XX縣動物檢疫監督能力提升行動實施方案

當前重大動物疫病和人畜共患傳染病防控形勢依然復雜，逃避檢疫、違規運輸、違規出證等行為仍時有發生，檢疫、監督、執法等工作還存在運行不暢、履職不到位等問題。為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》《XX省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》和動物疫病分區防控工作要求，鞏固2020年違法違規調運生豬百日專項打擊行動成果，進一步加強動物檢疫監督能力建設，按照農業農村部和省市統一部署，我縣決定自即日起至2022年5月1日組織開展動物檢疫監督能力提升行動。特制訂本方案。

一、目標任務

本次能力提升行動旨在查找和整改當前我縣動物檢疫監督工作中存在的問題和短板，加快構建縱向貫通、橫向協作、運行高效的工作機制，著力建設懂法守法、精通業務、紀律嚴明的工作隊伍，推進完善全省互聯互通的動物檢疫監督智慧監管平臺，進一步提升動物檢疫監督能力、水平和效率，促進我縣畜牧業高質量發展，保障公共衛生安全。

二、工作內容

（一）壓實工作責任，提升檢疫監管能力。

各鄉鎮站、局屬有關單位要圍繞“以監促檢、以檢促防”思路，進一步理順動物檢疫監督工作機制，強化工作銜接和業務協同。一是完善動物監督機構業務銜接機制。各鄉鎮站、局屬有關單位要根據機構改革方案要求，明確職責，理清思路，確實承擔起動物檢疫工作職責，確保動物檢疫職責不落空、工作有人干。二是完善動物檢疫工作與監督、執法、疫病防控工作協同機制。成立由分管局長任組長，局養殖業股、縣畜牧獸醫局（縣動物衛生監督所）、縣農業綜合執法大隊等多家單位負責人為成員的專項領導小組，建立協同工作機制。小組辦公室設在局養殖業股，不定期組織開展協同檢查行動。局屬有關單位要根據實際情況，有效建立“以動物疫病預防控制中心為技術支撐、以動物衛生監督機構檢疫電子出證為抓手、以農業綜合行政執法機構執法查處為手段”的動物檢疫工作與監督、執法、疫病防控工作協同機制，避免出現管理空白和多頭管理等情況。要明確違規違法線索移交程序、時限、處理情況反饋等要求，建立動物檢疫監督執法全程緊密協作機制。

（二）加強隊伍建設，提升履職能力。

縣畜牧獸醫局及各鄉鎮站要根據簽訂的《年度檢疫目標責任書》相關職責把加強動物檢疫隊伍建設作為落實動物檢疫監督制度的關鍵舉措，強化官方獸醫暨動物協檢員培訓和監督管理，不斷提高業務水平和依法履職能力。一是完善官方獸醫信息化管理。縣畜牧獸醫局要對本轄區內官方獸醫新增、變更、注銷及撤銷等信息及時進行統計修訂，依托信息化平臺完善人員信息，對官方獸醫出證賬號要嚴格管理，嚴禁轉借、盜用。二是加強官方獸醫暨動物協檢員培訓。要積極爭取培訓經費，認真組織官方獸醫、協檢人員等學習新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《動物檢疫法管理辦法》等相關法律法規，并積極參加線上考試。積極組織參加省、部級舉辦的相關培訓班，進一步更新知識結構，提高專業技能水平，切實提升動物檢疫監督隊伍的綜合素質和工作能力。三是規范官方獸醫履職。要督導官方獸醫檢疫出證行為，嚴格按照動物檢疫規程實施檢疫，規范檢疫工作記錄，并在出證后實時上傳檢疫信息，無急特原由不得離線出具或者延遲上傳檢疫證明。對于不檢疫即出證、違規出證、隔山出證、倒賣證章標志等違法違規行為要堅決打擊，依法依規嚴肅處理。

（三）完善智慧監管，提升信息管理能力。

全縣要積極推進動物檢疫監督信息化工作，官方獸醫要及時掌握應用各級檢疫信息系統，探索與直聯直報系統、動物防疫等信息化系統數據共享，利用大數據平臺，加快構建畜禽免疫數量與檢疫申報數量相結合、產地檢疫與運輸監管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的智慧監管模式。一是提升動物檢疫網報覆蓋率。鼓勵、探索并積極推動本轄區動物檢疫監督信息化工作，貫徹“放管服”改革要求，引導企業進行盡快使用“XX智慧動監”公眾號進行動物檢疫網上申報，建立電子信息檔案，推動無紙化工作進程，提升檢疫監督工作效率。二是加強檢疫證章標志管理。結合今年淮南市實施的動物檢疫證章標志管理規范年活動，落實好動物檢疫證章標志“專人負責、專庫存放、專賬登記，統一領取、統一發放、統一回收、統一審核、統一銷毀”的“三專五統”工作制度，建立有序有效的管理機制。縣局對全縣官方獸醫出證情況進行不定期抽查，對出證信息異常的要進行認真核查，發現問題要及時查處、整改到位。三是強化動物檢疫監督閉環管理。縣動物衛生監督機構要按規定做好動物運輸車輛的備案工作，告知本轄區備案運輸車主一定要遵守省際間各指定通道檢查站過境或入境查驗制度，通過“查證、驗物、消毒、簽章”流程，方可出入省境，嚴查違規調運。強化落地監管，督促指導養殖場、屠宰廠（場）、承運人等經營主體及時反饋落地信息，實現動物調運啟運地、途徑地、目的地全程閉環管理。

三、進度安排

（一）動員部署階段（即日起－11月28日）。

各鄉鎮站、局屬有關單位要根據行動方案，細化工作目標，將職責任務明確到具體的崗位和個人，確保各項工作要求落到實處。

（二）組織實施階段（11月28日－2022年4月20日）

各鄉鎮站、局屬有關單位要按照實施方案要求，扎實開展各項工作，對重點工作、重點地區實行現場指導、跟蹤推進，確保取得實效。縣局將適時組織開展現場指導。

（三）總結提高階段（2022年4月21日－5月20日）。

各鄉鎮站，局屬有關單位要全面總結本次行動取得的成效，認真梳理各環節存在的問題和取得的經驗，針對行動中發現的問題和薄弱環節，認真研究，集中整改，推動行動成果轉化應用，建立動物檢疫監督工作長效機制。

四、有關要求

各鄉鎮站、局屬有關單位要高度重視，切實加強對動物檢疫監督工作的組織領導，要有組織、有計劃、有步驟地開展本次能力提升行動。要統籌安排，對重點地區、重點問題實行現場指導、跟蹤督辦，確保各項工作措施的落實，務求取得實效。