XX縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題工作方案

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,踐行“以人民為中心“的發(fā)展理念,持續(xù)深化“放管服“改革,通過緊盯企業(yè)群眾“辦不成事“事項(xiàng),分析未辦成原因,不斷改進(jìn)部門工作流程,提高辦事效率,為企業(yè)和群眾提供更加規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù),更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力,為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感、滿意度出發(fā),建立線上線下協(xié)同機(jī)制、“提級(jí)響應(yīng)服務(wù)”機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制,協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門及時(shí)改進(jìn)自身工作,找準(zhǔn)問題癥結(jié)和瓶頸難點(diǎn),對(duì)癥下藥,攻堅(jiān)克難,破除阻礙企業(yè)群眾辦事的隱形壁壘,打通企業(yè)群眾“辦不成事“問題“最后一公里“,打造“蓮鄉(xiāng)服務(wù)“品牌,全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。

二、受理范圍

本方案所指的“辦不成事“是指公民、法人或其他組織采取窗口、熱線、信箱等形式,向政務(wù)管理部門反映經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域“辦不成事“的政務(wù)咨詢、投訴、舉報(bào)和意見建議等合理訴求;政務(wù)部門交辦事項(xiàng),相關(guān)部門以不正當(dāng)理由推諉、相互“踢皮球“或企業(yè)群眾評(píng)價(jià)為“不滿意“事項(xiàng)。

三、受理渠道

1.政務(wù)大廳:在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事“反映窗口。

2.政務(wù)服務(wù)便民熱線:在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(以下簡(jiǎn)稱12345熱線)設(shè)立“辦不成事“反映專席。

3.縣長(zhǎng)信箱:在縣長(zhǎng)信箱設(shè)立“辦不成事“反映郵箱。

四、重點(diǎn)任務(wù)

1.解決政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“辦不成事”問題。

按照“分級(jí)辦理、前后聯(lián)動(dòng)、多方會(huì)審、一事一議“的原則,實(shí)行“提級(jí)響應(yīng)服務(wù)“機(jī)制。三級(jí)響應(yīng),即簡(jiǎn)單問題當(dāng)場(chǎng)回復(fù),線上問題通過12345熱線和縣長(zhǎng)信箱在1個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),線下問題由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)大廳“辦不成事”反映窗口根據(jù)辦事指南、熱線知識(shí)庫等當(dāng)場(chǎng)回復(fù);二級(jí)響應(yīng),即復(fù)雜情況分類交辦,由工作專班按職責(zé)分工交辦給“辦不成事“事項(xiàng)所屬責(zé)任單位辦理;一級(jí)響應(yīng),即難點(diǎn)問題一事一議,由牽頭承辦單位報(bào)工作專班備案,定期召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理。(牽頭單位:縣行政審批局;責(zé)任單位:縣直機(jī)關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)各局室)

2.解決商事服務(wù)領(lǐng)域“辦不成事”問題。

按照“首席代表吹哨,牽頭單位統(tǒng)籌,責(zé)任部門報(bào)到“的原則,通過“首席代表“協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯集、上報(bào)企業(yè)“辦不成事“問題,由縣市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌,按照職責(zé)分工,將任務(wù)分解至責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決;難點(diǎn)問題由縣市場(chǎng)監(jiān)管局提交聯(lián)席會(huì)議推進(jìn)解決。(牽頭單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣直機(jī)關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天易經(jīng)開區(qū)各局室)

五、工作流程

1.收集問題。縣行政審批局成立解決“辦不成事”問題工作專班(以下簡(jiǎn)稱工作專班),統(tǒng)一組織受理反映“辦不成事“問題事項(xiàng),對(duì)問題事項(xiàng)辦理全過程實(shí)行工單運(yùn)轉(zhuǎn)管理制度,當(dāng)接到企業(yè)群眾反映的“辦不成事“問題時(shí),工作人員應(yīng)在“辦不成事“系統(tǒng)平臺(tái)中對(duì)“辦不成事“情況予以記錄,同時(shí)建立“辦不成事“問題工作臺(tái)賬。

2.分流交辦。工作專班負(fù)責(zé)對(duì)問題事項(xiàng)進(jìn)行分流交辦,12345熱線平臺(tái)收到一般訴求事項(xiàng)仍按熱線管理規(guī)定流程處理;涉及信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)信訪部門按信訪程序處理;涉法涉訴問題轉(zhuǎn)由政法機(jī)關(guān)處理。承辦單位在收到工作專班交辦的《XX縣解決企業(yè)群眾“辦不成事“問題工作表》后,經(jīng)核實(shí)確認(rèn)不屬于本單位職責(zé)的,簽收后2個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)退回,并提供理由和依據(jù),逾期視為簽收。工作專班對(duì)申請(qǐng)退回進(jìn)行審核,審核通過的,進(jìn)行職責(zé)界定后再次轉(zhuǎn)派;未通過的,由承辦單位繼續(xù)辦理。

3.限時(shí)辦結(jié)。“辦不成事“問題實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)解決,問題復(fù)雜、解決難度大的在10個(gè)工作日內(nèi)解決,承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)的,可提出延期申請(qǐng),原則上只能延期1次,一般不得超過5個(gè)工作日。對(duì)暫時(shí)無法解決或完全不能辦理的事項(xiàng),及時(shí)給予反映人回復(fù),說明不能辦理的原因并做好解釋工作。按期限辦結(jié)后,承辦單位應(yīng)將辦理結(jié)果反饋至工作專班。

4.回訪核查。在承辦單位反饋解決“辦不成事”問題結(jié)果后,工作專班應(yīng)進(jìn)行核查,安排工作人員對(duì)辦事群眾進(jìn)行回訪,聽取群眾意見建議。對(duì)因承辦單位主觀原因?qū)е禄卦L不滿意的,發(fā)回承辦單位重新辦理。

5.監(jiān)督考核。根據(jù)核查結(jié)果,工作專班對(duì)逾期未辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行催辦。經(jīng)催辦后仍未得到解決的事項(xiàng),以及12345熱線原有機(jī)制多次交辦、催辦、督辦后仍辦不了的事項(xiàng),由工作專班呈報(bào)縣政府督查室督辦。對(duì)應(yīng)辦未辦事項(xiàng),經(jīng)督辦仍未辦理的,依程序啟動(dòng)問責(zé)。工作專班定期對(duì)“辦不成事“問題接收、交辦、辦理結(jié)果、回訪情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析,并形成分析報(bào)告,將各承辦單位解決“辦不成事“問題的完成情況納入全縣政務(wù)服務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核。

六、工作要求

1.形成閉環(huán)管理。按照“依靠常設(shè)部門、依據(jù)職責(zé)分工、依托原有體系“的原則，在法律法規(guī)、政策及各自職權(quán)范圍內(nèi)開展“辦不成事”問題辦理工作。依托縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“辦不成事”問題辦理聯(lián)席會(huì)議制度,定期對(duì)疑難問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。縣行政審批局、縣司法局、縣信訪局、縣政府督查室、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心等單位為聯(lián)席會(huì)議成員。由工作專班牽頭,各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通、協(xié)同配合,聯(lián)動(dòng)解決企業(yè)群眾反映的“辦不成事”問題,推動(dòng)形成“收集問題一分流交辦一限時(shí)辦結(jié)一回訪核查一監(jiān)督考核“的閉環(huán)工作機(jī)制。

2.夯實(shí)工作責(zé)任。工作專班負(fù)責(zé)“辦不成事“問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、交辦催辦、回訪考核等相關(guān)工作。各單位要將解決“辦不成事“工作列入本單位重要議事日程,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,形成推動(dòng)工作的整體合力,組織好所轄范圍內(nèi)“辦不成事“問題的辦理工作。縣直機(jī)關(guān)各單位、垂直管理部門和承擔(dān)公共管理服務(wù)職能的公共企事業(yè)單位是“辦不成事”問題的承辦責(zé)任單位,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的辦理行為和結(jié)果負(fù)責(zé)。

3.強(qiáng)化總結(jié)宣傳。及時(shí)總結(jié)解決“辦不成事“工作的問題、進(jìn)展和成效,形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法和制度機(jī)制,利用廣播、電視、新媒體等多種方式,積極宣傳創(chuàng)新舉措、典型做法和亮點(diǎn)案例,不斷提高“蓮鄉(xiāng)服務(wù)“品牌知曉度和影響力。