XX市水務行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項整治有效防范中毒窒息等事故工作方案

為防范類似事故再次發(fā)生，市水務局結合實際，決定在全市水務行業(yè)涉及有限空間作業(yè)的行業(yè)領域立即開展有限空間作業(yè)安全專項整治工作，有效防范中毒窒息等事故。

一、工作目標

通過開展有限空間作業(yè)安全專項治整治工作，一是進一步摸清有限空間作業(yè)企業(yè)的底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，做到底數(shù)清、情況明。二是實現(xiàn)監(jiān)管的供排水企業(yè)全覆蓋、從業(yè)人員全員培訓，所有作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識和相關要求，提高安全素質，杜絕違規(guī)違章作業(yè)行為。三是監(jiān)管的供排水企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，配齊配全必要的安全設備設施，夯實安全管理基礎，提高企業(yè)本質安全水平。四是建立有限空間作業(yè)安全的長效機制，有效遏制事故的發(fā)生。

二、整治范圍

我市水務行業(yè)，凡是涉及到有限空間作業(yè)的供排水企業(yè)及水利工程運行，都要開展專項整治。

有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。

主要包括:自來水廠、污水處理廠各類水處理功能池、儲藥池、儲泥池，供排水管道、管井調壓站，城市下穿隧道排水泵站、集水池，河道（渠）涵洞、暗溝等。

三、重點內容

（一）全面加強有限空間作業(yè)風險管控。

1.建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度。建立健全與本生產經(jīng)營企事業(yè)單位有限空間作業(yè)實際相適應的風險辨識管控、作業(yè)審批、承發(fā)包管理、現(xiàn)場作業(yè)管理、教育培訓、應急處置等安全管理制度和崗位操作規(guī)程，明確本單位主要負責人、安全管理人員、作業(yè)人員以及外協(xié)承包單位等的安全生產職責。

2.加強風險辨識和管控。對有限空間開展全面辨識與評估，確定有限空間名稱、數(shù)量、位置、類型和危險因素等基本信息，根據(jù)危險因素種類、參數(shù)、特性評估風險等級，制定管控措施和管理臺賬。要提高涉有限空間的信息化管理水平，對存在中毒窒息和易燃易爆危險因素的有限空間必須實施重點管控，劃定管控區(qū)域，實行人員出入及過程管控，必須在適當位置加裝監(jiān)測報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)控視頻聯(lián)接至操作室或值班室內，進一步加強動態(tài)管理，提升風險管控等級。

（二）開展有限空間作業(yè)安全教育培訓。

1.形成制度化培訓機制。培訓內容包括有限空間的類別、數(shù)量、分布、危險因素等；有限空間作業(yè)程序、操作規(guī)程；有關設備、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用方法等；緊急情況下的應急處置措施等內容。每年至少培訓一次，實施作業(yè)前再進行一次安全告知和崗前培訓。

2.涵蓋重點作業(yè)人員。重點對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員等參與人員開展培訓。人員必須經(jīng)過嚴格教育培訓，掌握有限空間作業(yè)知識和作業(yè)能力后方可上崗作業(yè)。對不具備培訓能力和條件的各生產經(jīng)營企事業(yè)單位，必須委托專業(yè)技術服務機構或者聘請專門技術人員開展教育培訓，培訓資料存檔不少于一年。

（三）落實有限空間作業(yè)安全技術措施。

1.保證作業(yè)裝備投入。按照作業(yè)崗位，逐一對照操作規(guī)程，配齊配全有限空間作業(yè)所需的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等作業(yè)設備和個人防護用品，存在中毒窒息風險的必須配備符合國家標準、行業(yè)標準的空氣呼吸裝置或者呼吸防護用品，并定期檢測、維護，確保隨時能正常使用。

2.設置安全警示標志標示。有限空間出入口、關鍵部位和有關設施設備上必須設置醒目、清晰、規(guī)范的安全警示標識和警示牌，載明有限空間名稱、編號、危險因素及管控措施、管理責任人、應急裝備和器材、禁止事項等信息，防止人員隨意進入，要及時進行檢查，發(fā)現(xiàn)有脫色、污損、殘缺、掉落、遺失等情況時，要加快修補更換。

（四）嚴格有限空間作業(yè)審批和過程管理。

1.嚴格作業(yè)前準備。嚴格落實先審批后作業(yè)，制定專門作

業(yè)方案并由相關技術人員、單位負責人審批同意方可作業(yè)。作業(yè)前明確現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人員及其安全職責，并進行安全交底，必須在作業(yè)現(xiàn)場周圍采取隔離措施，設置醒目警示標識。作業(yè)前必須進行清洗、清空或置換，并做好通風檢測等準備工作，檢測合格后方可作業(yè)。

2.強化作業(yè)過程管理。作業(yè)中必須對有限空間作業(yè)進行實時監(jiān)測，作業(yè)過程要持續(xù)進行通風，通風中禁止采用純氧通風換氣。作業(yè)時所用的一切電氣設備，必須符合有關用電安全技術規(guī)程的要求，照明和手持電動工具應使用安全電壓。作業(yè)結束后，現(xiàn)場人員必須對作業(yè)人員、設備設施等進行清點，對現(xiàn)場進行清理。

（五）規(guī)范有限空間作業(yè)個人防護工作。

1.落實作業(yè)防護。作業(yè)人員必須根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇佩戴符合標準的個體防護用品和安全防護裝備，并能夠正確使用。存在中毒窒息風險的作業(yè)，必須強化個體防護，采用隔絕式空氣呼吸防護用品；對風險等級高的作業(yè)區(qū)域，鼓勵使用替代措施，采取外部控制或者機器人作業(yè)的技術改造措施，避免作業(yè)人員直接進入。

2.規(guī)范使用設備。存在易燃易爆風險的有限空間，作業(yè)人員必須穿著防靜電工作服和防靜電工作鞋，使用防爆工具；在垂直區(qū)域有限空間內作業(yè)必須佩戴安全帶并設置救生繩、救援三腳架。在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風換氣的場所內作業(yè)，必須佩戴符合標準的隔離式空氣呼吸防護用品。

（六）強化有限空間作業(yè)應急保障措施。

1.強化應急演練。作業(yè)單位必須結合日常工作環(huán)境和存在的安全風險，健全完善應急預案或現(xiàn)場處置方案，圍繞可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、救援人員職責、救援設備器材等內容，定期開展應急救援演練。具有季節(jié)性特點或者特殊規(guī)律的有限空間作業(yè)，必須在作業(yè)前一個月內開展一次應急救援演練。

2.嚴禁盲目施救。有限空間作業(yè)過程中，現(xiàn)場負責人必須負責全過程組織指揮，監(jiān)護人員必須監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)有人員身體不適、有毒有害氣體濃度超過限值等情形時，要立即停止作業(yè)并撤離全部人員，發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應急預案規(guī)定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救。

四、時間安排

（一）調查摸底（2021年9月11日至9月30日）

局屬有關科室要按照各自職責，對本負責區(qū)域涉及有限空間作業(yè)的供排水企業(yè)及水利運行工程進行摸底排查，分級分類匯總并掌握所監(jiān)管有限空間底數(shù)，建立有限空間臺賬（附件1），確保專項整治工作無盲區(qū)、全覆蓋。（責任科室：供水科、排水科、水利科、水庫站）

（二）加強教育培訓（2021年9月11日至9月30日）

局屬有關科室要督促供排水企業(yè)、水利工程運行單位參照《有限空間作業(yè)安全指導手冊》和《有限空間作業(yè)安全基礎知識》《有限空間作業(yè)安全管理》《有限空間作業(yè)風險防控》《有限空間作業(yè)事故應急救援》等4個專題系列折頁，《生產經(jīng)營單位有限空間安全管理規(guī)范》（XX省XX市地方標準DB5101/T

120-2021）《有限空間關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)安全指導手冊》，負責組織供排水企業(yè)及水利工程運行單位負責人、安全生產管理人員和作業(yè)人員的警示教育培訓，并指導督促供排水企業(yè)組織現(xiàn)場作業(yè)人員和有關人員的警示教育培訓。（責任科室：供水科、排水科、水利科、水庫站）

（三）自查自改和督促整改（2021年9月11日至10月31日）。

局屬有關科室要在供排水企業(yè)及水利工程運行單位自查自改的基礎上，對自行整改情況進行全面檢查，及時了解掌握整改情況。對查出的隱患，可以現(xiàn)場整改的，立即進行整改；不能立即整改的，要逐一制定整治方案，督促整改，跟蹤問效，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對存在重大事故隱患的，要依法責令停產整改，未整改驗收合格的堅決不能開展作業(yè)。對專項整治工作不積極、排查治理不認真、整改不到位的，依法依規(guī)給予上限處罰。對情節(jié)嚴重的，要予以曝光。（責任科室：供水科、排水科、水利科、水庫站）

五、工作要求

局屬有關科室要及時開展有限空間作業(yè)安全專項整治工作，并將工作開展情況和《XX市水務行業(yè)有限空間臺賬》（附件1）《XX市水務行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項整治工作匯總表》（附件2）于2021年10月30日報質安監(jiān)站。

聯(lián)系人：XX；聯(lián)系電話：XX；電子郵箱：XX@qq.com。

附件1

XX市水務行業(yè)有限空間臺賬

序號

企業(yè)工商注冊名稱

行業(yè)類別

企業(yè)工商注冊地址

企業(yè)負責人

聯(lián)系電話

有限空間作業(yè)場所個數(shù)

有限空間主要危害因素

安全生產標準化

是否有污水處理系統(tǒng)

造紙/醬腌菜/食品加工

行業(yè)監(jiān)管部門

封閉半封閉設備

地上有限空間

地下有限空間

填報單位：?填報人：?填報時間：年月日

附件2

XX市水務行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項整治工作匯總表

填報單位：填報人：聯(lián)系電話：填報時間：年月日

涉及有限空間作業(yè)企業(yè)(單位)總數(shù)

派出檢查組

派出檢查(抽查)人次

開展宣傳培訓（期數(shù)）

總計培訓人次

行政執(zhí)法企業(yè)(單位)總數(shù)

檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)(單位)有限空間作業(yè)安全事故隱患總數(shù)（項）

已完成隱患整改（項）

檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)(單位)有限空間作業(yè)重大生產安全事故隱患（項）

未完成整改的有限空間作業(yè)重大生產安全事故隱患（項）

責令限期整改企業(yè)(單位)（家）

行政罰款總數(shù)（萬元）

停產停業(yè)整頓企業(yè)(單位)（家）

依法取締關閉企業(yè)(單位)（家）

事故起數(shù)

死亡人數(shù)

其他

注：重大生產安全事故隱患判斷：1.未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)；2.未在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志；3.未向作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等勞動防護用品；4.未對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調、管理。