和ICP備案等方面整體做得好。濟源市政府網站建設，順應了我國政府改革發展趨勢，充分保障了公民知情權、參與權和監督權，對于加強構建社會主義和諧社會的能力將起到極其重要的促進作用。

如新安縣電子政務工程建設。新安縣電子政務建設采用分層次的系統模型，由縣電子政務信息中心、遠程教育中心和廣電視頻點播中心組成網絡的骨干層，三個中心之間由千兆路由器進行環型互聯，遠程教育中心和廣電有線電視點中心可對安全級別較高的電子政務信息中心進行系統備份和支持。把當前的廣電光纖和遠程教育光纖相互連接起來被三個中心共用，并共租網通的互聯網出口，實現硬件資源、軟件資源、信息資源的共享，減少不必要的重復投資。今后將要建設的所有應用系統均可利用當前統一的網絡資源。全縣所有黨政機關和企事業單位通過互聯的廣電和教育系統的光纖和電子政務信息中心相連，全縣所有學校和遠程教育中心相連，全縣所有的有線電視用戶可與廣電有線電視系統相聯。電子政務用戶在接入方式上，各鄉鎮和黨政機關均利用廣電或教育光纖就近實現光纖接入；人數和業務量比較小、離教育廣電光纖比較遠、經濟財力不足的單位可用寬帶或有線電視網絡接入。

新安縣電子政務建設采用“急用先上”和“投資收益率高先上”的方法，逐步擴大應用，著力建好政府門戶網站群系統、黨委政府自動化辦公系統、以搞好農民培訓為主建設視頻點播系統、完善遠程教育系統、郵件系統等。

新安縣電子政務建設促進了政府工作模式的轉變，塑造出開放、公正、透明、廉潔、高效、服務、節約型政府的良好形象，具有節約建設經費和后期運營成本較低的特點，促進了電子政務、教育和廣電業務的拓展，實現了合作共贏，三網合一的網絡架構符合國家產業政策和資源整合的要求，并能夠滿足電子政務長遠發展的需求，具有先進性、安全性、可靠性、可擴展性和易管理性。

2、轉變觀念創新意識大力發展廣電宣傳事業。

3、搶抓機遇發揮優勢準確定位（欒川旅游）

4、以人為本實現全面協調發展（西峽縣）

5、重視文物保護提升文化底蘊

經驗：

（一）統一思想。由于電子政務技術含量較高、有些領導還不太了解，這是推動電子政務建設的首要問題。今年我縣是省電子政務建設試點縣，為做好這項工作，我們一定要加強宣傳，讓全縣上下做到思想統一，認識一致，把電子政務建設作為促進全縣經濟跨越式發展的重要措施，共同推進電子政務建設。

（二）加強領導。電子政務工程建設是一項復雜的系統工程，今年縣委、縣政府已把它作為建設服務型和公開型政府的重要舉措，納入了今年的主要工作，目前正在全面調研，科學規劃。并準備成立電子政務工作領導小組，充實縣政府辦公室信息中心，強力推進此項工作。希望各單位抽調本單位熟悉電子政務業務的人員，積極和縣政府信息中心聯系，促進電子政務資源整合和信息共享。做好本單位的光纖接入、布線和業務應用軟件的開發工作。

（三）落實建設資金。電子政務建設網絡、開發應用系統、培養人才都需要雄厚的資金作支撐。今年我縣在財政資金緊張情況下，安排600萬專項資金，用于電子政務平臺建設和各項網絡應用的開展。各單位也要安排相應的資金，做好本單位的光纖或寬帶接入、布線、終端設備配置、單位業務應用軟件開發等工作，保證和縣電子政務平臺同步建設，確保電子政務工程能按期投入使用。

（四）做好統籌規劃，防止重復建設。我縣電子政務工程建設，始終堅持“統籌規劃、分布實施、互聯互通、資源共享”的原則，各部門原則上不得單獨建設部門網絡，上下級之間和部門之間的互聯互通，一律由全縣統一的電子政務平臺實現，避免分散建設、重復投資，以利于信息資源的綜合開發和利用。

考察后設想

工業支撐，突出特色

科學規劃，全面發展

政務公開，構建和諧

發展工業強支撐

建設城鎮重科學

繁榮文化顯特色

社會事業高標準

發展旅游深挖掘

發展工業強化支撐 建設城鎮科學規劃 繁榮文化提升品位 政務公開構建和諧 發展旅游實現多贏

第五篇：做法經驗

1、加強領導，廣泛動員。經研究，成立了以黨委委書記張振中為組長的保持黨的純潔性學習教育活動領導小組，具體負責保持黨的純潔性學習教育活動的各項工作。對領導小組進行任務分工，明確責任人、工作職責。定期召開主題教育實踐活動領導小組例會。例會的主要任務是各組匯報本周工作開展情況、存在問題及下周工作計劃和想法、學習上級文件或相關工作要求、部署縣主題教育實踐活動相關工作、議定主題教育實踐活動有關事項等。領導小組多次開會專題研究保持黨的純潔性學習教育活動，周密部署此項工作，為保持黨的純潔性學習教育活動順利開展提供了組織保證。

2、創新形式，精心組織。一是集中學習與分散自學相結合，解決時間緊的問題。分散學習自由靈活，機動性強，可自行掌握；集中學習，交流心得，破解難點、疑點，達到事半功倍的學習效果。二是把領導干部上黨課作為開展主題教育、筑牢黨員干部拒腐防變思想防線的重要手段，要求黨委班子成員精心備課、生動宣講。三是開展“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育實踐活動知識測試，通過對《黨章》、《廉政準則》、《關于實行黨風廉政責任制的規定》、創先爭優、廉政風險防控、“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動內容等知識的測試，進一步促進黨員干部認識到保持黨的純潔性的重要意義。

3、加強宣傳，造濃氛圍。活動期間，我鎮利用宣傳單、公告欄等陣地，通過召開會議、印發學習資料等形式，加強對教育實踐活動的宣傳引導，擴大教育實踐活動的覆蓋面和影響力，讓廣大黨員干部人人皆知、個個參與；及時總結、宣傳、推廣好的經驗做法；大力宣傳和培植先進典型，為教育實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。

一要認真開展“六查六看”，通過召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、走訪服務對象等形式，廣泛聽取群眾意見和建議，認真查擺存在的問題和差距，為整改落實奠定基礎；

二要開好民主生活會和組織生活會。按照“六查六看”的要求，認真開展黨性分析和對照檢查，嚴肅進行批評和自我批評，做到“聽取意見不怕刺，敞開思想不護短，相互批評不畏難”，不斷增強戰斗堡壘作用；

三要舉行公開承諾活動，對照目標要求，聯系個人思想、作風、工作、生活等實際，開展純潔性公開承諾并進行公示，接受群眾監督；

四要深入開展談心活動，交流思想、傳遞經驗，坦誠相見、增進團結、形成共識；

五要撰寫分析檢查報告。在廣泛征求意見和建議、認真開好專題民主生活會和組織生活會的基礎上，剖析問題根源，明確努力方向，推動工作提升。

六、把個人自學與撰寫心得和家書相結合。撰寫文章是促進自學的好辦法，園區要求每位黨員在加強學習的同時，撰寫心得體會文章，要求黨員領導干部給親人寫家書。黨員的心得體會表達出園區黨員對黨的忠誠和堅定的共產主義信念，；黨員領導干部的家書，字里行間更是流露出對黨的忠誠，對純潔性教育的認識，對親人的關愛和工作上的共勉。