全區開展互聯網上網服務營業場所專項整治行動方案

為進一步凈化未成年人成長環境，切實保護未成年人合法權益，加強對互聯網上網服務營業場所（以下簡稱“網吧”）的監督管理，排查整治網吧違規接納未成年人而引發的刑事案件等社會問題，規范文化市場經營秩序，決定即日起至10月14日在全區開展為期一個月的網吧專項整治行動，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展專項整治，強化線上線下文化市場巡查監管力度，嚴查嚴懲網吧接納未成年人進入等違規經營行為，進一步規范文化市場經營秩序，建立健全長效管理機制，加強行業自律，承諾誠信守法經營，有效預防和遏制網吧接納未成年人等違規行為，切實保護未成年人合法權益，為未成年人健康成長營造良好的文化市場環境。

二、組織領導

為確保專項整治行動取得實效，成立以局黨組書記、局長XX同志為組長，局班子領導為副組長，局機關各股室主要負責人、二層單位負責人為成員的網吧專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在市場管理股，XX同志兼任辦公室主任），具體負責日常工作。

三、整治重點內容

（一）重點排查整治網吧違法違規經營行為，加大節假日、學生課余時間等重點時段的線上線下巡查監管力度，嚴查嚴懲接納未成年人等行為

1.嚴查網吧接納未成年人進入的違規行為，督促網吧在營業場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志，嚴格落實場內巡查制度，做好巡查記錄，杜絕未成年人進入。

2.嚴查關閉門窗接納未成年人，關閉技術監管措施接納未成年人等違法違規行為。

3.嚴查網吧未按規定核對、登記上網消費者有效證件或者記錄有關上網信息、擅自停止實施經營管理技術措施（文網衛士監管平臺）等違規經營行為，督促網吧嚴格落實實名登記制度，時時啟用文網衛士路由器，所有計算機都要安裝客戶端，保持“悅通行”實名掃碼系統正常運行，及時升級客戶端版本，使監管平臺正常有效運行，將監管平臺技術監管落到實處，嚴防未成年人使用他人身份證上網消費。

4.嚴查未經許可擅自從事互聯網上網服務經營活動的違法違規行為，并依法予以取締。

（二）加強組織開展網吧普法教育活動

1.向業主宣傳新《未成年人保護法》（自2021年6月1日施行）《安全生產法》（自2021年9月1日施行）和《互聯網上網服務營業場所管理條例》等法律法規，普及法律法規常識，督促業主學法、懂法、守法，教育業主依法依規經營，履行保護未成年人的社會責任，嚴禁網吧接納未成年人進入，一旦違法違規將嚴懲不貸。對網吧多次接納未成年人等違法違規經營行為且情節嚴重的，將依法把網吧及其法定代表人納入文化市場黑名單進行聯合懲戒。

2.組織轄區內所有網吧業主簽訂《守法經營承諾書》，加強行業自律，自覺承諾誠信守法經營，并在場所內顯著位置公示，接受社會監督。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

要高度重視，充分認識開展專項整治的重要意義，切實加強組織領導，主要負責人要親自部署抓落實。要圍繞整治重點，對轄區內的網吧進行拉網式排查，加大線上線下執法巡查監管力度，強化工作措施，嚴查違法違規經營行為，凈化文化市場環境。

（二）加強協調聯動。

要強化部門監管責任，充分發揮議事機構協調機制作用，主動與公安等部門溝通協調，聯合開展專項整治行動，發現問題線索立即查處，限期整改，確保這次專項整治行動取得成效。

（三）加大處罰力度。

參照自由裁量權基準，根據《行政處罰法》和《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十二條等相關規定對接納未成年人的網吧給予行政處罰，對接納未成年人情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《經營許可證》，并依法納入文化市場黑名單進行聯合懲戒，保持嚴打高壓態勢毫不放松。同時加大宣傳，公布一批典型案件和處罰信息，強化專項整治行動的作用和效果，引導社會輿論監督，推進文化市場持續健康有序發展。