第一篇：網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

霍山縣網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理工作在縣委、政府和上級業務部門的關心支持下，在公安、工商等職能部門的配合下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為公、執政為民的高度,根據國務院、文化部及省文化廳關于整頓和規范網吧等互聯網上網服務營業場所工作部署，在工作中緊緊抓住重點、突破難點，全面進行了清理整頓。通過集中整治與日常監管相結合，宣傳教育與行政處罰相結合，我縣網吧等互聯網上網服務營業場所中的各種違法違規行為得到了有效的遏制，工作取得一定成效：

一、確定了工作目標和整治重點

加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，扎實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處，才能盡快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉，為青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定為嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及超時經營行為；堅決打擊在網上傳播有害文化信息的行為；切實治理網吧經營場所的安全隱患問題；堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為。

二、具體的措施

2、重點開展了打擊網吧接納未成年人進入和超時經營整治行為

3、抓住重點，有效防止了未成年人進入網吧

網吧的違規行為，最大的問題是接納未成年人進入。問題存在不僅有網吧經營業主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。為此，我們在7月7日又召開了一次網吧業主大會，組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規，進一步規范其經營行為，強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峰期，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》，現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規的網吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習，提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧。

4、解決難點，杜絕了未成年人進入網吧

經過我們對市場監管，調查研究發現，經常接納未成年進入的網吧，主要是那些偏僻，小型，環境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網吧。這是網吧市場管理的一個難點。如，一些鄉鎮的網吧，離中心城區遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是小學生經常光顧的場所，經常是一群一群的進入。經過幾年的管理，我們認為，大型網吧比小型網吧好管理，集中經營的網吧比分散經營的網吧好管理。大型網吧要違規，所擔的風險大，不要說經濟處罰，就是責令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風險。集中經營的網吧一家違規受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經營違規的，其他的就管住了。所以在以后的發展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。

5、長效管理，為未成年健康成長創造良好的社會環境

為了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關，提高準入門檻。整治期間不審批新的網吧，防止網吧過多過濫。一手抓整頓規范，一手抓改造提高，扶持規模化經營，促進市場整合，引導網吧向規模化、品牌化方向健康發展。整頓結束后，發展時要提高準入門檻，中心城區少于30臺的不發展或少發展；二是調整網吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學校放學以后、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行為；三是嚴格執行第一次發現網吧有非法接納未成年人進入的，給予經濟處罰；累計兩次接納未成年人進入的，給予經濟處罰的同時予以停業整頓；累計三次接納未成年人的，一律吊銷《網絡文化經營許可證》。對在經營時間以外接納未成年人的，實行一次性死亡法。而超時經營問題，文化部門要與網絡信號接入部門密切配合，以從0-8時時間段切斷信號方式來控制超時經營；

7、對網吧實行行業自律，成立行業協會，由文管辦牽頭，提高上網價格，防止未成年人進入網吧四是建立健全綜合治理機制，積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執法，加大執法的力度；五是不斷加快網吧信息化建設步伐，充分實施網吧監控管理平臺的科技管理措施，采取日常檢查、突擊檢查與科學技術監控相結合的監管措施；六是采取文化市場稽查人員崗位責任追究；七是加強對網吧經營業主法律法規的培訓，提高他們的政治素質和法律意識，讓他們養成合法經營、文明經營的良好習慣；八是廣泛發動群眾，聘請業余網吧義務監督員，實行群防群治，繼續設立舉報電話，充分發揮群眾的監督作用；九是進一步按照專項整治的措施，加大對違章違規經營者的打擊力度，始終保持專項整治的高壓態勢，嚴格執法，對違法違規經營行為一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

三、存在的問題

1、網吧業主守法經營意識談薄。自從《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布以來，文化部門每年都要組織網吧業主進行法規培訓，但是網吧經營者自覺遵守國家有關互聯網發展和管理的法律、法規和政策意識淡薄，唯利是圖，鋌而走險，更談不上大力弘揚中華民族優秀文化和社會主義精神文明。

2、網絡文化是高科技文化，在全社會理應得到全面推廣，但是與未成年人上網又是一對矛盾。隨著科技的進步，電腦的普及，越來越多的人學會使用電腦，在這龐大的人群中，中學生所占的比例不在少數，一方面要普及，別一方面又要禁止未成年人進入網吧，而學生在學校上網的機會幾乎沒有，網吧無疑是玩電腦的首選去處。網吧有其好的一面，例如方便、快捷、知識領域大；也有壞的一面，例如游戲，不健康網站等。我們認為有必要推廣電腦，提倡上網查資料，但不應該去網吧，尤其是一些自治力較差的人。

3、全社會都應關心和保護未成年人的健康成長。青少年是互聯網最積極、最能動、最活躍的力量，如何在青少年中大力倡導網絡文明，培養青少年良好的網絡道德，是一個帶有緊迫性的現實問題。進入現代社會，社會環境愈來愈為人們所關注，進而成為一個普遍性的世界話題。全社會都要培育強化青少年的道德意識，既要注重灌輸，發揮青少年的主體作用，又要積極引導使其走向健康成長的道路，光靠哪一個部門哪一個人去保護未成年人是不現實的，應當充分調動全社會共同關心和保護未成年人的健康成長。建議人大、政協各級黨政組織，動員全社會，共同關心未成年人的教育，開展有益活動，共同做好未成年人的保護工作。

四、下一步打算和建議

1、規范網吧發展，嚴格準入，積極穩妥地推動網吧連鎖。力求向連鎖網吧發展，統一品牌，統一價位，統一經營方式等，避免惡性競爭，有利于緩和網吧接納未成年人這一突出的問題，從而進一步規范網吧市場。

2、進一步加強法制宣傳教育。針對網吧業主的法律意識談薄，對網吧業主及其管理人員應加強中共中央《關于加強青少年思想道德建設的通知》精神，《中華人民共和國未成年人保護法》和國務院《關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的通知》精神等方面的宣傳教育，與此同時，結合網吧市場實際狀況，就規范市場經營和管理簽訂《互聯網上網經營場所守法經營責任書》，通過這一形式約束其經營形為。

4、主動與公安、工商、教育等部門配合對網吧進行檢查。

5、聘請人大代表、政協委員、學校的保衛科長及社會各界熱愛文化事業建設的同志做文化市場的義務監督員。

6、建議縣政府建議對網吧超時經營采取切斷網線的管理辦法，杜絕超時經營行為

第二篇：網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

霍山縣網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理工作在縣委、政府和上級業務部門的關心支持下，在公安、工商等職能部門的配合下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為公、執政為民的高度，根據國務院、文化部及省文化廳關于整頓和規范網吧等互聯網上網服務營業場所工作部署，在工作中緊緊抓住重點、突破難點，全面進行了清理整頓。通過集中整治與日常監管相結合，宣傳教育與行政處罰相結合，我縣網吧等互聯網上網服務營業場所中的各種違法違規行為得到了有效的遏制，工作取得一定成效：

一、確定了工作目標和整治重點

加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，扎實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處，才能盡快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉，為青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定為嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及。

到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。為此，我們在×月×日又召開了一次網吧業主大會，組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規，進一步規范其經營行為，強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峰期，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》，現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規的網吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習，提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧。

⒋解決難點，杜絕了未成年人進入網吧

經過我們對市場監管，調查研究發現，經常接納未成年進入的網吧，主要是那些偏僻，小型，環境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網吧。這是網吧市場管理的一個難點。如，一些鄉鎮的網吧，離中心城區遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是小學生經常光顧的場所，經常是一群一群的進入。經過幾年的管理，我們認為，大型網吧比小型網吧好管理，集中經營的網吧比分散經營的網吧好管理。大型網吧要違規，所擔的風險大，不要說經濟處罰，就是責令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風險。集中經營的網吧一家違規受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經營違規的，其他的就管住了。所以在以后的發展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。

⒌長效管理，為未成年健康成長創造良好的社會環境

為了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關，提高準入門檻。整治期間不審批新的網吧，防止網吧過多過濫。一手抓整頓規范，一手抓改造提高，扶持規模化經營，促進市場整合，引導網吧向規模化、品牌化方向健康發展。整頓結束后，發展時要提高準入門檻，中心城區少于臺的不發展或少發展；二是調整網吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學校放學以后、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行為；三是嚴格執行第一次發現網吧有非法接納未成年人進入的，給予經濟處罰；累計兩次接納未成年人進入的，給予經濟處罰的同時予以停業整頓；累計三次接納未成年人的，一律吊銷《網絡文化經營許可證》。對在經營時間以外接納未成年人的，實行一次性死亡法。而超時經營問題，文化部門要與網絡信號接入部門密切配合，以從時時間段切斷信號方式來控制超時經營；⒎對網吧實行行業自律，成立行業協會，由文管辦牽頭，提高上網價格，防止未成年人進入網吧四是建立健全綜合治理機制，積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執法，加大執法的力度；五是不斷加快網吧信息化建設步伐，充分實施網吧監控管理平臺的科技管理措施，采取日常檢查、突擊檢查與科學技術監控相結合的監管措施；六是采取文化市場稽查人員崗位責任追究；七是加強對網吧經營業主法律法規的培訓，提高他們的政治素質和法律意識，讓他們養成合法經營、文明經營的良好習慣；八是廣泛發動群眾，聘請業余網吧義務監督員，實行群防群治，繼續設立舉報電話，充分發揮群眾的監督作用；九是進一步按照專項整治的措施，加大對違章違規經營者的打擊力度，始終保持專項整治的高壓態勢，嚴格執法，對違法違規經營行為一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

三、存在的問題

⒈網吧業主守法經營意識談薄。自從《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布以來，文化部門每年都要組織網吧業主進行法規培訓，但是網吧經營者自覺遵守國家有關互聯網發展和管理的法律、法規和政策意識淡薄，唯利是圖，鋌而走險，更談不上大力弘揚中華民族優秀文化和社會主義精神文明。

第三篇：網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

霍山縣網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理工作在縣委、政府和上級業務部門的關心支持下，在公安、工商等職能部門的配合下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為公、執政為民的高度,根據國務院、文化部及省文化廳關于整頓和規范網吧等互聯網上網服務營業場所工作部署，在工作中緊緊抓住重點、突破難點，全面進行了清理整頓。通過集中整治與日常監管相結合，宣傳教育與行政處罰相結合，我縣網吧等互聯網上網服務營業場所中的各種違法違規行為得到了有效的遏制，工作取得一定成效：

一、確定了工作目標和整治重點

加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，扎實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處，才能盡快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉，為青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定為嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及超時經營行為；堅決打擊在網上傳播有害文化信息的行為；切實治理網吧經營場所的安全隱患問題；堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為。

二、具體的措施

2、重點開展了打擊網吧接納未成年人進入和超時經營整治行為

今年元月和4月份兩次召開網吧經營業主大會，對網吧經營業主傳達了上級關于對網吧進行清理整頓的文件精神，并將網吧違規行政處罰情況進行了通報；與網吧簽訂了《互聯網上網經營場所守法經營責任書》。為了貫徹落實文化部提出的關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治的工作部署，根據上級領導的指示精神，制定了由縣政府轉發并執行的《霍山縣關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的實施方案》和《霍山縣關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治周行動方案》，聯合公安、工商、消防等部門在4月26至30日、6月14至18日開展了兩個整治周活動，查處網吧違規行為近20起，電視、報紙等媒體進行了跟蹤報道；還聯合鄉鎮、街道開展了校園周邊環境整治；另外我局還根據市場特點調整了市場檢查時間，采取每日下午16點上班20時下班，午夜搞零點行動等方式不定時、不定期的進行檢查，加強市場的監管。通過這一系列的整治活動，網吧接納未成年人進入和超時經營現象有了明顯好轉，群眾反映不再如以前強烈。對群眾舉報，做到了受理有反應，處理有結果，結案率達到100%，到得了社會的認可。6月份還把違規經營受到行政處罰的43家網吧予以曝光，讓其在整改過程中接受社會的監督。依法對各種違法違規行為進行處罰，金額達10萬余元。

3、抓住重點，有效防止了未成年人進入網吧

網吧的違規行為，最大的問題是接納未成年人進入。問題存在不僅有網吧經營業主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。為此，我們在7月7日又召開了一次網吧業主大會，組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規，進一步規范其經營行為，強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峰期，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》，現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規的網吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習，提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧。

4、解決難點，杜絕了未成年人進入網吧

經過我們對市場監管，調查研究發現，經常接納未成年進入的網吧，主要是那些偏僻，小型，環境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網吧。這是網吧市場管理的一個難點。如，一些鄉鎮的網吧，離中心城區遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是小學生經常光顧的場所，經常是一群一群的進入。經過幾年的管理，我們認為，大型網吧比小型網吧好管理，集中經營的網吧比分散經營的網吧好管理。大型網吧要違規，所擔的風險大，不要說經濟處罰，就是責令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風險。集中經營的網吧一家違規受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經營違規的，其他的就管住了。所以在以后的發展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。

5、長效管理，為未成年健康成長創造良好的社會環境

為了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關，提高準入門檻。整治期間不審批新的網吧，防止網吧過多過濫。一手抓整頓規范，一手抓改造提高，扶持規模化經營，促進市場整合，引導網吧向規模化、品牌化方向健康發展。整頓結束后，發展時要提高準入門檻，中心城區少于30臺的不發展或少發展；二是調整網吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學校放學以后、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行為；三是嚴格執行第一次發現網吧有非法接納未成年人進入的，給予經濟處罰；累計兩次接納未成年人進入的，給予經濟處罰的同時予以停業整頓；累計三次接納未成年人的，一律吊銷《網絡文化經營許可證》。對在經營時間以外接納未成年人的，實行一次性死亡法。而超時經營問題，文化部門要與網絡信號接入部門密切配合，以從0-8時時間段切斷信號方式來控制超時經營；

7、對網吧實行行業自律，成立行業協會，由文管辦牽頭，提高上網價格，防止未成年人進入網吧四是建立健全綜合治理機制，積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執法，加大執法的力度；五是不斷加快網吧信息化建設步伐，充分實施網吧監控管理平臺的科技管理措施，采取日常檢查、突擊檢查與科學技術監控相結合的監管措施；六是采取文化市場稽查人員崗位責任追究；七是加強對網吧經營業主法律法規的培訓，提高他們的政治素質和法律意識，讓他們養成合法經營、文明經營的良好習慣；八是廣泛發動群眾，聘請業余網吧義務監督員，實行群防群治，繼續設立舉報電話，充分發揮群眾的監督作用；九是進一步按照專項整治的措施，加大對違章違規經營者的打擊力度，始終保持專項整治的高壓態勢，嚴格執法，對違法違規經營行為一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

三、存在的問題

1、網吧業主守法經營意識談薄。自從《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布以來，文化部門每年都要組織網吧業主進行法規培訓，但是網吧經營者自覺遵守國家有關互聯網發展和管理的法律、法規和政策意識淡薄，唯利是圖，鋌而走險，更談不上大力弘揚中華民族優秀文化和社會主義精神文明。

2、網絡文化是高科技文化，在全社會理應得到全面推廣，但是與未成年人上網又是一對矛盾。隨著科技的進步，電腦的普及，越來越多的人學會使用電腦，在這龐大的人群中，中學生所占的比例不在少數，一方面要普及，別一方面又要禁止未成年人進入網吧，而學生在學校上網的機會幾乎沒有，網吧無疑是玩電腦的首選去處。網吧有其好的一面，例如方便、快捷、知識領域大；也有壞的一面，例如游戲，不健康網站等。我們認為有必要推廣電腦，提倡上網查資料，但不應該去網吧，尤其是一些自治力較差的人。

3、全社會都應關心和保護未成年人的健康成長。青少年是互聯網最積極、最能動、最活躍的力量，如何在青少年中大力倡導網絡文明，培養青少年良好的網絡道德，是一個帶有緊迫性的現實問題。進入現代社會，社會環境愈來愈為人們所關注，進而成為一個普遍性的世界話題。全社會都要培育強化青少年的道德意識，既要注重灌輸，發揮青少年的主體作用，又要積極引導使其走向健康成長的道路，光靠哪一個部門哪一個人去保護未成年人是不現實的，應當充分調動全社會共同關心和保護未成年人的健康成長。建議人大、政協各級黨政組織，動員全社會，共同關心未成年人的教育，開展有益活動，共同做好未成年人的保護工作。

四、下一步打算和建議

1、規范網吧發展，嚴格準入，積極穩妥地推動網吧連鎖。力求向連鎖網吧發展，統一品牌，統一價位，統一經營方式等，避免惡性競爭，有利于緩和網吧接納未成年人這一突出的問題，從而進一步規范網吧市場。

2、進一步加強法制宣傳教育。針對網吧業主的法律意識談薄，對網吧業主及其管理人員應加強中共中央《關于加強青少年思想道德建設的通知》精神，《中華人民共和國未成年人保護法》和國務院《關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的通知》精神等方面的宣傳教育，與此同時，結合網吧市場實際狀況，就規范市場經營和管理簽訂《互聯網上網經營場所守法經營責任書》，通過這一形式約束其經營形為。

4、主動與公安、工商、教育等部門配合對網吧進行檢查。

5、聘請人大代表、政協委員、學校的保衛科長及社會各界熱愛文化事業建設的同志做文化市場的義務監督員。

6、建議縣政府建議對網吧超時經營采取切斷網線的管理辦法，杜絕超時經營行為

第四篇：最新網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告-精品

網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理自查報告

霍山縣網吧等互聯網上網服務營業場所專項治理工作在縣委、政府和上級業務部門的關心支持下，在公安、工商等職能部門的配合下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為公、執政為民的高度,根據國務院、文化部及省文化廳關于整頓和規范網吧等互聯網上網服務營業場所工作部署，在工作中緊緊抓住重點、突破難點，全面進行了清理整頓。通過集中整治與日常監管相結合，宣傳教育與行政處罰相結合，我縣網吧等互聯網上網服務營業場所中的各種違法違規行為得到了有效的遏制，工作取得一定成效：

一、確定了工作目標和整治重點

加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，是文化建設的一項重要工作。我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，扎實有效地開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治，把《互聯網上網服務營業場所管理條例》真正落到實處，才能盡快實現我縣網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序的根本好轉，為青少年的健康成長創造良好的社會環境。因此我們把網吧的專項整治行動重點確定為嚴厲查處網吧違規接納未成年人進入及超時經營行為；堅決打擊在網上傳播有害文化信息的行為；切實治理網吧經營場所的安全隱患問題；堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”，整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為。

二、具體的措施

2、重點開展了打擊網吧接納未成年人進入和超時經營整治行為

今年元月和4月份兩次召開網吧經營業主大會，對網吧經營業主傳達了上級關于對網吧進行清理整頓的文件精神，并將網吧違規行政處罰情況進行了通報；與網吧簽訂了《互聯網上網經營場所守法經營責任書》。為了貫徹落實文化部提出的關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治的工作部署，根據上級領導的指示精神，制定了由縣政府轉發并執行的《霍山縣關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的實施方案》和《霍山縣關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治周行動方案》，聯合公安、工商、消防等部門在4月26至30日、6月14至18日開展了兩個整治周活動，查處網吧違規行為近20 起，電視、報紙等媒體進行了跟蹤報道；還聯合鄉鎮、街道開展了校園周邊環境整治；另外我局還根據市場特點調整了市場檢查時間，采取每日下午16點上班20時下班，午夜搞零點行動等方式不定時、不定期的進行檢查，加強市場的監管。通過這一系列的整治活動，網吧接納未成年人進入和超時經營現象有了明顯好轉，群眾反映不再如以前強烈。對群眾舉報，做到了受理有反應，處理有結果，結案率達到100%，到得了社會的認可。6月份還把違規經營受到行政處罰的43家網吧予以曝光，讓其在整改過程中接受社會的監督。依法對各種違法違規行為進行處罰，金額達10萬余元。

3、抓住重點，有效防止了未成年人進入網吧

網吧的違規行為，最大的問題是接納未成年人進入。問題存在不僅有網吧經營業主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。為此，我們在7月7日又召開了一次網吧業主大會，組織網吧業主繼續學習網吧管理方面的有關法律法規，進一步規范其經營行為，強調暑期來臨是未成年人進入網吧的高峰期，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網吧特別行動方案》，現正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規的網吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業務學習，提高執法的政治意識、責任意識、業務能力和執法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧。

4、解決難點，杜絕了未成年人進入網吧

經過我們對市場監管，調查研究發現，經常接納未成年進入的網吧，主要是那些偏僻，小型，環境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網吧。這是網吧市場管理的一個難點。如，一些鄉鎮的網吧，離中心城區遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是小學生經常光顧的場所，經常是一群一群的進入。經過幾年的管理，我們認為，大型網吧比小型網吧好管理，集中經營的網吧比分散經營的網吧好管理。大型網吧要違規，所擔的風險大，不要說經濟處罰，就是責令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風險。集中經營的網吧一家違規受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經營違規的，其他的就管住了。所以在以后的發展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。

5、長效管理，為未成年健康成長創造良好的社會環境

為了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關，提高準入門檻。整治期間不審批新的網吧，防止網吧過多過濫。一手抓整頓規范，一手抓改造提高，扶持規模化經營，促進市場整合，引導網吧向規模化、品牌化方向健康發展。整頓結束后，發展時要提高準入門檻，中心城區少于30臺的不發展或少發展；二是調整網吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學校放學以后、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行為；三是嚴格執行第一次發現網吧有非法接納未成年人進入的，給予經濟處罰；累計兩次接納未成年人進入的，給予經濟處罰的同時予以停業整頓；累計三次接納未成年人的，一律吊銷《網絡文化經營許可證》。對在經營時間以外接納未成年人的，實行一次性死亡法。而超時經營問題，文化部門要與網絡信號接入部門密切配合，以從0-8時時間段切斷信號方式來控制超時經營；

7、對網吧實行行業自律，成立行業協會，由文管辦牽頭，提高上網價格，防止未成年人進入網吧四是建立健全綜合治理機制，積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執法，加大執法的力度；五是不斷加快網吧信息化建設步伐，充分實施網吧監控管理平臺的科技管理措施，采取日常檢查、突擊檢查與科學技術監控相結合的監管措施；六是采取文化市場稽查人員崗位責任追究；七是加強對網吧經營業主法律法規的培訓，提高他們的政治素質和法律意識，讓他們養成合法經營、文明經營的良好習慣；八是廣泛發動群眾，聘請業余網吧義務監督員，實行群防群治，繼續設立舉報電話，充分發揮群眾的監督作用；九是進一步按照專項整治的措施，加大對違章違規經營者的打擊力度，始終保持專項整治的高壓態勢，嚴格執法，對違法違規經營行為一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

三、存在的問題

1、網吧業主守法經營意識談薄。自從《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布以來，文化部門每年都要組織網吧業主進行法規培訓，但是網吧經營者自覺遵守國家有關互聯網發展和管理的法律、法規和政策意識淡薄，唯利是圖，鋌而走險，更談不上大力弘揚中華民族優秀文化和社會主義精神文明。

2、網絡文化是高科技文化，在全社會理應得到全面推廣，但是與未成年人上網又是一對矛盾。隨著科技的進步，電腦的普及，越來越多的人學會使用電腦，在這龐大的人群中，中學生所占的比例不在少數，一方面要普及，別一方面又要禁止未成年人進入網吧，而學生在學校上網的機會幾乎沒有，網吧無疑是玩電腦的首選去處。網吧有其好的一面，例如方便、快捷、知識領域大；也有壞的一面，例如游戲，不健康網站等。我們認為有必要推廣電腦，提倡上網查資料，但不應該去網吧，尤其是一些自治力較差的人。

3、全社會都應關心和保護未成年人的健康成長。青少年是互聯網最積極、最能動、最活躍的力量，如何在青少年中大力倡導網絡文明，培養青少年良好的網絡道德，是一個帶有緊迫性的現實問題。進入現代社會，社會環境愈來愈為人們所關注，進而成為一個普遍性的世界話題。全社會都要培育強化青少年的道德意識，既要注重灌輸，發揮青少年的主體作用，又要積極引導使其走向健康成長的道路，光靠哪一個部門哪一個人去保護未成年人是不現實的，應當充分調動全社會共同關心和保護未成年人的健康成長。建議人大、政協各級黨政組織，動員全社會，共同關心未成年人的教育，開展有益活動，共同做好未成年人的保護工作。

四、下一步打算和建議

1、規范網吧發展，嚴格準入，積極穩妥地推動網吧連鎖。力求向連鎖網吧發展，統一品牌，統一價位，統一經營方式等，避免惡性競爭，有利于緩和網吧接納未成年人這一突出的問題，從而進一步規范網吧市場。

2、進一步加強法制宣傳教育。針對網吧業主的法律意識談薄，對網吧業主及其管理人員應加強中共中央《關于加強青少年思想道德建設的通知》精神，《中華人民共和國未成年人保護法》和國務院《關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的通知》精神等方面的宣傳教育，與此同時，結合網吧市場實際狀況，就規范市場經營和管理簽訂《互聯網上網經營場所守法經營責任書》，通過這一形式約束其經營形為。

4、主動與公安、工商、教育等部門配合對網吧進行檢查。

5、聘請人大代表、政協委員、學校的保衛科長及社會各界熱愛文化事業建設的同志做文化市場的義務監督員。

6、建議縣政府建議對網吧超時經營采取切斷網線的管理辦法，杜絕超時經營行為

第五篇：網吧等上網服務營業場所專項治理行動方案

為貫徹落實黨中央、國務院對我國互聯網的新聞宣傳和信息內容安全管理工作的意見精神，根據國務院整頓和規范市場經濟秩序工作會議和全國整頓和規范文化市場秩序電視電話會議的總體要求，按照互聯網有害信息專項清理整治工作以及《文化部關于加強網絡文化市場管理的通知》（以下簡稱為《通知》）的部署，文化部決定2002年5月10日至10月1日集中力量在全國開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理行動。

一、工作任務

1、堅決整治“網吧”等互聯網上網服務營業場所中出現的危害國家安全，煽動民族分裂，散布謠言，擾亂社會秩序、影響社會穩定，宣揚邪教和封建迷信，傳播淫穢、色情、暴力、賭博的有害信息。有力打擊利用“網吧”等互聯網上網服務營業場所經營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內容的電腦游戲和非網絡游戲。嚴厲查處容留未成年人在非國家規定時間內進入“網吧”等互聯網上網服務營業場所和未成年人夜間上網等違法經營活動。

2、做好“網吧”等互聯網上網服務營業場所的審核、登記和換發《文化經營許可證》工作。對證照不全或不符合開辦條件的，限期停業整頓,整改不合格的,關閉一批；對無證照經營的，要配合有關部門取締一批。

3、建立“網吧”等互聯網上網服務營業場所從業者資格審查、入場登記及場地巡查等制度。規范經營行為，整頓市場秩序，有效地遏制“網吧”等互聯網上網服務營業場所過多過濫、格調低下、秩序混亂的勢頭。

二、工作措施

1、徹底清查所轄區域內的“網吧”等互聯網上網服務營業場所的總量、結構、檔次、布局情況，加強宏觀管理和調控力度。２、加強“網吧”等互聯網上網服務營業場所的日常監督管理，要通過明查暗訪或者根據群眾舉報，重點查處容留未成年人在非國家規定時間內進入和未成年人夜間上網的現象；以及經營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內容游戲等違法經營活動。３、對網絡文化市場管理人員進行管理法規和執法工作的培訓。對“網吧”等互聯網上網服務營業場所的法定代表人、主管人員進行管理法規、職業道德、業務規范等方面的培訓。建立持證上崗、入場登記、場地巡查制度。４、聯合共青團等組織和社會各界開展文明上網活動。積極推進聘請 “網吧”等互聯網上網服務營業場所義務監督員的工作。５、從《通知》下發之日起，至專項治理行動結束，各地一律停止審批新的“網吧”等互聯網上網服務營業場所。

三、工作步驟第一階段：摸底與清理（5月10日至7月30日）

1、動員部署。6月1日前，各級文化行政部門要認真貫徹國務院整頓和規范市場經濟秩序工作會議和全國整頓和規范文化市場秩序電視電話會議的精神，落實黨中央、國務院對互聯網管理工作意見，按照互聯網有害信息專項清理整治工作和《通知》的要求，明確這次“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理工作的指導思想、工作任務、工作重點和整頓措施，熟練掌握治理和規范“網吧”等互聯網上網服務營業場所的管理法規和執法程序，依據本方案結合本轄區網絡文化市場發展狀況，制定這次專項治理行動方案，層層部署，落到實處。要讓所有經營者了解這次專項治理的工作意義和目標、工作任務和工作步驟，要求經營者積極配合，做好重新審核登記及換證的準備工作。廣泛宣傳動員社會力量和新聞媒體積極參與專項治理工作，形成健康上網和規范經營的輿論氛圍。

2、集中清理。7月20日前，各地要精心組織，周密安排，集中力量，集中時間對本轄區“網吧”等互聯網上網服務營業場所的有害信息和違法經營活動進行集中治理和打擊。按照《互聯網上網服務營業場所管理辦法》和《通知》的要求查處一批、關閉一批、取締一批，有效地解決“網吧”等互聯網上網服務營業場所有害信息泛濫，經營色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內容的網絡游戲，以及無證經營、未成年人違規進入等問題。

3、階段性檢查總結。7月30日前，各級文化行政部門要認真總結這一階段，特別是對有害信息整治行動的經驗教訓，對治理中的重點、難點和人民群眾反響強烈的熱點問題，集中研究，專門解決。把群眾是否滿意，家長是否放心，作為檢查和衡量這次專項治理行動成效的重要標準。文化部將會同有關部門組成檢查驗收工作組，對重點地區進行檢查驗收。各地也要組織區域性檢查驗收工作。對治理行動成效顯著的地區予以表揚，對行動消極遲緩、工作不利，未完成專項治理任務的地區予以通報批評，并限期采取有效措施加以解決。第二階段：換證與規范（8月1日至10月1日）１、換發《文化經營許可證》。9月1日前，各級文化行政部門要在前一階段的摸底和清查的基礎上，逐家審核現有“網吧”等互聯網上網服務營業場所的場地、設備的情況，按照從嚴控制、從嚴審批、從嚴管理的要求，對“網吧”等互聯網上網服務營業場所重新審核登記，換發《文化經營許可證》。２、規范經營行為。9月20日前，各級文化行政部門要對“網吧”等互聯網上網服務營業場所經營管理人員進行培訓。各地要建立和完善“網吧”等互聯網上網服務場所入場登記制度，場地巡查制度，聘請學生家長和社會各界作為義務監督員，把規范市場秩序，加強稽查管理工作做到實處。３、復查總結。10月1日前，各級文化行政部門要結合《文化經營許可證》的換發工作和規范“網吧”等互聯網上網服務營業場所經營等措施，對第一階段的互聯網有害信息，未成年人的進入，非法經營等問題的治理工作進行復查，嚴防上述現象的回潮。同時，對專項治理工作進行全面總結。

四、工作要求１、各級文化行政部門要在當地黨委和政府的領導下，以對黨