環(huán)保約談講話提綱

（2017年11月4日）

同志們：

剛才，XX同志對10月份有關(guān)縣（市）、區(qū)大氣污染防治工作中存在的突出問題進(jìn)行了通報，被約談單位做了表態(tài)發(fā)言。會后，希望你們嚴(yán)格落實(shí)這次會議精神，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對照通報中的問題，有針對性地查漏補(bǔ)缺，整改落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢

自進(jìn)入秋冬季以來，我市大氣污染防治形勢愈加嚴(yán)峻，10月份，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)考核和優(yōu)良天數(shù)均排名全省倒數(shù)第一。截止10月31日，PM10累計濃度為113微克/立方米，低于省定目標(biāo)值9微克/立方米；我市PM2.5累計濃度為65微克/立方米，低于省定目標(biāo)值4微克/立方米。對照去年數(shù)據(jù)，2016年最后兩個月，我市PM10反彈12微克，PM2.5反彈9微克，今年10月份5個輕度污染天氣，就造成PM10、PM2.5分別反彈了1微克，這對完成全年目標(biāo)任務(wù)無疑是雪上加霜。

從通報的情況看，被約談的三個縣（區(qū)）主要問題均是顆粒物濃度不降反升現(xiàn)象嚴(yán)重。10月份，XX縣PM10為126微克/立方米，高于市區(qū)（99）27微克，PM2.5為76微克，高于市區(qū)（60）16微克，兩項(xiàng)指標(biāo)和綜合排名均是全市倒數(shù)第一。XX縣建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵問題嚴(yán)重，部分地區(qū)臟亂差,垃圾遍地、塵土飛揚(yáng)。XX區(qū)今年已經(jīng)被國家環(huán)保部直接約談了，但仍然存在因限高桿長期損壞、無人值守，導(dǎo)致大型車輛違規(guī)入市現(xiàn)象頻發(fā)的問題。10月份，我市氮氧化物濃度居高不下，全省排名倒數(shù)第一，尤其在夜間污染普遍在100微克/立方米以上，這與大型車輛違規(guī)入市有很大的關(guān)系。

大氣污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打了一年多,各項(xiàng)規(guī)章制度也都建立的很完善,但是還出現(xiàn)這么多問題，除了工作力度不夠的原因外，更說明我們有些縣（區(qū)）在工作作風(fēng)上也出了問題，對環(huán)保工作重視不夠,壓力傳導(dǎo)不夠。如果同志們真正提高了認(rèn)識，認(rèn)清了形勢,落實(shí)了責(zé)任，抓實(shí)了工作,那么這些問題就不應(yīng)該存在；如果部分干部仍然是首鼠兩端、昏昏欲睡、老神在在，再不盡快糾正、整改，今年一年的努力和辛苦都會付之東流，根本不可能完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二、全面排查問題

對剛才XX同志通報的問題，XX縣、XX縣、XX區(qū)要高度重視，抓緊做好問題排查。一要深入研究造成顆粒物濃度不降反升的原因，全面排查，找準(zhǔn)病根，對癥下藥；二要對可能其他存在問題，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，采取有效措施，抓好問題整改；三要在抓問題整改的同時，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，兩手抓、兩手都要硬，通過工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)各級干部的責(zé)任意識，提高工作效率，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。

三、迅速整改到位

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了冬防期，要針對當(dāng)前大氣污染治理存在的薄弱環(huán)節(jié)，從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題入手，推動各項(xiàng)治理措施真正落實(shí)到位。要加強(qiáng)重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確時間節(jié)點(diǎn)和工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急措施的“精細(xì)化、流程化、指令化”；要加強(qiáng)散煤污染治理，加快推進(jìn)冬季清潔取暖工作，強(qiáng)力推進(jìn)“溫暖XX

守護(hù)藍(lán)天”集中供熱工程，有效減少冬季取暖對大氣環(huán)境的影響；要繼續(xù)做好冬季禁燒工作，保持禁燒高壓態(tài)勢，嚴(yán)禁焚燒垃圾、樹葉等，努力做到全覆蓋、無死角、零火點(diǎn)；要加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，持續(xù)抓好建筑工地、施工道路、露天堆場、渣土及物料運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)厲查處建筑工地?fù)P塵管控落實(shí)不到位、露天堆放、黑車非法運(yùn)輸、大型車輛入市等違法違規(guī)行為，確保抑塵降塵措施全方位落實(shí)。

尤其是三個縣（區(qū)）要對照排查出的問題，立即行動，建立問題整改臺賬，設(shè)定整改時限，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，迅速整改到位。XX縣要重點(diǎn)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行駐廠監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等一系列管控措施，保證工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)到位。XX區(qū)要做好限高裝置維護(hù)管理工作，迅速排查轄區(qū)內(nèi)的限高桿，有損壞的及時修復(fù)，嚴(yán)控重型貨車入市，嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放行為。XX縣要加強(qiáng)施工工地與道路揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈”“六個百分之百”等要求，堅決遏制揚(yáng)塵污染。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為從嚴(yán)排查、從嚴(yán)整改、從嚴(yán)打擊，做到關(guān)停取締一批、限期整改一批、行政處罰一批、掛牌督辦一批，保持嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢。

要將大氣污染防治工作同“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動相結(jié)合，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各級干部的認(rèn)識，徹底改變大氣污染防治工作“上熱、中溫、下涼”的現(xiàn)象,徹底糾正干部隊(duì)伍中存在的“松、懶、拖、怕、軟、虛、空”等問題，動真格、下真勁，將問題整改到位，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四、一線督促落實(shí)

環(huán)保工作是底線工作，牽一發(fā)而動全身。今天距年底還有不到兩個月的時間，這段時間是環(huán)保部《攻堅行動方案》考核時段的開始，也是全年工作的結(jié)尾期，如果還不能盡快扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的被動局面，到時候其他工作都要停了給環(huán)保工作讓路，環(huán)保工作做不好，將會直接影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要吸取去年因水污染防治不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致全市涉水項(xiàng)目限批的深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，深入一線，以身作則，通過親自抓、帶頭抓，把責(zé)任落實(shí)到第一線,把壓力傳導(dǎo)到第一線,真正形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作局面,切實(shí)解決問題，扎實(shí)推動各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

五、落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制

人叫人動人不動，機(jī)制調(diào)動積極性。一年多的實(shí)踐證明，我們制定的環(huán)保工作“三體系、三機(jī)制”和網(wǎng)格式管理化監(jiān)管體系等機(jī)制都是行之有效的，關(guān)鍵還是在抓落實(shí)。要繼續(xù)發(fā)揮好“三個體系、三個機(jī)制”的作用，督促各級各部門全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡雀黜?xiàng)要求，將壓力傳導(dǎo)至企業(yè)、鄉(xiāng)村、居委會，織密橫向到邊、縱向到底、無盲區(qū)無死角的責(zé)任體系。今年的攻堅戰(zhàn)辛辛苦苦打了10個月，現(xiàn)在已經(jīng)到了非常時期，非常時期就要用非常辦法，對工作不力、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的，要從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)。動員千遍不如問責(zé)一次,要讓問責(zé)的利劍出鞘,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化責(zé)任追究措施,加大責(zé)任追究力度,倒逼責(zé)任落實(shí)。今天我再強(qiáng)調(diào)一下，省委、省政府和市委、市政府攻堅的目標(biāo)不會變,攻堅的決心不會減,攻堅的力度不會弱,螺絲會越擰越緊,砝碼會越加越重。因此，我市的問責(zé)機(jī)制是一定會堅持的，而且只會更嚴(yán)不會再松，這一點(diǎn)說到做到，絕不含糊。追責(zé)不是目的，把工作做好才是目的，希望各縣區(qū)都能夠完成任務(wù)，避免最后被追責(zé)。

同志們，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了最后的關(guān)鍵時期,我們必須以壯士斷腕、刮骨療毒、重典治污的堅強(qiáng)決心,以執(zhí)紀(jì)如山、執(zhí)法如山的雷霆手段,以言必信、信必行、行必果的誠信作為,攻堅克難，全力以赴，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面，確保我市環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。