第一篇：鶴壁市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

鶴壁市網絡預約出租汽車經營服務管理

實施細則

（征求意見稿）

為深化出租汽車行業改革，保障乘客和經營者合法權益，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，根據國家、省出租汽車行業改革精神，結合本市實際，鶴壁市深化出租汽車行業改革工作領導小組辦公室組織起草了《鶴壁市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（征求意見稿）》。現將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見，歡迎有關單位和各界人士在2016年10月31日18時前通過以下方式提出意見和建議。

（一）電子郵箱：hbygjczk@163.com

（二）聯系電話：***

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部

工業和信息化部

公安部

商務部

工商總局 質檢總局

國家網信辦令2016年第60號）等有關法律，制定本實施細則。

第二條 凡在本市行政區域內從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本細則。

本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。

第四條 市交通運輸主管部門在市人民政府的領導下，負責指導全市網約車管理工作，出租汽車管理機構依照本細則的規定，具體負責網約車管理工作。

各縣交通運輸主管部門在本級人民政府的領導下，負責本行政區域內的網約車管理工作。

其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

（一）具有企業法人資格；

（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入出租汽車管理機構監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；

（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；

（四）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

（五）在服務所在地有相應服務機構及服務能力；

（六）法律法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第六條 申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的出租汽車管理機構提出申請，并提交以下材料：

（一）網絡預約出租汽車經營申請表（見附件）；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（三）企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交營業執照，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書；

（四）辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議及相關證明材料；

（七）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；

（八）法律法規要求提供的其他材料。

首次從事網約車經營的，應當向企業注冊地相應出租汽車管理機構提出申請，前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網約車平臺公司在鶴壁市申請從事網約車經營的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力認定結果。

其他線下服務能力材料，由受理申請的出租汽車管理機構進行審核。

第七條 出租汽車管理機構應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第八條 出租汽車管理機構對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區域、經營期限等，并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第九條 出租汽車管理機構對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向河南省通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、出租汽車管理機構核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到河南省公安廳指定的受理機關辦理備案手續。

第十一條 網約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向出租汽車管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）在當地公安部門注冊日期三年內的車輛；

（三）車輛標準應是巡游車裸車平均價格的1.3倍以上；

（四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

（五）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

（六）車身不得擅自設置任何專用標志標識，不得安裝專用標識頂燈和其他專用營運設備，車身顏色原則上應使用出廠顏色。

第十三條 出租汽車管理機構依據網約車平臺公司申請，按第十二條規定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十四條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）有本市戶籍或者居住證；

（二）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）男年齡60歲、女年齡55歲以下，身心健康，無職業禁忌癥；

（六）取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第十五條 市級出租汽車管理機構依駕駛員或者網約車平臺公司申請，按第十四條規定的條件核查并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

第十七條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向服務所在地出租汽車管理機構報備。

第十八條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車管理機構報備。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

第十九條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。

第二十條 網約車平臺公司對確定的網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。

第二十一條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十二條 網約車只準加入一個網絡平臺公司從事營運業務，同時應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。

第二十三條 網約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。

第二十四條 網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十五條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得巡游攬客、站點候客，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十六條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十七條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十八條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章 監督檢查

第二十九條 出租汽車管理機構應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

出租汽車管理機構應當加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

出租汽車管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

出租汽車管理機構、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車管理機構對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十一條 發展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十二條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十三條 有出租汽車行業協會組織的，協會應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第六章 法律責任

第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車管理機構責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的；

（二）偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的。

第三十五條 網約車平臺公司違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車管理機構和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的；

（二）提供服務駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的；

（三）未按照規定保證車輛技術狀況良好的；

（四）起訖點均不在許可的經營區域從事網約車經營活動的；

（五）未按照規定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車管理機構報備的；

（六）未按照規定制定服務質量標準、建立并落實投訴舉報制度的；

（七）未按照規定提供共享信息，或者不配合出租汽車管理機構調取查閱相關數據信息的；

（八）未履行管理責任，出現甩客、故意繞道、違規收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的。

網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車管理機構依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷相關許可證件。

第三十六條 網約車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上出租汽車管理機構和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

（一）未按照規定攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》的；

（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；

（三）違規收費的；

（四）對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。

網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車管理機構依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷從業資格證件。

對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄。

第三十七條 網約車平臺公司違反本規定第十、十八、二十六、二十七條有關規定的，由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按《鶴壁市私人小客車合乘管理規定》執行。

第三十九條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

第四十條 本細則自文件發布之日起實施。

第二篇：網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法

名

稱: 網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 工商總局 質檢總局 國家網信辦令2016年第60號）文

號：2016年第60號 發文日期：2016年07月28日 索 引 號：2016-00620

發布機構：交通運輸部 主題分類：交通運輸部部門規章

主 題 詞：網絡;預約;出租;汽車;經營;服務;管理;暫行辦法

網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法

（交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 工商總局 質檢總局 國家網信辦令2016年第60號）

《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》已于2016年7月14日經交通運輸部第15次部務會議通過，并經工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦同意，現予公布，自2016年11月1日起施行。

交 通 運 輸 部 部 長 楊傳堂 工業和信息化部 部 長 苗 圩 公

安

部 部 長 郭聲琨 商

務

部 部 長 高虎城 工 商 總 局 局 長 張 茅 質 檢 總 局 局 長 支樹平國 家 網 信 辦 主 任 徐 麟

2016年7月27日

http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html

網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據國家有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本辦法。

本辦法所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

網約車運價實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

第四條 國務院交通運輸主管部門負責指導全國網約車管理工作。

各省、自治區人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責指導本行政區域內網約車管理工作。

直轄市、設區的市級或者縣級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門（以下稱出租汽車行政主管部門）在本級人民政府領導下，負責具體實施網約車管理。

其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

（一）具有企業法人資格；

（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html 管理制度和安全保護技術措施；

（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；

（四）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

（五）在服務所在地有相應服務機構及服務能力；

（六）法律法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第六條 申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網絡預約出租汽車經營申請表（見附件）；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（三）企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交營業執照，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書；

（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議；

（七）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；

（八）法律法規要求提供的其他材料。

首次從事網約車經營的，應當向企業注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網約車平臺http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html

其他線下服務能力材料，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核。

第七條 出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第八條 出租汽車行政主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區域、經營期限等，并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第九條 出租汽車行政主管部門對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

第十一條 網約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

（三）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

車輛的具體標準和營運要求，由相應的出租汽車行政主管部門，按照高品質服務、差異化經營的發展原則，結合本地實際情況確定。

http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html 第十三條 服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網約車平臺公司申請，按第十二條規定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

城市人民政府對網約車發放《網絡預約出租汽車運輸證》另有規定的，從其規定。

第十四條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）城市人民政府規定的其他條件。

第十五條 服務所在地設區的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網約車平臺公司申請，按第十四條規定的條件核查并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

第十七條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。

第十八條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html

第十九條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。

第二十條 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。

第二十一條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十二條 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。

第二十三條 網約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。

第二十四條 網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十五條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十六條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html 第二十七條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十八條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章 監督檢查

第二十九條 出租汽車行政主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

出租汽車行政主管部門應當加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

出租汽車行政主管部門應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

出租汽車行政主管、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html 第三十一條 發展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十二條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十三條 出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第六章 法律責任

第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的；

（二）偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的。

第三十五條 網約車平臺公司違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的；

（二）提供服務駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的；

（三）未按照規定保證車輛技術狀況良好的；

（四）起訖點均不在許可的經營區域從事網約車經營活動的；

（五）未按照規定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備的；

（六）未按照規定制定服務質量標準、建立并落實投訴舉報制度的；

（七）未按照規定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調取查閱相關數據信息的；

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（八）未履行管理責任，出現甩客、故意繞道、違規收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的。

網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷相關許可證件。

第三十六條 網約車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

（一）未按照規定攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》的；

（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；

（三）違規收費的；

（四）對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。

網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷從業資格證件。

對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄。

第三十七條 網約車平臺公司違反本規定第十、十八、二十六、二十七條有關規定的，由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html 第三十八條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按城市人民政府有關規定執行。

第三十九條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

省、自治區、直轄市人民政府有關部門要結合本地實際情況，制定網約車報廢標準的具體規定，并報國務院商務、公安、交通運輸等部門備案。

第四十條 本辦法自2016年11月1日起實施。各地可根據本辦法結合本地實際制定具體實施細則。

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第三篇：《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》[定稿]

網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據國家有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本辦法。

本辦法所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

網約車運價實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

第四條 國務院交通運輸主管部門負責指導全國網約車管理工作。各省、自治區人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責指導本行政區域內網約車管理工作。直轄市、設區的市級或者縣級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門（以下稱出租汽車行政主管部門）在本級人民政府領導下，負責具體實施網約車管理。

其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

（一）具有企業法人資格；

（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入出租汽車行政主管部門監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；

（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；

（四）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

（五）在服務所在地有相應服務機構及服務能力；

（六）法律法規規定的其他條件。外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第六條 申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網絡預約出租汽車經營申請表（見附件）；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（三）企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交營業執照，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書；

（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議；

（七）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；

（八）法律法規要求提供的其他材料。首次從事網約車經營的，應當向企業注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網約車平臺公司在注冊地以外申請從事網約車經營的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力認定結果。

其他線下服務能力材料，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核。

第七條 出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第八條 出租汽車行政主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區域、經營期限等，并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第九條 出租汽車行政主管部門對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

第十一條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

（三）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

車輛的具體標準和營運要求，由相應的出租汽車行政主管部門，按照高品質服務、差異化經營的發展原則，結合本地實際情況確定。

第十三條 服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網約車平臺公司申請，按第十二條規定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

城市人民政府對網約車發放《網絡預約出租汽車運輸證》另有規定的，從其規定。第十四條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）城市人民政府規定的其他條件。

第十五條 服務所在地設區的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網約車平臺公司申請，按第十四條規定的條件核查并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

第十七條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。

第十八條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

第十九條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。

第二十條 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。

第二十一條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十二條 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。第二十三條 網約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。

第二十四條 網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十五條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十六條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。第二十七條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十八條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章 監督檢查

第二十九條 出租汽車行政主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。出租汽車行政主管部門應當加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

出租汽車行政主管部門應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

出租汽車行政主管、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十一條 發展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十二條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十三條 出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第六章 法律責任

第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的；

（二）偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的。

第三十五條 網約車平臺公司違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的；

（二）提供服務駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的；

（三）未按照規定保證車輛技術狀況良好的；

（四）起訖點均不在許可的經營區域從事網約車經營活動的；

（五）未按照規定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備的；

（六）未按照規定制定服務質量標準、建立并落實投訴舉報制度的；

（七）未按照規定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調取查閱相關數據信息的；

（八）未履行管理責任，出現甩客、故意繞道、違規收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的。

網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷相關許可證件。

第三十六條 網約車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

（一）未按照規定攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》的；

（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；

（三）違規收費的；

（四）對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。

網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷從業資格證件。

對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄。

第三十七條 網約車平臺公司違反本規定第十、十八、二十六、二十七條有關規定的，由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則 第三十八條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按城市人民政府有關規定執行。

第三十九條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

省、自治區、直轄市人民政府有關部門要結合本地實際情況，制定網約車報廢標準的具體規定，并報國務院商務、公安、交通運輸等部門備案。

第四十條 本辦法自2016年11月1日起實施。各地可根據本辦法結合本地實際制定具體實施細則。

第四篇：臨沂網絡預約出租汽車經營服務管理

臨沂市網絡預約出租汽車經營服務管理

實施細則

第一章 總 則

第一條

為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等有關規定，結合全市實際，制定本細則。

第二條 本市行政區域內網絡預約出租汽車（以下簡稱“網約車”）經營服務管理，應當遵守本細則。本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱“網約車平臺公司”），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

網約車運價實行市場調節價，必要時可實行政府指導價。第四條

市交通運輸主管部門主管全市網約車管理工作。市出租客運管理機構和市交通運輸執法機構根據各自職責具體負責實施臨沂城市規劃區（蘭山區、羅莊區、河東區、臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區、臨沂綜合保稅區）網約車管理和監督工作；其他縣區交通運輸主管部門負責本行政區域內網約車管理工作，其出租客運管理機構和交通運輸執法機構按照各自職責，具體負責本行政區域內網約車日常管理和監督工作。

其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

（一）具有企業法人資格，非本市企業法人的，應當在本市設立分支機構；

（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件；網絡服務平臺數據庫接入企業注冊地交通運輸主管部門監管平臺，保證數據真實、全面、完整和實時傳輸；服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；

（三）使用電子支付的，應與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務協議；

（四）在服務所在地有相應服務機構及服務能力；

（五）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

（六）法律法規規定的其他條件。外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第六條

申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向市或縣區出租客運管理機構提出申請，并提交以下材料

（一）網絡預約出租汽車經營申請表；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（三）企業法人營業執照，非本市企業法人應當提供在本市設立的分支機構營業執照，外商投資企業（港澳臺僑投資企業）還應當提供外商投資企業（港澳臺僑投資企業）批準證書；

（四）注冊地省級交通運輸主管部門出具的線上服務能力認定結果，并附相關材料；

（五）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（六）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度。

第七條

市或縣區出租客運管理機構應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

對作出許可決定的，發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，并在《網絡預約出租汽車經營許可證》中明確經營范圍為網絡預約出租汽車、經營區域為臨沂城市規劃區或其他相關縣區、經營期限為4年；對作出不予許可決定的，向申請人出具《不予行政許可決定書》。

在經營許可有效期屆滿30日前，網約車平臺公司可以向作出許可的出租客運管理機構提出延續經營許可有效期的申請，出租客運管理機構根據有關規定作出準予延續經營許可有效期的決定。

第八條

網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、出租客運管理機構核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

第九條

網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地出租客運管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止運營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十條

擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

（一）本市車牌且車籍地在許可區域范圍內；

（二）7座及以下乘用車，車輛使用性質登記為“預約出租客運”；

（三）安裝符合國家和本市相關規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

（四）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；

（五）車輛初次注冊登記時的實際購置價格（不含車輛購置稅）不低于12萬元；軸距不小于2700毫米；新能源車輛軸距不小于2650毫米，續航里程不小于250千米；

（六）車輛初次注冊登記日期至申請網絡預約出租汽車經營時未滿2年，且行駛里程未滿5萬千米；

（七）投保營業性交強險、營業性第三者責任險和乘客意外傷害險等；

（八）法律法規規定的其他條件。

城市規劃區外其他縣區可以根據各自實際，確定車輛具體標準。

第十一條

申請《網絡預約出租汽車運輸證》應當與網約車平臺公司簽訂入網營運協議。

個人申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，應當持有《網絡預約出租汽車駕駛員證》，且名下無尚在經營使用期內的網約車。

企業申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，應當具有法人資格和不低于車輛規模的網約車駕駛員；具有與車輛規模相適應的安全和經營管理人員、管理制度。

第十二條 申請網約車車輛許可的，應當由網約車平臺公司統一向出租客運管理機構提出申請，并提交以下材料：

（一）網約車車輛運營申請表；

（二）車輛所有者為個人的，提交登記在其個人名下的機動車行駛證、機動車登記證（新車為機動車合格證）及復印件，本人網約車駕駛員證及其復印件；車輛所有者為企業的，提交登記在企業名下的機動車行駛證、機動車登記證（新車為機動車合格證）、法人登記證及其復印件，相應的管理人員信息和管理制度，與車輛相對應的網約車駕駛員證及其復印件；

（三）車輛購置發票及復印件；

（四）車輛保險證明材料原件及復印件；

（五）車輛所有人與網約車平臺公司簽訂的入網營運協議。

第十三條 市或縣區出租客運管理機構按規定審核材料、勘驗車輛，對符合條件并登記為“預約出租客運”的車輛，辦理《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十四條 《網絡預約出租汽車運輸證》有效期自機動車行駛證初次注冊之日起不超過8年。

網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車運營。

《網絡預約出租汽車運輸證》有效期滿或有效期未滿終止營運，車輛達到強制報廢標準或網約車車輛轉讓，車輛所有者《網絡預約出租汽車駕駛員證》或企業法人營業執照被吊銷、撤銷或注銷的，應當退出營運，由出租客運管理機構注銷相應的《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十五條

從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

(三）無暴力犯罪記錄；

（四）不超過法定退休年齡，身體健康，無職業禁忌癥；

（五）有本市戶籍或者本市居住證；

（六）法律法規規定的其他條件。

第十六條 擬從事網約車服務的駕駛員，應當向出租客運管理機構提出申請，并提交以下材料：

（一）網約車駕駛員從業資格申請表；

（二）機動車駕駛證及復印件；

（三）無暴力犯罪記錄，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的證明或承諾材料；

（四）身份證及復印件(非本市常住戶口的，還應提供本市居住證及復印件）。

第十七條 出租客運管理機構依駕駛員或者網約車平臺公司申請，對符合第十五條規定條件，并經考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當按照相關規定，注冊后上崗，參加繼續教育、誠信考核。

網約車駕駛員與網約車平臺公司解除勞動合同或協議的，網約車平臺公司應向出租客運管理機構報備完成注銷注冊。報備信息包括駕駛員從業資格證信息、與網約車平臺公司解除勞動合同或協議的證明等。

第四章 網約車經營行為

第十八條 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。

第十九條

網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益，應當遵守下列規定：

（一）保證網絡服務平臺的運行可靠性，提供24小時不間斷運營服務；

（二）保證提供網約車服務的車輛已取得《網絡預約出租汽車運輸證》，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，不得接入未取得合法資質的車輛從事或變相從事網約車運營；

（三）保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，開展相關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓、日常教育和繼續教育，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務；

（四）保證車輛具有交強險、第三者責任險、乘客意外傷害險、承運人責任險等營運車輛相關保險；

（五）做好網約車車輛安全監管及駕駛員安全駕駛教育工作，督促網約車駕駛員按規定開展車輛安全性能檢測，定期開展駕駛員安全駕駛教育工作。建立車輛定期檢查、保養制度，并建立檔案，確保車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；

（六）將接入的車輛及駕駛員相關信息向出租客運管理機構報備，報備信息包括車輛技術狀況、安全性能情況及車輛保險購買情況，與駕駛員勞動合同或協議簽訂情況、崗前培訓、日常教育、繼續教育等；

（七）將提供服務的車輛、駕駛員相關信息及營運信息實時傳輸到監管平臺，并保證數據真實、全面、完整；

（八）明確服務質量標準，及時處理乘客投訴，公布投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結時限，按規定時限將投訴處理結果告知乘客；

（九）在提供網約車服務前，應通過電子協議等形式向乘客明確各方權責，明碼標價，協議應當明確網約車平臺公司履行運輸服務、安全管理、用戶個人信息保護等方面的責任；

（十）向乘客提供駕駛員姓名、照片、《網絡預約出租汽車駕駛員證》號碼、服務單位、手機號碼、服務評價結果、車牌號碼等信息，完成服務后，出具出租汽車發票；

（十一）在車內顯著位置放置《服務監督卡》，便于乘客監督。在車輛處于運營時，不得向駕駛員發布其他預約業務信息，防止影響安全運營；

（十二）法律法規規定的其他義務。

第二十條

網約車駕駛員在提供網約車服務時應當遵守下列規定：

（一）接入已取得經營許可的網約車平臺公司，提供網約車運營服務；

（二）規范使用網絡服務平臺和相關運營、監管設備開展服務，自覺維護并保持車輛衛星定位裝置等運營、監管設備完好，不得拆卸、破壞、改裝；運營設備功能發生故障、損壞的，故障排除后方可營運；

（三）運營時隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》；

（四）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得無故取消訂單；

（五）不得巡游攬客。不得進入機場、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道，執行應急疏運任務的除外；

（六）載客狀態時不得承接其他預約業務；

（七）按照約定標準及方式向乘客收費，不得違規收費；

（八）對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客，不得實施報復行為；

（九）接受出租客運管理機構或交通運輸執法機構的監督檢查；

（十）法律、法規規定的其他義務。

第二十一條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十二條

網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十三條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十四條

網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年；除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十五條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

第五章 監督檢查

第二十六條 交通運輸主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。出租客運管理機構和交通運輸執法機構應當加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

出租客運管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本區域網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。出租客運管理機構、交通運輸執法機構、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第二十七條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司依法進行處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第二十八條

發改、物價、經信、公安、人社、商務、人民銀行、稅務、工商、質監、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第二十九條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統予以公示。

第三十條 道路運輸行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第六章 法律責任

第三十一條

違反本細則有關規定，由市或縣區交通運輸主管部門按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等有關規定予以處罰；其他相關部門按各自職責對違反本細則的行為依法予以處罰。

第七章 附 則

第三十二條

私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是指不以盈利為目的，通過互聯網平臺整合出行信息，由合乘出行提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

合乘屬于合乘各方自愿民事行為，不屬于道路運輸經營活動。

第三十三條 巡游車以電信、互聯網等電召服務方式為乘客提供運營服務的，不適用本細則。

第三十四條 本細則自2017年10月1日起施行，有效期至2020年9月30日。

自本細則施行之日起，已在本市開展網約車業務的平臺公司、駕駛員以及車輛，符合本細則標準條件的，給予3個月過渡期。

第五篇：駐馬店市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

《駐馬店市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》

第一章

總

則

第一條

為更好地滿足公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據國家有關法律、法規、規章，制定本細則。

第二條 在我市從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本細則。本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

網約車運價實行市場調節價，市、縣人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。第四條 市交通運輸主管部門負責指導全市網約車管理工作。

縣、區人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區域內網約車管理工作。

出租汽車行政主管部門在本級交通運輸主管部門領導下，負責具體實施網約車管理。其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

（一）具有企業法人資格；

（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入出租汽車行政主管部門監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；

（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；

（四）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

（五）在服務所在地有相應的固定辦公和培訓教育場所、服務機構及服務能力；

（六）應保證網絡服務平臺運行的可靠性，提供24小時不間斷運營服務；

（七）法律法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。第六條 申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網絡預約出租汽車經營申請表；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（三）企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交營業執照，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書；

（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議；

（七）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；

（八）法律法規要求提供的其他材料。

首次從事網約車經營的，應當向企業注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請。前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料按國家相關規定由網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網約車平臺公司在注冊地以外申請從事網約車經營的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力認定結果。

其他線下服務能力材料，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核。

第七條 出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第八條 出租汽車行政主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區域、經營期限并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。第九條 出租汽車行政主管部門對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

第十一條 網約車平臺公司經營期限為2年，經營期滿需延續經營的，應當提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門提出申請，經審核符合規定條件，換發《網絡預約出租汽車經營許可證》。暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章

網約車車輛和駕駛員

第十二條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）安裝符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》（JT/T794—2011）的具有行駛記錄、圖像音視頻信息采集記錄功能的嵌入式車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

（三）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；

（四）在本市登記注冊取得機動車牌照和行駛證的車輛，并在公安機關登記為預約出租車客運；

（五）車輛注冊登記日期不超過3年;

（六）市中心城區網約車排氣量不低于1.6L或者1.4T，各縣結合本地實際確定；

（七）車身不得擅自設置專用標志標識，車身顏色應使用出廠顏色，車輛不得安裝巡游車專用標識、頂燈和其他巡游車專用營運設備。

第十三條 服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網約車平臺公司申請，按第十二條規定的條件審核后，對符合條件并登記為網約車的客運車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十四條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）有本市戶籍身份證，取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）身體健康，年齡男性60周歲以下、女性55周歲以下；

（五）城市人民政府規定的其他條件。

第十五條 服務所在地在我市轄區的，由市出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網約車平臺公司申請，按第十四條規定的條件核查并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。第十七條 網約車平臺公司應當保證提供服務的車輛具備合法營運資質、技術狀況良好、安全性能可靠、營運車輛相關保險，應通過安裝車載終端等手段，對車輛運行和服務過程進行實時動態監控，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。

第十八條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。

網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓、日常教育，運營期間應實時采集駕駛員人像等個人生物特征數據，與駕駛員上傳身份資料進行對比，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

第十九條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，公布服務監督電話及其他投訴方式與處理流程；如實采集與記錄駕駛員服務信息；在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼、服務評價結果以及車輛牌照等信息。

第二十條 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。第二十一條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十二條 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。

第二十三條 網約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客合法權益。

第二十四條 網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作；接受第三方信息安全審計，發布信息安全報告，接受社會監督。

第二十五條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得將乘客對單次服務行為的評價結果直接反饋至駕駛員，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十六條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十七條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年。除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作、防范和調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十八條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務，不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車在經營過程中應隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》。網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章 監督檢查

第二十九條 出租汽車行政主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量、行駛軌跡以及乘客評價信息等。

出租汽車行政主管部門應當加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

出租汽車行政主管部門應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

出租汽車行政主管、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十一條 發展改革（價格）、通信、公安、人力資源和社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十二條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺，同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十三條 出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第六章 法律責任

第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的；

（二）偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的。

第三十五條 網約車平臺公司違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》，或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的；

（二）提供服務駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的；

（三）未按照規定保證車輛技術狀況良好的；

（四）起訖點均不在許可的經營區域從事網約車經營活動的；

（五）未按照規定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備的；

（六）未按照規定制定服務質量標準、建立并落實投訴舉報制度的；

（七）未按照規定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調取查閱相關數據信息的；

（八）未履行管理責任，出現甩客、故意繞道、違規收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的。

網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷相關許可證件。第三十六條 網約車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

（一）未按照規定攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》的；

（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；

（三）違規收費的；

（四）對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷其從業資格證件。

對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄。

第三十七條 網約車平臺公司違反本規定第十、十八、二十六、二十七條有關規定的，由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按城市人民政府有關規定執行。第三十九條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

第四十條 各縣可結合本地實際制定具體實施細則。