走好新時代群眾路線創新基層治理模式

《關于加強和改進黨的群團工作的意見》指出：善于運用法治思維和法治方式維權，注重通過集體協商、對話協商等方式協調各方利益，通過信訪代理、推動公益訴訟、依法參與調解仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。同時，要引導群眾識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護社會和諧穩定。

一、敢于揭短找問題，把好病灶脈。

浮槎鄉地處安遠“北大門”，在高速公路開通之前，是全縣最偏遠的鄉鎮，基于各種歷史遺留問題，村組存在各種社會治理亂象。

1.思想觀念落后。因浮槎地處偏遠，接收外界新鮮事物信息少，留守在家的大都是老人和小孩，對時代發展成果較難接受并適應，仍停留在以前的老舊思想，比如在生育方面存在必須要有兒子且要有多個兒子的觀念，但對青少年的教育卻極度缺失，讓外界對浮槎人有“未開化”的看法。

2.村民自治缺失。各屋場、各姓氏、各房份沒有形成有效約束的村民公約，極少群眾自發組建理事會，鄰里之間常因土地而糾紛，鄉親之間常因瑣事而矛盾，人民的內部矛盾都是反映到政府、公安等部門處理，極度缺乏內部的自治機制且運行不暢。

3.干群關系對立。浮槎以往缺乏謀生手段，一些村民游手好閑，本地因此滋生了坑蒙拐騙、敲詐勒索等現象，以長河村為重災區，社會閑散青年均有“江湖外號”。在干部執行收繳公糧、計劃生育等工作時常常碰到“釘子戶”，干部做工作履步維艱，長期以來，干部為民的情懷和耐心減退，工作作風下降，干群關系較為緊張，甚至形成了對立面，黨委、政府在群眾中的公信力不高。

4.越級上訪頻發。正因村民自治的缺失，村組矛盾糾紛在內部處理不善，一旦有糾紛往往要求政府部門處理，在未得到預期處理結果時，部分人認為不公便越級上訪，不達目的誓不罷休。另外，當地人不善于利用法律手段解決矛盾糾紛，對待問題思想偏執難以聽進勸解，以致越級上訪、赴京訪頻發。

二、精準發力破難題，治好頑疾病。

立足浮槎實際，針對以往社會治理存在的短板，逐個突破找對策，精準施策抓推進，對癥下藥、攻堅破局、實現黨委和群眾“雙贏”。

1.“四訪四有”互動共治，齊心協力保平安。為收集群眾訴求，化解矛盾糾紛，提高群眾滿意度，鄉黨委開展“四訪四有”互動治理體制，即開門納訪，班子帶頭有示范；入戶下訪，干部關系有促進；跟蹤回訪，矛盾調解有落實；問效評訪，群眾滿意有考評。通過“四訪四有”，讓群眾訴求有處提、問題有跟蹤、矛盾有化解。

2.“屋場夜話”攜手共建，黨群連心促和諧。浮槎鄉為宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的方針政策、便民為民知識以及收集群眾意見建議，制定了“屋場夜話”活動方案，在每個月由全體鄉村干部利用晚上時間下到各個屋場小組，以最接地氣的方式開展宣講戶長會，讓村民改變思想、知曉政策、享受服務，從而拉近干部與群眾的距離。同時，結合入戶下訪，直面群眾尖銳意見，把問題收集上來，實行銷號辦結制度，使得干群之間相互信任、相互支持，在意識形態工作上有質的突破。

3.“老大難題”融合共享，感恩奮進奔小康。偏遠鄉鎮、偏遠村組基礎設施一直以來欠賬大、任務重。脫貧攻堅以來，為改善民生實事，完善基礎設施，對群眾長期反映強烈的交通、水利、醫療、產業等問題，浮槎鄉黨委、政府高度重視，向各部門爭資爭項，近年來，浮槎鄉開通了高速、省道、村組瀝青路，新建了鄉級衛生院，改建了各個學校，建設了305畝的大棚蔬菜基地和110畝的黑木耳扶貧基地，打造了浮槎鄉特色產業—“薯小妞”紅薯干，通過黨政領導、干群齊心，解決了多年未得以解決的“老大難題”，讓群眾學有所教、病有所醫，讓群眾有創業、生產的門路和場所，通過實實在在的改變讓群眾看到黨委、政府的為民宗旨和成績，提升政府的公信力。

三、激發活力共突破，共筑中國夢。

通過一系列的方式方法和長效機制，浮槎鄉在基層治理上取得了顯著的成效。

1.群眾思想有所轉變。通過“今看浮槎”微信公眾號、村務公開微信群、圩鎮顯示屏、“屋場夜話”宣講戶長會等多種形式，將黨的方針政策不斷地向群眾耐心講解、灌輸，讓群眾知曉政策、接受政策，并通過政策的落地開花讓群眾享受發展成果，逐步轉變了思想觀念。

2.干群關系空前融洽。脫貧攻堅這幾年，鄉村干部工作扎實細致，以傳統蘇區作風開展各項工作，做出了許多實實在在的成績，解決了許多疑難雜癥問題，從而樹立了干部良好的形象。當前，干部入戶做工作很受群眾歡迎，群眾對干部的口碑也很好，在走訪中常常能聽到，群眾對某某干部稱為“焦裕綠”、“孔繁森”。

3.反映訴求正常合理。通過“屋場夜話”和“四訪四有”工作機制，解決了許多群眾問題和訴求，鄉村干部常年駐扎在基層一線，也處理了許多村民矛盾糾紛。現在，村民有事習慣找當地村干部，解決不了的疑難雜癥就到政府反映登記，不再像以前一樣有事直接找黨委書記，出門就是越級訪，反映訴求渠道合理，真正做到了小事不出村，大事不出鄉。

四、工作啟示

通過走好新時代群眾路線，創新基層治理模式，浮槎鄉的鄉村治理、意識形態、信訪維穩等工作均取得了顯著的成效，開創了和諧社會新局面。一是廣泛宣傳方針政策，便民服務有提升，以“屋場夜話”為抓手，結合意識形態工作，把政策廣泛宣傳，把服務送進屋場；二是暢通信訪體制機制，群眾訴求有回音，堅持“四訪四有”機制，把群眾反映的問題解釋好、跟蹤好、落實好，提升政府公信力。三是弘揚蘇區干部作風，鄉村建設有發展。管好干部作風建設，讓鄉村兩級干部樹立為民情懷，發揮群眾主體作用，積極投身村組建設，為建設平安、富裕、和諧、秀美浮槎貢獻力

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