第一篇：振興鄉村教育,多方保障應到位

振興鄉村教育，多方保障應到位

中國教育新聞網 2018-03-14 00:00

民盟中央：促進農村小規模學校標準化建設

如何讓占鄉村小學和教學點總數55.7％的鄉村小規模學校也能發展，讓這里的學生也能享受到公平而有質量的教育，民盟中央提出《關于促進農村地區小規模學校標準化建設的提案》，為農村地區小規模學校發展支招獻策。

提案分析了農村地區小規模學校面臨的三大突出問題：一是學校教育教學和生活設施條件較差；二是師資力量薄弱，教師數量短缺、年齡結構偏大，教師專業發展支持不足；三是辦學經費和政策支持不穩定。迄今為止，尚無專門規范農村地區小規模學校的相關文件出臺。

為此，民盟中央建議開展全國小規模學校普查并進行精準識別，制定農村地區小規模義務教育學校建設標準。由教育部等權威部門建立系統性的數據收集渠道，全面、準確地收集農村地區小規模學校的基礎數據，在此基礎上精準研判農村地區小規模學校的現狀和存在的問題，研究制定《農村地區小規模義務教育學校建設標準》，比如規模標準、編制標準、教學質量標準、經費撥付標準和生均設施、設備標準等。提案特別提出，要因地制宜建設農村地區小規模學校。對于教育教學質量尚好、值得保留的學校，可以加大政策扶持力度，促進農村地區小規模學校的發展；對于條件極差且不適宜繼續存在的農村地區小規模學校，在撤并的同時通過加強寄宿制學校建設等替代性措施，保障農村義務教育發展。提案還建議，應以體制創新和專項經費支持保障農村地區小規模學校教學質量，比如對長期在農村小規模學校從教的教師達到一定年限的教師可以給予半年或一年假期，或進入高校帶薪進修；針對小規模學校普遍缺少音樂、美術、英語等小學科教師問題，鼓勵多所小規模學校共用教師，為在多所小規模學校之間“走教”的教師提供專門的交通工具、交通補貼、生活補貼和必要的住宿條件。王馨代表：實施精準扶貧地區教師培養計劃

全國人大代表、河南新野鼎鑫電子精工科技有限公司總經理王馨認為，農村基礎教育教師隊伍仍顯薄弱，在農村貧困地區的幼兒園、小學普遍存在因待遇不高而留不住教師的現象。農村教師隊伍薄弱嚴重制約了農村基礎教育發展。她說，農村學校主要存在結構性缺編、學前教育師資短缺、師資流失嚴重、教師專業素質總體不高等現象。

在王馨看來，貧困地區中小學普遍存在缺編現象，更嚴重的是結構性缺編，還有各學段教師的編制數量不成比例。農村貧困地區學前教育師資短缺，部分幼兒園管理者缺乏教育理想且只以營利為主要目的。農村貧困地區交通閉塞，教師工作負擔重、待遇不高及幸福感較低，教師引進來留不住的現象比較嚴重。城鄉環境、教師待遇差異大，導致優秀教師紛紛涌入城鎮學校。另外，農村中小學教師知識更新滯后于學科專業知識和教育教學理念發展。

針對上述問題，王馨建議從實施精準扶貧地區教師培養計劃、完善農村教師職稱評定標準、對農村基礎教育教師發放生活補助、推廣精準走教與支教相結合的長效機制、吸引社會力量到貧困地區發展教育、搭建云教育平臺促進教育資源共享等方面，進一步加強農村基礎教育教師隊伍建設。賀穎春委員：讓教師下得去留得住教得好

“近年來，在農村地區教學質量得到提升、教師隊伍得到壯大的同時，仍然存在一些亟待解決的問題。”全國政協委員、甘肅省肅南裕固族自治縣一中副校長賀穎春在調研時發現：年輕教師離家遠、工作忙，社會交際面窄、生活單一，縣城或鄉鎮文化娛樂活動少，部分單身教師個人問題難解決，這些都是鄉村師資力量流失的潛在因素。

為此，賀穎春建議通過提供資金支持，依托各地師范學院建立鄉村教師培養基地，進一步加大對鄉村和民族地區教師的培訓力度，培養具有本地戶籍的本土教師。同時制定出臺鄉村和艱苦邊遠地區緊缺學科教師引進和培養優惠政策，盡快形成教師下得去、留得住、教得好的良好局面。潘惠麗委員：建議研制鄉村教育振興計劃 “鄉村教育仍然是目前我國教育的最大短板，呈現出農村社會教育資源匱乏、教育體系不健全、各學段教育不協調等問題?！比珖f委員、民進海南省委副主委潘惠麗說。潘惠麗建議，加強頂層設計，從戰略層面研究制定鄉村教育振興發展規劃，立足鄉村振興的大背景做好學校布局規劃，使鄉村教育在農村有場所、有陣地。同時，研究支持、引導優質教育資源向鄉村流動的制度措施，切實解決城鄉教師交流問題，鼓勵社會力量在鄉村舉辦優質教育，驅動城市優質教育資源向鄉村下沉。

此外，潘惠麗建議，辦好鄉村家長學校，加強對鄉村學生家長的培訓，以政府為主導，以鄉村中小學為主要陣地，多種形式開展鄉村學生家長培訓，同時增強培訓的科學性、系統性。

《中國教師報》2018年03月14日第3版

第二篇：夯實鄉村振興體制機制保障

夯實鄉村振興體制機制保障

實施鄉村振興戰略,必須把制度建設貫穿其中。2018年中央一號文件強調,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,推進體制機制創新,增強改革的系統性、整體性、協同性。

長期以來,各種要素單向由農村流入城市,造成農村嚴重“失血”“貧血”,成為發展短板。實施鄉村振興戰略,必須抓住錢、地、人等關鍵環節,堅決破除體制機制弊端,推動城鄉要素自由流動、平等交換,不斷激活主體、激活要素、激活市場。

制度具有管長遠、管根本的作用。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,鞏固和完善農村基本經營制度,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,深化農村土地制度、農村集體產權制度等改革,完善農業支持保護制度,讓農民吃上長效“定心丸”,讓全社會強農惠農的力量充分匯聚起來,為鄉村振興添活力、強動力、增后勁。

“功以才成,業由才廣。”鄉村振興既要留得住綠水青山,也要留得住人才青年,必須破解人才瓶頸制約,強化人才支撐。要樹立人才是第一資源的理念,把人力資本開發放在首要位置,暢通智力、技術、管理下鄉通道,大力培育新型農民,加強農村專業人才隊伍建設,發揮科技人才支撐作用,創新鄉村人才培育引進使用機制,鼓勵社會各界投身鄉村建設,造就更多鄉土人才,聚天下人才而用之。

兵馬未動,糧草先行。實施鄉村振興戰略,要健全投入保障制度,創新投融資機制,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,解決好“錢從哪里來”的問題。公共財政要以更大力度向“三農”傾斜,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應；要調整完善土地出讓收入使用范圍,進一步提高農業農村投入比例；要提高金融服務水平,推動農村金融機構回歸本源,把普惠金融重點放在農村,把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,確保投入力度不斷增強、總量持續增加。

堅持和完善黨對“三農”工作的領導,是實施鄉村振興戰略的根本保證?！把泔w千里靠頭雁”,要健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制,建立實施鄉村振興戰略領導責任制,形成黨政一把手是第一責任人、五級書記抓鄉村振興的工作格局。各級黨委和政府要提高對實施鄉村振興戰略重大意義的認識,各級干部要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,把黨管農村工作的要求落到實處,帶領廣大群眾共同實現新時代鄉村振興的美好藍圖。新華社北京2月6日電

第三篇：鄉村振興

鄉村到底該如何振興

村里有許多宅基地、集體建設用地、閑置土地、山林等資源，通過土地流轉，將土地資源變資本，吸引更多外來的企業工商資金進入鄉村。魯家目前已引入外來工商資本近20億。

二、從村莊策劃規劃上突破。

怎樣讓美麗鄉村轉發為美麗經濟呢?

1、需要用活村內的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村莊原有的脈絡進行梳理，策劃新產業，引進新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規劃與運營有機結合，讓美麗鄉村產生美麗經濟；

3、要創新產業規劃設計，打造合理的鄉村空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，促進鄉村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉村。

所以當時魯家村花了300萬請設計公司對整個村子進行村莊環境規劃、產業規劃和旅游規劃。

三、從產業融合創新上突破。

美麗鄉村的建設發展離不開產業的支撐。正巧2013年中央一號文件提出“家庭農場”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農場聚集區的理念在全村范圍內建設了十八家差異化的農場，其中包括了鮮花農場的6億資金投入的這個大項目。同時我們著重關注一二三產融合發展，正與浙江省農科院合作打造屬于魯家自己的農業高新產業園區。孤立的農業種植不會提升土地的附加值，發展創意農業，把田園變樂園，村莊變旅游景區，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產也不會提升產品的附加值。要讓生產勞動更具樂趣、讓加工生產更具體驗性，就會提升產品價值。可開發伴手禮等土特產品，擴大知名度，形成收益的互補。

四、堅持市場導向為主體。

魯家村堅持市場主導，企業為主體的原則，走市場化道路，成立經營公司專注景區的管理和營銷宣傳。

通過市場化的機制讓農場開發與之相適應的不同類型、不同層次、不同規模的鄉村旅游產品，各個農場內休閑項目通過有機組合而成若干條旅游線。

旅游休閑項目可融合鄉村觀光、游樂、休閑、運動、體驗、度假、會議、養老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開設垂釣、果蔬采摘、農事體驗等項目。在具體開發中，可根據各自具體情況側重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的旅游項目，從而帶動整個區域的發展?！肮?村+家庭農場”模式，讓農田變農場、小村變景區、村民變股民！

“嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號觀光小火車滿載著游客緩緩開動。窄窄的鐵軌伸向遠方，深深淺淺的綠，在陽光下更加詩意和耀眼。小火車從中穿行而過，串起了綠意濃濃的靈芝農場、竹園農場、桃花農場、蔬菜農場、石斛農場……

6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個出了名的窮村，如今已蛻變為“開門就是花園、全村都是景區”的中國美麗鄉村新樣板。魯家村以“公司+村+家庭農場”模式，啟動了全國首個家庭農場集聚區和示范區建設，將美麗鄉村田園綜合體“有農有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨特魅力呈現給世人。2016年該村人均純收入達到32850元，村集體總資產超過1億元。

魯家村能有今天的成績，得益于其開創性的家庭農場集群模式，即利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設18個各具特色的家庭農場，通過社會招商吸引外部資本和專業機構投資運營，帶來鄉村旅游的繁榮，帶動村民增收致富。

魯家村的家庭農場集群模式是如何打造的？有何獨特處？

1、頂層設計

為建設美麗鄉村，發展家庭農場，魯家村不惜出資300萬元，聘請高端專業團隊，按照4A級景區標準對全村進行規劃設計。先期設置的18個家庭農場，則根據區域功能劃分，量身定制各自的面積、風格、位置、功能等。其中包括一個核心農場，位于中心村，其余17家農場錯落有致分布在四周。18家農場分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產業為主，沒有一家重復，這是魯家村家庭農場的特色。此外還設計了一條4.5公里的環村觀光線，將分散的農場串點成線，使之成為一個整體。

2、組織架構

魯家村采用“公司+村+家庭農場”的組織運營模式，與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉土農業發展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，前者負責串聯游客接待場所、交通系統、風情街、18個家庭農場等主要場所，后者利用多年經驗和客源做好營銷宣傳。

后來又成立了安吉鄉土職業技能培訓有限公司，為魯家村民、村干部、創業者、就業者提供鄉村旅游方面的培訓。三家公司均由魯家村集體占股49%，旅游公司占股51%。

在農場的投資運營層面，魯家村引入外部資本對農場進行項目投資和運營管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農場。

3、利益分配機制合理化

魯家村建立了一套完整的利益分配機制，使得村集體、旅游公司、家庭農場主和村民都能從中獲得相應的收益，調動了各方的積極性。

魯家村建立了合作分紅機制，由村集體、旅游公司、家庭農場主按照約定比例進行利益分配，村民再從村集體中享受分紅。案例總結： 魯家村的家庭農場集群是對休閑農業和鄉村旅游在模式上的一次大膽創新，特別對于大型農業園區或村集體主導下的休閑農業和鄉村旅游的發展，具有重要的借鑒意義。

首先，它采取類眾籌的方式，借助社會化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實現了資源資產資金的聚合。

其次，它解決了規劃的統一性和定位的差異化的問題。美麗鄉村，規劃先行。早在2013年魯家村就啟動了發展藍圖的設計，18家農場的雛形已經躍然紙上。再次，生態圈的打造和多方共贏的合作機制發揮了關鍵作用——魯家村注重生態圈的建設，18家農場不是孤立的存在，在它的周圍，分布著村民自主經營的農家樂、民宿、農副產品，為農場提供配套服務。

此外，村里還統一修建了游客服務中心、風情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設施，為游客出行提供方便和多樣化的選擇。在營銷推廣層面，村里成立了旅游公司進行統一宣傳；在人才培養層面，成立了鄉土職業培訓公司。這些力量為入駐的企業和創業者提供了有力的保障。

當然，魯家村的模式也不是誰都可以學。

家庭農場集群模式有其特定的生存環境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發展鄉村旅游，土地較為集中，基礎設施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。據統計，截至2017年，休閑農業和鄉村旅游各類經營主體已達33萬家，比上年增加3萬家，營收將近5500億元，整個產業呈現“噴井式”增長趨勢。近日，為進一步促進鄉村旅游發展提質擴容，發揮鄉村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發展的重要帶動作用，國家發展改革委會同13個部門共同研究制定了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》。

《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》全文如下：

鄉村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發展潛力巨大，是新時代促進居民消費擴大升級、實施鄉村振興戰略、推動高質量發展的重要途徑。近年來，我國在擴大鄉村旅游規模、提升鄉村旅游品質等方面取得了顯著成效，但持續推動鄉村旅游發展仍面臨較多制約，突出表現在部分地區鄉村旅游外部連接景區道路、停車場等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農村人居環境整治歷史欠賬多，鄉村民宿、農家樂等產品和服務標準不完善，社會資本參與鄉村旅游建設意愿不強、融資難度較大。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加快推進鄉村旅游提質擴容，進一步發揮鄉村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發展的重要帶動作用，特制訂如下行動方案。

一、補齊鄉村旅游道路和停車設施建設短板

（一）推進全國鄉村旅游道路建設。結合“四好農村路”建設，統籌考慮全國鄉村旅游道路發展，完善農村公路網絡布局，加快鄉鎮、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯帶通更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設，加快提升改造低等級農村公路。（地方有關部門，發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、自然資源部按職責分工負責）

加大對鄉村旅游公路建設的支持力度。對符合條件的貧困地區鄉村公路建設列入中央預算內投資計劃予以支持。貧困縣可按要求統籌整合使用財政涉農資金，加大對符合條件的鄉村旅游道路建設的支持力度。（地方有關部門，發展改革委、交通運輸部、財政部按職責分工負責）

（二）支持鄉村旅游停車設施改造提升。修訂《城市停車場建設專項債券發行指引》，將專項債券適用范圍擴大至鄉村旅游停車設施。（地方有關部門，發展改革委）以縣域為單元統籌布局縣城、鄉鎮、景區及特色保護類村莊內停車設施。鼓勵在有條件的農村公路周邊設置交通驛站等服務設施，綜合考慮停車等方面需求。以集約復合利用為主要導向，充分利用地下空間建設停車設施，加強鄉村旅游高峰期停車管理，加大車位智慧停車引導服務。（地方有關部門，發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、自然資源部、文化和旅游部按職責分工負責）

（三）加大對鄉村旅游基礎設施建設的用地支持。各地區在編制和實施土地利用總體規劃中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以預留少量（不超過5%）規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉村旅游設施等建設。（地方有關部門，自然資源部、交通運輸部、農業農村部按職責分工負責）農村集體經濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同參與鄉村旅游基礎設施建設。（地方有關部門，自然資源部、農業農村部按職責分工負責）對使用“四荒地”及石漠化、邊遠海島建設的鄉村旅游項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。（地方有關部門，自然資源部、農業農村部按職責分工負責）經市縣發展改革、住房城鄉建設、農業農村、文化和旅游等主管部門認定為僅在內特定旅游季節使用土地的鄉村旅游停車設施，自然資源主管部門在相關設施不使用永久基本農田、不破壞生態與景觀環境、不影響地質安全、不影響農業種植、不硬化地面、不建設永久設施的前提下，可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。超出特定旅游季節未恢復原狀的，由市縣發展改革、住房城鄉建設、農業農村、文化和旅游等主管部門責令恢復原狀。（地方有關部門，自然資源部、發展改革委、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部按職責分工負責）

（四）加大對貧困地區旅游基礎設施建設項目推進力度。實施“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施和公共服務設施建設。（地方有關部門，發展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部按職責分工負責）

二、推進垃圾和污水治理等農村人居環境整治 輸

（五）建立垃圾和污水處理農戶付費制度。在已實行垃圾和污水集中處理的農村地區，探索建立農戶付費制度，綜合考慮當地經濟發展水平、農戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費標準，促進鄉村環境改善。（地方有關部門，發展改革委、住房城鄉建設部、農業農村部、財政部、生態環境部按職責分工負責）

（六）大力推進鄉村旅游垃圾資源化利用與無害化處理。探索鄉村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、分類處理”模式。完善垃圾收運體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對鄉村旅游建設、經營中產生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納，重點建設垃圾收集站、中轉站等收轉運基礎設施。加大農村地區存量垃圾治理力度，開展非正規垃圾堆放點整治，堅決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為，優先開展鄉村旅游景區、水源地、城鄉結合部等重點區域的治理工作。（地方有關部門，住房城鄉建設部、農業農村部、發展改革委、生態環境部按職責分工負責）

（七）梯次推進農村生活污水處理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動有條件的城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。（地方有關部門，生態環境部、農業農村部、住房城鄉建設部、發展改革委按職責分工負責）

（八）持續推進廁所革命。合理選擇改廁模式，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步開展廁所糞污治理。引導人口規模較大、鄉村旅游發展較快的村莊，配套建設無害化公共廁所。大力推進農村公共廁所建設，提升規范化服務管理能力，積極實施公廁生態化改造。研究修訂衛生廁所技術標準和相關規范，鼓勵各地區研發推廣適合不同地區、不同條件的改廁技術和無害化處理模式。探索建立運營管護體系，妥善解決改廁后管護維修、糞污處理等問題。鼓勵各地結合實際將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理和資源化利用。（地方有關部門，文化和旅游部、住房城鄉建設部、農業農村部、發展改革委、衛生健康委按職責分工負責）

三、建立健全住宿餐飲等鄉村旅游產品和服務標準 輸

（九）規范民宿、農家樂等鄉村旅游服務標準。推動落實農家樂（民宿）建筑防火導則，提升消防安全管理水平。鼓勵地方針對民宿、農家樂的實際情況制定針對性強、操作性強、保障安全的技術規范標準。（地方有關部門，住房城鄉建設部、文化和旅游部、農業農村部按職責分工負責）

（十）完善鄉村旅游基礎設施的服務配套標準。出臺適宜鄉村旅游公路和停車設施的建設規范和運營管理標準。完善標識標牌、交通旅游驛站、公廁等基礎設施和公共服務配套，提升旅游承載能力。（地方有關部門，文化和旅游部、發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、財政部按職責分工負責）

（十一）健全標準強化鄉村旅游市場監管。加快鄉村旅游行業信用體系建設，建立鄉村旅游主體信用檔案，將相關信用信息納入全國信用信息共享平臺，并將涉市場主體行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統予以公示，動態梳理鄉村旅游紅黑名單，建立聯合激勵和懲戒機制，并對鄉村旅游經營主體進行公共信用綜合評價。推進鄉村旅游標準化試點工作，推動建設鄉村旅游相關服務標準，提升鄉村旅游的管理和服務水平。（地方有關部門，發展改革委、文化和旅游部、農業農村部、市場監管總局按職責分工負責）

四、鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設 輸

（十二）創新社會資本參與方式。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營。引導金融機構依法合規創新金融產品和服務模式，擴展鄉村旅游經營主體融資渠道，在防范風險的前提下降低融資條件和門檻，服務鄉村旅游發展。（地方有關部門，發展改革委、財政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

（十三）規范農戶、村集體等參與鄉村旅游服務設施建設。扶持有條件的農戶修繕、改造自有住房發展民宿。鼓勵城鎮有意愿的組織和個人通過租賃民房開辦民宿。支持農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設鄉村旅游活動場所。（地方有關部門，農業農村部、自然資源部、住房城鄉建設部、文化和旅游部按職責分工負責）

五、加大對鄉村旅游發展的配套政策支持 輸

（十四）因地制宜推進鄉村旅游特色發展。根據區域特點和資源稟賦，以市場為導向，科學規劃，積極開發特色化、差異化、多樣化的鄉村旅游產品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復制，避免低水平同質化競爭。加強鄉村傳統文化的傳承、保護與利用。（地方有關部門，文化和旅游部、發展改革委按職責分工負責）

（十五）加大對鄉村旅游債券融資支持力度。支持鄉村旅游企業依法合規發行旅游產業專項債券、短期融資券和中期票據等非金融企業債券融資工具，進行直接融資，在堅決遏制隱性債務增量的前提下，支持鄉村旅游產業發展，滿足鄉村旅游多樣化資金需求。（地方有關部門，發展改革委、人民銀行按職責分工負責）

（十六）探索建立鄉村旅游產業投資基金。充分發揮政府資金引導作用，有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產業投資基金，以市場化運作方式投資鄉村旅游精品建設。（地方有關部門，發展改革委）

（十七）加大對鄉村旅游貸款支持力度。引導金融機構對鄉村旅游企業發放中長期貸款。拓寬抵押擔保物范圍，依法合規探索開展景區企業經營權和門票收費權質押貸款業務，鼓勵開展林業經營主體的林權抵押貸款業務。（地方有關部門，人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

（十八）加強鄉村旅游人才培養引進力度。加大本地鄉村旅游帶頭人培養力度，建立健全對口幫扶制度，探索通過政府購買服務等方式對本地鄉村旅游從業人員定期開展服務技能、市場營銷等培訓。重點吸引大學生村官、鄉村旅游管理和專業人才、旅游職業經理人等群體回鄉創業，以及規劃建筑等設計人員下鄉，在人才待遇、發展機會等方面給予支持。（地方有關部門，文化和旅游部、人力資源社會保障部、發展改革委、農業農村部、住房城鄉建設部按職責分工負責）各地區、各部門要充分認識發展鄉村旅游提質擴容對推動實現高質量發展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用，形成促進鄉村旅游發展提質擴容的合力，2018年底前各項任務取得積極進展。各地有關部門要在地方政府統一領導下，因地制宜，制定鄉村旅游提質擴容具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任主體，推進各項行動任務早落實、早見效，實現本地區鄉村旅游發展提質升級。各相關部門要按照職責分工，密切配合、重點突破，加強對地方的工作指導，著力營造鄉村旅游良好發展環境。

第四篇：淺談鄉村振興

淺談鄉村振興

鄉村振興，生態宜居是關鍵，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富。我們要順應廣大農民的美好生活期盼，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，打造農村優美環境，建設美麗宜居鄉村。

鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在“三農”工作的體現。我們要統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

鄉村振興工作是新時代工作的重中之重，助力鄉村振興，是建設美麗中國的關鍵舉措，是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑，是健全現代社會治理格局的固本之策。

當下，中國已進入發展快車道，我們站在了新的歷史發展關口。積極推進鄉村振興工作，是國家富強、民族振興、人民幸福的根本之道，要把鄉村振興任務干在實處，做到細處，落在深處，讓發展的腳步走的更加平穩堅定。子曰：“工欲善其事，需先利其器。”形式的變化，環境的變化，群眾的期待，都對鄉村振興提出了新的要求和期許，進入新階段，鄉村振興面臨著新的機遇和挑戰。

鄉村振興，人才是關鍵。

但目前，農村人才管理制度缺位，人才管理體系幾乎空白。我們要高度重視人才建設，真抓實干，加強領導，著力開發人才資源，提升各類人才的能力素質，大力實施“人才強國”戰略。同時健全

自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，形成政府負責、社會協同、公眾參與和法治保障的治理格局，為鄉村振興提供有力的人才、智力支持。

在未來，我們必定還會遇到這樣那樣的矛盾和問題，必定還會遇到這樣那樣的困難和險阻，但我們有信心，讓農村成為安居樂業的美麗家園，讓農民用雙手托舉起更加美好的新生活。

“立志欲堅不欲銳，成功在久不在速”，當下年輕干部在基層時需要學習這種精神，嚴格要求自己，干工作要嚴于律己，禁止“三分鐘熱度”以及“三天打魚兩天曬網”，要始終保持謙虛、正確定位、服務人民、加強自身修養、知足、堅持不懈的心態。奮斗是“立身根本”，擔當是“成才基礎”。處于新時代的當代年輕干部要堅持以“干”字為首，秉持“多練多磨”的信念，真抓實干、履職作為，為推進鄉村振興、城市發展添磚加瓦。

第五篇：鄉村振興應防范的重點問題

“鄉村振興”應防范的重點問題

總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略，并明確指出要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這是我國決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大舉措。

在實施鄉村振興戰略中，我們應注意以下幾個問題。

一、實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務

鄉村振興是社會主義現代化強國建設的一項大戰略，是一個長期的歷史任務，不可能一蹴而就。要立足現實，長遠考慮，作好規劃，分類推進，精準施策，步步為營，一步一個腳印，一年一大進展，堅持不懈，穩扎穩打。

二、實施鄉村振興戰略需要充分發揮政府在規劃、協調、戰略引導和政策支持等方面的主導作用。各地政府要清醒地認識到，過度行政化推進鄉村振興，既難以避免大量浪費政府資源，又容易在農民群眾中造成改革回潮的不良影響，甚至可能因強行干預而引發不應有的潛在社會矛盾。

三、要因地制宜，走具有本地特色的鄉村振興之路。從實際出發，制定了規劃和措施，體現了實事求是的務實作風和開拓進取的創新精神，在貫徹執行中同樣要注意聯系實際，勇于創新，把握全局，注重特色，確保鄉村振興健康有序推進。