XX縣市容市貌精細化管理整治提升行動實施方案

為進一步提升城市管理精細化水平，著力推動城市管理高質量發展，特制定本專項行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以市容市貌精細化管理整治提升行動為抓手，集中解決群眾反映的市容市貌問題，逐步提升城市精細化、規范化、長效化管理水平，創造更加整潔有序、文明宜居的生活環境。

（二）目標要求

采取“部門聯合”執法和“主體單位”執法相結合方式，通過一年時間，整治“八大亂象”：亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂占、亂貼亂寫，達到“四個成效”：停車秩序明顯改善，環境衛生明顯改觀，市容市貌明顯好轉，城市管理明顯提升，不斷推動城市管理有章可循、有法可依、有規可守，讓城市更整潔、更有序、更精彩、更精致。

（三）基本原則

1.堅持造城與塑人同步。秉承“XX”理念，城市發展滿足藝術性、實用性、品質性，注重培養市民主人意識、習慣意識、大局意識，形成城市服務人人、人人熱愛城市的良好氛圍。

2.堅持制度與執行并重。通過建立完善制度，讓執法更有方向；通過嚴格執法，體現制度的嚴肅性。采取堵疏結合方式，推動人性化執法，確保任務落地。

3.堅持職責與效率結合。實行“大縣城”指揮部統一指揮調度，壓實“一把手”、執行領導、從業人員責任，高效協同配合，形成“知情互告、齊抓共管、快速處置”的城市管理工作格局。

二、整治任務及職責分工

重點推進五類專項整治23項任務，具體為：

（一）開展靜態交通專項整治

1.編制縣城停車專項規劃，合理增建公共停車設施，為布局立體停車場項目留足空間。（責任單位：XX縣自然資源局）

2.按照“應劃盡劃”原則，在縣城主次干道新增施劃臨時停車泊位，加大違規停車和“僵尸車”查處力度。（責任單位：XX縣交警大隊）

3.健全部門聯合機制，督促市民按規定停放非機動車，對于違法停車行為進行查處。（責任單位：XX縣城市管理綜合行政執法隊）

4.加強“小黃車”共享單車管理，規劃停放地點，合理控制數量，上牌統一管理，每天定時開展巡查，保證有序停放。（責任單位：XX縣城市管理綜合行政執法隊）

5.治理機動及非機動三（四）輪車的非法營運、違法占道、違規不按交通標識行駛、逆行、變道，聯合對非法行為進行集中整治。（責任單位：XX縣運管局、XX縣交警大隊、XX縣城市管理綜合行政執法隊）

6.各機關、企事業單位和住宅小區根據實際情況，對外開放停車位，使有限的停車資源得到充分利用。（責任單位：各產權單位）

（二）開展占道經營專項整治

1.加大沿街單位、商戶的宣傳管理，督促落實門前“三包責任制”，整治占道經營、店外經營、露天燒烤等行為。（責任單位：XX縣城管執法大隊；配合單位：XX縣市場監督管理局、XX縣愛國衛生事業發展中心、各產權單位）

2.加大對農貿市場、早攤夜市、水果攤點、快遞投送點、廢品收購點、摩托車維修點、洗車點等特殊商戶的管理，查處嚴重影響市容環境衛生的違法行為。（責任單位：XX縣市場監督管理局、XX縣城市管理綜合行政執法隊）

3.加大XX廣場、XX廣場等公共場所的管控，對廣場舞、游樂設施等作出嚴格時限和范圍規定，確保廣場規范有序。（責任單位：XX縣城市管理綜合行政執法隊）

4.合理設置臨時便民區域，全面清理整治馬路市場，對季節性農產品攤點堵疏結合，疏導到合適地方進行統一管理。（責任單位：XX縣城管執法大隊；配合單位：XX縣市場監督管理局）

5.規范各類早夜市，采取劃區定位、劃線定時等措施管理，對形成規模的非法早夜市流動攤點堅決予以取締。（責任單位：XX縣城市管理綜合行政執法隊）

（三）開展建筑立面專項整治

1.制定《建筑風貌設計導則》（責任單位:XX縣自然資源局）；制定《戶外廣告審批辦法》（責任單位：XX縣行政審批服務管理局）；制定《縣城居民建房管理暫行辦法》（責任單位：XX縣住房和城鄉建設管理局）

2.加大戶外廣告、樓頂大字等戶外廣告治理力度，依法督促拆除違規設置的戶外廣告。（責任單位：XX縣城市管理綜合行政執法隊；配合單位：各產權單位）

3.消除可視范圍內樓體外立面、臺階、院落破損等現象，對建筑立面進行整修、清洗、粉刷。（責任單位：各產權單位）

4.臨街單位、店鋪、產權單位、住宅小區清除所屬建筑物上的“小廣告”，不履行門前三包責任的，依法予以處罰。（責任單位：各產權單位；配合單位：XX縣城市管理綜合行政執法隊）

5.加強公益性廣告管控（責任單位：各產權單位）；規范整束空中線路（責任單位：各管線產權單位）；統一規范門頭廣告牌匾（責任單位：XX縣城市管理綜合行政執法隊）。

（四）開展環境衛生專項整治

1.城市環境。堅持高標準、高頻次、高質量對城區主次干道、人行道、路沿石、綠化帶、橋梁等基礎設施進行“大掃除”（責任單位：XX縣市容環衛大隊、XX縣園林綠化服務中心）。

2.單位小區。各單位負責組織清理責任區環境衛生。組織清理居民樓院、背街小巷和樓前屋后的積存垃圾，以及亂堆亂放等“衛生死角”。（責任單位：各產權單位、龍港鎮政府）。

3.市政家具。加強報刊亭、公交站亭、路燈桿、健身設施等城市家具的清洗養護，保持設備設施整潔完好。（責任單位：各產權單位）

4.建筑工地。加大對各類在建工地規范管理，做好噴霧降塵、降低噪聲和出入車輛沖洗等工作，及時清運建筑垃圾和渣土。（責任單位：XX縣住房和城鄉建設管理局）

5.市政設施。做好市政道路的維護，做好背街小巷硬化亮化工作。（責任單位：XX縣住房和城鄉建設管理局、龍港鎮政府）

（五）開展違章建筑專項整治

1.加強審批、建房、驗收全過程監管，健全聯合執法機制，嚴厲打擊違法建設行為。（責任單位：XX縣自然資源局、XX縣行政審批服務管理局、龍港鎮政府、XX縣城市管理綜合行政執法隊）

2.在縣城內全面開展違法和臨時建筑普查，依法拆除長期侵占公共空間的臨時建筑物。（責任單位：XX縣自然資源局、龍港鎮政府；配合單位：XX縣城市管理綜合行政執法隊）

三、時間步驟

（一）動員部署（2021年6月20日至6月30日）

制定活動方案，召開動員大會，明確責任分工，通過新聞媒體、宣傳欄以及發布整治通告、致業戶一封信等多種形式，宣傳城市精細化管理工作的意義、內容和方法，提高市民意識覺悟，發動全民積極參與。

（二）組織實施（2021年7月1日—2022年4月30日）

攻堅目標一：突出重點、初見成效。以XX路、XX大街、XX路為重點開展工作，組織一場市容環境整治提升大會戰，迅速掀起市容整治高潮。各相關單位集中力量用一個月左右時間打好“突擊戰”，開展店外經營、小吃攤點、機動車和非機動車停放、廣告牌匾等專項整治活動，帶動城市品質明顯提升。（完成時限：2021年9月份前）

攻堅目標二：以點帶面，整體推進。以點帶面推動整體工作，將整治行動延展背街小巷、城鄉結合部等范圍。各單位按照職責查找市容秩序問題，建立問題臺賬，明確整改措施、責任人和完成時限，并逐一進行整改。同時，不斷總結經驗，固化做法，逐步建立健全制度化、規范化、科學化的城市精細化管理長效機制，達到路路有人管、事事有人管、件件有人管、人人都管事。（完成時限：2021年12月份前）

攻堅目標三：鞏固提升、全域統籌。在扎實鞏固既有整治工作成果的基礎上，將精細化管理擴大到街道全域、細化到邊邊角角。精準發力，深入整治背街小巷、死角盲點；綜合施策，解決城市管理疑難雜癥、遺留問題，努力做到精益求精、細致入微，不余空擋、不留死角，確保城市精細化管理工作取得扎實成效，讓人民群眾獲得感明顯增強、幸福指數顯著提升。（完成時限：2022年5月份前）

（三）考評驗收（2022年5月1日—2022年7月31日）

各單位對照整治內容及工作標準，按照職責全力推進市容整治提升行動，全面落實城市精細化管理工作，全力打造多條示范路（街、小區）。

四、保障措施

（一）加強領導，壓實責任。

開展市容市貌精細化整治提升行動作為鞏固提升文明城市創建、提升市容環境的重大舉措，各單位要思想上重視，行動上堅決，立即制定方案，細化工作任務，把責任落實到具體人員(設置“城市精細化管理公示牌”，標明人員、工作標準、監督電話等內容)，確保活動取得成效。

(二）堅持標準，突出實效。

各單位要把市容市貌精細化整治提升標準吃準吃透，不折不扣落實五個專項整治任務，建立健全動態巡查、源頭治理、執法監管、自查自評等工作機制，切實提升管理成效。堅持以打造亮點、形成精細化為方向，通過以點帶面，逐步覆蓋，推動實現以整治促管理、以考評促提升。

（三）強化宣傳，推動共治。

以提高市民知曉率、參與率為主線，鼓勵全社會關心、支持和參與市容市貌精細化整治提升行動活動。特別是，充分發揮新聞媒體的輿論引領作用，加大“小微執法”、整治動態的宣傳力度，對各類違法違章行為予以曝光，對先進典型予以表揚。