桐城市嬉子湖鎮松桂村鄉村振興發展規劃

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、安徽省委、桐城市委有關文件精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，加快推動推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，實現農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

結合松桂村實際，經廣泛征求群眾意見建議，村委綜合研判，擬定松桂村

“鄉村振興”

發展規劃如下：

一、指導思想

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，圍繞市、鎮建設目標，努力把松桂村建設為“富裕、和諧、文明、宜居”的新農村。

二、目標任務

培育壯大優勢特色產業，大力實施品牌強農，加快發展新型農業經營主體，推動城鄉融合發展，做好農村基礎設施提檔升級，大力開展農村人居環境整治行動，推動鄉村文化繁榮興盛，創新鄉村治理體系；

提升農村民生保障水平，加快城鄉基本公共服務均等化建設，與全國同步全面建成小康社會。

三、基本情況

松桂村位于嬉子湖鎮東北端，東臨白兔湖，南接本鎮朱橋村，西臨金神鎮，北與孔城鎮古井村交界，S231省道穿境而過，屬丘陵圩畈區；全村總面積22.5平方公里，其中：耕地面積5588畝，山林面積1018畝

；轄40個村民組，1251戶，4365人，黨總支共有黨員130人，下設兩個支部:種植支部、養殖支部，四個黨小組。2014年申報建檔立卡貧困戶共309戶，1006人，其中:五保戶42戶46人，低保92戶245人,一般貧困戶175戶715人。現已全部脫貧。

四、發展建設原則

1、堅持產業發展、農民增收的原則。

新農村建設必須強化產業發展基礎，圍繞區域資源特色，突出發展生態產業，形成新農村可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。

2、堅持實事求是、量力而行的原則。

根據實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點。

堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

3、堅持整體推進和突出重點原則。

以增加農民收入，提高農民素質，改善農民生活條件為重點，協調農村各項事業發展，堅持有重點、有突出，確保農村各項事業全面發展。

4、堅持全民參與，因地制宜原則。

在上級政府領導下，創造條件，搞好服務，組織和吸引農民群眾積極參與；

要充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。

五、發展規劃內容

按照“固基礎、強產業、興新風、促發展”的工作思路，結合松桂村實際，重點做好“5

”篇文章和“6”

個實施。

“5

篇”

文章：

（一）加強支部對“三農”

工作的領導引領文章。“一個支部就是一座堡壘，就是一面旗幟”，全面強化村支部建設，充分發揮其在經濟社會發展中的“領頭羊”

作用。

1、強化組織保障。

堅持旗幟領航，突出引領作用，在實施鄉村振興戰略中高舉“一面旗幟”。

引導根據村情民風、工作亮點進行一字提煉，并展開針對性的系列鞏固提升工作，推動鄉村振興向縱深發展。

推廣使用當建“E

網通”，充分利用“當建+大數據”

模式，實現當建工作信息化、科學化、規范化。

2、強化人才支撐。

把人力資本開發放在首要位置，推動鄉村人才振興。

加強“三農”

工作干部隊伍培養、配備、管理、使用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”

工作隊伍，把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。

3、發揮“支部先鋒”

作用，增強當員“存在感”。

通過老當員在地方威信，充分發揮其在項目推進、產業發展等方面協調作用。

通過豐富經驗，廣泛征求其在經濟社會發展方面意見建議，共同推進經濟社會發展。

4.實施“星火培育”

計劃，增強支部“生命力”。

深入調研支部建設情況，結合實際，針對性提出支部建設意見，重點強化從年輕群眾、致富帶頭人等群體中發現培養后備人選，通過青年人才支部或本支部發展相結合方式強化發展培養，強化支部“血液循環”，增強支部生命力。

5、強化村組干部能力培養，通過感情培育、業務培訓、考察學習等方式，提高村組干部為民服務意識，增強村組干部凝聚力，強化村組干部責任感、使命感。

（二）夯實基礎建設，做好固本強基文章。

聚焦松桂村水、電、路、網等發展“短板”，鞏固現有基礎設施成果，按照“建管”結合思路，強推基礎設施建設，重點解決制約生態優勢轉化和產業發展的重大基礎瓶頸和障礙，做好“固本強基”

文章。

（三）推動“3

產”

發展，做好惠民興村文章。

依托現有產業資源，按照“合作社+農戶+互聯網”

發展思路，著力壯大培育枇杷、獼猴桃、茶葉等特色產業發展，實現村有特色支柱產業、戶有骨干增收項目，推進“鄉村振興”

全面實施。

1、強化種培結合，補足產業發展后勁。

一是按照“政府引導，農戶主導”的思路，擴大“3

產”

種植面積，實現產業滿載發展。

二是發揮農民夜校作用，按照“走出去、引進來”

相結合的方式，強化“土專家”

作用發揮，突出管理季節性，全面開展“3

產”

管理技能培訓，促進產業提檔升級。

2、落實示范引領，推進鄉村振興戰略。

科學規劃，探索“農旅結合”

新模式，按照“園區示范”

思路，建設老鷹茶示范園區100

畝，生態茶園示范園區

畝，獼猴桃自由采摘園區

畝，枇杷采摘觀光園區

300

畝。

同步探索有條件農戶發展民宿

家，統籌推進鄉村振興戰略實施。

3、狠抓龍頭建設，促進產業高效發展。

狠抓產業合作社發展，下大力氣規范合作社運行，全力推進合作社在產業管理、包裝、營銷等方面統領作用，實現產業質、量同步高效發展。

4、突出特色發展，探索產業品牌效應。

依托現有茶葉資源優勢，探索“X

生態茶”

品牌發展，突出抓好“老鷹茶”

特色品牌，探索“公司+農戶”

協議經營模式，實現茶葉產業品質提升、工廠加工、市場營銷。

5、培育發展載體，實現集體經濟增長。

大力探索村集體經濟發展，依托現有資源優勢，結合“鄉村振興”

戰略實施，采取“筑巢引鳳”

模式，探索

X

村“民生茶廠”、“X

莊”

項目包裝建設，通過“政府搭臺、老板唱戲”

方式合作經營，實現村集體經濟發展。

（四）大興文明新風，做好文化繁榮的文章。

探索精神文化與物質文化共同進步，創新載體、探索渠道，實現松桂村“大融合”發展。

1、強化陣地建設。

強化村活動室文化陣地建設，努力把活動室打造成集文化、休閑、學習、宣傳陣地，大力倡導文明新風形成。

強化“農民夜校”

建設，配套軟硬件設備設施，暢通辦學渠道，拓寬辦學思路，廣泛開展政策法規、實用技術等知識的宣傳教育，切實把農民夜校變為倡導文明新風的主戰場。

2、創新載體建設。

把精神文化建設與“三月

三文化節”、“五一勞動節”

等傳統節日相結合，廣泛開展群眾參與度高、積極向上的文娛活動。

探索與產業發展相結合，組織開展春季“農民運動會”、三月

“采茶節”、五月

“枇杷節”、八月

“獼猴桃節”

等文化活動，提高群眾精神文化水平。

3、突出示范引領。

開展“示范崗”、“五行文明戶”、“X

好人”、“產業發展能手”

等先進典型評選表彰，通過示范引領，促進形成“比、學、趕、超”

良好氛圍，自覺形成良好文明新風。

4、加強隊伍建設。

加強村文藝隊、老協、活動小組等團體組織建設，通過“傳、幫、帶”

作用，提高村民參與支持村級事務和生產發展積極性。

（五）發展社會事業，做好全面進步文章。

加強對教育、衛生、醫療、信貸、社會救助等國家政策的宣傳普及力度，提高群眾自覺享受國家政策的意識水平，強化政策扶貧力度。

1、教育扶貧。

加強對教育扶貧政策的宣傳力度，提高教育扶貧政策的惠及率，確保貧困戶子女就讀政策全覆蓋。

2、衛生扶貧。

加強對衛生扶貧政策的宣傳力度，落實貧困戶就醫費用微支付。

加強衛生醫療巡查力度，由衛生院牽頭，定期開展上門問診。

加強貧困村衛生室建設，配備基本醫療設備設施，提高村級醫療服務水平。

對農村五保和農村低保一、二類對象參加新農合的個人繳費部分給予補貼。

擴大重特大疾病醫療救助病種和救助對象范圍，實行醫療救助“一站式”

即時結算服務。

新型農村社會養老保險參保率達到

95%。

3、文化扶貧。

按照國家構建基本公共文化服務體系的標準要求，加大文化設施建設力度，推進集宣傳文化、當員教育、體育健身、休閑娛樂等為一體的綜合性公共文化服務中心建設。

適時更新圖書等文化產品，支持民間文化藝術發展。

4、科技扶貧。

加強農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等綜合服務機構建設，促進科技資源配置與扶貧開發直接掛鉤，X

年培育

個以上農業科技示范戶，建成3

個以上產業示范基地。

建立科技扶貧網絡、建設“農業科技網絡書屋”，免費為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務。

5、社會救助保障。

推行農村低保與扶貧開發有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。

完善農村低保補差發放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，對持有殘疾證的一、二級重度殘疾人和農村五保戶，按最低繳費標準。

“6”

個實施：

（一）實施特色農業強優工程，推動鄉村產業振興

1、加快農業產業提質升級。

按照規模化生產、區域化布局、產業化經營的要求，發展高產、優質、高效、生態、積極發展壯大形成“村品”，重點做好豇豆、紅仁鴨蛋、花卉、老鵝，百香果、胭脂紅番桃、山油茶、大青棗、萬畝果業等品牌產品。

2、推動農村產業融合發展。

大力發展鄉村旅游、休閑觀光農業等農村新產業新業態，以

XX

特色建筑村落、休閑農莊為依托帶動周邊，以“吃農家飯、住農家屋、干農家活”

為特色的農家樂，開發多元功能，提升休閑觀光農業活力。

借助

XXX

度假區、，打響獨厚的名片，實現“農業+文化+旅游”

發展最大化。

3、實施農業龍頭企業成長計劃。

建立農業龍頭企業梯次發展培育機制，培優扶強，擴大農業龍頭企業規模。

大力推動

XX農業有限公司做大做強農業產業，培育做大做成廣西農業產業龍頭企業，加快加工項目落成，利用平臺創新農產品銷售模式，促進農產品銷售信息化、標準化、品牌化，助力當地農產品銷售和鄉村振興。

擴大養殖規模，增強企業發展動力。

培育農民專業合作社發展壯大，合作經營肉鴨、蛋鴨、魚養殖，打造村級特色農產品的同時，增強村集體自身“造血”

功能，拓寬增加村集體收入的渠道。

（二）實施生態環境優化工程，建設美麗幸福鄉村

1、開展鄉村建設提升行動。

持續推進鄉村建設活動，積極營造整潔、舒適的環境。

督促管好用好鎮級垃圾轉運站、垃圾處理熱解站，及時清運各村生活垃圾，做到日產日清。

加快污水處理廠運行進程，充分發揮污水處理廠作用，提高群眾生活污水處理水平。

在全鎮范圍內建立完善環境衛生管理長效機制，加大村容、村貌建設和管理力度，引導群眾樹立良好的衛生生活習慣，不斷加快宜居鄉村建設。

2、開展水生態保護行動。

強化源頭控制、水陸統籌、溪河兼顧，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，不斷改善水環境質量。

加大對水庫和水源地保護，劃定禁養區和限養區，積極引導關停非法禽畜養殖場，推行河長制，任命河段長，層層壓實責任。

3、開展礦產資源環境突出問題整治行動。

重點整治影響土地林地生態的涉礦非法開采行為，對轄區范圍涉及非法采礦采砂，不符合國家產業政策、環保要求和證照不全的磚廠、復粉廠及其他非法加工企業進行取締清理，嚴格做好監管長效機制。

（三）實施文化繁榮興盛工程，樹立鄉村文明新風

1、培育和踐行社會主義核心價值觀。

充分利用“新時代鄉村振興講習所”，文化長廊，珊瑚、文化休閑廣場，中小學校等宣傳展示陣地，運用基層群眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀，組織開展形式多樣的實踐活動。

2、開展文明創建行動。

實施公民道德建設工程，廣泛開展星級文明戶、文明家庭等創建活動，傳承和弘揚優秀家風家訓，以良好家風引領農村社會風尚。

深入開展文明校園創建，加強農村未成年人思想道德建設，大力弘揚傳統美德。

3、加快農村公共文化事業發展。

健全完善鄉鎮綜合文化站標準化建設以及村級綜合性文化服務中心建設。

深入實施鄉村文化惠民工程，支持鼓勵各村每季度組織舉辦一場以上文藝演出，豐富人民群眾的精神生活。

4、開展移風易俗弘揚時代新風行動。

堅持正面引導與專項整治相結合，常態長效整治不良習俗，重點遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。

提高農民科學文化素養，傳播科學健康生活方式，廣泛開展鄉風評議，褒揚鄉村新風。

（四）實施治理能力提升工程，促進鄉村和諧穩定

1、強化農村基層組織領導核心地位。

扎實推進促進鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，把農村基層組織建成鄉村振興的堅強戰斗堡壘。

健全新型農村基層組織體系，實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動，選優配強村組織書記，加大在優秀青年農民中發展力度。

2、突出加強鄉村法治建設。

堅持法治為本，維護農民權益、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。

增強干部法治觀念、法治為民意識。

通過入戶宣傳、村民代表會議、舉辦講座及文藝晚會等途徑，加大農村普法力度，提高農民法治素養。

健全農村公共服務體系，加強對農民的援助和司法救助。

3、提高鄉村自治德治水平。

推行“四議兩公開”

工作法自治模式，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。

提高村規民約的針對性實用性，充分發揮其在鄉村治理中的積極作用。

4、健全鄉村便民服務體系。

整合優化資源，統籌推進村級綜合服務中心規范化、標準化建設，推廣使用“農事網通”“陽光紅頁”

服務平臺，以村委作為示范點，帶動其他村委打造“一門式辦理”“一站式服務”

讓“信息跑路”

代替“群眾跑腿”，真正做到讓辦事群眾最多跑一次。

（五）實施脫貧惠民富民工程，增強農民群眾獲得感幸福感

1、開展精準脫貧攻堅戰三年行動。

加大產業扶貧力度。

因戶施策落實幫扶政策及增收項目加強就業扶持，拓寬就業渠道。激發貧困人口內生動力，把扶貧與扶志、扶智相結合，改進幫扶方式方法，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推動貧群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

落實脫貧后續扶持政策，建立穩定脫貧長效機制。

2、開展農村基礎設施提升行動。

加強“四好農村路”

建設，抓好建制村通達路線窄路面公路拓寬改造，加強農村公路生命安全防護工程建設和危橋改造。

實施農村飲水安全鞏固提升工程。健全農村公路、水利等公共基礎設施管護機制。

（六）實施體制機制創新工程，激發鄉村振興活力深化土地改革，抓好特色村莊示范點建設。

以

XX

村民小組2000

多畝土地入股土地合作社為示范，以點帶面地推廣土地股份合作社建設。

積極爭取“鄉土特色示范區”

項目落戶采木村垌口自然村，集中力量打造田園農業旅游示范點。

六、保障措施

（一）搞好宣傳發動，營造良好氛圍。

通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新農村建設與自身利益的關系，最大限度地調動農民建設新農村的積極性、主動性和創造性，引導廣大干部群眾自覺投身建設，迅速掀起社會主義新農村建設熱潮。

（二）充分依靠群眾，發揮主體作用。

尊重農民群眾意愿，充分發揮農民群眾在社會主義新農村建設中的主體作用。

對涉及農民切身利益的事項，采取“一事一議”

等方式，實現新農村建設重大事項決策的科學化、民主化，進一步激發村民建設新農村的積極性。

（三）多方籌措資金，形成建設合力。

抓住國家投入重點向“三農”

傾斜的戰略機遇，全面整合現有各渠道項目、資金、技術等資源，建立政府引導、農民主體、社會參與的多元化投入機制。

用民主協商的辦法，鼓勵和引導農民投工、投勞，建設農村公共設施，調動農民參與新農村建設的積極性。

駐松桂村工作隊

2021.6