解決單位和個人作風渙散、紀律松散

問題的途徑

作風是人們在思想、工作和生活等方面表現出來的態度和行為。工作作風就是干部職工的宗旨意識、職業道德、隊伍素質、制度建設和管理水平等方面的綜合體現。如何以此有效解決單位和個人作風渙散、紀律松散的問題，是每個領導者必須思考的課題。

一、存在的主要問題

首先應該肯定，我們局工作的作風、紀律的主流是好的，問題只是發生在少數人身上。但是，我們對這些“少數人問題”的“傳染性”和影響力不可低估。我認為，目前的問題主要表現為：

（一）思想作風渙散。

思想上不思進取，面對誘人的物質世界心猿意馬。一是不學習，不提高，整天無所事事，“一杯茶水一支煙，一張報紙看半天?！庇械纳踔辽习鄷r間打牌、炒股、玩游戲——混日子。二是相互攀比，不比學習比玩樂，不比工作比待遇，不比業務比關系，不比成績比資歷——比日子。三是牢騷太盛，整天怨天尤人，自己不努力工作，還對努力工作的人看不順眼——怨日子。有的甚至“身在曹營心在漢”，人在辦公室里坐著，心里想的滿是自己的“生財之道”。

（二）工作作風懶散。

工作松松垮垮，上官不緊，下官不忙，能拖則拖。工作不負責任，容易出成績的工作爭著做，遇上“費力不討好”的事情便推諉、扯皮。工作作風漂浮，開會布置多，真抓實干少，擅長于“上有政策，下有對策”，很多時候是“以唱功代替做功”、“以突擊對付檢查”。表面文章多，工作實效少。制度、規劃等大都寫在紙上，掛在墻上，雖然表面工作“有聲有色”，但諸如干部隊伍建設，執法過錯追究之類的難題長期得不到解決。高高在上多，深入調研少，即使是下到基層，也多為“走馬觀花”、“蜻蜓點水”。

（三）組織紀律松散。

組織生活不健全，黨員干部長期不參加組織活動，不接受組織的教育和群眾監督。紀律觀念淡薄，我行我素。如在管理制度面前有令不行，有禁不止，少數人仍在那里以管理者、稽查者之居對待承包人。衙門作風還沒有徹底改變，動輒“你先擱在這兒”、“明天再來”。“這事不該我管”等“服務用語”仍然在窗口時有所聞。又如上班、開會、學習等活動想來就來，想去就去，憑個人興趣參加集體活動。另外，不講原則的“人情費”，也仍然在少數干部身上存在，有的甚至還在承包人那里“吃、拿、卡、要、報”。

（四）組織領導軟散。

黨組織的戰斗堡壘作用不強，黨不敢管黨員，不敢管干部，導致一些黨員干部組織觀念淡薄，甚至忘記了自己的黨員身份，在工作、生活中比普通群眾表現還差。領導班子的凝聚力、執行力不夠，對涉及到人特別是涉及到“狠人”的問題，總是大事化小，小事化了，不敢理直氣壯地批評教育和依紀依法處理。如考勤制度形同虛設，對長期不守紀律的人不教育，不管理，不追究。年終綜合考評“雷聲大，雨點小”，不敢拉開分配檔次。

星級員工評優“輪流坐莊”，達不到鼓勵先進，鞭策后進的目的。

另外，對工作中出現的新情況、新問題，滿足于上面怎么說，下面就怎么做，不敢結合實際創新方法，開拓進取。

二、問題的原因分析

（一）教育沒有因勢利導。

隨著市場經濟的不斷發展，社會利益的主體日益多元化，干部職工的逐利意識也日趨合理化。在這種情況下，把市場經濟利益引入營收工作，甚至把經濟收入作為衡量工作回報的重要尺度便成了在所難免的事情。隨之而來的是政治信仰的動搖，理想信念的缺失，世界觀、人生觀、價值觀念的偏差。作風實際上是一個人的內在素質的表現，在干部的個人素質中，思想政治素質又是最基本的素質?？梢?，在新的形勢下，因勢利導的思想政治教育，無疑成了培養干部良好作風的基礎性工作。

現在，在我們的隊伍中普遍存在著重業務技術培訓，輕思想政治教育的傾向。很多領導不愿做，也不會做這方面的工作，甚至懷疑思想政治教育的作用。思想散則作風散，思想偏則紀律松。

（二）管理沒有與時俱進。

隨著社會的不斷開放，特別是中西方文化的相互交融，干部職工的自我意識、獨立意識日益增強。這一新的情況帶來的是他們的“不服管理”和對管理的“挑剔”。這也就決定了領導者的管理必須與時俱進。

其實，我們并不缺少管理制度和規定，也不缺少傳統的管理辦法?，F在我們的管理普遍存在兩個問題：要么簡單粗暴，吹胡子瞪眼睛，不能融管理于交流之中，于關愛之中，于幫助之中。要么聽之任之，不管不問。這當中有的是不愿管，認為管理是軟指標，費力不討好。還有的是不敢管，怕得罪人，好人主義盛行。良好的作風是建立在科學的管理基礎上的，失去了管理，也就沒有作風、紀律可言了。

（三）機制不能激發活力。

首先是干部任用機制問題。分公司幾百人的隊伍里幾年才能提拔一兩個副科級干部，分公司的科股長和分公司的副職也是一干就是半輩子，加上上級機關的下派任職和提拔中的論資排輩，所以，中層干部們普遍感到政治上沒有盼頭。與此同時，一個干部在同一職位上一干就是十年、二十年，往往容易會產生職務疲勞。

其次是工作考評機制問題。我們現在的考評往往只考核了做事的人,不做事的人倒游歷于考核之外。這就出現了一種怪想象：干的事多，出的錯多，承擔的風險大。多干不如少干，少干不如不干。這種考評讓扎實工作的人感到工作上沒有了干頭，自然，作風、紀律也就就逐漸散下來了。

三、解決問題的對策

（一）加強領導。

一是加強組織領導。領導工作的對象是人，而不是事，只有抓好了作風、紀律建設，才能帶出一支紀律嚴明、能收善管的管理隊伍。可以說作風就是部門形象，作風就是戰斗力。各級領導應當把作風建設納入單位的長遠發展目標，從點滴著手，持之以恒地培養、造就。在今年的“作風建設年里”，要成立以一把手為組長的作風整頓領導小組，針對“散、懶、松、軟”等突出問題，有計劃地開展教育整頓活動。

二是強化領導的示范作用。

有什么樣的領導作風，就有什么樣的工作作風。在整治中，要充分發揮黨員干部特別是領導干部的模范帶頭作用。要求干部職工做到的，領導干部必須帶頭做到。通過領導的身體力行，對干部職工產生潛移默化作用。領導的示范作用還表現在思想上的嚴格要求，要帶頭開展批評與自我批評，坦誠剖析消極思想的內在根源，達到首先從思想上轉變的目的。

（二）提高素質。

作風是標，素質是本。提高人的素質是解決作風問題的根本。

一是在學習中提高。

通過組織干部職工學政治理論，提高他們的理論素養和思想覺悟。確保用正確的“三觀”作為人生的行動指南，自覺地樹立為人民服務、為

經營承包人服務、為旅客服務的思想。

同時，加強業務培訓，提高業務素質。沒有過硬的本領，就不可能有過硬的作風。隨著時代的發展，我們的工作服務內容無時不處在更新和變革之中，這就要求我們結合自身崗位需要，不斷地學習、充實自己，提高解決實際問題、適應本職工作的能力。讓學習成為工作中的常態和自覺。

二是在創新中提高。

在學習方式上，除了傳統的集中授課、聽演講、聽講座之外，我們還要不斷有所創新，以此培養干部職工的學習興趣。比如開辟網絡陣地、組建興趣小組、舉辦讀書活動、舉行業務競賽等。用形式多樣、內容多彩的學習教育活動，營造了良好的學習氛圍，廣辟求知途徑。

（三）科學管理。

符合人性特點的管理，便是最科學的、最容易被人接受的管理?！叭诵曰芾怼币笪覀儚娜说母纠娉霭l，在管理中充分體現對人的尊重、關心和服務。作為領導者，在管理中必須尊重被管理者的人格，關心他們的疾苦，服務于他們的合理要求。領導者心中不僅要裝著單位的建設與發展，還要裝著干部職工的個人前途和利益。

“人性化管理”還要求把調動人的積極性放在首位。因為從根本上講，每個人都是希望受到尊重和實現自我的。所以，我們的管理必須堅持以認可和賞識為主。特別是對問題較多的人要注意發現他們的“閃光點”，及時予表揚和鼓勵。每個人都有自己的長處，讓合適的人做合適的事，將“少數人”放到他們最擅長的工作崗位上，這也是調動積極性的一種方法。

當然，“人性化管理”并不是放棄與遷就。相反，它正是以嚴管、細管為前提的。這種管理模式“人性”的是態度與方法，嚴格的是制度和原則。一個疏于管理的企業，不可能有良好的作風。所以，無論任何時候“嚴格”都是不可缺少的。

（四）健全制度。

依制度管人，依制度辦事，是解決作風渙散、紀律松散問題的根本保證。必須建立一整套相對穩定的規范性制度，從而使作風建設制度化、規范化、經?；?，避免朝令夕改、時松時緊。真對目前存在的問題，我認為重點需要建立健全以下幾個方面的制度。

一是干部任用制度。

徹底改變目前這種“一紙任命管到老”的干部終生制現狀，真正實現“能者上，庸者下”，讓少數無視組織紀律、不干正事的人混不下去，讓德才兼備的中青年干部在政治上有盼頭。以此為導向，引導大家嚴格要求自己，奉獻運輸事業。

二是工作考核制度。

首先必須實行全員考核，不允許不守紀律、不負責任的人“無考一生輕”。其次要嚴格將工作考核與個人待遇掛鉤，真正實現干與不干不一樣，干好干差不一樣，讓愛崗敬業的人經濟上有想頭。

三是考勤、請銷假制度。

通過嚴格的制度，規范單位的工作作風和工作紀律，這些制度既要全面、具體，又要簡單易行、便于操作。對各種會議、學習及集體活動的參與情況要有專人督辦，并將此登記匯總，列入工作考評。

四是崗位責任制度。

根據業務工作流程修訂并完善崗位職責，進一步細化、量化各崗位的具體工作內容、工作標準、工作時限。在此基礎上，加大落實《管理過錯責任追究制度》力度，使管理制度和監督制約形成一個規范有序的制度體系。

當然，制度的意義全在于落實，抓好制度的執行才是關鍵。

總之，工作的作風、紀律建設是隊伍建設的一個重要方面，它是一項長期的系統工程，我們必須堅持以教育為先導，以管理為手段，以制度為保障，常抓不懈，循序漸進。