縣網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則

第一章??總??則

第一條??為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔X〕X號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部令X年第X號）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本實施細則。

第二條??在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)與管理，應(yīng)當遵守本實施細則。

第三條??本實施細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本實施細則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第四條??堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。縣政府認為必要時實行政府指導(dǎo)價。

第五條??縣交通運輸主管部門負責指導(dǎo)全縣網(wǎng)約車管理工作。

縣道路運輸管理機構(gòu)和交通運輸監(jiān)察機構(gòu)負責具體實施網(wǎng)約車管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、公安、人社、商務(wù)、市場監(jiān)管、物價、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等有關(guān)部門，按照各自職責，做好網(wǎng)約車相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章??網(wǎng)約車平臺公司

第六條??在本縣申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

（三）使用電子支付的，應(yīng)當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

（四）具有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（五）在經(jīng)營服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第七條??在本縣申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當向縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當提供外商投資企業(yè)批準證書；

（四）本縣經(jīng)營服務(wù)辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應(yīng)當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務(wù)能力材料應(yīng)當由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同有關(guān)部門審核認定，并提供相應(yīng)認定結(jié)果。

第八條??縣道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起X日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。X日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可以延長X日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

第九條??縣道路運輸管理機構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，證件有效期為X年。

經(jīng)營期限到期后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)在許可有效期屆滿X日前向縣道路運輸管理機構(gòu)提出延續(xù)經(jīng)營申請。

第十條??縣道路運輸管理機構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十一條??網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應(yīng)當提前X日向縣道路運輸管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。

第三章??網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十二條??擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當符合以下條件：

（一）X座及以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；

（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求；

（四）車輛應(yīng)當在本縣行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，車輛性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；

（五）車輛購置發(fā)票價格X萬元以上，其中新能源車輛軸距達到Xmm以上，純電動車輛每次續(xù)航里程達到Xkm以上；

新增網(wǎng)約車鼓勵優(yōu)先使用新能源汽車。

（六）車輛初次登記日期不超過X年；

（七）車輛所有人為個人的，應(yīng)當持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；車輛所有人為公司的，應(yīng)當具有企業(yè)法人資格，具有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的管理能力，擁有不低于車輛規(guī)模的預(yù)約出租汽車駕駛員；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十三條??申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，應(yīng)當由網(wǎng)約車平臺公司或其委托車輛所有人向縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）預(yù)約出租汽車運輸證申請表；

（二）車輛所有人證明材料原件及復(fù)印件；

（三）車輛購置發(fā)票、行駛證、保險證明的原件及復(fù)印件；

（四）車輛已安裝衛(wèi)星定位裝置，應(yīng)急報警裝置的證明文件原件及復(fù)印件；

（五）車輛所有人為個人的，提交本人網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證原件及復(fù)印件；

（六）車輛所有人為公司的，應(yīng)當具有企業(yè)法人資格，具有與申請車輛規(guī)模相適應(yīng)的管理能力等，具有不低于申請車輛規(guī)模的預(yù)約出租汽車駕駛員，并提供相應(yīng)證明；

（七）網(wǎng)約車平臺公司授權(quán)經(jīng)辦人委托書及經(jīng)辦人身份證明；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十四條??縣道路運輸管理機構(gòu)依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，對符合網(wǎng)約車條件的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

第十五條??從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當符合以下條件：

（一）取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有X年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)X個記分周期內(nèi)沒有記滿X分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）不超過法定退休年齡，身體健康，無職業(yè)禁忌癥；

（五）有營運地常住戶口或居住證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十六條??市道路運輸管理機構(gòu)依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，對符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第四章??網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第十七條??網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應(yīng)當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

第十八條??網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向縣道路運輸管理機構(gòu)報備。

第十九條??網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向縣道路運輸管理機構(gòu)報備。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

第二十條??網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。

第二十一條??網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

第二十二條

網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。

網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十三條??網(wǎng)約車不得巡游攬客，不得進入機場、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道；執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)指令的應(yīng)急疏運任務(wù)除外。

網(wǎng)約車應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第二十四條??網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益。

第二十五條??網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

第二十六條

網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當符合國家有關(guān)運營服務(wù)標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。

第二十七條??網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十八條??網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于X年，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律、法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第二十九條??任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。網(wǎng)約車不得噴涂、張貼、懸掛任何標志標識，不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

第五章??監(jiān)督檢查

第三十條??交通運輸主管部門應(yīng)當建設(shè)和完善監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本區(qū)域網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

交通運輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第三十一條??通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合道路運輸管理機構(gòu)對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

第三十二條??各有關(guān)部門應(yīng)當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第三十三條??出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第六章??法律責任

第三十四條??網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車駕駛員等單位和個人違反本細則規(guī)定的，按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法予以處理。

第三十五條??當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條??對妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，交由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條??網(wǎng)約車管理有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章??附??則

第三十八條??網(wǎng)約車行駛里程達到X萬千米強制報廢。行駛里程未達到X萬千米但使用年限達到X年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

小、微型非營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

第三十九條??本細則自X年X月X日起實施，有效期X年。本細則實施前，在本縣提供服務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員符合本細則相關(guān)要求的，應(yīng)當于本細則實施之日起X日內(nèi)辦理許可手續(xù)，逾期未辦理許可手續(xù)的，不得在我縣開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。