XX市中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院建設(shè)項目工作方案

為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層醫(yī)療機構(gòu)中的特色作用，提升基層醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥服務能力，健全功能完善、特色明顯、方便有效的基層中醫(yī)藥服務體系，市委市政府將中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院建設(shè)列為“為民辦實事”項目。為做好項目的組織實施，制定本方案。

一、項目目標

在全市XX處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務中心，下同）“國醫(yī)堂”提升建設(shè)的基礎(chǔ)上，遴選XX處中醫(yī)藥特色濃郁、發(fā)展前景良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展中醫(yī)藥特色專病建設(shè)，著力挖掘推廣中醫(yī)特色診療技術(shù)，不斷提升中醫(yī)藥服務能力，建成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、影響力強的中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院。

二、項目范圍及內(nèi)容

（一）項目范圍

在全市XX處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遴選XX處符合條件的開展建設(shè)。

（二）項目內(nèi)容

在“國醫(yī)堂”提升建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加強中醫(yī)藥服務能力建設(shè)，主要內(nèi)容有：

1、開展中醫(yī)藥特色專病建設(shè)。每處重點打造至少1個中醫(yī)藥特色突出、診療技術(shù)先進、在縣域內(nèi)影響較大、輻射范圍廣的專科病種形成專科特色優(yōu)勢，專科病種門診中醫(yī)藥治療率達到80%以上，住院中醫(yī)藥治療率達到85%以上；中醫(yī)處方量（包括飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物處方）占總處方量40%以上，中醫(yī)門診人次及出院人數(shù)較建設(shè)前增加10%以上。

2、發(fā)展中醫(yī)特色技術(shù)。針對特色專病，積極挖掘整理1-2種特色療法，通過組織骨干外出進修學習等形式引進1-2種特色技術(shù)，購置必要的中醫(yī)特色診療設(shè)備，研究制定規(guī)范的中醫(yī)特色診療方案，逐步形成特色鮮明、療效突出、安全可靠的中醫(yī)藥專病診療技術(shù)及專方專藥，帶動服務能力全面提升。

3、加強中醫(yī)藥人才團隊建設(shè)。針對中醫(yī)藥人才不足的問題，積極招引中醫(yī)藥人才，中醫(yī)類別醫(yī)師占比達到30%以上；醫(yī)共體牽頭醫(yī)院要充分發(fā)揮技術(shù)輻射帶動作用，通過下派專家團隊、進修培訓等方式幫扶提升中醫(yī)藥服務水平；組織安排業(yè)務骨干外出進修學習，初級職稱以上中醫(yī)醫(yī)師進修培訓率達到90%以上。

4、形成示范帶動效應。通過中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院的建設(shè)，發(fā)揮在本區(qū)域內(nèi)較強的輻射帶動作用，形成可供本地基層醫(yī)療機構(gòu)學習借鑒的中醫(yī)特色優(yōu)勢發(fā)揮、中醫(yī)專病建設(shè)、中醫(yī)人才培養(yǎng)等方面經(jīng)驗。建立中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作站，面向轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務站及村衛(wèi)生室推廣4類以上基層中醫(yī)適宜技術(shù)，帶動轄區(qū)中醫(yī)藥服務能力全面提升。

三、項目組織實施

（一）實施步驟

2021年2月制定工作方案，確定20處特色專病衛(wèi)生院建設(shè)名單，建立工作臺賬，召開部署會議；3月全面啟動建設(shè)工作；期間組織專家對中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院建設(shè)開展巡回指導；6月底前完成全部建設(shè)任務，組織開展考核驗收。

（二）責任分工

1、市衛(wèi)生健康委負責遴選確定項目建設(shè)單位并公布名單，對項目的實施進行監(jiān)督管理評估。

2、各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門按照任務計劃負責轄區(qū)內(nèi)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報工作，遴選符合條件的報市遴選確定，并負責項目的具體實施。

3、各區(qū)縣財政部門負責籌集落實補助資金。

（三）資金保障

根據(jù)屬地化管理原則，中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院建設(shè)項目由所在區(qū)縣負責推進實施，按照50萬元/處予以補助，所需經(jīng)費由區(qū)縣財政承擔，市級按照30%的比例予以獎補。獎補資金采取“先預撥、后結(jié)算”的形式兌現(xiàn)，建設(shè)名單遴選確定后，由市衛(wèi)生健康委提出預撥分配建議，市財政局安排下達資金。項目驗收后，根據(jù)項目建設(shè)情況進行資金清算，驗收不通過的追回相應獎補資金。各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門、財政部門要根據(jù)《XX市衛(wèi)生健康資金管理暫行辦法》，結(jié)合本地實際，制定專項資金管理、分配和使用辦法，確保資金及時足額下達。各項目建設(shè)單位要制定項目支出績效目標，做到專款專用，提升資金使用效益。

（四）招標采購

各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)項目補助的設(shè)備種類，指導各項目建設(shè)單位合理制定采購品目、規(guī)格和數(shù)量，按照《中華人民共和國采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完成招標采購工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門要把中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院建設(shè)作為一項重點突破性工作，加強組織領(lǐng)導，建立健全責任制，將中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院建設(shè)列入財政預算，聯(lián)合有關(guān)部門密切配合，合力推進，把重點任務落到實處，全面推動中醫(yī)藥特色技術(shù)挖掘提升，確保按期完成任務。

（二）科學規(guī)劃督導。

各區(qū)縣應結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)實施方案，按計劃推進項目建設(shè)，不得隨意變更、調(diào)整項目預算和實施方案。市衛(wèi)健委將定期調(diào)度項目建設(shè)情況予以通報，并按照《考核細則》（附件1）進行考核，考核結(jié)果高于90分的，全額兌現(xiàn)獎補資金，低于90分的，每下降1分，相應扣減1%的獎補資金。各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門要將中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核，定期對該項工作進行督導檢查，保障建設(shè)工作扎實開展。

（三）加大輿論宣傳。

各區(qū)縣、各單位要大力宣傳中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院建設(shè)中取得的成績和亮點，總結(jié)具有引領(lǐng)示范作用、可供復制推廣的典型經(jīng)驗。弘揚“醫(yī)乃仁術(shù)”、“大醫(yī)精誠”的價值理念，展現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，營造全社會尊重、保護、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。