第一篇：南陽市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作方案

南陽市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作方案

南陽市文化局 南陽市工商局 南陽市公安局

南陽市教育局 南陽市財政局 市政府法制辦

南陽市文明辦 共青團南陽市委

（二○○四年三月十日）

加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的管理是一項重要的工作，事關青少年的健康成長，事關社會主義精神文明建設，事關健康、積極、向上的社會風氣的形成。為搞好我市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作，根據全國和全省網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作電視電話會議精神和《省政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于河南省網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作方案的通知》要求，結合我市實際情況，制定本方案。

一、工作重點和任務

這次專項整治的重點是：堅決取締無證照或證照不全的黑網吧，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為；嚴厲查處網吧違法接納未成年人進入的行為；打擊網上傳播有害文化信息的行為，凈化和規范網絡文化經營活動。具體工作任務如下：

（一）嚴厲查處違規接納未成年人進入的行為。文化行政部門對累計２次違法接納未成年人進入網吧等互聯網上網服務營業場所的，要責令其停業整頓；對累計３次違法接納未成年人進入的，要吊銷其《網絡文化經營許可證》；對在規定營業時間以外接納未成人進入的，一經發現，立即吊銷其《網絡文化經營許可證》；對超時經營，在營業期間封堵或鎖閉門窗和安全出口的，文化行政部門和公安機關要分別依照各自職責從嚴予以查處。文化行政部門要從嚴格市場的準入條件入手，結合２００４年度的年檢工作，嚴格按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，對已取得證照的網吧等互聯網上網服務營業場所從嚴進行年檢工作，凡是以個體工商戶形式設立的網吧，一律暫緩年檢，要按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》所規定的設立互聯網上網服務營業場所經營單位的組織形式的要求和國家工商 行政管理總局２００１年７月《對于〈互聯網上網服務營業場所管理辦法〉中規定的“企業登記注冊”是否包括個體工商戶登記注冊問題的答復》（工商企字〔２００１〕第１８４號）的規定，限期轉制為個人獨資企業或合伙企業的組織形式，而后再予年檢。超過限期仍達不到《條例》所規定的要求的，一律予以關閉并收回原發放的《網絡文化經營許可證》。對設立在中、小學校園周圍２００米范圍內和設立在居民住宅樓（院）內的網吧以及達不到文 化部所規定的經營場所面積和設備臺數標準的網吧，要一律予以關閉，并收回原發放的《網絡文化經營許可證》。對予已關閉并收回《網絡文化經營許可證》的經營單位，文化行政部門要及時通知工商行政管理部門吊銷其營業執照。文化行政部門要對大專院校校園周邊的互聯網上網服務營業場所的經營活動加強管理。教育行政部門要制訂措施，加強對學校內的互聯網上網服務場所的管理。公安部門要依照有關規定，加強信息安全監督檢查。

（二）堅決取締黑網吧。對擅自設立互聯網上網服務營業場所，或擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機關依照有關規定堅決予以取締，查封其從事違法經營的場所，扣押其從事違法經營活動的專用工具、設備。文化行政部門一旦發現黑網吧，要及時書面通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機關予以取締，并將處理結果書面抄送文化行政部門和公安機關。對由文化行政部門收回或吊銷《網絡文化經營許可證》的網吧，工商行政管理部門在接到文化行政管理部門書面通知后，應立即吊銷其《工商營業執照》，并將處理結果書面抄送

文化行政部門。被吊銷《網絡文化經營許可證》和《工商營業執照》的網吧如繼續營業的，以黑網吧論處。互聯網接入服務提供單位要根據文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網吧以及被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的網吧的名單，停止或暫停接入服務，對逾期未終止或暫停接入服務的，由電信管理機構依據有關法律法規進行處罰。今后，各互聯網接入服務提供單位只能對向其出示合法取得證照的網吧等互聯網上網服務營業場所提供互聯網接入服務，不得對未合法取得證照的網吧等互聯網上網服務營業場所先行提供互聯網接入服務，否則將由電信管理機構依據有關法律法規進行處罰。

（三）嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳播淫穢色情有害信息等違法犯罪活動。各級公安機關要組織專門力量，從嚴查處利用網吧等互聯網上網服務營業場所制作、傳播淫穢色情有害信息的違法犯罪行為。要指導、監督網吧切實落實用戶上網登記和上網信息記錄留存措施，要求網吧等互聯網上網服務營業場所嚴格履行局域網接入制度和網絡地址變更備案制度，保證信息網絡安全技術措施在線運行。對于擅自停止、干擾破壞網吧安全技術措施運行的違法行為要依法從嚴予以查處。要將網吧等互聯網上網服務營業場所消防安全治理納入人員密集場所消防安全專項治理一并進行。要按照《互聯網信息服務管理辦法》和有關規定，加強對互聯網信息內容的管理，加大對互聯網文化產品的傳播、展覽、比賽等活動的管理力度。對未經文化部許可擅自利用互聯網從事網上游戲、音像制品、演出劇（節）目、藝術品、動畫等互聯網文化經營活動的，由文化行政部門依照《無照經營查處取締辦法》予以取締。從專項整治之日起，除已經文化行政部門批準正在籌建的互聯網上網服務營業場所外，暫停審批新的互聯網上網服務營業場所。

二、領導機構

為加強對專項整治工作的領導，由市政府分管副市長掛帥，市文化局牽頭，會同市工商局、公安局、教育局、財政局、法制辦、文明辦、團市委，成立由市文化局長為組長，各有關部門分管領導為成員的南陽市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組，研究全市專項整治工作的重大問題，對工作加強督導、檢查。領導小組辦公室設在市文化局文化市場科。各縣市區要建立相應的工作機制，組織開展本地的專項整治工作。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（２月２５日至３月１５日）。３月１５日前，市縣兩級政府及其文化工商、公安、教育等部門要按照本方案的要求，明確各部門的職責、任務，提高認識，統一思想，結合本地實際情況，作出具體的安排部署。

（二）清理整頓階段（３月１６日至７月３１日）。在此階段中，要按照本方案的要求，對網吧等互聯網上網服務營業場所進行全面執法檢查和集中整治。對違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》的經營單位，要堅決依法查處。期間，市網吧互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組辦公室將派員赴各縣市區進行督導。

（三）檢查驗收階段（８月１日至８月３１日）。８月３１日前，各縣市區要對專項整治工作進行認真檢查，市網吧互聯網上網服務營業場所工作協調小組將對各縣市區進行重點抽查。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況，網吧等互聯網上網服務營業場所違法違規行為是否得到有效遏止，管理責任是否落實，群眾是否滿意。對群眾意見較大、問題突出的地方，有上級有關部門組織聯合督查組，限期解決問題并進行通報。

（四）總結工作階段（９月１日至９月１５日）。各縣市區要在９月１５日前將專項整治工作總結書面上報市專項整治工作協調小組辦公室。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各級政府和各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為民、執政為民的高度，充分認識加強網吧管理，開展專項整治工作的必要性和緊迫性，本著對黨負責，對人民負責，對子孫后代負責的精神，下大決心，深入開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作，確保各項措施落實和專項整治工作順利進行，盡快實現網吧等互聯網營業場所健康有序發展，為青少年的健康成長創造良好的社會環境。

（二）密切配合，齊抓共管。各級文化、工商、公安、教育、財政、法制辦、文明辦、共青

團等部門（單位）要在黨委、政府的領導下，各司其職，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部門聯合執法機制，充實文化、工商、公安行政執法力量，普遍開展一次自查自糾工作，深入檢查《互聯網上網營業場所管理條例》的執行情況。文化、工商、公安等部門要從各自的工作職責出發，對“黑網吧”的情況進行深入細致的調查，摸清底子，做到心中有數，使這次專項整治和日常監管工作落到實處。文化行政部門要發揮網吧等互聯網上網服務營業場所主管部門的作用，要根據南陽市的實際情況，做好網吧等互聯網上網服務營業場所發展規模的宏觀調控工作，要借這次專項整治的契機，對全市現有的網吧等互聯網上網服務營業場所再進行一次壓縮整頓，要在全市現有網吧數量的基礎上，壓減２０％左右。要堅決把那些屢次違法違規的網吧、不符合《條例》所規定的設立條件的網吧和達不到設立網吧所規定的標準的網吧壓縮掉，從總量和布局上規范全市網絡文化市場。要加強對網吧等互聯網上網 服務營業場所經營活動的日常監管，加大執法力度，嚴厲查處接納未成年人進入等違法行為。同時，作為此次專項整治的牽頭部門，要主動協調有關部門，認真組織好專項整治工作。工商行政管理部門要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的登記管理，嚴格依法確定互聯網上網服務營業場所的市場主體資格；要依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網吧等無照經營行為。公安機關要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理，加大在網吧中制作傳播有害信息，進行危害信息網絡安全的活動以及違反治安、消防安全規定的行為的查處力度。電信管理機構要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所接入服務的監管，加大對為網吧違法提供接入服務的互聯網接入提供者的查處力度。教育行政部門要加強對學校內互聯網上網服務場所的管理，各級各類學校要加大對未成年人不得進入互聯網上網服務營業場所的宣傳教育和管理力度，嚴格校紀校規。各級各類學校要充分利用現有的計算機網絡資源，為學生提供必要的上網條件，提倡中小學校的計算機教室在課余時間對學生開放。財政部門負責保證網吧等互聯網上網服務營業場所日常管理工作必需的經費，支持建立計算機監管體系，落實專項整治經費及舉報獎勵經費。各級精神文明建設指導委員會辦公室要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作及有關法律法規的宣傳工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍。各級共青團組織要加強青少年網絡文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網絡文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，自覺遠離網吧，配合文化等部門開展創建“安全放心網吧”活動。

（三）加大宣傳力度，實行群防群治。新聞宣傳單位要加大對網吧管理和專項整治的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認識黑網吧和網吧違法違規經營的危害。要加強社會監督，廣泛發動家庭、學校和社會以及街道、鄉鎮和社區（村），聘請學生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為網吧義務監督員，實行群防群治，不留死角。各地要根據實際情況制定舉報獎勵辦法，在新聞媒體、網吧經營場所、中小學校等公布舉報電話、舉報信箱。要實行行業自律，加強自我管理和約束。

（四）建立長效機制，堅決防止反彈。要認真探索、總結網吧管理的經驗，從有利于加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理出發，建立網吧管理的長效機制。要加快網吧等互聯網上網服務營業場所管理信息化建設，實施網吧經營管理技術措施，在２００４年６月底前，按照省專項整治工作協調小組的要求，建成全省聯網、分級監管、標準統一、功能完全的遠程計算機監管體系，對網吧經營活動實行全程實時監管，完善日常檢查、突擊檢查與技術監控相結合管理體系，鞏固整治成果。堅持一手抓整頓規范、一手抓改造提高，推廣連鎖主題網吧，促進市場整合，引導互聯網上網服務營業場所向規范化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發展。

（五）嚴格執法，落實責任制和責任追究制。各地區各有關部門要嚴格依法辦事，按照專項整治分級管理與屬地管理相結合和誰審批、誰負責的原則，實行各級人民政府負責的整治工

作責任制和責任追究制。（因南陽市高新區管委會未設文化行政管理部門，故凡是在高新區工商分局注冊并辦理《工商營業執照》的網吧等互聯網上網服務營業場所經營單位一律由南陽市文化局負責其專項整治和日常監管工作。）要一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、處罰到位，堅決穩妥地開展工作，保證專項整治工作達到預期的目的，收到預期效果。

附件

宛城區網吧等互聯網上網服務營業場所

專項整治工作協調領導小組成員名單

組 長：黃玉杰（區政府副區長）

副組長：郭建民（區政府辦公室副主任）

陸貴漢（區文化局局長）

成 員：周仁明（區文化局副局長）

毛書常（市工商直屬分局副局長）

聶弋西（宛城工商分局紀檢組長）

宋玉明（宛城公安分局副局長）

白玉珍（區財政局副局長）

杜耀顯（區教體局紀檢書記）

謝玉山（區政府法制辦負責人）

張大恒（區文明辦副主任）

劉淑艷（共青團宛城區委副書記）

劉 洋（南陽電信市場部主任）

王青峰（南陽通信公司多媒體業務拓展部副主任）

鄭旭東（南陽宛城區通信公司副經理）

邵永紅（中國鐵通南陽市分公司市場部部長）

協調小組下設辦公室，辦公室設在宛城區文化局，樊鳳梧同

志任辦公室主任，聯系電話：３２２６６５４。

—１５—主題詞：文化 市場整治 通知

抄送：區委辦，區人大辦，區政協辦，區人武部，區法院，區檢察院。

南陽市宛城區人民政府辦公室２００４年４月２９日印發

第二篇：網吧互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案

河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案為切實加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，根據中央、省、市要求，區政府確定，從現在開始，用六個月的時間，對全區網吧等互聯網上網服務營業場所進行專項整治。特制訂如下實施方案：

一、專項整治工作重點

（一）堅決取締無證照或證照不全的黑網吧，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機等名義變相經營網吧的行為；

（二）堅決查處網吧等互聯網上網服務營業場所違法違規接納未成年人進入和超時經營行為；

（三）嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳播有害文化信息等違法犯罪活動；

（四）堅決關閉防火等消防設施不健全的網吧等互聯網上網服務營業場所。

二、專項整治工作任務和要求

（一）取締無證照或證照不全的黑網吧。對擅自設立互聯網上網服務場所，或擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由區工商分局或由區工商分局會同區公安分局依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定堅決予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押其從事違法經營活動的專用工具、設備。區文體局一旦發現黑網吧，要及時書面通報區工商分局，由區工商分局或由區工商分局會同區公安分局予以取締，并將辦理結果抄送區文體局和區公安分局。區通信公司等互聯網接入服務部門要根據區文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的網吧名單，立即終止或暫停接入服務。從專項整治之日起，停止審批新的網吧等互聯網上網服務營業場所。

（二）嚴厲查處接納未成年人進入網吧行為。區文體局對累計2次接納未成年人進入的網吧等互聯網上網服務營業場所，要責令其停業整頓；對累計3次接納未成年人進入的，要吊銷其《網絡文化經營許可證》；對在規定營業時間以外接納未成年人進入的，一經發現，立即吊銷其 《網絡文化經營許可證》；對超時經營、在營業期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，區文體局和區公安分局要分別依照各自職責從嚴予以查處。對于吊銷《網絡文化經營許可證》的場所，區文體局要立即函告區工商分局吊銷其營業執照。要切實加強對學校周邊互聯網上網服務營業場所的管理。區文體局要堅決執行中學、小學校園周圍直線距離200范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所的規定；要對大專院校校園周邊的互聯網上網服務營業場所經營活動加強管理。區教育局要整治以學校設施、設備經營網吧的行為，加強對學校內的互聯網上網服務場所的管理，引導學生健康上網。

（三）嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。區公安分局要組織專門力量，從嚴查處利用網吧等互聯網上網服務營業場所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為。要指導、監督網吧切實落實用戶上網登記和上網信息記錄留存措施，保證信息網絡安全技術措施在線運行。要將網吧等互聯網上網服務營業場所消防安全治理納入全區人民密集場所消防安全專項治理工作之中一并進行。各有關部門要按照《互聯網信息服務管理辦法》和有關規定，加強對互聯網信息內容的管理，加大對互聯網文化產品的傳播、展覽、比賽活動等的管理力度。對未經省以上文化行政部門許可擅自利用互聯網從事網絡游戲、音像制品、演出劇（節）目、藝術品、動畫等互聯網文化經營活動的，由區文體局依照《無照經營查處取締辦法》予以取締。

三、專項整治工作的步驟和時間安排從2005年3月—8月開展專項整治工作。具體安排是：

（一）動員部署階段（3月10日—20日）。根據中央、省、市要求，結合我區實際，研究制定《河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案》，明確部門職責、任務。層層動員，把握導向，以多種形式向社會特別是網吧等互聯網上網服務營業場所的經營者開展廣泛的宣傳。

（二）清理整治階段（3月21日—7月20日）。7月20日前，對全區網吧等互聯網上網服務營業場所進行全面執法檢查和集中整治。對違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定的單位（場所）和個人，要堅決依法查處。

（三）檢查驗收階段（7月21日—8月20日）。8月20日前，區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組，對專項整治工作進行全面檢查驗收。同時，認真做好迎接省、市檢查的各項準備工作。

四、專項整治工作的分工區文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團、通信公司等部門（單位）要在區委和區政府的領導下，各司其職，各負其責，認真做好聯合執法檢查工作，文化、工商、公安等部門要充實行政執法力量，保證網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的順利進行。區文體局要發揮網吧等互

第三篇：網吧互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案范文

河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案為切實加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，根據中央、省、市要求，區政府確定，從現在開始，用六個月的時間，對全區網吧等互聯網上網服務營業場所進行專項整治。特制訂如下實施方案：

一、專項整治工作重點

（一）堅決取締無證照或證照不全的黑網吧，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽

室、計算機等名義變相經營網吧的行為；

（二）堅決查處網吧等互聯網上網服務營業場所違法違規接納未成年人進入和超時經營行為；

（三）嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳播有害文化信息等違法犯罪活動；

（四）堅決關閉防火等消防設施不健全的網吧等互聯網上網服務營業場所。

二、專項整治工作任務和要求

（一）取締無證照或證照不全的黑網吧。對擅自設立互聯網上網服務場所，或擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由區工商分局或由區工商分局會同區公安分局依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定堅決予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押其從事違法經營活動的專用工具、設備。區文體局一旦發現黑網吧，要及時書面通報區工商分局，由區工商分局或由區工商分局會同區公安分局予以取締，并將辦理結果抄送區文體局和區公安分局。區通信公司等互聯網接入服務部門要根據區文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的網吧名單，立即終止或暫停接入服務。從專項整治之日起，停止審批新的網吧等互聯網上網服務營業場所。

（二）嚴厲查處接納未成年人進入網吧行為。區文體局對累計2次接納未成年人進入的網吧等互聯網上網服務營業場所，要責令其停業整頓；對累計3次接納未成年人進入的，要吊銷其《網絡文化經營許可證》；對在規定營業時間以外接納未成年人進入的，一經發現，立即吊銷其《網絡文化經營許可證》；對超時經營、在營業期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，區文體局和區公安分局要分別依照各自職責從嚴予以查處。對于吊銷《網絡文化經營許可證》的場所，區文體局要立即函告區工商分局吊銷其營業執照。要切實加強對學校周邊互聯網上網服務營業場所的管理。區文體局要堅決執行中學、小學校園周圍直線距離200范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所的規定；要對大專院校校園周邊的互聯網上網服務營業場所經營活動加強管理。區教育局要整治以學校設施、設備經營網吧的行為，加強對學校內的互聯網上網服務場所的管理，引導學生健康上網。

（三）嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。區公安分局要組織專門力量，從嚴查處利用網吧等互聯網上網服務營業場所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為。要指導、監督網吧切實落實用戶上網登記和上網信息記錄留存措施，保證信息網絡安全技術措施在線運行。要將網吧等互聯網上網服務營業場所消防安全治理納入全區人民密集場所消防安全專項治理工作之中一并進行。各有關部門要按照《互聯網信息服務管理辦法》和有關規定，加強對互聯網信息內容的管理，加大對互聯網文化產品的傳播、展覽、比賽活動等的管理力度。對未經省以上文化行政部門許可擅自利用互聯網從事網絡游戲、音像制品、演出劇（節）目、藝術品、動畫等互聯網文化經營活動的，由區文體局依照《無照經營查處取締辦法》予以取締。

三、專項整治工作的步驟和時間安排從2005年3月—8月開展專項整治工作。具體安排是：

（一）動員部署階段（3月10日—20日）。根據中央、省、市要求，結合我區實際，研究制定《河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案》，明確部門職責、任務。層層動員，把握導向，以多種形式向社會特別是網吧等互聯網上網服務營業場所的經營者開展廣泛的宣傳。

（二）清理整治階段（3月21日—7月20日）。7月20日前，對全區網吧等互聯網上網服務營業場所進行全面執法檢查和集中整治。對違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定的單位（場所）和個人，要堅決依法查處。

（三）檢查驗收階段（7月21日—8月20日）。8月20日前，區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組，對專項整治工作進行全面檢查驗收。同時，認真做好迎接省、市檢查的各項準備工作。

四、專項整治工作的分工區文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團、通信公司等部門（單位）要在區委和區政府的領導下，各司其職，各負其責，認真做好聯合執法檢查工作，文化、工商、公安等部門要充實行政執法力量，保證網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的順利進行。區文體局要發揮網吧等互聯網上網服務營業場所主管部門的作用，加大對網吧等互聯網上網服務營業經營單位（場所）經營活動的監管力度，嚴厲查處接納未成年人進入網吧和超時經營等違法行為。同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協調有關部門，認真組織好專項整治工作。區工商分局要加強對網

吧等互聯網上網服務營業場所的登記管理。依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網吧等無照或證照不全的經營活動。區公安分局要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理，加大對網吧中制作傳播有害信息，進行危害信息網絡安全活動，以及違反治安、消防安全規定的行為的執法力

度。區通信公司要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所接入服務的管理，配合有關部門停止對違規違法網吧接入服務工作。區教育局要加強對學校內互聯網上網服務場所的管理。各類學校要嚴格校紀校規，加大對未成年人不得進入互聯網上網服務營業場所的宣傳教育和管理力度。要充分利用現有的計算機網絡資源，為學生提供必要的上網條件，提倡中小學校的計算機教室在課余時間對學生開放。區財政局要保證網吧等互聯網上網服務營業場所日常管理工作必需的經費，支持建立計算機監管體系，落實專項整治經費及舉報獎勵經費。區文明辦要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作及有關法律法規的宣傳工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍，真正使專項整治工作取得廣泛的社會成效。共青團區委要加強青少年網絡文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網絡文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，自覺遠離網吧，配合區文體局等部門開展創建“安全放心網吧”、“文明網吧”等活動。

五、專項整治工作措施

（一）切實加強組織領導。區里成立由分管區長任組長，文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團、電信等單位負責人為成員的河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組。協調小組下設辦公室，辦公室設區文體局，具體承擔專項整治的指導、聯絡、協調工作。

（二）充分發揮輿論宣傳作用。要充分發揮各種媒體的宣傳作用，加大對網吧管理和整治的宣傳力度，為專項整治行動創造良好的輿論環境；廣泛發動全社會特別是家庭、學校參與網吧的互聯網上網服務營業場所的專項整治行動和日常管理，聘請學生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為網吧義務監督員，建立起良好的社會監督機制；文化、公安、工商等部門要在新聞媒體、網吧經營場所、中小學校及人員相對密集的場所設立舉報信箱、公布舉報電話，鼓勵廣大群眾積極舉報。

（三）建立健全責任制。在專項整治工作中，文化、工商、公安、教育、法制、文明辦、共青團等部門（單位）要切實落實建立起對于網吧等互聯網上網服務營業場所管理的責任制，確保綜合執法工作順利進行，建立網吧管理的長效機制，保持對違法違規的高壓態勢，防止違法違規行為的反彈。嚴格責任追究制度，對完不成整治任務的要逐級追究責任，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。本著“一手抓整頓和規范，一手抓改造和提高”的原則，引導我區網絡文化市場健康發展。附：

1、河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組名單

2、河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組辦公室成員名單

第四篇：網吧互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案

河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案為切實加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，根據中央、省、市要求，區政府確定，從現在開始，用六個月的時間，對全區網吧等互聯網上網服務營業場所進行專項整治。特制訂如下實施方案：

一、專項整治工作重點

（一）堅決取締無證照或證照不全的黑網吧，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機等名義變相經營網吧的行為；

（二）堅決查處網吧等互聯網上網服務營業場所違法違規接納未成年人進入和超時經營行為；

（三）嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳播有害文化信息等違法犯罪活動；

（四）堅決關閉防火等消防設施不健全的網吧等互聯網上網服務營業場所。

二、專項整治工作任務和要求

（一）取締無證照或證照不全的黑網吧。對擅自設立互聯網上網服務場所，或擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由區工商分局或由區工商分局會同區公安分局依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定堅決予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押其從事違法經營活動的專用工具、設備。區文體局一旦發現黑網吧，要及時書面通報區工商分局，由區工商分局或由區工商分局會同區公安分局予以取締，并將辦理結果抄送區文體局和區公安分局。區通信公司等互聯網接入服務部門要根據區文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的網吧名單，立即終止或暫停接入服務。從專項整治之日起，停止審批新的網吧等互聯網上網服務營業場所。

（二）嚴厲查處接納未成年人進入網吧行為。區文體局對累計2次接納未成年人進入的網吧等互聯網上網服務營業場所，要責令其停業整頓；對累計3次接納未成年人進入的，要吊銷其《網絡文化經營許可證》；對在規定營業時間以外接納未成年人進入的，一經發現，立即吊銷其 《網絡文化經營許可證》；對超時經營、在營業期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，區文體局和區公安分局要分別依照各自職責從嚴予以查處。對于吊銷《網絡文化經營許可證》的場所，區文體局要立即函告區工商分局吊銷其營業執照。要切實加強對學校周邊互聯網上網服務營業場所的管理。區文體局要堅決執行中學、小學校園周圍直線距離200范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所的規定；要對大專院校校園周邊的互聯網上網服務營業場所經營活動加強管理。區教育局要整治以學校設施、設備經營網吧的行為，加強對學校內的互聯網上網服務場所的管理，引導學生健康上網。

（三）嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳播淫穢～信息等違法犯罪活動。區公安分局要組織專門力量，從嚴查處利用網吧等互聯網上網服務營業場所制作、傳播淫穢～信息等違法行為。要指導、監督網吧切實落實用戶上網登記和上網信息記錄留存措施，保證信息網絡安全技術措施在線運行。要將網吧等互聯網上網服務營業場所消防安全治理納入全區人民密集場所消防安全專項治理工作之中一并進行。各有關部門要按照《互聯網信息服務管理辦法》和有關規定，加強對互聯網信息內容的管理，加大對互聯網文化產品的傳播、展覽、比賽活動等的管理力度。對未經省以上文化行政部門許可擅自利用互聯網從事網絡游戲、音像制品、演出劇（節）目、藝術品、動畫等互聯網文化經營活動的，由區文體局依照《無照經營查處取締辦法》予以取締。

三、專項整治工作的步驟和時間安排從～年3月—8月開展專項整治工作。具體安排是：

（一）動員部署階段（3月10日—20日）。根據中央、省、市要求，結合我區實際，研究制定《河東區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治實施方案》，明確部門職責、任務。層層動員，把握導向，以多種形式向社會特別是網吧等互聯網上網服務營業場所的經營者開展廣泛的宣傳。

（二）清理整治階段（3月21日—7月20日）。7月20日前，對全區網吧等互聯網上網服務營業場所進行全面執法檢查和集中整治。對違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定的單位（場所）和個人，要堅決依法查處。

（三）檢查驗收階段（7月21日—8月20日）。8月20日前，區網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組，對專項整治工作進行全面檢查驗收。同時，認真做好迎接省、市檢查的各項準備工作。

四、專項整治工作的分工區文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團、通信公司等部門（單位）要在區委和區政府的領導下，各司其職，各負其責，認真做好聯合執法檢查工作，文化、工商、公安等部門要充實行政執法力量，保證網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的順利進行。區文體局要發揮網吧等互聯網上網服務營業場所主管部門的作用，加大對網吧等互聯網上網服務營業經營單位（場所）經營活動的監管力度，嚴厲查處接納未成年人進入網吧和超時經營等違法行為。同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協調有關部門，認真組織好專項整治工作。區工商分局要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的登記管理。依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網吧等無照或證照不全的經營活動。區公安分局要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理，加大對網吧中制作傳播有害信息，進行危害信息網絡安全活動，以及違反治安、消防安全規定的行為的執法力度。區通信公司要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所接入服務的管理，配合有關部門停止對違規違法網吧接入服務工作。區教育局要加強對

第五篇：網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

霍山縣網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理工作在縣委、政府和上級業務部門的關心支持下，在公安、工商等職能部門的配合下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為公、執政為民的高度，根據國務院、文化部及省文化廳關于整頓和規范網吧等互聯網上網服務營業場所工作部署，在工作中緊緊抓住重點、突破難點，全面進行了清理整頓。通過集中整治與日常監管相結合，宣傳教育與行政處罰相結合，我縣網吧等互聯網上網服務營業場所中的各種違法違規行為得到了有效的遏制，工作取得一定成效：

一、確定了工作目標和整治重點

加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，扎實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處，才能盡快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉，為青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定為嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及。

到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。為此，我們在×月×日又召開了一次網吧業主大會，組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規，進一步規范其經營行為，強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峰期，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》，現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規的網吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習，提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧。

⒋解決難點，杜絕了未成年人進入網吧

經過我們對市場監管，調查研究發現，經常接納未成年進入的網吧，主要是那些偏僻，小型，環境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網吧。這是網吧市場管理的一個難點。如，一些鄉鎮的網吧，離中心城區遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是小學生經常光顧的場所，經常是一群一群的進入。經過幾年的管理，我們認為，大型網吧比小型網吧好管理，集中經營的網吧比分散經營的網吧好管理。大型網吧要違規，所擔的風險大，不要說經濟處罰，就是責令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風險。集中經營的網吧一家違規受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經營違規的，其他的就管住了。所以在以后的發展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。

⒌長效管理，為未成年健康成長創造良好的社會環境

為了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關，提高準入門檻。整治期間不審批新的網吧，防止網吧過多過濫。一手抓整頓規范，一手抓改造提高，扶持規模化經營，促進市場整合，引導網吧向規模化、品牌化方向健康發展。整頓結束后，發展時要提高準入門檻，中心城區少于臺的不發展或少發展；二是調整網吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學校放學以后、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行為；三是嚴格執行第一次發現網吧有非法接納未成年人進入的，給予經濟處罰；累計兩次接納未成年人進入的，給予經濟處罰的同時予以停業整頓；累計三次接納未成年人的，一律吊銷《網絡文化經營許可證》。對在經營時間以外接納未成年人的，實行一次性死亡法。而超時經營問題，文化部門要與網絡信號接入部門密切配合，以從時時間段切斷信號方式來控制超時經營；⒎對網吧實行行業自律，成立行業協會，由文管辦牽頭，提高上網價格，防止未成年人進入網吧四是建立健全綜合治理機制，積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執法，加大執法的力度；五是不斷加快網吧信息化建設步伐，充分實施網吧監控管理平臺的科技管理措施，采取日常檢查、突擊檢查與科學技術監控相結合的監管措施；六是采取文化市場稽查人員崗位責任追究；七是加強對網吧經營業主法律法規的培訓，提高他們的政治素質和法律意識，讓他們養成合法經營、文明經營的良好習慣；八是廣泛發動群眾，聘請業余網吧義務監督員，實行群防群治，繼續設立舉報電話，充分發揮群眾的監督作用；九是進一步按照專項整治的措施，加大對違章違規經營者的打擊力度，始終保持專項整治的高壓態勢，嚴格執法，對違法違規經營行為一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

三、存在的問題

⒈網吧業主守法經營意識談薄。自從《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布以來，文化部門每年都要組織網吧業主進行法規培訓，但是網吧經營者自覺遵守國家有關互聯網發展和管理的法律、法規和政策意識淡薄，唯利是圖，鋌而走險，更談不上大力弘揚中華民族優秀文化和社會主義精神文明。