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學習貫徹新條例，落實全面從嚴治黨總體要求

——《中國共產黨紀律處分條例》專題輔導講座

8月26日，第四代升級版《中國共產黨紀律處分條例》誕生，這是黨的十八大后黨中央第二次對這一重要黨內法規進行修訂。作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規，黨紀處分條例在我國的黨內法規體系中發揮著重要作用。

正如習近平總書記在十九大報告中所指出的：堅定不移全面從嚴治黨，要持之以恒正風肅紀。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》更是釋放出強烈的全面從嚴治黨信號。全黨要持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發展，堅決不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，必須重整行裝再出發，把思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。

今天，我們從四個方面共同學習理解新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。

一是《中國共產黨紀律處分條例》的發展歷程；

二是《中國共產黨紀律處分條例》基本架構；

三是《中國共產黨紀律處分條例》特點；

四是在新形勢下如何做一名合格的黨員。

一、《中國共產黨紀律處分條例》的發展歷程

自1997年2月至今，經過20多年來的與時俱進、幾經修訂，如今的《中國共產黨紀律處分條例》已經是第四代“升級版”。讓制度“長牙”、紀律“帶電”，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，這也是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。

第一代，1997年2月，中央發布實施《中國共產黨紀律處分條例（試行）》。試行條例共172條，將違紀種類分為七大類：政治類錯誤，組織、人事類錯誤，經濟類錯誤，失職類錯誤，侵犯黨員權利、公民權利類錯誤，嚴重違反社會主義道德類錯誤，違反社會管理秩序類錯誤等。

第二代，2003年12月31日，2003年12月31日，《中國共產黨紀律處分條例》正式發布施行，摘掉了“試行”的帽子。這一版的《條例》共178條，將違紀種類分為九大類：違反政治紀律的行為，違反組織、人事紀律的行為，違反廉潔自律規定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會主義經濟秩序的行為，違反財經紀律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權利、公民權利的行為，妨害社會管理秩序的行為等。此后十余年間，《條例》未再作修訂。

第三代，2015年10月，15年版的《條例》發生了較大幅度的變化：從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字；把黨章和其他黨內法規中的紀律和要求，整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律；堅持紀嚴于法、紀在法前，去除與國家法律重復的內容，實現紀法分開；把政治紀律細化、具體化，把落實中央八項規定精神的要求轉化為紀律規范，體現作風建設最新成果，使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。

第四代，就是我們今天要重點學習的這份。最新版的《條例》共分三編、十一章、142條,共19000余字，自2018年10月1日起施行。與原條例相比，新修訂的《條例》新增11條，修改65條，整合2條。新修訂的《條例》著力提高紀律建設的政治性、時代性、針對性。

二、《中國共產黨紀律處分條例》基本架構

（一）第一編總則，1至5章，第1條至43條

主要是指導思想、原則和適用范圍；違紀與紀律處分；紀律處分運用規則；對違法犯罪黨員的處分，其他規定等內容。

（二）第二編分則，6至11章，第44條至138條

圍繞違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的處分，類違反黨的紀律處分。

（三）第三編附則，139條至142條

明確了制定補充規定等的權限，條例的解釋機關，以及條例的實施時間和溯及力等內容。

三、《中國共產黨紀律處分條例》特點

此次修訂《條例》，以黨章為根本遵循，將黨章的新規定新要求細化具體化，切實維護黨章權威性和嚴肅性。同時，注重落實準則要求，注重與其他黨內法規銜接，增強制度合力，把制度優勢轉化為治理效能。修訂后的《條例》政治性更強，內容更科學，邏輯更嚴謹，指導性和可操作性更強，其特點可以用“一二三四五六七八”來概括：

一個思想：即增寫“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”。

兩個堅決維護：即增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”。

三個重點：即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內容寫入《條例》。

四個意識、四種形態：即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運用監督執紀“四種形態”的內容。

五處紀法銜接：即對黨紀與國法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細規定，如增加規定黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規定給予政務處分后，再移送有關國家機關依法處理等。

六個從嚴：即對組織、利用宗教活動反黨，破壞民族團結，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設，貫徹新發展理念失職等六種違紀行為從重或加重處分。

七個有之：即在《條例》中充實完善總書記反復強調警惕的“七個有之”問題的處分規定。體現習近平總書記反復強調警惕的“七個有之”問題：任人唯親、排斥異己；團團伙伙、拉幫結派；匿名誣告、制造謠言；收買人心、拉動選票；封官許愿、彈冠相慶；自行其是、陽奉陰違；尾大不掉、妄議中央。

八種典型違紀行為：即對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報，利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現，不重視家風、對家屬失管失教等八種新型違紀行為作出處分規定。

學而不思則罔，思而不學則殆。翻看《條例》，很多條款對于處分的輕重進行了這樣的規定：情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分；視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。《條例》規定，對黨員的紀律處分分為五類，其中，開除黨籍是對黨員最嚴厲的處罰。黨員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨，可謂紀律的“高壓線”。

對于8900多萬黨員來說，《條例》中諸多新增或修訂的紀律“高壓線”，是不能逾越、不能碰觸的，大致有以下45條：

1.重大原則問題不同中央保持一致，嚴重者開除黨籍。（第四十四條）

2.公開發表堅持資產階級自由化立場等，開除黨籍。（第四十五條）

3.詆毀污蔑英雄模范，嚴重者開除黨籍。（第四十六條）

4.組織分裂黨的活動的，開除黨籍。（第四十八條）

5.拉幫結派導致本單位政治生態惡化或開除黨籍。（第四十九條）

6.落實中央決策部署搞變通，嚴重者或開除黨籍。（第五十條）

7.對黨不忠誠不老實、做兩面人，嚴重者開除黨籍。（第五十一條）

8.制造傳播政治謠言，嚴重者開除黨籍。（第五十二條）

9.擅自對重大政策問題作出決定、對外發表主張的，嚴重者或開除黨籍。（第五十三條）

10.干擾巡視巡察工作或不落實整改要求的，嚴重者開除黨籍。（第五十五條）

11.對抗組織審查，嚴重者開除黨籍。（第五十六條）

12.組織、參加這些活動和組織的，嚴重者開除黨籍。（第五十七條、第五十八條、條五十九條、條六十條、條六十一條、條六十三條、條六十四條）

13.信仰宗教的黨員經教育后仍沒轉變，勸其退黨或除名。（第六十二條）

14.在國外或涉外活動中，這些言行開除黨籍。（第六十五條、第六十六條）

15.違反黨的規矩，嚴重者開除黨籍。（第六十九條）

16.拒不執行黨組織決定，或開除黨籍。（第七十二條）

17.投票選舉活動中拉票等行為，嚴重者開除黨籍。（第七十五條）

18.任人唯親、排斥異己、封官許愿等，嚴重者開除黨籍。（第七十六條）

19.干部錄用、征兵等工作謀取利益的，嚴重者開除黨籍。（第七十七條）

20.妨害黨員自主行使表決權等行為，或開除黨籍。（第七十八條）

21.侵犯黨員權利行為造成不良后果的，嚴重者開除黨籍.（第七十九條）

22.違反規定取得外國國籍等，或開除黨籍。（第八十一條）

23.利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，嚴重者開除黨籍。（第八十五條、第八十六條、第八十七條）

24.收受可能影響公務執行的有價證券、股權等，嚴重者開除黨籍。（第八十八條）

25.借用管理或服務對象車房等，影響公正執行公務將被處分。（第九十條）

26.操辦婚喪喜慶事宜斂財，加重處分直至開除黨籍。（第九十一條）

27.利用審批中掌握的信息買賣股票將被處分。（第九十四條）

28.利用職權幫親屬吸收存款、推銷金融產品謀利將被處分。（第九十五條）

29.分配、購買住房中侵犯國家、集體利益，嚴重者開除黨籍。（第一百條、第一百零一條、第一百零二條）

30.用公款發放卡（券）等、濫發津貼等，嚴重者開除黨籍。（第一百零三條、第一百零四條）

31.改變公務行程借機旅游，嚴重者開除黨籍。（第一百零五條）

32.搞權色交易或錢色交易的，嚴重者開除黨籍。（第一百一十條）

33.有侵害群眾利益行為的，嚴重者開除黨籍。（第一百一十二條）

34.扶貧脫貧中優親厚友，嚴重者開除黨籍。（第一百一十四條）

35.利用黑惡勢力欺壓群眾或充當“保護傘”，嚴重者開除黨籍（第一百一十五條）

36.搞勞民傷財的“形象工程”使群眾利益受損將被處分。（第一百一十七條）

37.群眾生命財產受到嚴重威脅能救而不救，嚴重者或開除黨籍。（第一百一十八條）

38.公共財產造成重大損失的，或開除黨籍。（第一百二十一條）

39.單純以會議貫徹會議、以文件落實文件不見諸行動將被處分。（第一百二十二條）

40.上級檢查視察工作，暗示、強迫下級說假話的從重處分。（第一百二十五條）

41.干預和插手市場經濟活動、司法公正的，嚴重者開除黨籍。（第一百二十六條）

42.泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的，嚴重者開除黨籍。（第一百二十八條）

43.觸犯駐在國家法律等，嚴重者或開除黨籍。（第一百三十二條）

44.在黨的這些工作中不履職，嚴重者或開除黨籍。（第一百三十三條）

45.發生不正當性關系等，嚴重者或開除黨籍。（第一百三十五條）

四、新形勢下如何做合格“黨員”

習近平總書記在多次考察、講話中，從樹立黨章意識、堅定理想信念等層面闡述了共產黨員如何加強黨性，始終心系黨、心系人民、心系國家，體現先進性和純潔性。

在新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》管理下，我們如何立足新形勢，堅持以知促行，做一名合格的中共黨員呢？

一是要堅定理想信念，不忘初心

1.在黨愛黨，在黨為黨，在黨護黨。以實際行動維護黨中央的權威。要牢固樹立“四個看齊”意識，在思想上政治上行動上同黨中央和省、市委保持高度一致，以“馬上就辦、辦就辦好”的態度抓好貫徹落實，確保令行禁止、政令暢通。

2.做到于公對得起黨、于人對得起良心。全體黨員要坐得直、行得端、挺得住，想問題、辦事情敢于堅持原則，公道正派，秉公用權，陽光用權，解決問題不帶私心，協調矛盾不偏不倚，凡事能從黨和國家利益出發，更多地維護他人利益，不做虧心事，不要反對一片、打倒一片。

二是要堅持立足崗位，履職盡責

1.扎實做好本部門本單位重點工作，真正做到平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。要充分展示各級黨組織和黨員的力量，引導廣大干部群眾見賢思齊、干事創業，為公司經濟持續健康發展作出應有的貢獻。

2.各級領導干部率先垂范、以身作則，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨的十九大精神，結合崗位實際堅定履職盡責，以問題為導向強化全面從嚴治黨，堅守政治紀律、政治規矩和廉潔自律的底線，建設一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，營造風清氣正、干事創業的政治生態。

三是要堅守法律法規，清正廉潔

2015年1月12日，同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時的講話時，習近平總書記提出，黨員要遵紀守法、廉潔正派的要求。廉潔自律是共產黨人為官從政的底線。我經常講，魚和熊掌不可兼得，當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。要始終嚴格要求自己，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求他們守德、守紀、守法。

這就要求我們，不越雷池一步，不碰紅線一下。

1.自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，堅持杜絕“七個有之”、做到“五個必須”。

2.政治紀律和政治規矩，是黨發展壯大的重要法寶，是全面從嚴治黨的關鍵所在，也是新形勢下治國理政的客觀需要。要堅持把紀律和規矩挺在前面，自覺將黨章黨規和系列講話作為必須遵守的行為準則和規范，知敬畏、明底線、守規矩，不越雷池一步，不碰紅線一下。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，我們必須把“嚴”字長期堅持下去，廉潔奉公。

總結：修訂《條例》再次宣示了反腐敗斗爭不會變風轉向的頑強意志和堅定決心，營造出不斷加強紀律建設的濃厚氛圍，體現了下大氣力建制度、立規矩、抓落實、重執行的鮮明導向，是對全黨一次生動的紀律教育。