第一篇：市容市貌實施方案

市容市貌整治的工作方案

為了創造優美的市容市貌，全面展示我市良好的城市形象和較高的文明水準，確保2005年我市首批進入全國文明城市和承辦好自治區兩個文明建設經驗交流會以及第二屆國際草原文化節，現就全市市容市貌整治工作，制定如下方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會以及市委九屆七次全委(擴大)會議精神為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，突出城市管理重點，狠抓薄弱環節，全面開展綜合整治活動，大力改善人居環境，提升城市整體形象，增強承載能力，推動我市兩個文明建設再創新水平。

二、工作任務

(一)城市景觀

1、集中力量實施城市綠化、美化、亮化工程，突出體現“白天花團錦簇、夜晚流光溢彩”的城市景觀建設的基本思路、以“百組花壇”、“百里花廊”建設，道路路燈建設、景區亮化、建(構)筑物亮化、居民 小區和庭院亮化、戶外廣告、店招亮化和植物河道亮化等為重點，全面提升我市城市景觀檔次，精心打造別具特色的城市景觀。

2、制定和實施全市景觀景區建設發展規劃，逐步形成以市區景觀、道路景觀、大型綠地廣場、繁華地段、商業步行街為重點的城市景觀網絡。

3、繼續加大景觀示范街、市區出入口及市內重要公共場所、景點的綜合治理力度，進一步完善各類道路設施，清除臟、亂、差觀象，做好凈化、美化、綠化、硬化、亮化工作。

4、抓好標志性建筑、主題雕塑、小品、街頭景點的建設管理。

(二)市容秩序

1、認真整頓交通秩序，規范交通管理，貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，杜絕人亂行、車亂停現象。

2、規范道路、公園、廣場等公共場所的市容管理。整治違章占用城市道路，取締馬路市場、店外經營，嚴禁亂堆亂放、清除各類違章亭棚和非法建筑物，集中整治夜市、燒烤攤點違章占道影響市容景 觀的現象。制止沿街商鋪、單位亂倒污水、垃圾，嚴格控制重點景觀示范街自行車亂擺放等現象。

3、整治市區主次干道兩側影響市容的建(構)筑物。外觀陳舊的要責令限期清洗粉刷，破損嚴重的要限期重新裝飾，“爛尾樓”必須限期進行處置。同時要禁止道路兩側建筑物亂搭、亂掛、亂貼、亂畫。

4、加強沿街圍墻和建筑工地圍擋管理。鼓勵和提倡沿街單位建設通透式圍欄，并做好院內景觀建設，對位于城市中心重要景觀地段的單位圍墻要限期進行改建；建筑工地要嚴格實行圍擋作業，沿街圍擋要規范美觀。要保持建筑工地周邊整潔，圍擋外無材料堆放，做到工完、料盡、場地清。

5、加強對“野廣告”的整治力度，景觀示范街嚴禁出現亂涂亂畫的“野廣告”。各區主要道路要責任到人，分段承包，做到“野廣告”出現一處、清除一處，清洗后的效果要與原底色一致。依法嚴厲打擊制售假證窩點。

6、規范電力、電信等設施管理，有重點地改造影響市容的電力、電信、電視等空中線網及其它設施，有條件的要逐步統一入地埋設。

7、取締擅自組織的占道非法商業促銷活動。

8、統一規劃、合理布設廢品收購站點，嚴禁隨處隨地濫設，對管理不善、亂堆亂放、嚴重影響市容環境的要限期整改；逾期不改的，要堅決予以取締。

9、清理無照經營的花圈、壽衣等殯葬用品商店，對占道擺放的一律取締。

10、加大《包頭市城市市容和環境衛生管理條例》宣傳貫徹力度，依法管理，嚴格執法，文明執法，形成人人參與市容和環境衛生管理的良好氛圍。

(三)戶外廣告

1、對主干道、繁華地段、重要建(構)筑物的廣告要統一規劃、統一設置。凡新設置的廣告，要做到檔次高、制作精、材料新，并與周圍環境相協調。

2、嚴格查處超期使用的戶外廣告，取締違章擅自設置的廣告；長期空置的廣告要限期拆除或發布公益廣告。

3、取締未經批準占道設置的燈箱、落地廣告牌等臨時廣告；限制審批各類布類廣告和墻體廣告，嚴禁亂掛、亂涂、亂畫。

4、對內容陳舊、畫面污損、技術落后的戶外廣告要限期整改，及時更換。

5、規范商業網點店招牌匾。景觀示范街要做到“一樓一線、一街一式”，機關、企事業單位各種標牌設置要規范管理。

(四)環境衛生和環境保護

1、提高景觀示范街和市區主干道的環境衛生質量。堅持“五凈”、“四無”標準，實行垃圾袋裝化和全天候保潔。

2、加強居民小區環境衛生管理，重點整治未列入物業管理的小區，杜絕居民區內出現積存垃圾。

3、抓好集貿市場和餐飲業環境衛生管理，集貿市場垃圾有專人管理，落實“一攤一桶”，實行袋裝化、容器化收集；杜絕餐館酒店亂扔亂倒垃圾，實行定時定點密閉收集運輸。

4、加大村鎮和城鄉結合部環境衛生管理力度。村鎮逐步完善環衛設施，有專人負責環境衛生管理和垃圾的收集清運。加大對城鄉結合部巡查力度，清除“垃圾圍城”現象。

5、加強公廁管理，沿街公廁做到標志明顯，設施完好，定期消毒，全天候開放。

6、限期全面清理積存垃圾，清理主要公路、鐵路沿線的垃圾、建筑廢土和“白色污染”。

7、加強對餐飲、娛樂、洗浴、汽車修理、清洗行業的噪音超標、煙塵排放、亂倒污水、垃圾等現象的治理。

8、推廣使用清潔能源。

(五)園林綠化

1、集中實施城市綠化美化工程，增綠量、出精品，使城市綠化各項指標穩步提高，形成高品位、有特色的城市綠化體系。

2、嚴格執行《包頭市綠地分級養護管理標準和考核辦法》，依據相關技術規程，實施養護作業。

3、嚴格落實城市“綠線”管理制度，加強臨時占用綠地和移伐樹木的監督管理，嚴格履行審批程序，及時督促建設、施工單位按標準恢復綠地。

4、推行分級管理制度，健全管理機制，制定管理標準，加強對綠地、花壇、花廊的日常維護管理。依法嚴厲打擊破壞綠化成果和園林設施的行為。

5、貫徹落實城市規劃區內建筑工程與綠化設施配套建設、同步實施的相關政策規定。

(六)夜景亮化

1、制定城市夜景亮化規劃和具體實施方案，精心構建布局合理、連網成線、景觀靚麗的城市夜景亮化體系，集中實施一批夜景亮化工程，全面提升我市城市夜景亮化美化檔次和水平。

2、堅持集中建設與日常管理有機結合，在實施新建項目的同時，對市區原有夜景亮化設施進行充實、調整和提高。要加強維護管理，提高亮燈率，突出亮化美化效果。

3、加強路燈設施管理維護，保證路燈設施正常運行，主干道路燈亮燈率達到98％，次干道達到96％。

4、將戶外廣告、店招牌匾、櫥窗的亮化納入全市夜景亮化建設和管理體系，統一啟閉運行，實行規范管理。

5、組織動員沿街單位做好建(構)筑物夜景亮化工作，制定出臺相應的優惠政策，保障夜景亮化工作規范有序開展。

(七)市政設施管理

1、嚴格落實市政設施維護管理制度，保證各項市政設施運行狀況良好，做到道路平坦暢通，側石完整無損，排水無跑冒現象，雨后無大面積積水，管道疏通率、設施完好率均符合標準要求。

2、加強對因工破路、違章占道、開設路口等現象的監察管理力度，堅持“一日兩巡”制度。嚴厲打擊違規建設和破壞市政設施的行為。

3、加強占道破路審批，建立嚴格的掘路計劃申報制度，嚴格控制開挖，最大限度控制“拉鎖工程”。

4、道路名牌與公共圖形設置要合理、統一、明顯、清晰、美觀，符合有關設置規范，保持完好。

5、做好交通設施的維護管理，及時更換陳舊設施。

(八)客運交通

l、加強客運交通設施維護管理，保證車輛、候車廊、站牌等設施清潔完好，規范公交車車體廣告管理。車輛停放場地服務設施完善，停放有序。

2、進一步規范公交客運管理，合理設置公交線路和站點。加大稽查力度，清理非法營運，制止違章行為，杜絕惡意爭搶客源和不正當競爭。取締非法出租車和“摩的”。

3、開展優質服務和社會服務承諾制活動，提倡文明服務，加強對從業人員的培訓教育和管理，樹立良好的窗口形象。

(九)居民小區

1、加大對舊小區的改造力度，完善小區配套設施建設，搞好小區內部的凈化、綠化、美化、亮化工作。

2、繼續在有條件的街區實施道路兩側建筑物“平改坡”工程。

3、繼續開展居民小區物業管理“創優達標”，提高小區物業管理和服務水平。

(十)城市管理的應急保障機制

為有效應對城市管理過程中的突發事件，保證城市基礎設施正常運行，保障城市管理規范有序和全市重大活動的順利進行，應建立完善城市管理應急保障機制。

1、城市管理各專業部門要結合本行業工作性質、任務和特點，建立應急保障機制，分別制定出應對突發事件工作預案和重大會議活動期間管理工作方案。各項預案要明確組織領導、工作職責、應對措施和具體工作要求。

2、城市管理各部門要建立應急保障機制。嚴格實行24小時值班制度，公布服務投訴電話，成立應急分隊，配備專人、專車，隨時處理突發事件及上級要求急辦和群眾反映急切的問題。

3、做好物資儲備工作。各維護單位必須儲備足夠數量以備急需 的各類物資，機械設備保持完好狀態，以備隨時調用。

4、重要會議和重大活動期間，要重點保證會場周邊、主要通行干道、重要公共場所和景區的管理維護，啟動工作預案，調整作業維護方式，確保各類設施正常運行，保持優美、整潔的市容環境。

三、具體要求

(一)統一思想，提高認識。要充分認識“三件大事”對于加快和促進我市經濟社會發展的重要意義，充分認識到進行市容市貌整治、強化城市管理是迅速有效改善城市容貌、提升城市形象和品位、推動我市創建首批全國文明城市的重要舉措。不斷增強責任感和緊迫感，全面抓好各項任務的落實，提高城市管理水平，創造良好的人居環境。

(二)建立目標責任制，強化監督考核。要加強目標責任管理，建立健全目標責任制，逐級分解目標任務，狠抓落實，嚴格實行考核制度，獎優罰劣，確保各項工作達到預期效果。

(三)加強領導，建立聯動機制，形成合力。在堅持屬地負責的基礎上，要加強市區協調、部門協作，條塊結合、以塊為主、條條保障。要暢通信息渠道，加強行業指導和工作協調，提高整體工作水平。

(四)同步實施，重點突破，整體推進。要根據整治任務的難易程度，依照先易后難的原則，結合形勢要求，對各項整治目標，分階段進行驗收。特別是對影響城市品位和市民關注的焦點問題要明確目標，找準切入點，盡快抓出成效。要對照工作進度要求，突出重點，全面兼顧，保證工作順利進行。

(五)保證資金投入，提供物資保障。在市容市貌綜合整治、強化城市管理活動中，各級財政要在資金上給予適當的安排，保證財力、物力投入符合實際工作所需。

(六)建立和完善社會監督機制。要充分利用各種新聞媒體和網絡加強社會監督，公開熱線電話，及時曝光違章案例。建立以人大代表、政協委員，街道辦事處居委會為主，各界群眾參與的考評監督制度，成立群眾性的業余監督隊伍。建立公眾參政和聽證制度，發揮群眾參與城市管理的積極性。

本工作方案由市建委負責組織實施。

第二篇：市容市貌專項整治實施方案

市容市貌專項整治實施方案

為進一步加強城市管理，改善城市面貌，提升城市形象，市政府決定2012年為我市“城市管理年”，集中開展市容市貌專項整治。為確保整治工作順利開展，結合濱河區實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標

嚴格按照市委、市政府指示，堅持上下聯動、屬地管理、標本兼治、注重長效、明確標準、嚴格考核的原則，按照集中整治、疏堵結合、規范引導、強化監管的思路，針對當前存在的突出問題，全面加強和改進城市環境治理，切實解決城市市容市貌方面群眾關心的熱點難點問題；針對城市管理薄弱環節，著力完善管理制度，構建長效管理機制，使城市面貌和人居環境明顯改善、城市綜合管理水平不斷提升，實現城市管理規范化、長效化。

二、專項整治的重點及標準

一是門前環境衛生管理標準。做到責任區內環境整潔，無紙屑、瓜皮、果核、煙蒂、塑料袋等廢棄物，無生活垃圾、雜物、建筑垃圾和渣土堆積，無隨地吐痰、便溺現象；無亂倒垃圾、污水、糞便現象；及時清除地面痰跡、廢棄物，地面無積水，門前無油污。保持責任區內無利用各類線桿、樹木、護欄及其他公用設施晾曬衣物、亂拉亂掛和吊掛物品現象。

二是全面整治占道經營。集中力量開展占道經營整治，取締道路兩側各類違章占道經營行為和出攤出場經營活動，對占道影響交通、市容和市民出行的要嚴肅查處。對主次干道進行規范管理，劃定經營區域，對馬路攤點做到劃行歸市，確保攤點歸區、游商歸店，主干道無流動攤點，道路整潔有序。

三是加強建設工地管理。施工工地必須實行封閉施工，建立健全“渣土準運制度”，棄土運輸車輛一律封閉擋板，要求在指定時間、指定地點傾倒。施工工地門前整潔，做到出口道路硬化，建筑渣土無拋灑滴漏、偷倒亂倒現象；施工結束后及時清除廢棄物。四是加強車輛停放秩序管理。全面整治機動車和非機動車無序停放行為，對城區主次干道車輛停放點進行全面規范，指定停車場點、劃定停車邊線、設立停車標志、統一停車朝向、明確管理責任，達到行車有序、停車入位的要求。

三、時間安排

1、宣傳發動階段（月日—月日）。通過發放宣傳紙、出動宣傳車、上門宣傳等多種形式，提升廣大市民法律意識。通過新聞媒體積極宣傳市容整治成果，積極營造濃厚輿論氛圍。

2、集中整治階段（月日—月日）。根據工作實

際，認真開展專項整治活動，從清除衛生死角、解決城市管理難點重點問題、規范各項管理入手，確保整治效果。

3、整治提高階段（月日—月日）。針對前期檢查驗收發現的問題，進一步細化措施，狠抓細節，堅持反復抓、抓反復，使城市管理頑癥真正得到治理，并維持長效。

五、組織領導

六、保障措施

（一）加強組織領導。市容環境整治工作是我局城市建設管理工作的重點，是提高城市品位、營造良好投資發展環境的重要措施，高度重視，齊抓共管，把整治工作擺上首要位置，主要領導親自抓，層層分解責任，落實到人。

（二）明確任務目標。各成員要對整治任務進行層層分解，明確到每個工作隊員，做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。各隊員之間要主動協調，密切配合，確保各類問題能夠得到及時有效的解決。

（三）加強檢查督導。各隊員要充分發揮作用，要不等不靠，及時發現問題及時解決；同時，要充分發揮對各街道崗位目標實施考核的職能作用，做好日常針對城區背街小巷、居住小區、待建工地等部位的督查、督辦工作。要加強對整治工作的監督檢查，定期對各單位整治情況進行檢查，對存在問題及時形成通報，提出整治的期限、要求等，確保

整治工作有條不紊地開展，推進各項整治目標任務落到實處。

第三篇：2014年市容市貌整治實施方案

下花園區城市容貌整治提升實施方案

為了進一步優化城區發展環境，提升城市品味，構建優美、整潔、規范、有序的城市容貌，決定在城區組織開展“城市容貌整治”行動。現結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和全面加快城鎮建設的工作要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動，以精細化管理，嚴格化要求為手段，著力解決我區城市管理中的重點難點問題。通過集中整治，嚴格執法，多部配合，全民動員，使此項活動的觸角延伸到全區的各個角落，實現對美麗花園管理的規范化，合理化、法制化。

二、目標任務

通過開展此次整治提升行動，堅決杜絕違法、違規建筑，徹底改善環境衛生，有效打擊違規小廣告，規范戶外廣告設置，治理占道經營，道路遺撒等管理難點，優化環境秩序、提升城市形象，提高管理能力。真正做到精細化管理，嚴格化要求。讓人民群眾更好的分享“三年大變樣”的建設成果。

三、時間安排

全區城市容貌整治提升工作，自3月10日啟動，6月底結束。

（一）宣傳發動階段（2014年3月10日—2014年3月20日）通過發放宣傳單、出動宣傳車、電視宣傳等多種形式，營造城市容貌整治的良好氛圍，做到家喻戶曉，深入人心。

（二）集中整治階段（2014年3月20日—2014年5月20日）利用兩個月的時間開展“集中整治”，對各項任務進行重點整治，取得階段性明顯成效。

（三）檢查提高階段（2014年5月20日—2014年6月30日）政府組織相關部門進行督導檢查，對存在的問題提出整改意見，督促相關責任單位限時整改，鞏固成果，治理反彈，確保我區城市環境面貌發生明顯改觀。

四、工作內容

（一）大力開展“治違、拆違”行動。進一步加強防違、治違、拆違的工作力度。一是住建、規劃、公安組織實施聯合執法，堅決查處未辦理相關手續在城市規劃區內新建、改建、翻建、擴建構筑物的違法行為，保障良好的正常建設秩序。二是借助群眾監督力量抓規劃，拓寬和暢通信息渠道，嚴查信訪、舉報案件。三是完善和落實巡查制度，實行全方位巡查，建立拆違預警機制，從源頭上控制違法建設，將違法建筑遏制在萌芽狀態；四是規范案件文書和執法程序，對查處違章建設的文書制作、立案受理、調查取證、限期拆除、強制拆除等方面進行完善，避免上訪事件的發生，確保全區防違治違工作的有效、順利地開展。

責任單位：住建局、公安分局、規劃分局、土地分局

（二）集中開展環境衛生專項整治活動 集中開展全區環境衛生專項整治活動，時間為4月1日至4月30日。對主次干道、重點區域、固定垃圾點達到18小時保潔，清掃保潔質量達到“六無六凈”。對全區28條小街巷進行全面清掃保潔，達到一日兩清，徹底改變近幾年小街巷難清掃難保潔的現狀。對玉帶山產業園區的環境衛生重新劃分責任區，各盡其責，將園區納入環境整治提升范圍。發揮政府主導作用，與小區居民逐戶簽訂代管協議和代收垃圾處理費，由環衛處統一收集清運，解決無物業小區“衛生無人管，垃圾遍地是”的問題。4月7日至4月11日，開展市容衛生集體清掃活動，全區各單位部門按照責任區完成各自清掃任務。

責任單位：住建局、園區辦、城鎮街道辦事處等

（三）清理整治小廣告。治理小廣告是城市容貌整治工作中一項重點工作。一是開展非法小廣告專項整治宣傳活動，動員社會各界力量共同監督舉報非法亂貼亂畫小廣告行為。二是利用網絡、電視媒體、流動宣傳車等方式大力宣傳治理小廣告的重要意義。三是聯合城管、公安、工商、電信等職能部門的聯動，按照職責分工，結合本部門工作實際，建立執法聯動的協作機制，有計劃、有組織、有針對性的加大執法管理力度，查搗非法小廣告的制作窩點，從源頭上打擊小廣告違法行為。四是充分發揮數字化城管“萬米單元格”作用，增加非法小廣告發現處置效率。按照區域劃分管理的原則，采取集中清理、有效規范的措施，對轄區內亂貼亂畫等不良行為清理規范，重點對城區街道兩側墻體上的噴涂類非法“小廣告”進行涂料覆蓋，防止“二次污染”。對各類公共設施上的“牛皮癬”進行清理、覆蓋。各鄉、街道組織人員對小街巷亂貼亂畫進行清理整治，確保不留死角。五是針對便民小廣告，指定合理的張貼位置。在城區合適位置增設“便民廣告張貼欄”，市民在遵守國家的法律、法規的前提下，可以規范、有序張貼生產生活需要等各類訊息和啟事,以此減少小廣告亂張貼的問題。六是與勞動人事部門協調，增加清理小廣告公益崗工人人數，組建專業小廣告清理隊伍，實行“定人、定街道、定標準” 對非法小廣告實施全天侯的清理、粉刷，確保主城區范圍內亂貼亂畫小廣告的清理力度。

責任單位：城鎮街道辦、各鄉鎮、住建局、公安分局、工商局、文廣新局、電視臺、移動公司、聯通公司、電信公司

（四）治理戶外攤點。一是加快封閉性便民市場建設，封閉性市場周邊堅決取締馬路市場和流動商販。所有市場要配備垃圾容器、公共廁所，及時清除垃圾雜物，確保市場內環境衛生。市場管理單位要加強對市場出入口及周邊的環境管理，保障出入口干凈、衛生、整潔和暢通，防止市場外溢。二是統籌規劃、合理布局，適當批準設置早夜市和占道經營市場，但要加強監管，限定經營時間和地段，落實經營者的市容環境衛生自律責任，落實市場主體的行政管理責任，落實城管隊伍的執法監管責任。所有經批準臨時保留的占路市場必須設置垃圾容器等環衛設施，專人保潔，垃圾及時清運，保持環境衛生。三是住建、交通、工商、公安等有關部門聯合執法，治理侵占行車道路、人行便道及公共用地從事生產經營、開辦市場、擺攤設點、跨門檻經營、堆放雜物等行為，杜絕“店外店”。四是劃分責任，有固定門店的經營戶由工商局負責清理；沒有固定門店的露天攤點由住建局負責清理。

責任單位：住建局、交通局、公安分局、工商局

（五）規范廣告牌匾。深入推進戶外廣告整治工作。一是嚴格按照《張家口市城市管理行政執法局關于進一步規范張家口市牌匾標志設置管理審批工作的通知》張城發字[2013]86號文件及《張家口市牌匾標識設置規定》相關規定，對轄區內新增牌匾標識進行審批，嚴格按照規定審批程序辦理相關業務。二是組織住建、工商等部門開展聯合執法行動，逐路逐項進行摸排，對未按規定要求設置和影響市容環境的占道廣告、墻體廣告高空廣告，一律進行拆除。三是加強對城區內戶外廣告及門店招牌的監督管理，加大巡查力度，以街道為單位落實目標責任，對巡查發現的違規戶外廣告及門店招牌分階段、分步驟進行清理整治，對整治不達標或拒不配合整治的違規戶外廣告實施限期拆除、強制拆除。四是督促當事人及時拆除過期、廢舊、殘缺、失去存在價值的廣告牌匾。

責任單位：住建局、工商局、電視臺

（六）整治施工工地。一是住建、交通、公安、環保等部門開展聯合執法行動，對城區內所有施工及拆遷工地進行全面調查摸底，查找存在問題，落實責任，針對存在的問題及時下達限期整改通知書。二是嚴厲查處不按規定設置圍擋、出入口不硬化、揚塵噪音污染嚴重、道路遺撒等違法違規行為。三是加強施工工地車輛管理，完善施工車輛審批手續，逐步開展渣土運輸車輛改造工程，分批次改造我區渣土運輸車輛，在現有渣土運輸車輛上加裝密閉裝置，從根本上杜絕渣土運輸揚塵、遺撒問題，努力將渣土揚塵對城市的污染降到最低。

責任單位：住建局、交通局、公安局、環保局

（七）構建園林綠化景觀。城區所有廣場、公園、小區、綠籬、綠地、樹穴、臨時空閑地等全部進行綠化或硬化。一是摸底統計。對所有裸露地塊逐項排查，登記造冊，摸清裸露地塊數量和面積。二是制定綠化和硬化實施方案。明確項目、標準和時限，落實資金渠道。三是抓好組織實施。按照“誰管理、誰負責”的原則，落實責任單位，抓好組織實施。凡能綠化的種植樹木或草坪，不宜綠化的進行硬化。對綠籬、綠地內的裸露地塊，補栽原種類植物。四是采取分片定段管理、定期不定期巡查等方式加大監察管理力度，依法對砍伐城市綠化樹木，損壞城市綠化等違規行為進行查處。

責任單位：住建局、財政局

五、保障措施

（一）加強組織領導。開展城市容貌治整工作是全年城市管理工作中的一項重要工作，各責任部門要高度重視，各司其職，有效抓好本單位負責的工作，集中開展城市容貌整治專項工作。

（二）加強部門聯動。各責任部門之間要加強信息交流與工作溝通，建立職能部門聯動機制，形成上下聯動、問題聯處、執法聯合的社會管理聯動局面，及時解決影響城市容貌和市民生活的熱點、難點問題，確保此項工作取得實效。

（三）加強輿論宣傳。圍繞重點工作大造輿論聲勢,開展多角度、全方位、立體式宣傳。在電視臺開辟城市管理專欄，跟蹤報道執法活動,并在黃金時間播出。教育局組織學校大力開展校園宣傳，要充分利用校園廣播、標語、黑板報、墻報、櫥窗等宣傳方式，重點宣傳此次專項整治提升活動必要性和公益性，提升廣大學生的文明素質。廣電部門要積極配合整治工作，大力宣傳整治城市容貌的重要意義、工作進展和取得成果，引導廣大市民積極參與，形成人人關注、全民參與的良好氛圍。

（四）全面排查整治。成立城市容貌整治提升工作領導小組，按照方案確定的整治內容，組織相關人員對城市容貌整治工作進行細致排查，對發現的每一個問題，都要明確責任部門、責任人、整改標準和整改期限，制成排查整治任務書下達給有關部門。要通過持續不斷的發現問題、整改問題，促使容貌整治工作取得實效。

附件：

（一）下花園區城市容貌整治提升工作領導小組

（二）下花園區2014年環境衛生專項整治活動任務分解

二〇一四年二月二十六日

附件一

下花園區城市容貌整治提升工作領導小組

組

長：白

晶

區政府區長

副組長

孫建平

區委常委、區政府副區長 成員：支向陽

區住建局局長

王海濤

公安分局局長

李

杰

區交警大隊指導員

院玉順

區委宣傳部副部長、電視臺臺長

孟慶祥

區交通運輸局局長

康曉兵

區工商局局長 康少軍

環保分局局長 徐志鵬

教育局局長 郝淑紅

規劃分局局長

土地分局局長

花園鄉鄉長

定方水鄉鄉長

辛莊子鄉鄉長

段家堡鄉鄉長

趙建華

區城鎮街道辦黨工委書記

玉帶山工業園區辦公室主任

領導小組下設辦公室，地點設在區政府辦，辦公室主任由區政府辦主任擔任，副主任由住建局局長支向陽、政府辦副主任馮未戌擔任。聯系電話：

附件：

（二）下花園區2014年環境衛生專項整治活動任

務分解

1、住建局 抓好專業環衛部門對主次干道范圍的清理清洗；協助區政府督查室督導花園鄉、街道辦事處等其他責任單位做好集貿市場、居民小區、單位庭院和施工場地、城中村改造范圍內及城鄉結合部等范圍的清理清洗；督導環衛處做好主次干道和小街巷清掃保潔工作；開展環境衛生專項執法，對不按規定時間和要求清理垃圾的組織和個人進行行政處罰；重點對建筑、市政、拆遷等各類施工現場加強監控，對道路遺撒行為加大行政處罰力度。

2、各鄉鎮

各鄉負責組織轄區內各村對責任范圍內的環境衛生，按照“四清四化”的相關要求進行清理和整治。其中，前堡村、后堡村、上花園村、戴家營村、棘針屯村按照“村收集、村運轉、區處理”的模式對村內的環境衛生進行清掃保潔，每天負責將各自區域內的生活垃圾集中運至區垃圾處理場進行終端處理。

3、城鎮街道辦事處及所轄各社區

組織人力物力，與環衛處聯合協作，對小街巷、步行街、無物業居民小區等責任范圍內垃圾的亂堆亂倒現象進行共同治理，通過與居民協調，廣泛動員，把垃圾放入指定地點，由環衛處負責統一收運。

4、工商局

治理不文明、不規范的經營行為，積極配合環境衛生整治工作，確保商業步行街及沿街商鋪的環境衛生整治效果顯著，對個體工商戶的垃圾亂堆亂倒現象進行監督管理，依法指導、服務和規范管理企業及個體工商戶的經營行為。

5、教育局

組織學校大力開展校園宣傳，要充分利用校園廣播、標語、黑板報、墻報、櫥窗等宣傳方式，讓全體師生充分認識此次專項整治活動公益性和社會性，樹立文明觀念，提升學生的文明素質；扎實開展美化、凈化校園活動，組織教師學生對校園內及周邊環境進行集中清理，努力營造干凈整潔的校園氛圍。

6、環保局

負責全區衛生環境監理和行政稽查工作；組織開展環境保護行政執法檢查；調查處理、協調解決行政區域間、流域間的衛生環境糾紛等問題。

7、公安局、交警隊

做好垃圾運輸過程的交通組織；共同做好道路遺撒的查處，與城管聯合執法，徹底改變執法無有效手段，處罰無法執行，處罰條款形同虛設的現狀，提高綜合執法的權威性、嚴肅性和有效性。

8、交通局

優化公路環境衛生，深入扎實地開展環境綜合整治工作，向社會提供安全、暢通、舒適的公路交通環境。主要負責對二級路和戰備路道路及范圍內的沿線路肩、邊溝堆積物、進行環境衛生清掃、清理。

9、安監局

重點負責對建筑工地的安全生產責任制落實、安全生產設施、安全生產條件、以加強建筑工地安全生產管理，要求設立施工圍擋，保持施工現場整潔規范。

10、文廣新局

設立專欄報道，專門針對此次活動進行“一日一錄像，一日一曝光”的新聞追蹤報道，對治理不積極，執法不到位的責任單位進行公開批評；對多次勸說不整改、不配合的單位企業、商戶業主及個人給予曝光。

11、其他機關單位任務

第四篇：市容市貌整治環保工作實施方案

根據《中共云縣委辦公室 云縣人民政府辦公室關于印發<臨滄市第十四次精神文明建設暨第六次未成年人思想道德建設現場經驗交流會籌備方案>的通知》(云辦發〔2009〕113號)文件精神，為進一步提升文明境界，推動科學發展，深入開展環境綜合整治工作，推進全縣市容市貌建設，提高城鎮生態環境質量，展示“開放云縣、和諧云縣、經濟云縣”新形象，特制定此方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，按照以人為本、構建環境友好型社會的要求，以提升城市形象、打造一流市容環境為目標，以環境執法監察為保障，深入開展城鎮環境綜合整治工作。通過開展集中整治，進一步改善全縣整體環境質量，優化全縣發展環境。

二、總體目標

以城市生態文明理論為指導，發揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，加強我縣城鎮環境綜合整治，用綜合對策整治、調控、保護和塑造城市環境，促進城鎮生態系統良性循環，通過城鎮基礎設施建設和強化環境監管，努力提升城市品位，塑造良好的人居環境,改善過境河流羅閘河、南汀河水質和全縣城市大氣環境質量。

三、整治重點

(一)重抓污染減排,減少環境污染

以群眾反映的重點、難點、熱點為突破口，采取“治、清、禁、整”等措施，全面整治和遏制“臟、亂、差”等現象。一是積極配合有關職能部門認真開展市容市貌整治和環境衛生整治工作。二是積極推進結構減排。積極推進產業結構調整，嚴把淘汰落后產能建設關，嚴控“兩高一資”行業，緩解結構性污染，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，發展循環經濟，推進清潔生產，引導產業結構的調整和不斷優化。三是大力推進工程減排。加大監督檢查力度，督促企業加快治理設施建設和完善步伐。四是不斷強化管理減排。建立健全全縣主要污染物排放總量控制和環境統計管理工作制度，加強污染減排工作的監管，依法加強對企業現場監督檢查，確保治污設施穩定達標運行，督促企業加快環保設施建設和強化管理。

(二)加強城市環境綜合整治，改善環境質量

緊緊圍繞市委提出“改善人居環境”的目標，加強城鎮和農村環境綜合整治，深入推進市容市貌整治工作。一是配合職能部門加快推進城市污水處理廠和配套管網建設。做好環境影響評價審批服務工作，配合縣建設局等部門抓好縣城污水處理廠建設，確保工作2009年底前開工建設，力爭“十一五末建成運行，縣城污水生理率達80%以上。二是對文化娛樂業環境質量進行整治。對未辦理環保審批手續已經營業的文化娛樂業，限期辦理環保審批手續;對于不符合開辦文化娛樂業環保條件的，依照有關法律法規，聯合工商行政管理部門吊銷營業執照和收回排污許可證。三是對建筑施工噪聲污染進行整治。禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，嚴厲查處夜間施工噪聲擾民違法行為，因特殊需要必須連續作業的，其主管部門應出具證明，報環保部門批準;對未經審批，擅自夜間施工造成噪聲污染的，依照《噪聲污染防治法》規定予以處罰。四是加快推進各鄉鎮垃圾處理場建設的步伐。逐步實行生活垃圾無害化處理，對已建成的垃圾處理場加強維護和管理。五是加強農村環境綜合整治。以重點村為示范村，投入環保專項資金，著力實施“四改”工程(改池管好垃圾、改廁管好糞便、改養解決畜糞、改種減少農業面源污染)，強化農村環境綜合整治和村容村貌整治，促進實施環境潔化、道路硬化、房屋美化、村莊、社會事業設施配套化的“五化工程”，以推進環境綜合整治和市容市貌整治。六是開展典型鄉鎮飲用水源地保護和調查，確保飲用水源地安全。

(三)嚴格環境執法監察，保障人居環境

嚴格環境執法是污染減排工作的保障。各職能股室要定期、不定期對全縣污染源進行監督執法檢查，嚴厲打擊偷排、漏排、閑置設施等環境違法行為，確保和鞏固污染減排成果。

四、保障措施

(一)統一認識，加強領導。市容市貌綜合整治是貫徹落實十七大四中全會精神，建設生態文明城市、創建生態文明云縣的重大舉措。局成立了以局長任組長、副局長任副組長、局各股室負責人為成員的領導小組。各股室要站在講政治、顧大局高度，各司其職，各負其責，密切配合，精心組織實施，確保圓滿完成各項整治任務。

(二)規范操作，文明執法。集中整治活動中，要嚴格按照有關法律、法規和規章的規定以及執法工作程序的要求，規范操作，文明執法，妥善處理工作中遇到的各種矛盾和問題，確保整治活動取得實效。

(三)廣泛宣傳，全面動員。要充分利用新聞媒體廣泛宣傳環境綜合整治的意義和活動開展情況，倡導生態文明，弘揚環境文化,營造良好的執法環境,爭取全民參與，確保整治順利進行。

(四)明確責任，強化執法監察。各股室要認真履行職責，加強溝通、協調，并制定切實可行的整治措施，狠抓落實,時適加強環境綜合整治的執法監察，確保市容市貌環境綜合整治目標順利實現。

第五篇：延安市市容市貌管理暫行辦法

延安市市容市貌管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市市容市貌管理，創建文明、清潔、優美的城市環境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《陜西省城市市容衛生管理監督辦法》等有關法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規劃區域內的市容市貌管理，適用本辦法。凡在本市區域內一切單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的城市市容市貌是指城市道路、廣場、建筑物、構筑物、施工工地、公共設施、園林綠地、廣告設置、各種標志、貿易市場等所構成的城市容貌。

第四條 市城市管理局是本市城市市容市貌的行政主管部門，負責城市市容市貌管理的組織、協調、檢查、監督、考核工作。城市管理監察支隊受市城市管理局的委托，具體負責市區市容市貌管理的執法工作。

區人民政府或區人民政府指定的市容市貌環境衛生管理部門，以及街道辦事處、建制鎮人民政府，按照市（區）人民政府規定的管理權限和范圍，負責有關的市容市貌和環境衛生工作。

第五條 各業務部門應按照各自職責，協同搞好市容市貌管理工作。

（一）城鄉建設規劃行政主管部門對建筑工地的市容市貌實施管理，對戶外廣告的設置進行規劃管理；

（二）工商行政主管部門對市場和經營性攤點的市容市貌實施監督管理，對戶外廣告實施登記審查；

（三）拆遷管理部門對拆遷工地的市容市貌實施管理；

（四）公安交警部門對市區道路交通秩序及車輛、停車場的市容市貌實施監督管理；

（五）環境保護行政主管部門對市區大氣、水域環境質量、城市工業廢棄物實施監督管理；

（六）衛生行政主管部門對餐飲業、公共場所等方面實施衛生監督管理；

（七）河道行政主管部門對河道的容貌實施管理；

（八）其他業務主管部門對各自涉及市容市貌的業務實施監督管理。

負有市容市貌協同管理職責的部門，應當按照有關法律法規、規章的規定，認真履行各自擔負的市容市貌管理職能，搞好專業管理；不履行職責的，市容市貌行政主管部門應當通知其履行，限期整改。

第六條 各級人民政府應把市容市貌的建設和管理納入國民經濟和社會發展計劃，保障市容市貌事業發展的需要，使市容市貌事業與本市經濟和社會發展相適應。

第七條 各級人民政府要采取措施，推行市容市貌管理承包責任制，實行市容市貌管理有償服務，提高市容市貌工作人員的素質和水平，改善勞動條件和生活待遇。

第八條 一切單位和個人都有享受良好的城市市容市貌的權利，有維護、改善城市市容市貌的義務；對違反本辦法規定的行為，有權勸阻和舉報。

一切單位和個人都應當尊重市容市貌工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容市貌管理人員履行職責。

第九條 各級人民政府應對市容市貌工作中成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章 市容市貌責任區制度

第十條 本市實行市容市貌責任區制度。有關單位和個人應當按照本辦法的規定，做好責任區內市容市貌工作。

第十一條 市容市貌責任區范圍是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內的區域。

市容市貌責任區的具體范圍，按市容市貌行政主管部門公布的標準劃分確定。

第十二條 市容市貌責任區的責任人按照下列規定確定：

（一）實行物業管理的居住區，由物業管理企業負責，未實行物業管理的居住區，由居民委員會負責；

（二）河道的沿岸，由岸線的使用或者管理單位負責；

（三）文化、體育、娛樂、公園、游覽、公共綠地、飛機場、車站等公共場所，由經營、管理單位負責；

（四）農貿市場、商店（場）、飯店、早市、夜市等場所，由經營、管理單位負責；

（五）機關、團體、學校、部隊企事業單位周邊區域，由相關單位負責；

（六）施工工地由施工單位負責，待建設工地由業主負責；

（七）新開發區內的公共區域由管理單位負責；

（八）鐵道、道路、公路、橋梁、隧道由經營管理單位負責；

（九）市政、公用、通訊、交通及公益事業設施的管理由產權管理單位負責；

（十）戶外廣告設施由設置單位或者使用者負責。

按照前款規定責任不清的區域，由市容市貌管理部門確定責任人。

城鄉結合部或者行政轄區的接壤區域責任不清的，以及對責任人的確定存在爭議的，由市容市貌管理部門予以確定。

第十三條 市區內環境衛生清掃保潔區域的劃分按《延安市市區環境衛生管理暫行辦法》規定執行，該辦法未劃分責任的區域，按本辦法第十二條的規定執行。

第十四條 市容市貌責任區的責任要求是：

（一）保持市容整潔，無隨地吐痰、亂設攤點、亂搭建、亂停放車輛、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持門前環境衛生整潔，無暴露垃圾、污水，無污跡，無渣土，無積雪、積冰；

（三）建筑物、構筑物的墻體、門窗、廣告牌匾、櫥窗、裝璜等附屬設施保持整潔、完好、美觀，符合城市容貌標準。

市容市貌責任人對責任區違反市容環境衛生管理規定的行為，有權予以制止，有權要求市容環境衛生監察組織處理。

第十五條 市容市貌責任區的具體范圍和責任要求，由市容環境衛生主管部門書面通知責任人。

第十六條 市容市貌管理部門應當加強對責任區市容市貌的監督，并定期組織檢查。

第三章 市容管理

第一節 建筑物容貌管理

第十七條 新建、擴建、改建的建筑物、構筑物，應當符合國家規定的城市容貌標準。

第十八條 建筑物、構筑物的管理單位或業主應確保建筑物、構筑物外觀及陽臺、窗戶、樓頂整潔美觀。嚴禁擅自破墻開店，已經開店的，應逐步恢復。

主次干道兩側的臨街建筑物、構筑物凡需進行門面裝修以及開設門面的，應經有關業務主管部門批準后，方可實施。

市區內臨街的建筑物、構筑物的防盜網（柵）、封閉陽臺不得超出外墻體，不得有礙市容，已經設置的，應逐步改造。

第十九條 臨街建筑物、構筑物外墻應當保持整潔。墻面破損、色彩剝蝕、污染的，產權單位或個人應及時維修、清洗、粉飾。

第二十條 主次干道臨街建筑物的屋頂、門前、窗臺、陽臺及走廊等應當保持整潔，不得吊掛、晾曬和堆放有礙于市容觀瞻的物品。

主次干道兩側住宅，需要搭建、封閉陽臺、櫥窗的，應當按照統一設計樣式封閉，不得超出外墻體，不得有礙市容。

第二十一條 禁止將爐灶、自來水龍頭設置在街道、公共場地，或者將爐灶、排油煙口、污水道口等排污口面向街道，已經設置的，應當逐步改造。

飲食業和居住戶排放油煙，對建筑物外墻、公共地面以及附近居民居住環境造成污染的，應當及時清除，并逐步改造排油煙設施。

第二十二條 臨街建筑物、構筑物墻面及底樓，原則上不得吊掛、擺放空調外機。確需安裝的，必須進行隱蔽處理，不得影響市容。

臨街單位、店鋪、住宅樓住戶不得設置遮雨（陽）蓬。

第二十三條 市區內架空管線設施不得影響城市市容市貌，對已建影響城市市容市貌的，應逐步改造。對現有附設在建筑物上的有礙市容的各種管線，有關產權單位應改造或拆除。

第二十四條 街道兩側的建筑物前，應當根據需要和可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，其造型、色調應與周圍環境相協調。

透景圍墻內應當保持整潔、美觀。

第二節 道路、公共場所和機動車輛的容貌管理

第二十五條 城市道路（含人行道）、廣場、護岸應當保持平整、完好暢通，出現坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情況，管理單位應當在限期內修復和清理。

第二十六條 道路上設置護欄、井蓋、水箅等公用設施應當保持完好，丟失、破損、移位的，管理單位應當及時補齊、維修復位。

第二十七條 在道路及公共場所設置的交通信號燈、崗亭、公共汽車站牌、候車廳、公共電話、報刊廳、郵政信箱（筒）、消防栓、照明、線桿、信號裝置、路牌標志等各類公共設施，應當按行業規范標準設置，與周圍環境相協調，并經常維護，保持整潔、完好、美觀。出現損毀、缺失、污染、銹蝕、脫落、移位的，管理單位應當及時清洗、修復、整飾、清理。

第二十八條 道路兩側和公共場地、廣場不得堆放物料、搭建建筑物、構筑物或其他設施。因特殊需要在道路兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施，必須征得市容主管部門同意后，按有關規定辦理審批手續，并不得超出批準的范圍和期限。

第二十九條 市區主次干道兩側人行道上禁止擺設早餐、夜市和水果攤群點，其它道路、背街小巷經批準擺攤的地段，必須遠離主要干道路口5米以上，一律不準侵占車行道、妨礙行人過往。

早餐、夜市和水果攤群點的設置，必須經市容市貌行政主管部門批準。經批準的攤群點，必須繳納占用費，領取相關證照后方可經營。營業時應當保持擺放整齊，并及時清理產生的垃圾等廢棄物。

早市經營時間必須在上午8時前下市；夜市經營時間在下午7時后上市，時間不得超過次日1時。

第三十條 城市道路、廣場和游園等公共場地不得有下列行為：

（一）擅自擺攤設點，進行宣傳、咨詢、募捐及其他經營活動的；

（二）占用人行道進行麻將等棋牌活動的；

（三）借助護欄、電桿、樹木等吊掛物品、晾曬衣物的；

（四）損害市容市貌的其他行為。

第三十一條 臨街商場（店）、餐館不得有下列行為：

（一）門前擺攤設點、出店經營及占道經營或堆放、吊掛物品，以及亂豎、亂掛牌匾和燈箱廣告等。

（二）從事經營喪葬用品中的花圈、紙火等。

第三十二條 經批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦活動的，應當保持場地整潔，舉辦單位應及時清除產生的垃圾等廢棄物及設置的設施。

第三十三條 各類游販、活動攤販、叫賣商販、賣藝人員等應在指定的場所從事經營活動，禁止在市內主要街道從事占道經營活動。

第三十四條 在城市道路上行駛的一切車輛、行人，必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》及有關規定，文明行車，禮貌待人，自覺遵守并服從交通管理人員的指揮管理，按照交管標志和信號規定行駛路線行駛，人車分流，各行其道。

第三十五條 在城市道路上行駛的車輛，應當保持車容整潔和外觀良好，車身不整潔或者破損的，應當及時清洗、維修。

運載沙石、渣土、垃圾、建筑廢渣、糞便、煤灰、灰漿及其它散裝物品或液體的車輛，應當按照規定的時間、路線、地點運輸傾倒；裝載后，必須密封、覆蓋，不得泄露、遺撒。

第三十六條 市區主干道和繁華地段不允許設立機動車停車場。車輛一律停放在保管站或劃定的停放點、停車場，嚴禁沿街亂停亂放。

非機動車輛停放由市容管理部門選點批準，定距離設置。

沿街單位、店鋪、餐館門前不得擅自停放非機動車輛。

第三十七條 不得在市區主干道兩側、人行道、綠地等公共場所從事經營性車輛清洗、維修活動。

在市區其他道路及道路兩側從事車輛清洗、維修業務的，必須經市容管理部門批準后，方可進行。并要采取措施防止污水流溢和廢棄物向外撒落，保持作業場所（地）整潔、干凈。

第三節 燈飾設置容貌管理

第三十八條 大、中型建筑物的外體裝飾照明燈飾設置，應按要求與建筑同步設計、同步施工、同步投入使用。

第三十九條 單位的臨街櫥窗、牌匾、單位名稱和其他組織的字號須按規定的標準設置裝飾燈光，并定期維護，保持設施完整和功能良好。

第四十條 夜景照明燈設施損壞、斷亮、顯示不完整等影響市容的，產權單位和業主應當及時維修或更換。企事業單位、機關團體的節日裝飾燈光、外體泛光，在法定節假日應當按規定時間開啟和關閉。

第四十一條 市內主要街道、繁華地段和重點部位建筑工地應設置有夜景效果的彩門，圍檔用彩燈裝飾。

城市道路、橋梁、廣場、花壇、綠地等公共場所的夜景燈飾照明設施，由主管部門和產權單位管理。

第四節 戶外廣告、標志牌的設置與容貌管理

第四十二條 城市設置的戶外廣告、標志牌、畫廊、牌匾和燈箱廣告，應符合《中華人民共和國廣告法》、延安市戶外廣告設置規劃和標準的規定，遵循有利于美化城市容貌的原則，不得破壞或影響城市的總體容貌景觀；設置內容健康、外表美觀、用字規范、整潔完好。

在市區設置戶外廣告，應按有關規定辦理審批手續，由城鄉建設規劃局負責選址、定點和方案審批；大型戶外廣告的設置必須征得城市管理局同意后，按照有關規定辦理審批手續；市工商局負責戶外廣告的發布資格和內容核準。

在道路上設置廣告牌，不得妨礙車輛、行人通行。

第四十三條 臨街櫥窗、廣告欄、閱報欄、霓虹燈、射燈、廣告燈箱等各種標志牌，應當位置適當，布置形式與街景協調，并做到牢固整潔。凡破損、殘缺、色彩銹蝕、不潔影響市容景觀或危及公共安全的，產權單位應及時維修、油飾、更換或拆除。

第四十四條 店名店標應設置在商店門楣上方，同一條街或同一幢樓房設置的店名、店標距地面保持高度一致，風格、色彩與主體建筑相協調。

路名牌、街巷牌、樓房幢號牌和門牌及公共場所的各類標志牌文字用語應當符合國家的有關規定，書寫規范，內容健康，懸掛端正，完好整潔。

第四十五條 在人行道設置固定宣傳設施、臨時宣傳點的，必須經市容行政主管部門同意，并按有關規定辦理審批手續。

第四十六條 戶外廣告設施設置的責任單位或者使用者應當加強日常的維護管理，定期修飾、清洗或更換版面，保持設施的安全、整潔、完好。

第四十七條 任何單位和個人在公共場所散發宣傳品、廣告應經相關部門批準。

禁止在建筑物、構筑物、樹木、電桿、公共場所、設施上亂懸掛、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂噴涂標語及宣傳品、廣告。

違反前款規定的，管理（產權）部門有權要求行為人清除，補償損失；一時難以找到行為人的，管理（產權）部門應先行代為清理，并有權要求行為人支付代為清理的費用。

第四十八條 任何單位或個人在建筑物、構筑物、樹木、電線桿或其它設施上設置各類節日喜慶標語和公益宣傳標語，須經市容行政主管部門批準，并在規定的時間和地點內實施，必須做到書寫規范，字跡清晰、整潔美觀，設置期滿后應及時清理。

第四十九條 在戶外廣告發布期滿后一個月內不發布新廣告的，應按市容主管部門的要求，做公益性宣傳或自行拆除，不得任意延期或空白。

第五十條 街道辦事處和鎮人民政府應在居民區、樓群、巷里選擇適當地點設置公共信息、戶外廣告張貼欄，實行有償張貼，并加強管理，保持清潔整齊、完好美觀。

第五十一條 對亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛、亂噴涂中公布通訊工具號碼（指電話號碼、傳呼號、手機號）的，市容管理部門核實后，通知違法行為人按照指定的時間和地點接受處理；對逾期不接受處理的，可以通知通訊業務部門暫停其通訊工具號碼的使用，有關通訊業務部門應當在接到通知后立即中止其通訊工具號碼的使用。

第五節 園林綠化容貌管理

第五十二條 城市行道樹、草坪、綠地、游園、景點、公園等園林綠化應當保持整潔、完好。

臨街綠籬、花壇、草坪、花池應當保持整潔美觀，無廢棄物；樹木、花草管護良好，無枯枝、死樹、雜草、病蟲害等。

在道路兩側栽培、修剪樹木和其他作業所產生的渣土、枝葉等，管理單位或作業者應當及時清除。

第五十三條 街道、廣場等公共場所造型植物、垂直攀綠植物和綠籬，要保持造型美觀，特色鮮明。城市的各類雕塑應保持造型完好、整潔。

第五十四條 禁止在綠地搭建建筑物、構筑物、停放車輛，或將各種有害物傾倒在行道樹樹坑。

第五十五條 城市內的各種園林綠化設施要保持整潔完好，不得破壞和損壞。出現損毀、缺失、污染的，管理單位應當及時修復、清理。

第六節 工程施工場地容貌管理

第五十六條 城市規劃區的新建、擴建、改建工程開工前，建設單位應當到市容環境衛生管理單位辦理建筑垃圾、工程渣土處置手續，并按規定到指定地點棄置。

建筑工地周圍應當設置不低于2米的圍墻或遮欄。

第五十七條 城市的建筑工程施工現場必須按“文明工地”的要求進行實施和管理。臨街圍墻應刷白，按行業規范刷寫標語廣告，不得開設臨時店面。所有建筑材料和機具應當堆放整齊。施工作業時，應當有防止塵土飛揚、泥漿灑漏、污水外溢的措施，工程竣工后，應當拆除各種臨時設施，并將施工現場清理干凈。

第五十八條 城市建筑物拆遷應按有關規定標準設置圍檔或封閉措施，實行濕法作業，防止揚塵污染環境。

拆遷產生的渣土、棄料及其它廢料應及時清除，待建工地內不得亂搭亂建、亂堆垃圾。

第五十九條 單位或個人裝飾、修繕房面棄置的渣土、廢棄物，不得與生活垃圾混放，應當袋裝堆放在指定的地點，并按照規定繳納處置費后，由環衛部門及時清運。

城市的建筑工地土方和建筑垃圾必須采用封閑或加蓋的車輛運輸，不得破壞城市道路和公共場所的環境衛生。

第六十條 修建、挖掘城市道路、清疏排水管道、溝渠以及維修、更換市政公用設施及其他設施施工作業產生的廢棄物，施工單位應當邊作業邊清理，不得亂堆、亂倒、亂放。竣工后，應當及時修復路面，保持道路平坦。

第六十一條 基建工地出口通道必須硬化，嚴禁基建車輛帶泥土上街。

建筑施工的污水必須經凈化處理后，方可排放，不得直瀉街道路面。嚴禁將帶泥沙的污水排入下水道；嚴禁在道路上攪拌沙漿、混凝土。

第六十二條 各建設或施工單位，必須自行配備相應數量的保潔員，負責工地出口、圍墻及本施工地段的保潔。

臨街施工場地設置的安全防護網必須整潔美觀。

第七節 其他容貌管理

第六十三條 經營食品、飲料、瓜果的攤點、必須符合衛生要求，并配備廢棄物容器，負責收集經營中產生的廢棄物。

第六十四條 設置臨時貿易市場或者攤群點，應當由城市市容市貌行政主管部門會同工商部門批準。

經批準設置的臨時貿易市場和攤群點，應當在劃定的范圍從事經營活動。

第六十五條 貿易市場開辦單位應當配備和組織專職衛生管理人員，及時清掃并按規定處理場內垃圾、污水、污物，保持場內清潔。

第六十六條 辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權益。

第六十七條 禁止在城市道路和廣場拋灑、焚燒紙錢、冥票等喪葬用品。

第六十八條 禁止在垃圾容器內扒拾廢棄物料。

第六十九條 禁止在建（構）筑物上、室內、車內向外擲物、潑水。

禁止將污水、殘菜、剩飯等生活垃圾傾倒、排放在城市道路、公共場所、排水道口。

第七十條 禁止在城市居民住宅區或其他公共場所放養家禽家畜。

城鄉結合部農業戶飼養的家禽、家畜應當實行圈養。

第七十一條

禁止在主次干道兩側設置廢舊物品回收場（點）。

從事廢舊物品回收的人員不得在街上亂堆亂放。

第七十二條 禁止損毀河堤和河道管理設施，或在河道存放物料、傾倒垃圾、礦渣、煤灰、廢棄土石料和其他廢棄物。

第四章 法律責任

第七十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可按下列規定處以罰款：

（一）未經批準在街道兩側或者公共廣場堆放物料、搭建非永久性建（構）筑物或其他設施，影響市容市貌的，處以50元以上1000元以下罰款；

（二）在主次干道兩側設置的招牌、指示牌等設施破損或污損，逾期未整修、清理或拆除的，處以50元以上200元以下罰款；

（三）未經批準在主次干道兩側的建（構）筑物進行臨街門面裝修的，處以200元以上1000元以下的罰款；

（四）未經市容管理部門同意設置戶外廣告，影響市容的，處以100元以上500元以下罰款；

（五）未經批準利用臨街建筑物破墻開店影響市容的，處200元以上1000元以下罰款；

（六）臨街建筑物陽臺、窗臺安裝防護欄（網）不符合規定的，處50元以上200元以下罰款；

（七）臨街建筑物墻面、底樓安裝空調外機不符合規定的，處以50元以上200元以下罰款。

（八）在主次干道臨街建筑物的門前、窗臺、陽臺、屋頂堆放、懸掛、晾曬物品、設置遮雨（陽）蓬，有礙市容觀瞻的，處以20元以上100元以下罰款；

（九）臨街陽臺、窗臺、屋頂、走廊搭置建筑物、封閉不潔的，處以50元以上100元以下的罰款；

（十）將爐灶、自來水龍頭設置在街道、公共場所地上，或者將爐灶、排油煙口、污水道口等排污口面向街道設置，污染環境的，處以50元以上100元以下罰款；

第七十四條 違反本辦法規定有下列行為之一的，責令改正，給予警告；逾期不糾正的，可按下列規定處以罰款：

（一）戶外廣告、標語牌、畫廊、報欄、公共廣告欄、宣傳欄、櫥窗、交通、市政公用設施或其他設施污損、銹蝕、殘缺不全、油漆脫落不整潔，有礙市容的，處以200元以上1000元以下罰款；

（二）臨街建筑物外墻破損、色彩侵蝕、污穢不潔的，單位處500元以下罰款，個人處50元以下罰款；

（三）夜景照明和路燈照明設施損壞、斷亮、不亮，以及未按規定時間啟閉，影響市容的，處以200元以上1000元以下罰款。

第七十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令其糾正違法行為，給予警告，并可按下列規定罰款：

（一）機動車輛在道路上亂停亂放的，處以20元以上50元以下罰款；非機動車輛在人行道上亂停亂放的，處以10元以上20元以下的罰款。

（二）在建（構）筑物、樹木和市政公用設施或其他設施上亂貼、亂寫、亂刻、亂掛、亂噴涂任何廣告的，處50元以上1000元以下罰款。

（三）擅自擺設早餐、夜市和水果攤點，不按規定時限經營的，處以100元以上200元以下罰款；

（四）未經批準或未按城市管理部門要求懸掛宣傳條幅的，每條處以50元以下罰款；

（五）在街頭招貼、散發宣傳單、廣告品的，沒收散發、招貼的物品，并對個人處每張2元罰款，單位處每張10元罰款；

（六）擅自占用城市道路、公共場地、廣場擺攤設點，進行宣傳、咨詢、募捐、麻將棋牌活動影響市容的，處50元以上1000元以下罰款；

（七）臨街樹木、護欄、電桿、路牌等設施上吊掛、晾曬物品的，處50元以上100元以下罰款；

（八）商場（店）、餐館越門占道經營或門前存放、吊掛物品以及亂豎、亂掛牌匾和燈箱廣告的，處50元以上500元以下的罰款。

第七十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，應責令限期改正，并可按下列規定處以罰款：

（一）待建工地亂搭建或亂積存垃圾，施工場地的泥漿、污水外流；場外堆物不覆蓋、未經處理向排水設施排放廢水、廢物的，處50元以上500元以下罰款；

（二）臨街建筑工地隨意棄置建筑垃圾，施工場地不設置護欄或設置的安全防護網不整齊影響市容的，處500元以上1000元以下罰款；

（三）挖掘城市道路、維修公用設施施工作業產生的渣土、廢料、污泥、等未及時清除的，處500元以上2000元以下罰款；

（四）臨街面從事經營廢舊品回收，影響市容的，處以300元以上2000元以下罰款；

第七十七條 有下列行為之一的，責令改正或責令采取補救措施，并可按下列規定處以罰款：

（一）園林綠化、栽植、整修或其他作業留下的渣土、枝葉未及時清除的，按每處處以50元以上200元以下罰款；

（二）在建（構）筑物上、室內、車內向外置物、潑水或將污水、殘菜、剩飯等生活垃圾浸倒、排放在城市道路、公共場所、排水道口的，處以10元以上50元以下的罰款；

（三）在垃圾容器內扒拾廢棄物的，處以10元以上50元以下罰款；

（四）各類游販、活動攤販、叫賣商販、賣藝人員等在市內主要街道占道從事經營活動的，處以10元以上50元以下罰款；

（五）經批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦活動，未及時清除產生的垃圾等廢棄物的，處以100元以上500元以下罰款；

（六）在市區內放養家禽家畜，影響市容環境衛生的，處以10元以上50元以下罰款；

（七）經營食品、飲料、瓜果的攤點不配備廢棄物容器，不符合環境衛生保潔的，處以20元以上50元以下的罰款；

（八）貿易市場開辦單位不及時清掃、處理場內垃圾、污水、污物的，處以100元以上200元以下的罰款。

第七十八條 在河道存放物料，傾倒垃圾、礦渣、煤灰、廢棄土石料和其他廢棄物的，可以處二萬元以下罰款；情節嚴重的，處兩萬元以上五萬元以下罰款。

第七十九條 辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的，由民政部門予以制止；構成違反治安管理條例的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十條 市容市貌責任區的責任人未履行職責的，由市容環境衛生監察組織責令改正，拒不改正的，予以警告，并可處50元以上500元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接負責的主管人員給予處理。

第八十一條 對違反本辦法的其他行為，由相關行政管理部門根據各自的職責，按照規定予以處罰。

第八十二條 城市市容市貌行政執法人員發現違法行為，應當責令其改正；當場不能改正的，應當責令限期改正，對拒不停止違法行為和繳納罰款的，可以扣押違法活動的工具和物品。

第八十三條 對拒絕、阻礙市容環境行政管理人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十四條 當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第八十五條 市容市貌行政管理部門及其它相關行政管理部門應依法履行監督管理職能，及時查處違法行為，受理單位和個人對有損市容市貌行為的舉報或投訴。實施行政處罰必須嚴格遵守法定程序、查清違法事實，必須向行政管理相對人出示合法的執法證件。

行政執法人員玩忽執守、濫用職權，徇私舞弊的，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第八十六條 本辦法由延安市城市管理局負責解釋。

第八十七條 各縣（區）可參照本辦法執行。

第八十八條 本辦法自2003年4月1日起施行。