XX鎮(zhèn)“四清四整”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為切實(shí)改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的根本性改變，決定在全鎮(zhèn)深入開展以“四清四整”（清亂搭亂建、清亂停亂放、清電線網(wǎng)線、清紅藍(lán)屋頂，整治集鎮(zhèn)秩序、整治道路沿線、整治裸露山體、整治墳?zāi)箒y葬）為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以綜合整治為手段、以規(guī)范管理為目的、以提升群眾生活質(zhì)量為落腳點(diǎn)，深入開展“四清四整”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)改善人居環(huán)境，變“一處美”為“處處美”,努力繪就現(xiàn)代版“富春山居圖”。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與。

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動(dòng)員社會各界積極參與“四清四整”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和人民群眾主力軍作用，把全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建成美麗家園、綠色田園、幸福樂園。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。

圍繞“點(diǎn)上出彩、線上風(fēng)景、面上美麗”發(fā)展思路，X個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村（XX、XX）率先示范，XX帶沿線重點(diǎn)整治。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜。

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、1條示范帶要科學(xué)編制規(guī)劃，做到與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、建房風(fēng)貌規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相銜接，做到既尊重規(guī)劃，又因地制宜，科學(xué)組織實(shí)施，不斷提升鄉(xiāng)村顏值。

三、工作重點(diǎn)

（一）開展“四清”行動(dòng)

1.清亂搭亂建。開展違法違規(guī)臨時(shí)建（構(gòu)）筑物清理，凡未經(jīng)審批修建的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物及違規(guī)設(shè)立的廣告牌、不合理標(biāo)識標(biāo)牌等，鎖定現(xiàn)狀，依法拆除。加強(qiáng)農(nóng)村建房監(jiān)管，新建農(nóng)房按照《XX市規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)房審批工作指導(dǎo)意見》進(jìn)行審批，違規(guī)建設(shè)農(nóng)房的按照國家有關(guān)政策進(jìn)行查處；強(qiáng)化農(nóng)村建房風(fēng)貌管控，打造特色民居，留住美麗鄉(xiāng)愁；加大附屬設(shè)施建設(shè)管理力度，引導(dǎo)群眾自覺規(guī)范修建畜禽圈舍、雜物間等設(shè)施，拆除影響村容村貌的附屬設(shè)施。

2.清亂停亂放。加強(qiáng)車輛停放管理，集鎮(zhèn)、中心村等區(qū)域科學(xué)設(shè)置標(biāo)識標(biāo)線，有條件的地方建設(shè)停車場或劃定停車位，引導(dǎo)車輛有序停放。加大行政處罰力度，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段科學(xué)設(shè)置電子警察，依法懲處亂停亂放等違法行為。開展庭院集中整治，引導(dǎo)群眾自覺清理房前屋后柴草、雜物，做到掃干凈、擺整齊；開展庭院美化靚化工程，引導(dǎo)群眾開展庭院綠化，打造庭院景觀，美化庭院環(huán)境。

3.清電線網(wǎng)線。強(qiáng)化強(qiáng)（弱）電線路規(guī)范管理，全面清理各村(居)中心點(diǎn)、居民聚集點(diǎn)、城鄉(xiāng)主次干道等區(qū)域私拉亂接、不按規(guī)劃布線的強(qiáng)（弱）電線路，對各種線纜分類捆扎整理，對存在隱患的線纜包扎消缺，對陳舊無用線纜全面拆除，對特殊點(diǎn)位的桿線進(jìn)行遷改，符合入地條件的一律入地。加強(qiáng)源頭管控，凡新建桿線項(xiàng)目須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案同意，相關(guān)部門開展日常監(jiān)管，使強(qiáng)（弱）線纜排列有序、整潔美觀。

4.清紅藍(lán)屋頂。加大紅藍(lán)屋頂整治力度，對村（居）民違規(guī)在屋頂、場壩搭建的鋼架棚，因戶施策，多措并舉予以整改或拆除。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、工業(yè)用房搭建的違規(guī)鋼架棚，督促企業(yè)主體或所有權(quán)人自行整改到位。加大宣傳力度，加強(qiáng)源頭管控，確保不新增紅藍(lán)屋頂。

（二）開展“四整”行動(dòng)

1.整治集鎮(zhèn)秩序。規(guī)范集鎮(zhèn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，集中整治沿街為市、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販等不規(guī)范經(jīng)營行為。規(guī)范集鎮(zhèn)交通秩序，加大三輪車、摩托車、電動(dòng)車、老年代步車等管理，集中整治不戴頭盔、非法營運(yùn)、加裝遮陽棚等行為。規(guī)范客運(yùn)車輛經(jīng)營秩序，集中整治非法營運(yùn)。規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生秩序，落實(shí)常態(tài)化保潔機(jī)制，加強(qiáng)戶外廣告、“牛皮癬”等整治，美化集鎮(zhèn)環(huán)境。

2.整治道路沿線。實(shí)施XX國道、縣鄉(xiāng)村道路沿線環(huán)境美化亮化工程，清除道路沿線雜草、垃圾，加大道路保潔力度，恢復(fù)公路沿線自然生態(tài)。探索推行“路長制”，因路制宜、分段施策，努力構(gòu)建人人愛路、共同護(hù)路的良好氛圍。深入開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，注重道路連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.整治裸露山體。對全鎮(zhèn)裸露山體進(jìn)行集中治理，以城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、交通干線（國省道、縣鄉(xiāng)道）、旅游景區(qū)、河庫岸線的裸露山體和裸露地帶為重點(diǎn)，多措并舉開展綠化，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加大非煤礦山、工程建設(shè)等監(jiān)管，落實(shí)業(yè)主主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)與開挖山體修復(fù)同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊私挖亂采、毀林損林等破壞山體行為。

4.整治墳?zāi)箒y葬。開展散埋亂葬整治，對歷史存量問題，根據(jù)不同情形，采取植綠遮擋、平整墳頭、深埋、遷移等措施進(jìn)行整改。強(qiáng)化日常巡查管控，開展活人墓（生祭碑）清理整頓，引導(dǎo)村民實(shí)行綠色安葬，禁止在“三沿五區(qū)”（“三沿”即沿鐵路、國<省、縣>道、主要河道兩側(cè)；“五區(qū)”即城鎮(zhèn)建成<規(guī)劃>區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)）可視范圍內(nèi)散埋亂葬。深化農(nóng)村殯葬改革，加快村級公益性墓地規(guī)劃及建設(shè)，規(guī)范殯葬行為。

四、工作步驟

全鎮(zhèn)“四清四整”專項(xiàng)行動(dòng)按照“一年見成效，三年大變樣，五年常態(tài)化”工作原則，分四個(gè)階段進(jìn)行，具體如下：

（一）動(dòng)員部署階段（2021年11月30日前完成）。

全鎮(zhèn)制定總體工作方案，明確工作內(nèi)容，擬定責(zé)任清單，全面推進(jìn)。各牽頭單位、成員單位要結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)行動(dòng)具體方案，明確工作專班，量化工作任務(wù)、細(xì)化工作措施，全民動(dòng)員整體行動(dòng)。

（二）集中整治階段（2022年12月31日前完成）。

1條沿線村及X個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村，2022年6月30日前完成集中整治并建章立制；其他村在2022年12月31日前完成集中整治并建章立制。鎮(zhèn)“四清四整”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)考評，考評結(jié)果納入“季度拉練、末位高坐”和年終目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容。

（三）鞏固提升階段（2024年12月31日前完成）。

各村（居），各單位班子不散，力度不減，繼續(xù)抓好“四清四整”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)鞏固集中整治成果。

（四）常態(tài)化堅(jiān)持階段（長期堅(jiān)持）。

各村（居）、成員單位要將“四清四整”專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)長期工作抓下去，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，建立鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，做到機(jī)制健全、保障到位、工作落實(shí)、運(yùn)行規(guī)范和長效治理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

為抓好專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)，成立XX鎮(zhèn)“四清四整”領(lǐng)導(dǎo)小組。各駐村領(lǐng)導(dǎo)為所聯(lián)系村（居）的牽頭領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要切實(shí)履行主體責(zé)任，迅速組建專班，按照目標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)化工作舉措，抓好工作落實(shí)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門要切實(shí)履行主管責(zé)任，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，下沉一線抓好指導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。

（二）抓好宣傳，營造氛圍。

全鎮(zhèn)上下要通過多種途徑，全方位、高密度、多角度、深層次進(jìn)行挖掘報(bào)道，既要及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)典型，又要敢于揭短亮丑和鞭策落后，形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)氛圍。同時(shí)，要大力推進(jìn)文明風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)村、文明行為進(jìn)家庭、文明教育進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識、公德意識、文明意識，努力營造全民支持參與、共建美好家園的濃厚氛圍。

（三）建章立制，長期開展。

“四清四整”專項(xiàng)行動(dòng)是“十四五”期間一項(xiàng)長期性工作，鎮(zhèn)直相關(guān)部門、各村（居）要根據(jù)各自職責(zé)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，細(xì)化工作措施，將“四清四整”行動(dòng)制度化、機(jī)制化、常態(tài)化。